Οι στρατηγικοί αναπτυξιακοί στόχοι του Ουζμπεκιστάν απαιτούν συμμόρφωση με τις αρχές της εργατικής νομοθεσίας

Ο στρατηγικός στόχος του Ουζμπεκιστάν είναι να οικοδομήσει ένα ανεπτυγμένο κράτος και ο αλγόριθμος όλων των ενεργειών και μεταρρυθμίσεων επικεντρώνεται συστηματικά σε αυτό. Πρέπει να σημειωθεί ότι είναι χαρακτηριστικό για τις ανεπτυγμένες χώρες οι άνθρωποι να έχουν υψηλό βιοτικό επίπεδο, προηγμένες τεχνολογικές υποδομές και ανεπτυγμένη οικονομία. Σύμφωνα με την ταξινόμηση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, το Ουζμπεκιστάν ανήκει στην ομάδα των αναπτυσσόμενων χωρών. Η μετάβαση από ένα αναπτυσσόμενο κράτος σε έναν κατάλογο ανεπτυγμένων χωρών απαιτεί την εφαρμογή μιας σειράς μεταρρυθμίσεων στον τομέα της οικονομίας, της ευημερίας του πληθυσμού, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, γράφει Shukhratjon Ismoilov, Προϊστάμενος του Τμήματος Εργατικού Δικαίου, Κρατικό Νομικό Πανεπιστήμιο της Τασκένδης, Διδάκτωρ Νομικής.

Χάρη στην αλλαγή της πολιτικής εξουσίας που έλαβε χώρα στο Ουζμπεκιστάν το 2016, καθώς και στην ισχυρή πολιτική βούληση για μεταρρυθμίσεις, εγκρίθηκαν στη χώρα αρκετά σημαντικά έγγραφα. Ειδικότερα, ως παράδειγμα αυτού, μπορούμε να αναφέρουμε τη Στρατηγική Δράσης για τους πέντε τομείς προτεραιότητας ανάπτυξης της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν για την περίοδο 2017-2021, τη Στρατηγική Ανάπτυξης του Νέου Ουζμπεκιστάν για την περίοδο 2022-2026, που αποτελείται από επτά τομείς προτεραιότητας, η Στρατηγική «Ουζμπεκιστάν – 2030», που αποτελείται από πέντε τομείς προτεραιότητας. Επιπλέον, η υιοθέτηση μιας νέας έκδοσης του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν σε δημοψήφισμα που πραγματοποιήθηκε στις 30 Απριλίου 2023, χρησίμευσε για την ενίσχυση των συνταγματικών θεμελίων της δημιουργίας Επίσης, την ίδια μέρα, για δεύτερη φορά στην ιστορία του ανεξάρτητου Ουζμπεκιστάν, τέθηκε σε ισχύ ο νέος Κώδικας Εργασίας.

Πρέπει να σημειωθεί ότι ένα από τα χαρακτηριστικά στοιχεία της νέας έκδοσης του Συντάγματος ήταν ότι στο άρθρο 1 του Συντάγματος το Ουζμπεκιστάν ορίστηκε ως κοινωνικό κράτος. Το μοντέλο του κοινωνικού κράτους βασίζεται στην αρχή της κοινωνικής δικαιοσύνης, ενώ τα εργασιακά δικαιώματα θεωρούνται το σημαντικότερο στοιχείο αυτής της αρχής. Η ανακοίνωση της οικοδόμησης ενός κοινωνικού κράτους εμπλούτισε το Σύνταγμα της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν με νέο περιεχόμενο, περιλαμβάνοντας εκ νέου ορισμένα δικαιώματα που σχετίζονται με το δικαίωμα στην εργασία και την άσκηση της εργασιακής δραστηριότητας. Αυτά περιλαμβάνουν το δικαίωμα στην αξιοπρεπή εργασία, το δικαίωμα ελεύθερης επιλογής επαγγέλματος και είδους δραστηριότητας, το δικαίωμα εργασίας σε συνθήκες εργασίας που πληρούν τις απαιτήσεις ασφάλειας και υγιεινής, δίκαιη αμοιβή χωρίς καμία διάκριση στην εργασία και όχι μικρότερη από το καθορισμένο ελάχιστο αμοιβή, δικαίωμα προστασίας από την ανεργία σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο νόμος (άρθρο 42), δικαίωμα επαγγελματικής κατάρτισης και μετεκπαίδευσης (άρθρο 43), απαγόρευση καταναγκαστικής εργασίας, απαγόρευση κάθε μορφής παιδικής εργασίας (άρθρο 44 ), το δικαίωμα ανάπαυσης, το δικαίωμα σε περιορισμένο ωράριο εργασίας (άρθρο 45).

Ας σημειωθεί ότι η θεώρηση των βασικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του εργαζομένου ως αρχές του εργατικού δικαίου διαδόθηκε ευρέως στη δεκαετία του XNUMX του ΧΧ αιώνα. Παρά το γεγονός ότι έχει περάσει σχεδόν ένας αιώνας, αυτές οι απόψεις δεν έχουν ακόμη χάσει τη σημασία τους για το σύγχρονο εργατικό δίκαιο. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να σημειωθούν χωριστά οι τροποποιήσεις που έγιναν στο Σύνταγμα της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν σε μια νέα έκδοση σχετικά με το δικαίωμα στην εργασία. Καταρχάς, πρέπει να σημειωθεί ότι το δικαίωμα στην εργασία έχει αντικατασταθεί από το «δικαίωμα στην αξιοπρεπή εργασία». Στο πλαίσιο των συνταγματικών μεταρρυθμίσεων, το δικαίωμα των πολιτών στην εργασία απέκτησε νέα όψη και συμπληρώθηκε με τη λέξη «άξιος». Τώρα, «αξιοπρεπής εργασία» σημαίνει θέσεις εργασίας με δίκαιους μισθούς, κατάλληλες συνθήκες εργασίας και αξιόπιστη κοινωνική προστασία. Για παράδειγμα, από την άποψη αυτή, ο Shukhrat Ganiev, ένας ανεξάρτητος ακτιβιστής για τα ανθρώπινα δικαιώματα που παρακολουθεί τη διαδικασία συγκομιδής του βαμβακιού μαζί με τη Διεθνή Οργάνωση Εργασίας εδώ και αρκετά χρόνια, λέει: «Πρέπει να επικεντρωθούμε στη δημιουργία αξιοπρεπών θέσεων εργασίας. Στο Ουζμπεκιστάν, οι άνθρωποι χρειάζονται μια δουλειά με αξιοπρεπείς μισθούς και καλές συνθήκες εργασίας». Είναι σκόπιμο να αναγνωριστεί ότι το Ουζμπεκιστάν έχει το δικαίωμα σε αξιοπρεπή εργασία, δηλαδή εργασία που αντιστοιχεί στο επάγγελμα, τα προσόντα και την ειδικότητα, καθώς και την εργασία που καταβάλλεται σύμφωνα με την ποσότητα και την ποιότητα της εργασίας, απασχόληση με ευνοϊκές συνθήκες εργασίας.

Η επόμενη καινοτομία ήταν η αλλαγή της επιλογής ελεύθερου επαγγέλματος σε «ελεύθερη επιλογή επαγγέλματος και τύπου δραστηριότητας». Να σημειωθεί εδώ ότι δικαίωμα επιλογής επαγγέλματος είναι η πραγματοποίηση του δικαιώματος στην εργασία μόνο με τη σύναψη σύμβασης εργασίας. Από την άλλη πλευρά, το δικαίωμα στην εργασία μπορεί επίσης να πραγματοποιηθεί με μορφές όπως η ενασχόληση με επιχειρηματική δραστηριότητα, η σύναψη συμβάσεων αστικού δικαίου για την εκτέλεση έργων και η παροχή υπηρεσιών, η υπαγωγή στη δημόσια υπηρεσία, η αυτοαπασχόληση. Μια άλλη σημαντική πτυχή σχετίζεται με το δικαίωμα στην εργασία σε δίκαιες συνθήκες εργασίας, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 37 του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, το οποίο έχει καταστεί άκυρο. Με βάση το γεγονός ότι αυτό το δικαίωμα είναι μια γενική έννοια, έχουν γίνει διευκρινίσεις στο άρθρο 42 του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν σε νέα έκδοση.

Επίσης, η νέα έκδοση του Συντάγματος καθιέρωσε ξεχωριστό κανόνα που απαγορεύει κάθε μορφή παιδικής εργασίας. Μπορούμε να πούμε ότι αυτός ο κανόνας αντιπροσώπευε μια ισχυρή πολιτική βούληση στη χώρα μας να διασφαλίσουμε ότι δεν θα επιτρέπεται πλέον η παιδική εργασία. Αξίζει να σημειωθεί ότι από τις 30 Απριλίου 2023 έχει τεθεί σε ισχύ νέος εργατικός κώδικας στο Ουζμπεκιστάν. Σε αυτόν τον κώδικα βλέπουμε νέες αλλαγές στη νομοθετική ρύθμιση των εργασιακών σχέσεων. Ένα από αυτά είναι ότι το άρθρο 3 του Εργατικού Κώδικα παραθέτει για πρώτη φορά τις βασικές αρχές ρύθμισης των εργασιακών σχέσεων. Περιλάμβαναν:

1) ισότητα των εργασιακών δικαιωμάτων, απαγόρευση των διακρίσεων στον τομέα της εργασίας και του επαγγέλματος. 2) ελευθερία εργασίας και απαγόρευση καταναγκαστικής εργασίας. 3) κοινωνική σύμπραξη στον τομέα της εργασίας. 4) εγγύηση των εργασιακών δικαιωμάτων και την εκτέλεση των εργασιακών καθηκόντων. 5) απαράδεκτο επιδείνωσης της νομικής κατάστασης του εργαζομένου.

Διαφήμιση

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι προαναφερθείσες αρχές πρακτικά αντιστοιχούν στα θεμελιώδη δικαιώματα και αρχές στον τομέα της εργασίας που προβλέπονται στη Διακήρυξη της ΔΟΕ που εγκρίθηκε στις 18 Ιουνίου 1998. Ειδικότερα, η παρούσα Διακήρυξη περιέχει τα ακόλουθα βασικά δικαιώματα και αρχές στην τομέας εργασίας: α) αναγνώριση της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι και αναγνώριση του δικαιώματος στις συλλογικές διαπραγματεύσεις. β) απαγόρευση κάθε μορφής καταναγκαστικής εργασίας. γ) απαγόρευση της παιδικής εργασίας. δ) η μη διάκριση στον τομέα της εργασίας και του επαγγέλματος.

Αυτά τα βασικά δικαιώματα και αρχές αντικατοπτρίζονται στις 8 κύριες συμβάσεις της ΔΟΕ (№29, 87, 105, 98, 100, 111, 138, 182), οι οποίες έχουν κυρωθεί όλες από το Ουζμπεκιστάν. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι τα βασικά δικαιώματα και αρχές της Διακήρυξης δεν ήταν μόνο εργασιακά δικαιώματα, αλλά και συνταγματικά δικαιώματα και αρχές.

Σύμφωνα με τους ερευνητές M.Rakhimov, N.Kuryanov, η καταναγκαστική εργασία στο Ουζμπεκιστάν είναι ευρέως διαδεδομένη με τη μορφή συλλογής βαμβακιού και άλλων γεωργικών εργασιών, καθαρισμού και εξωραϊσμού, επισκευών σε χώρους εργασίας και άλλους χώρους, κατασκευή, αναψυχή και συμμετοχή σε καθήκοντα κατά τις διακοπές. Σύμφωνα με τα στοιχεία, η καταναγκαστική εργασία στην καλλιέργεια βαμβακιού στο Ουζμπεκιστάν έχει μειωθεί από 14% το 2015 σε 1% έως το 2021. Το Ουζμπεκιστάν είναι ο έκτος μεγαλύτερος παραγωγός βαμβακιού στον κόσμο. Υπό την ηγεσία του Προέδρου Sh. Mirziyoyev, ξεκίνησε ο εκσυγχρονισμός του πρώην μοντέλου της αγροτικής οικονομίας της χώρας και εγκαταλείφθηκε η καταναγκαστική εργασία και η παιδική εργασία, που προηγουμένως χρησιμοποιούνταν στη συγκομιδή βαμβακιού. Σύμφωνα με τον Γενικό Διευθυντή της ΔΟΕ G. Σύμφωνα με τον Ryder, το Ουζμπεκιστάν έχει σταματήσει τη συστηματική χρήση καταναγκαστικής εργασίας και παιδικής εργασίας στη βαμβακοκαλλιέργεια, γεγονός που θα επιτρέψει στη χώρα να πάρει υψηλότερη θέση στην αλυσίδα παραγωγής και εφοδιασμού, καθώς και δημιουργία εκατομμυρίων μόνιμων αξιοπρεπών θέσεων εργασίας στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας και της ένδυσης.

Αξίζει να σημειωθεί ότι για πρώτη φορά ανακοινώθηκε μποϊκοτάζ του βαμβακιού του Ουζμπεκιστάν το 2009. Έκτοτε, 331 εταιρείες μάρκας και ένδυσης, μεταξύ των οποίων οι Adidas, Zara, C&A, Gap Inc., H&M, Levi Strauss & Co., Tesco και η Wal mart, ανακοίνωσαν μποϊκοτάζ στο ουζμπεκικό βαμβάκι. Για το 2021, με βάση τα αποτελέσματα της ανεξάρτητης παρακολούθησης της συγκομιδής βαμβακιού που διεξήχθη από το Ουζμπεκικό Φόρουμ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, ο συνασπισμός The Cotton Campaign ακύρωσε το μποϊκοτάζ του ουζμπεκικού βαμβακιού. Στις 9 Απριλίου 2021, το Ουζμπεκιστάν έλαβε το καθεστώς του δικαιούχου του Κοινού Συστήματος Προνομίων «GSP+» της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η απόφαση αυτή ελήφθη το 2021 λόγω του γεγονότος ότι η παιδική και η καταναγκαστική εργασία στη συγκομιδή βαμβακιού δεν επιτρεπόταν στη χώρα. Τον Μάιο του 2022, η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας και η Παγκόσμια Τράπεζα ολοκλήρωσαν ένα έργο για την ανεξάρτητη παρακολούθηση της συγκομιδής βαμβακιού και κατόπιν αιτήματος της κυβέρνησης του Ουζμπεκιστάν, της Ένωσης Εργαζομένων και Εργαζομένων, ξεκίνησε ένα νέο πρόγραμμα «Καλύτερη εργασία» στην Χώρα. Στην Τασκένδη, υπογράφηκε μνημόνιο κατανόησης για την έναρξη αυτού του προγράμματος, καθώς και μέτρα συνεργασίας για την αειφόρο ανάπτυξη για την περίοδο 2023-2024 μεταξύ της Better Cotton και της Εθνικής Επιτροπής για την Καταπολέμηση της Εμπορίας Ανθρώπων και της Καταναγκαστικής Εργασίας. Ειδική αναφορά στα επιτεύγματα αυτά έκανε ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν στην ομιλία του στην 78η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ.

Το πρόγραμμα «Better Work», που ξεκίνησε στο Ουζμπεκιστάν, επιτρέπει στις τοπικές εταιρείες να δημιουργήσουν συνεργασίες με παγκόσμιες μάρκες. Για παράδειγμα, στις 25 Μαρτίου 2023, η παγκοσμίου φήμης εταιρεία Disney δημοσίευσε μια λίστα με χώρες προμηθευτές, η οποία περιελάμβανε και το Ουζμπεκιστάν. Πρέπει να σημειωθεί ότι μία από τις βασικές προϋποθέσεις συνεργασίας με παγκόσμιες επωνυμίες είναι η διαθεσιμότητα ενός προγράμματος Better Work σε μια συγκεκριμένη χώρα. Το γεγονός ότι οι αρχές που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν και τον Εργατικό Κώδικα ονομάζονται «βασικές αρχές» και πρέπει να εκλαμβάνονται ως υπό όρους.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: