Τα βασικά περιεχόμενα και η βασική κρίση για τις εμπορικές διαπραγματεύσεις # US # Κίνας

Η Κίνα και οι Ηνωμένες Πολιτείες κατέληξαν πρόσφατα σε συμφωνία σχετικά με το περιεχόμενο της πρώτης φάσης της εμπορικής συμφωνίας. Στην Κίνα, το Γραφείο Πληροφοριών του Κρατικού Συμβουλίου πραγματοποίησε μια σπάνια συνέντευξη Τύπου στις 11:13 στις XNUMX Δεκεμβρίου και προσκάλεσε τον Ning Jizhe, αναπληρωτή διευθυντή της Εθνικής Επιτροπής Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων, τον Liao Min, αναπληρωτή διευθυντή του Γενικού Γραφείου Κεντρικών Οικονομικών και Οικονομικών Υποθέσεων Επιτροπή και υφυπουργός Οικονομικών Zheng Zeguang, υφυπουργός εξωτερικών υποθέσεων, Han Jun, υφυπουργός γεωργίας και αγροτικών υποθέσεων, και Wang Shouwen, υφυπουργός εμπορίου και επικεφαλής της κινεζικής αντιπροσωπείας, για να εισαγάγουν το καθεστώς ΗΠΑ-Κίνας οικονομικές και εμπορικές διαπραγματεύσεις.

Εν όψει των πολυάριθμων φημών για διαπραγματεύσεις ΗΠΑ-Κίνας, με βάση τις πληροφορίες που κυκλοφόρησαν από τον Κινέζο αξιωματούχο και το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των Ηνωμένων Πολιτειών (USTR), σε συνδυασμό με σχετικές αναφορές του Reuters, η μακροερευνητική ομάδα του ANBOUND συνόψισε το σχετικό περιεχόμενο της πρώτης φάσης της εμπορικής συμφωνίας ΗΠΑ-Κίνας ως εξής:

1. Το περιεχόμενο και η πρόοδος της συμφωνίας: Σύμφωνα με την κινεζική πλευρά, το κείμενο της συμφωνίας περιλαμβάνει εννέα κεφάλαια: τον πρόλογο, δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, μεταφορά τεχνολογίας, τρόφιμα και γεωργικά προϊόντα, χρηματοοικονομικές υπηρεσίες, συναλλαγματική ισοτιμία και διαφάνεια, επέκταση του εμπορίου, διμερής αξιολόγηση και επίλυση διαφορών, και οι τελικοί όροι. Προς το παρόν, και τα δύο μέρη αυτής της συμφωνίας πρέπει να ολοκληρώσουν τη δική τους νομική αναθεώρηση, επαλήθευση μετάφρασης και άλλες απαραίτητες διαδικασίες προτού συμφωνήσουν σε χρόνο, τόπο και μορφή για την υπογραφή της συμφωνίας. Οι δύο πλευρές διαπραγματεύονται επί του παρόντος τα θέματα αυτά.
2. Ο δασμός: Η κινεζική πλευρά δήλωσε ότι οι δύο πλευρές κατέληξαν σε συμφωνία ότι οι ΗΠΑ θα εκπληρώσουν τη δέσμευσή τους να καταργήσουν σταδιακά τους πρόσθετους δασμούς στα κινεζικά προϊόντα. Το πρώτο είναι να ακυρωθούν ορισμένοι από τους προτεινόμενους πρόσθετους δασμούς στην Κίνα και τους πρόσθετους δασμούς που έχουν επιβληθεί. Το δεύτερο είναι να αυξηθεί η δασμολογική απαλλαγή για τις κινεζικές εξαγωγές προς τις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Κίνα θα προβεί επίσης σε ορισμένες ρυθμίσεις ανάλογα. Σύμφωνα με το Reuters, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα επιβάλουν προγραμματισμένους δασμούς 15% που είχαν προγραμματιστεί να τεθούν σε ισχύ από τις 15 Δεκεμβρίου σε κινεζικά προϊόντα αξίας σχεδόν 160 δισεκατομμυρίων δολαρίων, συμπεριλαμβανομένων κινητών τηλεφώνων, φορητών υπολογιστών, παιχνιδιών και ρούχων. Η Κίνα ακύρωσε τους δασμούς αντιποίνων της, συμπεριλαμβανομένου δασμού 25% στα αυτοκίνητα κατασκευής των ΗΠΑ. Οι ΗΠΑ θα μειώσουν στο μισό στο 7.5% τους δασμούς που επέβαλαν σε κινεζικά προϊόντα αξίας 120 δισεκατομμυρίων δολαρίων την 1η Σεπτεμβρίου. Ενώ, οι δασμοί των ΗΠΑ ύψους 25% σε κινεζικά προϊόντα αξίας 250 δισεκατομμυρίων δολαρίων θα παραμείνουν αμετάβλητοι. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η συμφωνία παρέχει στις ΗΠΑ ένα διαπραγματευτικό χαρτί στη δεύτερη φάση των διαπραγματεύσεων ΗΠΑ-Κίνας το επόμενο έτος.
3. Το εμπορικό έλλειμμα: Σύμφωνα με το USTR, η Κίνα έχει δεσμευτεί να εισάγει μια ποικιλία προϊόντων και υπηρεσιών από τις ΗΠΑ τα επόμενα δύο χρόνια, προσθέτοντας τουλάχιστον 200 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στο ετήσιο επίπεδο εισαγωγών της Κίνας το 2017. Η δέσμευση της Κίνας καλύπτει ένα ευρύ φάσμα των ΗΠΑ - μεταποιημένα αγαθά, τρόφιμα, γεωργικά προϊόντα και θαλασσινά, ενεργειακά προϊόντα και υπηρεσίες. Η Κίνα αναμένεται να συνεχίσει να αυξάνει τις εισαγωγές προϊόντων και υπηρεσιών των ΗΠΑ κατά την ίδια τροχιά τα χρόνια μετά το 2021, συμβάλλοντας σημαντικά στην εξισορρόπηση της εμπορικής σχέσης ΗΠΑ-Κίνας.
4. Γεωργία: Η Κίνα έχει δεσμευτεί να αυξήσει τις αγορές αγροτικών προϊόντων των ΗΠΑ κατά 32 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ εντός δύο ετών. Αυτό θα ήταν κατά μέσο όρο ένα ετήσιο σύνολο περίπου 40 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, σε σύγκριση με το βασικό όριο των 24 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ το 2017 πριν από την έναρξη του εμπορικού πολέμου. Ο Εμπορικός Αντιπρόσωπος των ΗΠΑ Ρόμπερτ Λάιτχιζερ είπε ότι η Κίνα συμφώνησε να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να αυξήσει τις αγορές της κατά άλλα 5 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως για να πλησιάσει το επίπεδο των 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων που αναμενόταν από τον Πρόεδρο Τραμπ. Η Κίνα έχει δεσμευτεί να μειώσει τους μη δασμολογικούς φραγμούς στα γεωργικά προϊόντα όπως τα πουλερικά, τα θαλασσινά και τα πρόσθετα ζωοτροφών, καθώς και την έγκριση προϊόντων βιοτεχνολογίας.

5: Πνευματική ιδιοκτησία: Σύμφωνα με την κινεζική πλευρά, η Κίνα και οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν καταλήξει σε πολλές συναινέσεις σχετικά με την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας του εμπορικού μυστικού, των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας που σχετίζονται με τα ναρκωτικά, της επέκτασης ισχύος διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, των γεωγραφικών ενδείξεων, της καταπολέμησης της πειρατείας και απομίμηση σε πλατφόρμες ηλεκτρονικού εμπορίου, καταπολέμηση της πειρατείας παραγωγής και εξαγωγής απομιμήσεων προϊόντων, καταπολέμηση κακόβουλης καταχώρισης εμπορικών σημάτων, καθώς και ενίσχυση της επιβολής του νόμου και των διαδικασιών πνευματικής ιδιοκτησίας. Αυτά είναι παρόμοια με αυτά που αποκαλύπτει η USTR.

6: Μεταφορά τεχνολογίας. Η ενότητα της δήλωσης USTR για τη «Μεταφορά τεχνολογίας» ορίζει δεσμευτικές και εκτελεστές υποχρεώσεις για την αντιμετώπιση αρκετών αθέμιτων πρακτικών μεταφοράς τεχνολογίας της Κίνας, όπως προσδιορίζονται στην έρευνα Τμήματος 301 της USTR. Για πρώτη φορά σε οποιαδήποτε εμπορική συμφωνία, η Κίνα συμφώνησε να τερματίσει τη μακροχρόνια πρακτική της να αναγκάζει ή να πιέζει ξένες εταιρείες να μεταφέρουν την τεχνολογία τους σε κινεζικές εταιρείες ως προϋπόθεση για πρόσβαση στην αγορά, διοικητικές εγκρίσεις ή λήψη πλεονεκτημάτων από την κυβέρνηση. Η Κίνα δεσμεύεται επίσης να παρέχει διαφάνεια, δικαιοσύνη και ορθή διαδικασία στις διοικητικές διαδικασίες και να πραγματοποιεί τη μεταφορά τεχνολογίας και την αδειοδότηση με τους όρους της αγοράς. Ξεχωριστά, η Κίνα δεσμεύεται περαιτέρω να απέχει από την κατεύθυνση ή την υποστήριξη εξερχόμενων επενδύσεων που στοχεύουν στην απόκτηση ξένης τεχνολογίας σύμφωνα με βιομηχανικά σχέδια που δημιουργούν στρέβλωση.

7: Νόμισμα: Η νομισματική συμφωνία περιέχει τις δεσμεύσεις πολιτικής και διαφάνειας της Κίνας που σχετίζονται με νομισματικά ζητήματα. Αυτή η συμφωνία περιέχει δεσμεύσεις της Κίνας να απόσχει από ανταγωνιστικές υποτιμήσεις νομισμάτων αυξάνοντας παράλληλα τη διαφάνεια και ταυτόχρονα παρέχει λογοδοσία και μηχανισμούς επιβολής για την αντιμετώπιση αθέμιτων νομισματικών πρακτικών. Μια τέτοια προσέγγιση θα συμβάλει στην ενίσχυση της σταθερότητας στη μακροοικονομία και τη συναλλαγματική ισοτιμία, ώστε να διασφαλιστεί ότι η Κίνα δεν θα χρησιμοποιήσει νομισματικές πρακτικές για να ανταγωνίζεται αθέμιτα τους εξαγωγείς των ΗΠΑ.

8: Επίλυση διαφορών: Η Κίνα δεν ανέλαβε την πρωτοβουλία να συζητήσει το σχετικό περιεχόμενο. Σύμφωνα με το USTR, το κεφάλαιο «Επίλυση Διαφορών» ορίζει μια ρύθμιση που διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας και επιτρέπει στα μέρη να επιλύουν τις διαφορές με δίκαιο και γρήγορο τρόπο. Αυτή η ρύθμιση δημιουργεί τακτικές διμερείς διαβουλεύσεις τόσο σε επίπεδο κύριου όσο και σε επίπεδο εργασίας. Καθιερώνει επίσης ισχυρές διαδικασίες για την αντιμετώπιση διαφορών που σχετίζονται με τη συμφωνία και επιτρέπει σε κάθε μέρος να λάβει ανάλογες ανταποκρινόμενες ενέργειες που κρίνει κατάλληλες. Η έκθεση του Reuters ανέφερε ότι εάν η Κίνα δεν τηρήσει τις δεσμεύσεις της, οι ΗΠΑ θα επαναφέρουν τους δασμούς στο αρχικό τους επίπεδο (γνωστός ως μηχανισμός «snapback»). Ο Lighthizer είπε ότι οι ΗΠΑ περίμεναν ότι καμία από τις δύο πλευρές δεν θα αντιδρούσε εάν λαμβανόταν η κατάλληλη δράση ως μέρος της διαδικασίας και μετά από «διαβούλευση με καλή πίστη».

Διαφήμιση

9. Χρηματοοικονομικές υπηρεσίες: Η USTR είπε ότι η συμφωνία περιλαμβάνει βελτιωμένη πρόσβαση στην αγορά χρηματοοικονομικών υπηρεσιών της Κίνας για εταιρείες των ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένων τραπεζικών, ασφαλιστικών, χρεογράφων και υπηρεσιών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Στόχος του είναι να αντιμετωπίσει μια σειρά από μακροχρόνιες καταγγελίες των ΗΠΑ σχετικά με επενδυτικούς φραγμούς στον τομέα, συμπεριλαμβανομένων περιορισμών ξένων μετοχών και ρυθμιστικών απαιτήσεων που εισάγουν διακρίσεις. Η Κίνα, η οποία έχει δεσμευτεί εδώ και χρόνια να ανοίξει τον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών της σε περισσότερο ξένο ανταγωνισμό, δήλωσε ότι η συμφωνία θα ενισχύσει τις εισαγωγές χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών από τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Αξίζει να σημειωθεί ότι ως προς το περιεχόμενο της συμφωνίας όπως αναφέρουν τα ΜΜΕ, στο εσωτερικό της Κίνας υπήρξαν ισχυρισμοί όπως «η Κίνα υφίσταται απώλεια» ή «η Κίνα έχει κάνει πάρα πολλές παραχωρήσεις». Ωστόσο, οι Κινέζοι αξιωματούχοι έδωσαν θετική αξιολόγηση για το περιεχόμενο της συμφωνίας. Ο Λιάο Μιν, υφυπουργός Οικονομικών, απαρίθμησε τέσσερα σημεία:

(1) Η συμφωνία είναι προς το συμφέρον του λαού των ΗΠΑ, της Κίνας και του κόσμου.

(2) Η συμφωνία είναι γενικά σύμφωνη με την κύρια κατεύθυνση της εμβάθυνσης της μεταρρύθμισης και του ανοίγματος της Κίνας, καθώς και με τις εσωτερικές ανάγκες για την προώθηση της υψηλής ποιότητας οικονομικής ανάπτυξης. Η εφαρμογή της συμφωνίας θα συμβάλει στη διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων όλων των εταιρειών, συμπεριλαμβανομένων των ξένων εταιρειών στην Κίνα, και θα προστατεύσει τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των κινεζικών εταιρειών στις οικονομικές και εμπορικές τους δραστηριότητες με τις Ηνωμένες Πολιτείες.

(3) Όλες οι επιχειρήσεις στην Κίνα, συμπεριλαμβανομένων κρατικών επιχειρήσεων, ιδιωτικών επιχειρήσεων και ξένων επιχειρήσεων, θα ακολουθήσουν την αρχή της εμπορευματοποίησης και της εμπορευματοποίησης για να επεκτείνουν τη διμερή εμπορική συνεργασία και τις δραστηριότητες μεταξύ Κίνας και Ηνωμένων Πολιτειών, έτσι ώστε οι Κινέζοι καταναλωτές και παραγωγοί να μπορούν να απολαμβάνουν διαφοροποιημένα προϊόντα και Υπηρεσίες.

(4) Η συμφωνία θα βοηθήσει τις δύο χώρες να ενισχύσουν την οικονομική και εμπορική συνεργασία, να διαχειριστούν αποτελεσματικά, να ελέγξουν και να επιλύσουν τις διαφορές και να προωθήσουν τη σταθερή ανάπτυξη των διμερών οικονομικών και εμπορικών σχέσεων.

Συμπτωματικά, η κυβέρνηση Τραμπ αντιμετωπίζει επίσης κάποια κριτική στις ΗΠΑ Μερικοί αντίπαλοι πιστεύουν ότι οι ΗΠΑ θα χάσουν το διαπραγματευτικό τους χαρτί από την Κίνα μετά την επίτευξη της συμφωνίας. Άλλοι υποστηρίζουν ότι οι ΗΠΑ βιώνουν οπισθοδρόμηση στο διεθνές εμπορικό σύστημα που βασίζεται σε κανόνες. Ο υπουργός Οικονομικών των ΗΠΑ Στίβεν Μνούτσιν απέρριψε τέτοιους ισχυρισμούς και δηλώνοντας ότι οι ισότιμοι όροι ανταγωνισμού με την Κίνα θα ωφελούσαν την παγκόσμια οικονομία. Μπορεί να φανεί ότι μετά από σχεδόν δύο χρόνια εμπορικού πολέμου, οι κυβερνήσεις της Κίνας και της Αμερικής είναι πρόθυμες να χαλαρώσουν προσωρινά την κατάσταση και να δημιουργήσουν ένα καλύτερο περιβάλλον για την ανάπτυξη των δύο χωρών.

Τελικό συμπέρασμα ανάλυσης:

Προφανώς, εκτός από την εστίαση στους συγκεκριμένους όρους της εμπορικής συμφωνίας, η Κίνα θα πρέπει επίσης να εξετάσει τον αντίκτυπο της εμπορικής συμφωνίας ΗΠΑ-Κίνας στη μακροπρόθεσμη ανάπτυξή της όσον αφορά το τρέχον εξωτερικό οικονομικό και γεωπολιτικό περιβάλλον. Ακριβώς όπως η Κίνα διαπραγματεύτηκε με τις Ηνωμένες Πολιτείες για να ενταχθεί στον ΠΟΕ πριν από 20 χρόνια, η Κίνα πρέπει να αγωνιστεί για ένα περιβάλλον που να ευνοεί τη δική της ανάπτυξη για να βελτιωθεί και να επιδιώξει καλύτερη ανάπτυξη στο μέλλον.

Ο He Jun είναι μεταπτυχιακός στο Ινστιτούτο Ιστορίας των Φυσικών Επιστημών της Κινεζικής Ακαδημίας Επιστημών, με ειδικότητα στην πνευματική ιστορία της επιστήμης και είναι ανώτερος ερευνητής στο Anbound Consulting, μια ανεξάρτητη δεξαμενή σκέψης με έδρα το Πεκίνο. Η Anbound ιδρύθηκε το 1993 και ειδικεύεται στην έρευνα δημόσιας πολιτικής.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: