Ανταγωνισμός: Η Επιτροπή δημοσιεύει τα πορίσματα της αξιολόγησης της ανακοίνωσης για τον ορισμό της αγοράς

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε ένα Έγγραφο Εργασίας Προσωπικού που συνοψίζει τα πορίσματα της αξιολόγησης της ανακοίνωσης για τον ορισμό της αγοράς που χρησιμοποιείται στο δίκαιο ανταγωνισμού της ΕΕ.

Στόχος της αξιολόγησης ήταν να συμβάλει στην αξιολόγηση της λειτουργίας της ανακοίνωσης για τον ορισμό της αγοράς από την Επιτροπή, προκειμένου να αποφασίσει εάν θα καταργηθεί η ανακοίνωση, θα παραμείνει αμετάβλητη ή θα αναθεωρηθεί.

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, υπεύθυνη για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Πρέπει να αναλύσουμε την αγορά και τα όρια της αγοράς όπου οι εταιρείες ανταγωνίζονται. Η ειδοποίηση ορισμού αγοράς είναι πολύ χρήσιμη σε αυτό το πλαίσιο. Η αξιολόγηση επιβεβαίωσε ότι παρέχει σαφήνεια και διαφάνεια στους ενδιαφερόμενους σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο προσεγγίζουμε τον ορισμό της αγοράς. Οι βασικές αρχές της ανακοίνωσης για τον ορισμό της αγοράς, που βασίζονται στη νομολογία των δικαστηρίων της ΕΕ, παραμένουν σταθερές σήμερα. Ταυτόχρονα, η αξιολόγηση δείχνει ότι η ανακοίνωση δεν καλύπτει πλήρως τις πρόσφατες εξελίξεις στην πρακτική καθορισμού της αγοράς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την ψηφιοποίηση της οικονομίας. Τώρα θα αναλύσουμε εάν και πώς θα πρέπει να αναθεωρηθεί η Ανακοίνωση για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που έχουμε εντοπίσει».

Η Επιτροπή ξεκίνησε την αξιολόγηση της ανακοίνωσης για τον ορισμό της αγοράς τον Μάρτιο του 2020. Κατά τη διάρκεια της αξιολόγησης, η Επιτροπή συνέλεξε στοιχεία για να κατανοήσει την απόδοση της ανακοίνωσης από την έκδοσή της το 1997. Τα στοιχεία που συλλέγονται περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, συνεισφορές από ενδιαφερόμενους φορείς που συγκεντρώθηκαν σε δημόσια διαβούλευση που έλαβε χώρα μεταξύ Ιούνιος και τον Οκτώβριο του 2020. Επιπλέον, η Επιτροπή συμβουλεύτηκε τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού της ΕΕ και συνεργάστηκε προληπτικά με εμπειρογνώμονες και εκπροσώπους από ομάδες ενδιαφερομένων. Τέλος, η Επιτροπή ζήτησε εξωτερική αξιολόγηση μελέτη υποστήριξης, το οποίο εξέτασε σχετικές πρακτικές σε άλλες δικαιοδοσίες, καθώς και νομική και οικονομική βιβλιογραφία, σε σχέση με τέσσερις συγκεκριμένες πτυχές του ορισμού της αγοράς: (i) ψηφιοποίηση, (ii) καινοτομία, (iii) ορισμός γεωγραφικής αγοράς και (iv) ποσοτικές τεχνικές.

Τα πορίσματα της αξιολόγησης

Η αξιολόγηση έδειξε ότι η ανακοίνωση για τον ορισμό της αγοράς παραμένει εξαιρετικά σημαντική καθώς παρέχει σαφήνεια και διαφάνεια σε εταιρείες και άλλους ενδιαφερόμενους σχετικά με την προσέγγιση της Επιτροπής για τον ορισμό της αγοράς - ένα σημαντικό πρώτο βήμα της αξιολόγησης της Επιτροπής σε πολλές υποθέσεις αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας και συγχωνεύσεων.

Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης υποδεικνύουν ότι η ανακοίνωση για τον ορισμό της αγοράς είναι αποτελεσματική στην παροχή σωστών, περιεκτικών και σαφών καθοδήγησης σε βασικά ζητήματα καθορισμού της αγοράς και στην προσέγγιση της Επιτροπής σε αυτήν.

Διαφήμιση

Ταυτόχρονα, η αξιολόγηση υποδηλώνει επίσης ότι η ανακοίνωση δεν αντικατοπτρίζει πλήρως τις εξελίξεις στις βέλτιστες πρακτικές στον ορισμό της αγοράς που έχουν σημειωθεί από το 1997, συμπεριλαμβανομένων των τελευταίων εξελίξεων στη νομολογία της ΕΕ. Για παράδειγμα, η Επιτροπή έχει βελτιώσει την προσέγγισή της στον ορισμό της αγοράς σύμφωνα με τις επικρατούσες συνθήκες της αγοράς, οι οποίες σήμερα είναι όλο και πιο ψηφιακές και διασυνδεδεμένες, και την πολυπλοκότητα των διαθέσιμων εργαλείων, όπως η βελτιωμένη επεξεργασία μεγάλου αριθμού εγγράφων ή οι εκλεπτυσμένες ποσοτικές τεχνικές. Επιπλέον, από τότε που εγκρίθηκε η ανακοίνωση, η Επιτροπή έχει επίσης συγκεντρώσει περισσότερη εμπειρία στην ανάλυση αγορών που είναι δυνητικά παγκόσμιες ή τουλάχιστον ευρύτερες από τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο.

 Σύμφωνα με την αξιολόγηση, οι τομείς όπου η Ειδοποίηση για τον ορισμό της αγοράς ενδέχεται να μην είναι πλήρως ενημερωμένη περιλαμβάνουν: (i) τη χρήση και τον σκοπό της δοκιμής SSNIP (μικρή σημαντική μη παροδική αύξηση της τιμής) για τον καθορισμό των σχετικών αγορών. ii) ψηφιακές αγορές, ιδίως όσον αφορά τα προϊόντα ή τις υπηρεσίες που διατίθενται στην αγορά σε μηδενική χρηματική τιμή και τα ψηφιακά «οικοσυστήματα»· (iii) την αξιολόγηση των γεωγραφικών αγορών σε συνθήκες παγκοσμιοποίησης και ανταγωνισμού εισαγωγών. (iv) ποσοτικές τεχνικές. (v) τον υπολογισμό των μεριδίων αγοράς. και (vi) ανταγωνισμός χωρίς τιμές (συμπεριλαμβανομένης της καινοτομίας).

Η Επιτροπή θα εξετάσει την ανάγκη και τον τρόπο αντιμετώπισης των ζητημάτων που εντοπίστηκαν στο πλαίσιο της αξιολόγησης.

Ιστορικό

Ο ορισμός της αγοράς είναι ένα εργαλείο για τον προσδιορισμό των ορίων του ανταγωνισμού μεταξύ των επιχειρήσεων. Ο στόχος του καθορισμού του σχετικού προϊόντος και της γεωγραφικής αγοράς είναι να εντοπιστούν οι πραγματικοί ανταγωνιστές που περιορίζουν τις εμπορικές αποφάσεις των ενδιαφερόμενων επιχειρήσεων, όπως τις αποφάσεις τους για τις τιμές. Από αυτή την άποψη, ο ορισμός της αγοράς καθιστά δυνατό, μεταξύ άλλων, τον υπολογισμό των μεριδίων αγοράς που παρέχουν σημαντικές πληροφορίες για τους σκοπούς της αξιολόγησης της ισχύος στην αγορά στο πλαίσιο διαδικασιών συγχώνευσης ή αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας.

Οι ορισμοί της αγοράς αντικατοπτρίζουν την πραγματικότητα της αγοράς. Επομένως, διαφέρουν μεταξύ των τομέων και μπορεί να εξελιχθούν με την πάροδο του χρόνου. Οι ορισμοί της γεωγραφικής αγοράς, για παράδειγμα, μπορεί να κυμαίνονται από εθνικές ή τοπικές αγορές – όπως για τη λιανική πώληση καταναλωτικών αγαθών – έως τις παγκόσμιες αγορές, όπως για την πώληση αεροπορικών εξαρτημάτων. Καθώς οι πραγματικότητες της αγοράς εξελίσσονται με την πάροδο του χρόνου, οι ορισμοί της αγοράς της Επιτροπής εξελίσσονται επίσης με την πάροδο του χρόνου.

Η Σημείωση για τον ορισμό της αγοράς παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τις αρχές και τις βέλτιστες πρακτικές σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή εφαρμόζει την έννοια του σχετικού προϊόντος και της γεωγραφικής αγοράς κατά την επιβολή της νομοθεσίας της ΕΕ για τον ανταγωνισμό.

Για περισσότερες πληροφορίες

Δείτε το ειδική ιστοσελίδα της ΓΔ Ανταγωνισμού, το οποίο περιέχει όλες τις συνεισφορές των ενδιαφερομένων που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της αξιολόγησης, περιλήψεις των διαφόρων δραστηριοτήτων διαβούλευσης και την τελική έκθεση της μελέτης υποστήριξης αξιολόγησης.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: