Παιδιά σε ποινικές διαδικασίες: Η πρόταση της Επιτροπής για αύξηση της προστασίας κάνει αποφασιστικό βήμα προόδου

Στις 6 Ιουνίου, οι υπουργοί Δικαιοσύνης από τα κράτη μέλη συμφώνησαν σε μια γενική προσέγγιση (μια άτυπη συμφωνία) για μέτρα που θα εγγυώνται ειδικές διασφαλίσεις για τα παιδιά κατά τη διάρκεια ποινικών δικαστηρίων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε οδηγία τον Νοέμβριο του 2013 (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046), με στόχο την καθιέρωση ειδικής προστασίας για τα παιδιά, καθώς είναι ιδιαίτερα ευάλωτα κατά τις δικαστικές διαδικασίες. Η συμφωνία συμπίπτει με τη δημοσίευση, από την Επιτροπή, μιας μελέτης για τη συμμετοχή των παιδιών σε ποινικές δικαστικές διαδικασίες σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ.

"Το να γίνει το σύστημα δικαιοσύνης στην Ευρώπη πιο φιλικό προς τα παιδιά αποτελεί προτεραιότητα για την Επιτροπή. Ως οι πιο ευάλωτοι στην κοινωνία αξίζουν ειδικής προστασίας. Θα ήθελα να ευχαριστήσω τους Υπουργούς στο Συμβούλιο και ιδιαίτερα τον συνάδελφό μου Χαράλαμπο Αθανασίου για την αφοσιωμένη εργασία τους σε αυτό που κατέστησε δυνατή την επίτευξη μιας τόσο γρήγορης αρχικής συμφωνίας», δήλωσε η αντιπρόεδρος Viviane Reding, Επίτροπος Δικαιοσύνης της ΕΕ. "Αυτό αφορά επίσης την εφαρμογή του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ σε νόμο και δράση καθώς ορίζει ότι πρέπει να ενεργούμε προς το συμφέρον του παιδιού. Αυτό ακριβώς κάνει αυτή η οδηγία: βάζουμε τα παιδιά πρώτα, διασφαλίζοντας καλύτερα δικαιώματα για όσους είναι ύποπτοι ή κατηγορούμενοι ενός εγκλήματος».

Τα δικαστικά συστήματα στην Ευρώπη δεν είναι ακόμα προσαρμοσμένα στις ευπάθειες και τις ειδικές ανάγκες των παιδιών. Κάθε χρόνο στην ΕΕ, περίπου 1,086,000 παιδιά αντιμετωπίζουν ποινικές διαδικασίες, που αντιπροσωπεύει το 12% του συνολικού ευρωπαϊκού πληθυσμού που αντιμετωπίζει ποινική δικαιοσύνη.

Ως εκ τούτου, η πρόταση της Επιτροπής στοχεύει να διασφαλίσει ότι διασφαλίζονται τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα για τα παιδιά:

• Τα παιδιά πρέπει να επικουρούνται από δικηγόρο. Καθώς τα παιδιά μπορεί να μην είναι σε θέση να κατανοήσουν πλήρως τις συνέπειες των πράξεών τους, δεν θα πρέπει να τους επιτρέπεται να παραιτηθούν από το δικαίωμά τους σε δικηγόρο. Η υποχρεωτική συνδρομή από δικηγόρο αποτελεί βασικό στοιχείο της πρότασης της Επιτροπής και πρέπει να ενισχυθεί.

• Τα παιδιά πρέπει να κρατούνται χωριστά από τους ενήλικες. Πρέπει να υπάρχουν ειδικά μέτρα προστασίας για τα παιδιά που στερούνται την ελευθερία τους. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να κρατηθούν οι κρατούμενοι ενήλικες και παιδιά χωριστά, για να αποτραπεί η κακομεταχείριση και η κακοποίηση.

• Τα παιδιά δεν θα πρέπει να επωμιστούν το κόστος ορισμένων διασφαλίσεων, ακόμη και αν κριθούν ένοχα. Ένα παιδί δεν θα πρέπει να επιστρέφει το κόστος ορισμένων διαδικασιών, π.χ. ατομική αξιολόγηση, ιατρική εξέταση ή οπτικοακουστική εγγραφή συνεντεύξεων. Ένα διαφοροποιημένο καθεστώς αποζημίωσης θα μπορούσε να υπονομεύσει σοβαρά την πρόσβαση του παιδιού στη δικαιοσύνη εμποδίζοντας ένα παιδί, γονέα ή δικηγόρο να ασκήσει τα δικαιώματά του.

  Διαφήμιση

Άλλες βασικές διασφαλίσεις ότι τα παιδιά θα πρέπει να επωφεληθούν από τη συμπερίληψη της ταχείας ενημέρωσης για τα νόμιμα δικαιώματά τους, τη βοήθεια από γονείς (ή άλλα κατάλληλα πρόσωπα) και τη μη ανάκριση σε δημόσιες ακροάσεις. Δεδομένου ότι η ανάκριση ενός παιδιού είναι δυνητικά επικίνδυνη λόγω της ευαλωτότητάς του, η Επιτροπή προτείνει οι συνεντεύξεις να μαγνητοσκοπούνται μόνο εάν είναι απαραίτητο, και ιδίως εάν το παιδί στερείται την ελευθερία του. Η οδηγία που προτείνει η Επιτροπή ορίζει επίσης ελάχιστα πρότυπα για την κράτηση συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε μέτρα αποκατάστασης, με υποχρέωση λήψης όλων των δυνατών μέτρων για την αποφυγή της στέρησης της ελευθερίας όποτε αυτό είναι προς το συμφέρον του παιδιού.

Η Οδηγία δεν θα ισχύει για τη Δανία (η οποία έχει δικαίωμα εξαίρεσης) ενώ το ΗΒ και η Ιρλανδία μπορούν να αποφασίσουν να συμμετάσχουν (έχουν δικαίωμα συμμετοχής).

Τα επόμενα βήματα: Η σημερινή αρχική συμφωνία στο Συμβούλιο Δικαιοσύνης θα ανοίξει το δρόμο για τριμερείς συζητήσεις μεταξύ του Συμβουλίου Υπουργών, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής υπό την ιταλική Προεδρία της ΕΕ. Μετά τις ευρωπαϊκές εκλογές, η επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρόκειται να συγκληθεί εκ νέου τον Ιούλιο. Η πρώτη τριμερής συνάντηση για αυτό το αρχείο αναμένεται στα τέλη Νοεμβρίου του τρέχοντος έτους.

Μελέτη για την εμπλοκή των παιδιών σε ποινικές δικαστικές διαδικασίες

Στις 6 Ιουνίου, η Επιτροπή δημοσίευσε μια νέα μελέτη σχετικά με τη συμμετοχή των παιδιών σε ποινικές διαδικασίες στην ΕΕ. Το 2011 Ατζέντα της ΕΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού (IP / 11 / 156) εντόπισε έλλειψη αξιόπιστων, συγκρίσιμων και επίσημων δεδομένων σε αυτόν τον τομέα, ενώ τον Απρίλιο του 2014 η Επιτροπή ξεκίνησε δημόσια διαβούλευση με το ερώτημα πώς μπορεί η ΕΕ να υποστηρίξει καλύτερα τα εθνικά συστήματα προστασίας του παιδιού (IP / 14 / 392).

Η επισκόπηση των συστημάτων των κρατών μελών αποτελείται από ένα Συνοπτική έκθεση της ΕΕ συν εκθέσεις ανά χώρα για κάθε κράτος μέλος της Ε.Ε. Ο στόχος είναι να συμβάλει στην ανταλλαγή παραδειγμάτων βέλτιστων πρακτικών στα κράτη μέλη και να οικοδομηθεί μια βάση για πολιτική που βασίζεται σε στοιχεία στο πλαίσιο της φιλικής προς τα παιδιά δικαιοσύνης.

Βασικά συμπεράσματα από τη μελέτη περιλαμβάνουν:

Ηλικία ποινικής ευθύνης

1. Όλα τα κράτη μέλη έχουν μια ελάχιστη ηλικία ποινικής ευθύνης – την ηλικία κάτω από την οποία ένα παιδί δεν θεωρείται ικανό να διαπράξει ποινικό αδίκημα. Στην πλειονότητα των κρατών μελών, η ελάχιστη ηλικία είναι τα 14 ή τα 15 έτη. Μόνο πέντε δικαιοδοσίες έχουν χαμηλότερο ελάχιστο όριο ηλικίας (IE – 12, NL – 12, και ΗΒ-Αγγλία & Ουαλία και ΗΒ-Βόρεια Ιρλανδία – 10 και ΗΒ-Σκωτία – 12).

2. Η πλειοψηφία των κρατών μελών έχει ένα ανώτατο όριο ηλικίας για τη δικαιοσύνη ανηλίκων. Στις περισσότερες περιπτώσεις αυτή είναι η ηλικία των 17 ετών.

Ειδικά δικαστήρια

2. Έξι κράτη μέλη διαθέτουν εξειδικευμένες μονάδες που ασχολούνται με παιδιά στο πλαίσιο των εισαγγελικών υπηρεσιών¹Εννέα κράτη μέλη δεν διαθέτουν εξειδικευμένα δικαστήρια - όλα τα παιδιά (ύποπτοι/παραβάτες, θύματα, μάρτυρες) δικάζονται σε τακτικά δικαστήρια με τους ίδιους δικαστές που δικάζουν σε υποθέσεις ενηλίκων.

Εκπαίδευση για επαγγελματίες

3. 12 κράτη μέλη έχουν υποχρεωτικές απαιτήσεις κατάρτισης για τα δικαιώματα και τις ανάγκες των παιδιών για δικαστές². 11 κράτη μέλη έχουν υποχρεωτική εκπαίδευση για εισαγγελείς³, και επτά κράτη μέλη υποχρεωτική εκπαίδευση για τους δικηγόρους υπεράσπισης⁴.

Μέτρα προστασίας κατά τις συνεντεύξεις

1. Σε όλα σχεδόν τα κράτη μέλη υπάρχουν διασφαλίσεις που στοχεύουν στην προστασία των παιδιών κατά τη διάρκεια των συνεντεύξεων και κατά την κατάθεση (περιορισμοί στον αριθμό των συνεντεύξεων, χρήση βιντεοσκοπήσεων κ.λπ.).

2. Οι προσαρμογές στο φυσικό περιβάλλον στο οποίο το παιδί παίρνει συνέντευξη είναι πιο συχνές για παιδιά θύματα και μάρτυρες παρά για παιδιά ύποπτα. Προσαρμογές στο φυσική ρύθμιση στις οποίες ανακρίνονται παιδιά υπόπτοι/παραβάτες υπάρχουν σε επτά δικαιοδοσίες⁵.

Προϋποθέσεις για τα παιδιά υπό κράτηση

5. Υπάρχει νομική υποχρέωση για προφυλάκιση υπόπτων παιδιών ένα μέτρο έσχατης ανάγκης υπάρχει σε 22 δικαιοδοσίες⁶. Δεν αποτελεί νομική υποχρέωση σε 8 δικαιοδοσίες⁷.

Τόσο η Οδηγία όσο και η μελέτη αποτελούν κεντρικά στοιχεία της Ατζέντα της ΕΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού. Η Επιτροπή συλλέγει επίσης στοιχεία για τη συμμετοχή των παιδιών στην αστική και διοικητική δικαιοσύνη, για την οποία τα αποτελέσματα αναμένονται στα τέλη του 2014.

Για περισσότερες πληροφορίες

Δεδομένα και στατιστικά στοιχεία
Συνοπτική έκθεση της ΕΕ και εθνικές συνοπτικές επισκοπήσεις
Οδηγία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις ειδικές διασφαλίσεις για παιδιά που είναι ύποπτα ή κατηγορούμενα για έγκλημα
Φιλική προς τα παιδιά δικαιοσύνη
Διαδικαστικά δικαιώματα
Αρχική σελίδα του Viviane Reding
Ακολουθήστε τον Αντιπρόεδρο στο Twitter: VivianeRedingEU
Ακολουθήστε Δικαιοσύνης της ΕΕ στο Twitter: EU_JusticeΠαράρτημα

Πίνακας 6.3 Χώρες με ολοκληρωμένες διασφαλίσεις για παιδιά υπόπτους/παραβάτες σε 18 τομείς φιλικής προς τα παιδιά δικαιοσύνης

Τομείς φιλικής προς τα παιδιά δικαιοσύνης	Χώρες με ολοκληρωμένες διασφαλίσεις	λογική
Ελάχιστη ηλικία ποινικής ευθύνης	BE, LU, PL	Το MACR είναι 18
Ειδικά ιδρύματα	BE, CZ, EL, FR, IE, IT, NL, PT, SI	Έχουν συσταθεί ειδικά δικαστήρια και ειδικές αστυνομικές μονάδες
Εκπαίδευση επαγγελματιών	BE, CZ, EE, FR, IT	Υποχρεωτική εκπαίδευση για δικαστές, αστυνομικούς, εισαγγελείς και δικηγόρους
διεπιστημονική προσέγγιση	BE, NL, SE, UK-E&W	Υπάρχουν επίσημα ιδρύματα για να διασφαλίζουν τη συνεπή εφαρμογή της διεπιστημονικής προσέγγισης σε όλες τις περιπτώσεις
Προστασία από διακρίσεις	HU, SI, SK	Οι διακρίσεις λόγω ηλικίας που απαγορεύονται από το νόμο και οι αξιώσεις για διακρίσεις λόγω ηλικίας μπορούν να ασκηθούν σε δικαστήριο
Ένδικα μέσα για παραβίαση δικαιωμάτων	AT, BE, BG, DK, ES, FI, HR, LT, LV, MT, NL, PL, PT, RO, SI	Τα παιδιά ύποπτα μπορούν να ζητήσουν αποζημίωση εάν αθωωθούν σε πρωτοβάθμιο δικαστήριο
Πληροφορίες και συμβουλές	BE, CZ, EE, FI, IE, LU, PT, UK-E&W, UK-NI	Οι πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματα παρέχονται από το νόμο κατά την πρώτη επαφή και με τρόπο φιλικό προς τα παιδιά
Προστασία κατά την επαφή με την αστυνομία	BE, CZ, DK, EL, ES, HR, IE	Η αστυνομία πρέπει να τηρεί ειδικούς κανόνες όταν σταματά, ψάχνει ή κρατά ένα παιδί
Συνθήκες προφυλάκισης	CZ, DK, RO, SI	Η μέγιστη διάρκεια της αστυνομικής κράτησης είναι 6 ώρες (CZ) και η μέγιστη διάρκεια της προφυλάκισης μετά την κατηγορία είναι μικρότερη από 3 μήνες (DK, RO, SI)
Νομικός σύμβουλος και εκπροσώπηση	BE, DK, EE, LT, LU, MT	Δικαίωμα σε νομικό σύμβουλο και δωρεάν νομική συνδρομή, χωρίς όρους, σε όλα τα στάδια της διαδικασίας
Δικαίωμα να ακουστεί	AT, CZ, EE, LV, PT	Το δικαίωμα ακρόασης υπερβαίνει το θεμελιώδες δικαίωμα υποβολής παραστάσεων και περιλαμβάνει επίσης το δικαίωμα να συμβουλεύονται φακέλους και να ανακρίνουν μάρτυρες/εμπειρογνώμονες
Προστασία κατά τις συνεντεύξεις	CY, IE, LV, NL, PL, SE, UK-S	Προσαρμογές στο φυσικό περιβάλλον και τον τρόπο με τον οποίο ερωτούνται τα ύποπτα παιδιά
Δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή	BE, DE, IT, LU, MT, PT, SI	Τόσο η κρατική ρύθμιση των μέσων ενημέρωσης όσο και τα μέτρα αυτορρύθμισης των μέσων ενημέρωσης προστατεύουν το δικαίωμα στην ιδιωτική ζωή των παιδιών υπόπτων/παραβατών
Αποφυγή αδικαιολόγητης καθυστέρησης	DK, FI, HU, PL, RO, SE, UK-S	Καθορίστηκε μέγιστο χρονοδιάγραμμα για υποθέσεις που αφορούν ύποπτα παιδιά για να οδηγηθούν στη δίκη
Εναλλακτικές λύσεις στις δικαστικές διαδικασίες	DK, EE, IE, UK-E&W, UK-NI και UK-S	Υπάρχουν εναλλακτικές λύσεις έναντι των δικαστικών διαδικασιών που έχουν σχεδιαστεί ειδικά με γνώμονα τα παιδιά
Μέτρα για τη διασφάλιση εποικοδομητικών και εξατομικευμένων κυρώσεων	DK, EL, FI, HR, PL, RO	Εκπαιδευτικά, προστατευτικά ή θεραπευτικά μέτρα που ευνοούνται έναντι της τιμωρίας των παραβατών παιδιών
Καθοδήγηση και υποστήριξη μετά από ποινικές δικαστικές διαδικασίες	FI	Οι αποφάσεις του δικαστηρίου πρέπει να κοινοποιούνται σε γλώσσα φιλική προς τα παιδιά και υπάρχουν ειδικές θεραπευτικές υπηρεσίες
Περιορισμός της πρόσβασης σε ποινικά μητρώα	BE, CY, DK, EE, IT, PL, RO	Υπάρχει διαδικασία για τη διαγραφή ή την αποτροπή της αποκάλυψης ποινικών μητρώων όταν το παιδί γίνει 18 ετών

Table A4.16 Alternatives to judicial proceedings for children σε σύγκρουση with the law

Country	Existenceof alternatives to judicial proceedings prescrIbed by law CRIM142	Natureofalternatives tojudicialproceedings CRIM142	Statutoryprovision to obtainfree andvoluntary consent tothediversionfromthe childorfromthe parentif childisbelowa certainage CRIM143
AT	Yes	Instructionstopayafineorperformcommunitywork; mediation	Yes
BE	Yes	Mediation/resTorativejustice	Yes
BG	Yes	Specialcorrective meaστα es	No*
CY	Οχι	-	-
CZ	Yes	Mediation	Yes
DE	Yes	Supervisory meaστα es	Yes
DK	Yes	Juvenilecontract1	Yes
EE	Yes	Juvenilecommittee;2 conciliation	Yes
EL	Yes	Mediation/resTorativejustice	Οχι
ES	Yes	Mediation/educational meaστα es	No*
FI	Yes	μεciliation	Yes
FR	Yes	Close case underconditiΠρόσθετα;prΟΠΩΣecriminalsettlement3	Yes
HR	Yes	Non-prΟΣΕcution(ταχυδρομείοssiblysubjecttoconditions)	No*
HU	Yes	Mediation;activerepentance	No*
IE	Yes	GardaJuvenileDiversion ProgrΑΠΑe4	No*
IT	Οχι	-	-
LT	Yes	Reconciliation(guidedbyJudge)	Οχι
LU	Yes	Mediation	No*
LV	Yes	Correctional/educational meaστα es;conciliation	Yes
MT	Yes	Victimoffendermediation/resTorativejustice	No*
NL	Yes	Conditionaldismissal andparticipationincommunity service/educationalproject(HALTsettlement/STOP- disθέσηal)orfine	No*
PL	Yes	Mediation	Yes
PT	Yes	BehavioUralcontract; mediation	Yes
RO	No*	-	Οχι
SE	Οχι	-	-
SI	Yes	Mediation,deferringordisστυλόsingwiththeprΟΣΕcution	Οχι
SK	Yes	Reconciliation/agreementon guΙΕΤ andpunishment	Yes
UK-E&W	Yes	Reprimκαι ;αποδέχομαιtablebehaviourcontracts	Yes
UK-NI	Yes	InformedwarningorresTorative caution;αποδέχομαιtable behaviourcontract	Yes
UK-S	Yes	Warnings	Οχι

Πίνακας A4.7 Δικαίωμα νομικής εκπροσώπησης και νομικής συνδρομής για παιδιά υπόπτους

Country	Right tolEGAl representation for suspected child CRIM175	Stagesofproceedings where right tolEGAl representation isprotected CRIM175	Existenceof safeguard mechanism to ensuremandatorydefence CRIM176	Rightof suspected child to lEGAlaid CRIM178	TypeoflEGAlaid (free or cτεροitional)
AT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
BE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
BG	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-tείναι 1
CY	Yes	Suspects>15:allstages Suspects<15:during courtsessiΠρόσθετα	Οχι	Yes	Conditional- means-test
CZ	Yesforsuspects>15 Noforsuspects<15	Suspects>15: allstages	Inpart2	Yes	Conditional- means-test
DE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- merit-based
DK	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EE	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
EL	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
ES	Yes	Allstages	Yes	Yes	Differentrulesineach autsmouscommunity
FI	Yes	Duringtheinvείναι igation	Yes	Yes	Conditional- means-test
FR	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
HU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional3
IE	Yes	Allstages	Inpart - means-test	Yes	Conditioτελικό4
IT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
LT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LU	Yes	Allstages	Yes	Yes	Free
LV	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
MT	Yes	Allstages	No*	Yes	Free
NL	Yes	Priortointerrogation	Inpart5	No*	Conditional6
PL	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
PT	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
RO	Yes	Allstages	Yes	Yes	-
SE	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test and merit-based
SI	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional7
SK	Yes	Allstages	Yes	Yes	Conditional- means-test
UK-E&W	Yes	Allstages	Οχι	Yes	Conditional- means-test
UK-NI	Οχι	-	Οχι	Yes	Conditional- means-test
UK-S	Yes	Priorto qεστioningby police andbeforecourt appearance	No*	Yes	-

Table A4.3 ProvISIon of information and advice on rights and procedures to child witnesτου

Country	Statutoryprovisionon right to information about rights and procedures CRIM066	Informationisprovidedina childfriτέλοςlyformat	Informationisprovidedat firstcontact CRIM066
AT	Yes	Yes	Yes
BE	Οχι	No1	Yes
BG	Yes	Οχι	Οχι
CY	Οχι	Yes	Οχι
CZ	No2	Οχι	Yes
DE	Yes	Yes	No*
DK	Οχι	Οχι	Οχι
EE	Yes	Yes	Yes
EL	Yes	Οχι	Οχι
ES	Yes	Οχι	No*
FI	Yes	No*	Yes
FR	Yes	Οχι	Yes
HR	Yes	Οχι	Yes
HU	Yes	Yes	Yes
IE	Οχι	Οχι	No*
IT	Οχι	Οχι	Οχι
LT	Οχι	No*	Οχι
LU	Οχι	Οχι	Οχι
LV	Yes	Οχι	Οχι
MT	Yes	Οχι	Οχι
NL	Οχι	Οχι	Οχι
PL	Yes	Οχι	Inpart3
PT	Yes	Οχι	Οχι
RO	Yes	Yes	Yes
SE	Οχι	Οχι	Οχι
SI	Yes	Inpart4	Yes
SK	Yes	Yes	Yes
UK-E&W	Yes	Yes	Yes
UK-NI	Yes	Yes	Yes
UK-S	Οχι	Οχι	Yes

 

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: