Το έτος επίδειξης των δυνατοτήτων του μοντέλου του Ουζμπεκιστάν για την καταπολέμηση της φτώχειας

Το Ουζμπεκιστάν έχει μια ισχυρή κοινωνική πολιτική. Όπως σημειώθηκε στην ομιλία του Προέδρου προς το Oliy Majlis και τον λαό του Ουζμπεκιστάν στις 20 Δεκεμβρίου πέρυσι, ο στόχος είχε τεθεί για την οικοδόμηση ενός Νέου Ουζμπεκιστάν με βάση την αρχή του «κοινωνικού κράτους», για τη δημιουργία ίσων ευκαιριών για τους ανθρώπους. συνειδητοποιούν τις δυνατότητές τους και τις απαραίτητες συνθήκες για μια αξιοπρεπή ζωή και μείωση της φτώχειας – γράφει ο Obid Khakimov, Διευθυντής του Κέντρου Οικονομικής Έρευνας και Μεταρρυθμίσεων

 Επομένως, οι δαπάνες της χώρας για την κοινωνική πολιτική στο Ουζμπεκιστάν αυξάνονται από χρόνο σε χρόνο, για παράδειγμα, το 2018 ανήλθαν σε 35 τρισεκατομμύρια ποσά, το 2019 – 61.3 τρισεκατομμύρια ποσά, το 2020 – 74.2 τρισεκατομμύρια ποσά, το 2021 – 85.3 τρισεκατομμύρια ποσά. και δαπάνες ύψους 105.5 τρισεκατομμυρίων ποσών προγραμματίζονται για το 2022.

Ξεχωριστή θέση στην κοινωνική πολιτική του Ουζμπεκιστάν κατέχει η επίλυση του προβλήματος της φτώχειας, μια ενεργή καταπολέμηση του οποίου ξεκίνησε το 2020 όταν το Ουζμπεκιστάν αναγνώρισε ανοιχτά το πρόβλημα της φτώχειας. Δημιουργήθηκαν βάσεις δεδομένων κοινωνικά ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού για να τις υποστηρίξουν πιο στοχευμένα, εισήχθη το 2021 ένας μηχανισμός λογιστικής των χαμηλών εισοδημάτων με την ένταξη τους στο πληροφοριακό σύστημα «Ενιαίο Μητρώο Κοινωνικής Προστασίας». Η δημιουργία σύστημα πληρέστερης λογιστικής όσων χρειάζονται βοήθεια οδήγησε στο γεγονός ότι αν το 2017 - 500 χιλιάδες οικογένειες χαμηλού εισοδήματος έλαβαν κοινωνική βοήθεια, τώρα υπάρχουν περισσότερα από 2.2 εκατομμύρια. Ο όγκος των διατεθέντων κεφαλαίων αυξήθηκε 7 φορές και έφτασε τα 11 τρισεκατομμύρια ποσά ετησίως.

Στο πλαίσιο της ανεπαρκώς ευνοϊκής παγκόσμιας κατάστασης στον τομέα της μείωσης της φτώχειας, οι ενέργειες του Ουζμπεκιστάν που έγιναν προς αυτή την κατεύθυνση πέρυσι είναι αρκετά επιτυχημένες. Όπως σημείωσε ο Πρόεδρος σε συνάντηση στις 25 Ιανουαρίου φέτος, το ποσοστό φτώχειας μειώθηκε από 17 σε 14% πέρυσι. Ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Τον περασμένο χρόνο δημιουργήθηκαν περίπου 200 χιλιάδες οικονομικές οντότητες, επεκτάθηκαν οι δραστηριότητες 10 χιλιάδων και αποκαταστάθηκε η παραγωγική ικανότητα 11 χιλιάδων επιχειρήσεων. Χάρη στην εφαρμογή κρατικών προγραμμάτων, την επαγγελματική κατάρτιση των ανθρώπων, τη βοήθεια για την εγκαθίδρυση της επιχειρηματικότητας απευθείας στα μαχάλα, 1 εκατομμύριο άνθρωποι βγήκαν από τη φτώχεια.

Δυναμική του επιπέδου φτώχειας το 2022

Σύμφωνα με την έρευνα που διεξήχθη μέχρι το τέλος του 2022, το επίπεδο της φτώχειας στο Ουζμπεκιστάν μειώθηκε κατά περίπου 3% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος και ανήλθε στο 14.1% (το 2021 ήταν 17%). Η μεγαλύτερη μείωση του επιπέδου της φτώχειας κατά τη διάρκεια του έτους επιτεύχθηκε στις περιοχές Τασκένδη, Kashkadarya και Jizzakh. Αλλά ταυτόχρονα, το επίπεδο της φτώχειας έχει αυξηθεί στις περιοχές Φεργκάνα, Ναβόι, Σουρκαντάρια και στην πόλη της Τασκένδης.

Ο λεγόμενος συντελεστής Gini ή δείκτης εισοδηματικής ανισότητας το 2022 στο σύνολό του μειώθηκε στο Ουζμπεκιστάν σε 0.327 σε σύγκριση με 0.329 το 2021, γεγονός που δείχνει ότι η διαστρωμάτωση ακινήτων με την εμβάθυνση των σχέσεων αγοράς είναι επίσης εγγενής στο Ουζμπεκιστάν καθώς και σε ολόκληρο τον κόσμο, αλλά είναι αρκετά μέτρια, γεγονός που υποδεικνύει προσεγγίσεις χωρίς αποκλεισμούς στην κυβερνητική πολιτική.

Διαφήμιση

Η δομή του εισοδήματος του πληθυσμού έχει επίσης αλλάξει κατά τη διάρκεια του έτους. Το μερίδιο των μισθών ήταν 63.3%, εισόδημα από συντάξεις γήρατος - 13.3%, κοινωνική βοήθεια - 3.4%, εισόδημα από μικρές επιχειρήσεις - 2.1%, εισόδημα από εμβάσματα από εξωτερικό - 2.6%.

Ταυτόχρονα, το μερίδιο των μισθών αυξήθηκε στις περιφέρειες Τασκένδη, Navoi, Syrdarya και Ferghana και αντιπροσώπευε κυρίως τη μεσαία τάξη, ενώ υψηλό μερίδιο εισοδήματος από μικρές επιχειρήσεις σημειώνεται στην ομάδα χαμηλού εισοδήματος, που αυξήθηκε σε 2.9 % έναντι 0.6% το 2021.

Στη δομή του εισοδήματος του πληθυσμού, παρατηρείται αύξηση των συντάξεων και των κοινωνικών παροχών σε σχέση με τους μισθούς, γεγονός που υποδηλώνει σημαντική αύξηση της κοινωνικής στήριξης σε δύσκολες οικονομικές συνθήκες πέρυσι. Επιπλέον, παρατηρείται σημαντική αύξηση στο μερίδιο των εσόδων από μικρές επιχειρήσεις, που παρέχεται από την ενεργό κρατική στήριξη στον τομέα αυτό μέσω δανείων με ευνοϊκούς όρους και επιδοτήσεων. Έτσι, για την περαιτέρω τόνωση της οικογενειακής επιχειρηματικότητας, διατέθηκαν το 12 περίπου 2022 τρισεκατομμύρια ποσά δανείων με ευνοϊκούς όρους.

Το μερίδιο του εισοδήματος των νοικοκυριών από τη γεωργία επίσης αυξήθηκε σημαντικά, φθάνοντας στο 10.4%, ενώ το 2021 ήταν 3.4%. Η μεγαλύτερη ανάπτυξη σημειώθηκε στις Syrdarya (έως 9.8% έναντι 0.1% το 2021), Τασκένδη (6.6% έναντι 1.6%), Σαμαρκάνδη (10.5% έναντι 1.9%), Jizzakh (13.1% έναντι 2.9%) περιφέρειες και στη Δημοκρατία του Καρακαλπακστάν (10.3% έναντι 1.7%). 

Καταπολέμηση της φτώχειας το 2022

Κατά συνέπεια, στις δύσκολες συνθήκες του περασμένου έτους, με ισχυρές πληθωριστικές πιέσεις, το Ουζμπεκιστάν κατάφερε όχι μόνο να αποτρέψει την αύξηση του επιπέδου της φτώχειας, αλλά και να επιτύχει μια αρκετά σημαντική μείωσή του. Αυτό επιτεύχθηκε μέσω μιας συνεπούς πολιτικής ενίσχυσης της κοινωνικής προστασίας και μέτρων που στοχεύουν στη μείωση της φτώχειας.

Στις 3 Δεκεμβρίου 2021 εκδόθηκε το Προεδρικό Διάταγμα «Σχετικά με τις κατευθύνσεις προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας, την απασχόληση και τη μείωση της φτώχειας στη Μαχάλα», σύμφωνα με το οποίο, από τον Ιανουάριο 2022, η θέση του βοηθού στην περιφέρεια (πόλη ) εισήχθη το khokim για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας, την απασχόληση και τη μείωση της φτώχειας σε κάθε πόλη, χωριό, aul, καθώς και σε κάθε makhalla. Για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των νέων θεσμών με τις κυβερνητικές δομές, έχει συσταθεί μια Ρεπουμπλικανική επιτροπή για να οργανώσει τις δραστηριότητες των βοηθών των khokim. Δηλαδή, πέρυσι, σε σύντομο χρονικό διάστημα, διαμορφώθηκε ένα ολοκληρωμένο σύστημα ενός νέου μηχανισμού για την καταπολέμηση της φτώχειας και την οικονομική ανάπτυξη των περιοχών και των αγροτικών περιοχών, που έφθασε σε κάθε τοποθεσία, σε κάθε makhalla.

Κατά τη διάρκεια του έτους, αυτό το σύστημα "makhallabay" έδειξε την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητά του. Το κράτος διέθεσε 12.5 τρισεκατομμύρια ποσά (1 δισεκατομμύριο δολάρια) οικονομικών πόρων για την επίλυση των προβλημάτων που εντοπίστηκαν επί τόπου, την ενίσχυση της κοινωνικής προστασίας, τη διασφάλιση της απασχόλησης και την υποστήριξη επιχειρηματικών πρωτοβουλιών στο πλαίσιο αυτού του συστήματος. Λόγω της χρήσης αυτών των κεφαλαίων, 1.2 εκατομμύρια κάτοικοι απασχολήθηκαν για μόνιμη εργασία, 997 χιλιάδες άτομα μπόρεσαν να γίνουν αυτοαπασχολούμενοι, 101 χιλιάδες άτομα (μαζί με τους μισθωτούς) εγγράφηκαν ως μεμονωμένοι επιχειρηματίες, 158 χιλιάδες άτομα ασχολήθηκαν με αμειβόμενο δημόσιο έργα, σε 418 χιλιάδες πολίτες παραχωρήθηκε γη σε βάση ενοικίασης.

Για πρώτη φορά στην ιστορία της χώρας, οι συντάξεις και οι κοινωνικές παροχές αυξήθηκαν σε επίπεδο όχι χαμηλότερο από την ελάχιστη καταναλωτική δαπάνη το 2022. Αν 500 χιλιάδες οικογένειες χαμηλού εισοδήματος έλαβαν κοινωνική βοήθεια το 2017, άρα μέχρι το τέλος του 2022 υπάρχουν ήδη περισσότερες από 2 εκατομμύρια. Ο όγκος των διατεθέντων κεφαλαίων αυξήθηκε 7 φορές την ίδια περίοδο και έφτασε τα 11 τρισεκατομμύρια ποσά ετησίως.

Το προεδρικό διάταγμα "Σχετικά με μέτρα για την εφαρμογή διοικητικών μεταρρυθμίσεων του Νέου Ουζμπεκιστάν" που εγκρίθηκε στα τέλη του περασμένου έτους είναι επίσης σημαντικό για την περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσματικότητας των μέτρων για τη μείωση της φτώχειας. Στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης διοικητικής μεταρρύθμισης, 5 υπηρεσίες που είναι αρμόδιες για τη μείωση της φτώχειας έχουν μετατραπεί σε ένα ενιαίο σύστημα του Υπουργείου Απασχόλησης και Μείωσης της Φτώχειας της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, στο οποίο παρέχονται όλες οι οργανωτικές δυνατότητες και οικονομικοί πόροι. Η συγκέντρωση θεμάτων αμοιβαίας αλληλοεπικαλυπτόμενης φύσης, όπως η τήρηση αρχείων εργατικών πόρων και της ανεργίας, η υποστήριξη της απασχόλησης και η ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας στα makhallas, σε ένα υπουργείο αναμφίβολα θα συμβάλει στην πιο αποτελεσματική και ολοκληρωμένη επίλυσή τους στο μέλλον.

Κατά συνέπεια, πέρυσι, διαμορφώθηκε ένα ολοκληρωμένο, ολιστικό και ολοκληρωμένο οργανωτικό σύστημα με στόχο τη μείωση της φτώχειας στο Ουζμπεκιστάν, το οποίο κατάφερε να δείξει την υψηλή του αποτελεσματικότητα σε μόλις ένα χρόνο.

Η τροχιά της μείωσης της φτώχειας φέτος

Στην προεδρική ομιλία προς το Oliy Majlis και τον λαό του Ουζμπεκιστάν στις 20 Δεκεμβρίου 2022, σκιαγραφήθηκαν επίσης οι προτεραιότητες της πολιτικής μείωσης της φτώχειας το 2023.

Έτσι, θα συνεχίσουν να καταβάλλονται προσπάθειες για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και την υπέρβαση της φτώχειας σε επίπεδο makhalla, ειδικότερα, όλα τα κρατικά επενδυτικά προγράμματα θα διαμορφωθούν στο πλαίσιο των makhallas. Για να αυξηθεί η ανεξαρτησία των makhallas από οικονομική άποψη, ως μέρος της εφαρμογής του συστήματος "Makhalla Budget", από την 1η Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους, μέρος των εσόδων από τον φόρο ακίνητης περιουσίας και το φόρο γης θα παραμείνει στην ίδια τη makhalla. Το 2023, σχεδόν 3 φορές περισσότερα κονδύλια, ή 8 τρισεκατομμύρια ποσά, θα διατεθούν για την υλοποίηση έργων που ξεκίνησε ο πληθυσμός.

Ταυτόχρονα, ο Πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν διευκρίνισε και διευκρίνισε τα μέτρα που στοχεύουν στη μείωση της φτώχειας το 2023. Καθορίστηκε ως στόχος η πιο διεξοδική ανάπτυξη και έγκριση προγραμμάτων απασχόλησης για το 2023 στο πλαίσιο των περιφερειών.

Σε πρώτο στάδιο, το «σιδερένιο σημειωματάριο», το «τετράδιο νεότητας» και το «τετράδιο γυναικών» θα συνδυαστούν σε ένα ενιαίο σύστημα και θα αναπτυχθεί ένα ενιαίο ψηφιακό διαβατήριο για κάθε οικογένεια. Στο δεύτερο στάδιο θα εκπονηθούν ατομικά προγράμματα για την έξοδο από τη φτώχεια για κάθε οικογένεια. Στο τρίτο στάδιο θα υλοποιηθούν έργα επαγγελματικής κατάρτισης και επιχειρηματικότητας. Για τους σκοπούς αυτούς, έχει ξεκινήσει η δημιουργία 300 μικροκέντρων στα μαχάλα. Το Υπουργείο Μείωσης της Φτώχειας και Απασχόλησης έχει λάβει εντολή, μαζί με το Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο, να αναπτύξουν ένα πρόγραμμα επιχειρηματικής ανάπτυξης για κάθε περιφέρεια.

Ο Πρόεδρος υπέδειξε επίσης τις κατευθύνσεις στις οποίες πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή. Καταρχάς, για την περαιτέρω τόνωση της οικογενειακής επιχειρηματικότητας, θα διευρυνθεί η κλίμακα της οικονομικής στήριξης. Φέτος θα διατεθούν 12 τρισεκατομμύρια ποσά για το πρόγραμμα οικογενειακών επιχειρήσεων και το μέγιστο ποσό τέτοιων δανείων θα αυξηθεί. Ειδικότερα, στις 25 Ιανουαρίου εκδόθηκε το Προεδρικό Διάταγμα «Περί πρόσθετων μέτρων στήριξης προγραμμάτων ανάπτυξης οικογενειακής επιχειρηματικότητας», σύμφωνα με το οποίο το 2023 θα διατεθούν κονδύλια ύψους 300 εκατομμυρίων δολαρίων για τη χρηματοδότηση έργων στο πλαίσιο προγραμμάτων ανάπτυξης οικογενειακής επιχειρηματικότητας. , Agrobank, Mikrokreditbank και Halq Bank με επιτόκιο 10 τοις εκατό για περίοδο 7 ετών με περίοδο χάριτος 3 ετών.

Ένας άλλος τομέας είναι η γεωργία, η οποία αποτελεί σημαντική πηγή απασχόλησης. Ο Πρόεδρος έδωσε εντολή να διατεθούν οικόπεδα σε μέρη κατάλληλα για τον πληθυσμό και να καθιερωθεί η καλλιέργεια των προϊόντων που ζητούνται από την αγορά σε αυτά. «Με την αποτελεσματική χρήση αυτών των εδαφών, είναι δυνατή η παραγωγή προϊόντων αξίας 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων», σημείωσε.

Συμπέρασμα

Εάν στις περισσότερες χώρες του κόσμου η καταπολέμηση της φτώχειας διεξάγεται με βάση έτοιμες συνταγές σύμφωνα με τις συστάσεις διεθνών οργανισμών που σχηματίστηκαν με βάση τη συσσωρευμένη διεθνή εμπειρία, τότε στο Ουζμπεκιστάν διαμορφώθηκε ένα πρωτότυπο οργανωτικό μοντέλο μείωσης της φτώχειας σε σύντομο χρονικό διάστημα, το οποίο εισήχθη πέρυσι και έχει ήδη δείξει πολύ καλά θετικά αποτελέσματα.

Δεν μπορεί να ειπωθεί ότι η ξένη εμπειρία δεν χρησιμοποιήθηκε στο μοντέλο του Ουζμπεκιστάν, επειδή κατά την ανάπτυξή του μελετήθηκε και κατανοήθηκε βαθιά η εμπειρία των ΗΠΑ της δεκαετίας του '60, γεγονός που κατέστησε δυνατή την εξίσωση του βιοτικού επιπέδου των αναπτυγμένων και καταθλιπτικών κρατών, των κατοίκων των πόλεων και των χωριών· την εμπειρία της Νότιας Κορέας της δεκαετίας του '70 σχετικά με την ανάπτυξη του "Κινήματος για ένα νέο χωριό". καθώς και η πανεθνική φύση των δράσεων για την καταπολέμηση της φτώχειας στην Κίνα τις τελευταίες δεκαετίες. Ωστόσο, το σύστημα «makhallabay» σήμερα είναι μια μοναδική οργανωτική δομή τόσο από την άποψη των πηγών χρηματοδότησης όσο και από την άποψη της πληθυσμιακής κάλυψης και αποτελεσματικότητας. Είναι, δηλαδή, εθνικό προϊόν του Ουζμπεκιστάν, το οποίο δεν έχει ανάλογο στον κόσμο μέχρι στιγμής.

Ξένοι ειδικοί έχουν ήδη αρχίσει να ενδιαφέρονται σοβαρά για το ουζμπεκικό σύστημα «makhallabay». Συγκεκριμένα, εκπρόσωποι του κορυφαίου ινστιτούτου στον κόσμο για την καταπολέμηση της φτώχειας J-PAL, Cillian Nolan και Karla Petersen, που επισκέφθηκαν το Ουζμπεκιστάν, σημείωσαν ότι το ινστιτούτο των βοηθών των khokims είναι ένας πολύ ενδιαφέρων τομέας για έρευνα όπου είναι καλύτερο να επικεντρωθούν οι προσπάθειες για τη διασφάλιση κοινωνική προστασία των ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού, αφού οι τοπικές αρχές έχουν πάντα πολλές πληροφορίες για τα θέματα αυτά.

Και η επιτυχής και αποτελεσματική λειτουργία αυτού του συστήματος πέρυσι καθιστά δυνατό να είμαστε σίγουροι ότι οι στόχοι που τέθηκαν στη "Στρατηγική για την Ανάπτυξη του Νέου Ουζμπεκιστάν για την περίοδο 2022-2026" στον τομέα της μείωσης της φτώχειας, συγκεκριμένα, η εξάλειψη της ακραίας φτώχειας και να μειωθεί κατά το ήμισυ το επίπεδο της σχετικής φτώχειας θα εκπληρωθεί με επιτυχία.

Ομπιντ Χακίμοφ
Διευθυντής του Κέντρου Οικονομικών Ερευνών και Μεταρρυθμίσεων[1] υπό τη διοίκηση του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν

---

[1] Το Κέντρο Οικονομικής Έρευνας και Μεταρρυθμίσεων (CERR) υπό τη διοίκηση του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν είναι ταυτόχρονα ερευνητικό κέντρο και επιταχυντής των κοινωνικοοικονομικών μεταρρυθμίσεων. Η CERR παρέχει σχόλια και συμβουλές σχετικά με προτάσεις για κοινωνικοοικονομικό προγραμματισμό και πολιτικές από τα Υπουργεία για την επίλυση των κύριων αναπτυξιακών ζητημάτων με γρήγορο, λειτουργικό και αποτελεσματικό τρόπο. Η CERR βρίσκεται στο Top-10 της Κεντρικής Ασίας σύμφωνα με την «Παγκόσμια Έκθεση Δείκτης Δεξαμενής Σκέψης 2020» (ΗΠΑ).

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: