Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της ΕΚΤ και του ΔΝΤ για την όγδοη και ένατη αποστολή επανεξέτασης στην Πορτογαλία

Ομάδες προσωπικού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) επισκέφθηκαν τη Λισαβόνα από τις 16 Σεπτεμβρίου έως τις 3 Οκτωβρίου για τη συνδυασμένη όγδοη και ένατη τριμηνιαία ανασκόπηση του προγράμματος οικονομικής προσαρμογής της Πορτογαλίας.

Υπάρχουν πρώιμα σημάδια ανάκαμψης της οικονομικής δραστηριότητας. Η οικονομική δραστηριότητα προβλέπεται τώρα να συρρικνωθεί κατά 1.8% το 2013 —μια αναθεώρηση προς τα πάνω κατά 0.5 ποσοστιαίες μονάδες— πριν επεκταθεί κατά 0.8% το 2014. Η ανεργία αναμένεται να παραμείνει κάτω από 18% το επόμενο έτος και σημαντική εξωτερική προσαρμογή βρίσκεται σε εξέλιξη, με την Πορτογαλία να κερδίζει εξαγωγές μερίδιο αγοράς για τρίτη συνεχή χρονιά.

Ο στόχος του προγράμματος για το δημοσιονομικό έλλειμμα 2013% του ΑΕΠ για το 5.5 είναι εφικτός. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού υποστηρίχθηκε από σταθερές επιδόσεις εσόδων και βελτιωμένο έλεγχο των δαπανών, ενώ αντιμετωπίζεται η υποαπόδοση σε ορισμένα τμήματα του προϋπολογισμού. Οι μεταρρυθμίσεις του δημόσιου τομέα συνεχίζουν να ενισχύουν τη δημοσιονομική διαχείριση, την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, την αναδιάρθρωση των κρατικών επιχειρήσεων και τη μείωση του κόστους των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.

Οι αρχές επιβεβαίωσαν τη δέσμευσή τους στον στόχο του ελλείμματος 4% του ΑΕΠ για το 2014. Αντικατοπτρίζοντας μια διεξοδική αξιολόγηση της ισορροπίας μεταξύ της απαραίτητης δημοσιονομικής προσαρμογής, της οικονομικής ανάπτυξης και των προοπτικών χρηματοδότησης, συμφωνήθηκε να επιβεβαιωθεί εκ νέου ο στόχος δημοσιονομικού ελλείμματος όπως αναθεωρήθηκε στην 7η κριτική. Για τη μείωση του υπερβολικού βάρους του δημόσιου τομέα στην οικονομία, τα βασικά μέτρα εξυγίανσης που θα προταθούν στο προσχέδιο προϋπολογισμού του 2014 θα αποσκοπούν δικαίως στον εξορθολογισμό και τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης, στη βελτίωση της βιωσιμότητας του συνταξιοδοτικού συστήματος και στην επίτευξη εξοικονόμησης κόστους σε όλα τα υπουργεία . Η αυστηρή εφαρμογή του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2014 θα είναι ένα αποφασιστικό βήμα προς την τήρηση της Συνθήκης για τη σταθερότητα, το συντονισμό και τη διακυβέρνηση (το Δημοσιονομικό Σύμφωνο). Σε περίπτωση που κάποια από τα μέτρα κριθούν αντισυνταγματικά, η κυβέρνηση θα έπρεπε να αναδιατυπώσει το προσχέδιο προϋπολογισμού προκειμένου να επιτύχει τον συμφωνημένο στόχο για το έλλειμμα. Αυτό, ωστόσο, θα συνεπαγόταν αυξανόμενους κινδύνους για την ανάπτυξη και την απασχόληση και θα μείωνε τις προοπτικές για διαρκή επιστροφή στις χρηματοπιστωτικές αγορές.

Ενώ τα αποθέματα ασφαλείας των τραπεζών είναι επαρκή, το λειτουργικό περιβάλλον παραμένει προκλητικό. Η φερεγγυότητα των τραπεζών ενισχύθηκε περαιτέρω μετά από ορισμένες πρόσθετες προσπάθειες ανακεφαλαιοποίησης, ενώ οι συνθήκες ρευστότητας βελτιώνονται σταδιακά εν μέσω της συνεχιζόμενης και αναγκαίας απομόχλευσης των ισολογισμών. Ωστόσο, η κερδοφορία παραμένει αδύναμη, απαιτώντας ενισχυμένη και διαρκή επαγρύπνηση από την Banco de Portugal και συνεχείς προσπάθειες για τη βελτίωση των πλαισίων εποπτείας και εξυγίανσης. Οι πιστωτικοί όροι παραμένουν δύσκολες, αν και με πρόσφατες βελτιώσεις για τους εξαγωγικούς τομείς. Εφαρμόζονται μέτρα για την εξασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης για βιώσιμες μικρομεσαίες επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων πρωτοβουλιών για την ενθάρρυνση της διαφοροποίησης των πηγών χρηματοδότησης.

Η ατζέντα του προγράμματος για διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις έχει προχωρήσει αρκετά και η αποτελεσματική εφαρμογή θα είναι το κλειδί για τη διατήρηση των κερδών ανταγωνιστικότητας. Σημαντική πρόοδος έχει σημειωθεί στους τομείς των αγορών εργασίας, των δικαστικών μεταρρυθμίσεων, των μεταρρυθμίσεων των βιομηχανιών δικτύων και των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων, με ορισμένες αρχικές ενδείξεις για αντίκτυπο στη λειτουργία της οικονομίας. Έχει επίσης προετοιμαστεί ένα σχέδιο για μια συνολική μεταρρύθμιση του φόρου εισοδήματος των εταιρειών, αλλά η εφαρμογή θα πρέπει να τηρεί τους στόχους δημοσιονομικής εξυγίανσης. Σημειώνεται πρόοδος, αν και με ορισμένες καθυστερήσεις, στη μείωση των φραγμών στην επιχειρηματική δραστηριότητα μέσω της ελάφρυνσης του διοικητικού φόρτου και των διαδικασιών αδειοδότησης. Οι αρχές δεσμεύονται επίσης να διερευνήσουν το πεδίο για νέες πρωτοβουλίες, οι οποίες θα είναι ιδιαίτερα σημαντικές λόγω της ανάγκης να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα και η δημιουργία θέσεων εργασίας.

Το πρόγραμμα παραμένει σε γενικές γραμμές σε καλό δρόμο, με τις αρχές αποφασισμένες να επιτύχουν τους στόχους του. Κατά τη διάρκεια του καλοκαιριού, οι αποδόσεις των κρατικών ομολόγων ανέτρεψαν τα προηγούμενα κέρδη, εν μέσω ανησυχιών της αγοράς σχετικά με την προβλεψιμότητα της χάραξης πολιτικής μετά από βραχύβιες πολιτικές αναταράξεις και αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου που εμπόδισαν βασικά μέτρα πολιτικής. Το δημόσιο χρέος παραμένει βιώσιμο. Τώρα αναμένεται να κορυφωθεί στο 127.8% το 2013 και να υποχωρήσει στη συνέχεια. Η αποφασιστική εφαρμογή του προγράμματος και η επαναβεβαίωση της ιδιοκτησίας θα στηρίξουν την επιστροφή της κυβέρνησης στην πλήρη χρηματοδότηση της αγοράς. Υπό την προϋπόθεση ότι οι αρχές επιμείνουν στη σταθερή εφαρμογή του προγράμματος, τα κράτη μέλη της ευρωζώνης έχουν δηλώσει ότι είναι έτοιμα να υποστηρίξουν την Πορτογαλία έως ότου αποκατασταθεί η πλήρης πρόσβαση στην αγορά. Η κουλτούρα του πολιτικού και κοινωνικού διαλόγου της Πορτογαλίας παραμένει σημαντικό πλεονέκτημα του προγράμματος.

Διαφήμιση

Το πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής της Πορτογαλίας υποστηρίζεται από δάνεια από την Ευρωπαϊκή Ένωση ύψους 52 δισεκατομμυρίων ευρώ και από μια διευρυμένη διευκόλυνση 26 δισεκατομμυρίων ευρώ με το ΔΝΤ. Η ολοκλήρωση της 8ης και της 9ης αναθεώρησης θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί τον Νοέμβριο, με την επιφύλαξη της έγκρισης του ECOFIN και του Eurogroup και της Εκτελεστικής Επιτροπής του ΔΝΤ. Αυτό θα επέτρεπε την εκταμίευση 5.6 δισ. ευρώ (3.7 δισ. ευρώ από την ΕΕ και περίπου 1.9 δισ. ευρώ από το ΔΝΤ) μετά την έγκριση των τρεχουσών αναθεωρήσεων. Η κοινή αποστολή για την επόμενη αναθεώρηση του προγράμματος αναμένεται να πραγματοποιηθεί τον Νοέμβριο του 2013.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: