Κρατικές ενισχύσεις: Επιτροπή διατάσσει την Πολωνία να ανακτήσει ασυμβίβαστη κρατική ενίσχυση από το αεροδρόμιο της Gdynia

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπίστωσε ότι η δημόσια χρηματοδότηση που χορηγήθηκε από τους δήμους Gdynia και Kosakowo στο αεροδρόμιο Gdynia παρέχει στον δικαιούχο αδικαιολόγητο οικονομικό πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών του, ιδίως του αεροδρομίου του Γκντανσκ, κατά παράβαση των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Αυτοί οι κανόνες δεν επιτρέπουν στα κράτη μέλη να χορηγούν κρατικές ενισχύσεις για να αναπαράγουν τις υποδομές αερολιμένων όπου δεν υπάρχει αρκετή ζήτηση, καθώς αυτό θα στρεβλώσει τον ανταγωνισμό μεταξύ των αεροδρομίων και θα σπαταλήσει τα χρήματα των φορολογουμένων. Για να αποκατασταθεί η κατάσταση που υπήρχε στην αγορά πριν από τη χορήγηση της ενίσχυσης, το αεροδρόμιο της Gdynia πρέπει να επιστρέψει αυτό το αδικαιολόγητο πλεονέκτημα ύψους 21.8 εκατομμυρίων ευρώ (περίπου 91.7 εκατομμύρια PLN). Αυτό θα συμβάλει στην άμβλυνση της στρέβλωσης του ανταγωνισμού που προκαλείται από την κρατική ενίσχυση.

Τον Σεπτέμβριο του 2012, η ​​Πολωνία κοινοποίησε στην Επιτροπή εισφορές κεφαλαίου από τις τοπικές αρχές της Gdynia και του Kosakowo στην εταιρεία που είναι υπεύθυνη για την κατασκευή και τη λειτουργία του αεροδρομίου Gdynia-Kosakowo. Το νέο αεροδρόμιο, το οποίο επρόκειτο να χρησιμοποιήσει την υποδομή του υπάρχοντος στρατιωτικού αεροδρομίου, επρόκειτο να γίνει το δεύτερο αεροδρόμιο για την Περιφέρεια της Πομερανίας που θα εξυπηρετούσε κυρίως τη γενική αεροπορική κίνηση, ναυλώσεις και αερομεταφορείς χαμηλού κόστους. Οι εισφορές κεφαλαίου είχαν ως στόχο την κάλυψη του επενδυτικού κόστους και του λειτουργικού κόστους κατά την έναρξη λειτουργίας του αεροδρομίου.

Σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, οι δημόσιες επενδύσεις σε εταιρείες που ασκούν οικονομικές δραστηριότητες μπορούν να θεωρηθούν απαλλαγμένες από κρατική ενίσχυση όταν πραγματοποιούνται με όρους που θα αποδεχόταν ένας ιδιώτης επενδυτής υπό τους όρους της αγοράς. Ωστόσο, η έρευνα της Επιτροπής διαπίστωσε ότι η κίνηση και τα έσοδα που προβλέφθηκαν στο επιχειρηματικό σχέδιο της Gdynia δεν ήταν ρεαλιστικά εν όψει του μη συμφορημένου αεροδρομίου του Γκντανσκ, που λειτουργεί μόλις περίπου 25 χιλιόμετρα μακριά. Υπό αυτές τις συνθήκες, κανένας ιδιώτης παίκτης δεν θα δεχόταν να επενδύσει με τους ίδιους όρους.

Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι ο αερολιμένας του Γκντανσκ εξυπηρετεί αποτελεσματικά την περιοχή, χρησιμοποιώντας μόνο λιγότερο από το 60% της χωρητικότητάς του, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ενίσχυση στον αερολιμένα της Γκντίνια δεν εξυπηρετεί σαφώς καθορισμένο στόχο κοινού συμφέροντος, καθώς αντιγράφει απλώς μη κερδοφόρα υποδομή χωρίς ικανοποιητική μεσοπρόθεσμες επιχειρηματικές προοπτικές. Επομένως, δεν συμβιβάζεται με τους κοινούς κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα των αερομεταφορών (βλ 2005 Οδηγίες Αεροπορίας).

Η δημόσια χρηματοδότηση απέκτησε στον αερολιμένα Gdynia ένα αδικαιολόγητο οικονομικό πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών του, ιδίως του αεροδρομίου του Γκντανσκ. Προκειμένου να αρθεί αυτό το πλεονέκτημα και να διορθωθεί η στρέβλωση του ανταγωνισμού που προκλήθηκε από την ενίσχυση, το αεροδρόμιο Gdynia πρέπει να επιστρέψει 91.7 εκατομμύρια PLN (περίπου 21.8 εκατομμύρια ευρώ). Αυτό θα αποκαταστήσει την κατάσταση που υπήρχε στην αγορά πριν από τη χορήγηση της ενίσχυσης, ακυρώνοντας ή τουλάχιστον αμβλύνοντας τη στρέβλωση του ανταγωνισμού που προκλήθηκε από την ενίσχυση. Η ανάκτηση ασυμβίβαστων κρατικών ενισχύσεων είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά της ΕΕ.

Ιστορικό

Διαφήμιση

Τα τελευταία 20 χρόνια, η βιομηχανία αερολιμένων της ΕΕ έχει υποστεί θεμελιώδεις αλλαγές. Ενώ προηγουμένως η διαχείριση των αεροδρομίων γινόταν κυρίως ως υποδομές με σκοπό τη διασφάλιση της προσβασιμότητας και της εδαφικής ανάπτυξης, τα τελευταία χρόνια έχουν καθορίσει εμπορικούς στόχους και ανταγωνίζονται μεταξύ τους για να προσελκύσουν την εναέρια κυκλοφορία. Πολλά πρώην στρατιωτικά αεροδρόμια μετατράπηκαν την τελευταία δεκαετία σε αεροδρόμια πολιτικής αεροπορίας. Αυτή η εξέλιξη υποστηρίχθηκε περαιτέρω από την εμφάνιση αερομεταφορέων χαμηλού κόστους. Το 1992, περισσότερο από το 65% των θέσεων επιβατών πωλούνταν από κατεστημένους αερομεταφορείς και μόνο το 1.5% από αερομεταφορείς χαμηλού κόστους. Το 2011, για πρώτη φορά, οι αεροπορικές εταιρείες χαμηλού κόστους (42.4%) ξεπέρασαν το μερίδιο αγοράς των κατεστημένων αερομεταφορέων (42.2%). Η τάση συνεχίστηκε το 2012 (44.8% για το χαμηλού κόστους και 42.4% για τις κατεστημένες). Σε ορισμένες περιοχές, η πυκνότητα των περιφερειακών αεροδρομίων σε ορισμένες περιοχές της ΕΕ έχει οδηγήσει σε σημαντική πλεονάζουσα χωρητικότητα της υποδομής των αερολιμένων σε σχέση με τη ζήτηση επιβατών και τις ανάγκες των αεροπορικών εταιρειών.

Σε αυτό το πλαίσιο, ο έλεγχος των κρατικών ενισχύσεων που διενεργεί η Επιτροπή αποσκοπεί στη διατήρηση των ισότιμων συνθηκών ανταγωνισμού στον τομέα των αερομεταφορών, επιτρέποντας ταυτόχρονα στις περιφερειακές αρχές να ανταποκρίνονται στις ανάγκες προσβασιμότητας και μεταφορών, όπου χρειάζεται.

Η απόφαση αυτή βασίζεται στις κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα των αερομεταφορών που ισχύουν επί του παρόντος (η 2005 Οδηγίες Αεροπορίας). Η Επιτροπή σχεδιάζει να εγκρίνει σύντομα νέες κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις προς αεροδρόμια και αεροπορικές εταιρείες, οι οποίες θα αντικαταστήσουν τις υπάρχουσες. Η ουσία της απόφασης για τον αερολιμένα Gdynia δεν θα είχε αλλάξει εάν οι νέες κατευθυντήριες γραμμές που σκοπεύει να εγκρίνει η Επιτροπή είχαν ήδη τεθεί σε ισχύ.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.35388 στο Μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την ΓΔ Ανταγωνισμού ιστοσελίδα φορά τυχόν θέματα εμπιστευτικότητας έχουν επιλυθεί. Οι νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων για κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα αναφέρονται στο Μέλος Aid Weekly e-News.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: