#SecurityUnion: Καταπολέμηση της παράνομης εισαγωγής πολιτιστικών αγαθών που χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε σήμερα (13 Ιουλίου) νέους κανόνες για την καταστολή της παράνομης εισαγωγής και διακίνησης πολιτιστικών αγαθών από χώρες εκτός ΕΕ, που συχνά συνδέονται με τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας και άλλες εγκληματικές δραστηριότητες.

Η σημερινή πρόταση σηματοδοτεί ένα από τα τελικά βήματα που ορίζονται στο σχέδιο δράσης της Επιτροπής για την ενίσχυση της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Θα σταματήσει αυτή την κυκλοφορία, απαγορεύοντας την εισαγωγή στην ΕΕ πολιτιστικών αγαθών που εξάγονται παράνομα από τις χώρες καταγωγής τους. Έρχεται λίγες μέρες μετά το Αμβούργο G20 που κάλεσε τις χώρες να αντιμετωπίσουν τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της λεηλασίας και του λαθρεμπορίου αρχαιοτήτων.

Ο πρώτος αντιπρόεδρος της Επιτροπής Φρανς Τίμερμανς δήλωσε: "Τα χρήματα είναι οξυγόνο για τρομοκρατικές οργανώσεις όπως το Daesh. Αναλαμβάνουμε δράση για να κόψουμε κάθε πηγή χρηματοδότησής τους. Αυτό περιλαμβάνει το εμπόριο πολιτιστικών αγαθών, καθώς οι τρομοκράτες αντλούν χρηματοδότηση από τη λεηλασία αρχαιολογικών τοποθεσίες και η παράνομη πώληση πολιτιστικών αντικειμένων. Αποτρέποντας την είσοδό τους στην ΕΕ, μπορούμε να βοηθήσουμε να στεγνώσει αυτή η πηγή εισοδήματος».

Ο Επίτροπος Οικονομικών και Οικονομικών Υποθέσεων, Φορολογίας και Τελωνείων, Πιερ Μοσκοβισί, δήλωσε: "Η παράνομη διακίνηση πολιτιστικών αγαθών προκαλεί σοβαρή ανησυχία. Μια τέτοια δραστηριότητα μπορεί να προκαλέσει σοβαρή ζημιά στην πολιτιστική κληρονομιά εκείνων των χωρών που δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα να προστατεύσουν τα συμφέροντά τους. Η πρόταση εξοπλίζει τις τελωνειακές αρχές με τα κατάλληλα εργαλεία για να διασφαλίσει ότι η αγορά της ΕΕ είναι κλειστή για τέτοια αγαθά».

Ο Επίτροπος Παιδείας, Πολιτισμού, Νεολαίας και Αθλητισμού Tibor Navracsics δήλωσε: «Η λεηλασία και η παράνομη διακίνηση πολιτιστικών αγαθών στερεί από τους πολίτες των πληττόμενων χωρών ένα μέρος της πολιτιστικής τους ταυτότητας και καταστρέφει την πολιτιστική κληρονομιά της ανθρωπότητας. Σήμερα επιδεικνύουμε τη δέσμευση της Επιτροπής για την προστασία αυτής της παγκόσμιας κληρονομιάς, την οποία θα παρουσιάσουμε κατά τη διάρκεια του Ευρωπαϊκού Έτους Πολιτιστικής Κληρονομιάς 2018».

Επί του παρόντος, η ΕΕ εφαρμόζει απαγορεύσεις σε αγαθά από το Ιράκ και τη Συρία, αλλά δεν υπάρχει γενικό πλαίσιο της ΕΕ για την εισαγωγή πολιτιστικών αγαθών. Οι ισχύοντες κανόνες μπορούν να αξιοποιηθούν από αδίστακτους εξαγωγείς και εισαγωγείς που μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα κέρδη για να χρηματοδοτήσουν παράνομες δραστηριότητες όπως η τρομοκρατία. Η αποκλίνουσα και αναποτελεσματική υφιστάμενη εθνική νομοθεσία στον τομέα αυτό σημαίνει ότι η δράση της ΕΕ είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί η συνεπής μεταχείριση των εισαγωγών πολιτιστικών αγαθών σε όλο το μήκος των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ. Αυτό θα βοηθήσει στην πρόληψη της εισαγωγής παράνομων πολιτιστικών αγαθών στην ΕΕ, αποδυναμώνοντας άμεσα την πολιτιστική, ιστορική και αρχαιολογική ζωή της χώρας προέλευσης.

Τα σχέδια για τα νέα μέτρα παρουσιάστηκαν αρχικά ως μέρος της ευρωπαϊκής ατζέντας της Επιτροπής για την ασφάλεια και του σχεδίου δράσης του 2016 για την ενίσχυση της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Τον Φεβρουάριο του 2016, τα κράτη μέλη υπενθύμισαν τη σημασία της επείγουσας ενίσχυσης της καταπολέμησης του παράνομου εμπορίου πολιτιστικών αγαθών και ζήτησαν από την Επιτροπή να προτείνει νομοθετικά μέτρα για το θέμα αυτό το συντομότερο δυνατό. Οι νέοι κανόνες προβλέπουν μια σειρά από ενέργειες που θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η εισαγωγή παράνομων πολιτιστικών αγαθών θα γίνει πολύ πιο δύσκολη στο μέλλον:

Διαφήμιση

- Ένας νέος κοινός ορισμός της ΕΕ για τα «πολιτιστικά αγαθά» κατά την εισαγωγή που καλύπτει ένα ευρύ φάσμα αντικειμένων, συμπεριλαμβανομένων αρχαιολογικών ευρημάτων, αρχαίων κυλίνδρων, υπολειμμάτων ιστορικών μνημείων, έργων τέχνης, συλλογών και αντίκες. Οι νέοι κανόνες θα ισχύουν μόνο για πολιτιστικά αγαθά που έχει αποδειχθεί ότι διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο, δηλαδή εκείνα που είναι τουλάχιστον 250 ετών τη στιγμή της εισαγωγής.
- Την εισαγωγή νέου συστήματος αδειοδότησης για την εισαγωγή αρχαιολογικών αντικειμένων, τμημάτων μνημείων και αρχαίων χειρογράφων και βιβλίων. Οι εισαγωγείς θα πρέπει να λάβουν άδειες εισαγωγής από τις αρμόδιες αρχές της ΕΕ προτού φέρουν τέτοια προϊόντα στην ΕΕ.
- Για άλλες κατηγορίες πολιτιστικών αγαθών, οι εισαγωγείς θα πρέπει πλέον να περάσουν από ένα πιο αυστηρό σύστημα πιστοποίησης υποβάλλοντας υπογεγραμμένη δήλωση ή ένορκη βεβαίωση ως απόδειξη ότι τα αγαθά έχουν εξαχθεί νόμιμα από την τρίτη χώρα.
- Οι τελωνειακές αρχές θα έχουν επίσης την εξουσία να κατάσχουν και να διατηρούν εμπορεύματα όταν δεν μπορεί να αποδειχθεί ότι τα εν λόγω πολιτιστικά αγαθά έχουν εξαχθεί νόμιμα. Προβλέπονται εκστρατείες ευαισθητοποίησης που στοχεύουν αγοραστές πολιτιστικών αγαθών, όπως επαγγελματίες εισαγωγείς στην αγορά τέχνης αλλά και αγοραστές πολιτιστικών αγαθών στην Ευρώπη.

Παράλληλα, τα κράτη μέλη θα οργανώσουν εκπαιδευτικές συνεδρίες για τελωνειακούς υπαλλήλους και άλλες υπηρεσίες επιβολής του νόμου, προκειμένου να βελτιώσουν την ικανότητά τους να αναγνωρίζουν ύποπτες αποστολές και να συνεργάζονται αποτελεσματικότερα για την πρόληψη του παράνομου εμπορίου. Τα κράτη μέλη της ΕΕ θα είναι υποχρεωμένα να διασφαλίζουν ότι επιβάλλονται αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις για όσους δεν τηρούν τους κανόνες, ιδίως για όποιον κάνει ψευδείς δηλώσεις ή υποβάλλει ψευδείς πληροφορίες.

Ιστορικό

Μια σειρά από εγκλήματα κατά της κοινής μας πολιτιστικής κληρονομιάς έχουν διαπραχθεί από αντιμαχόμενες φατρίες και τρομοκρατικές οντότητες σε όλο τον κόσμο. Πρόσφατες αναφορές έδειξαν επίσης ότι πολύτιμα έργα τέχνης, γλυπτά και αρχαιολογικά αντικείμενα πωλούνται και εισάγονται στην ΕΕ από ορισμένες χώρες εκτός ΕΕ, με τα κέρδη αυτά να χρησιμοποιούνται δυνητικά για τη χρηματοδότηση τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Όσον αφορά την εισαγωγή και διακίνηση έργων τέχνης και αντίκες, τα κράτη μέλη εφαρμόζουν επί του παρόντος τη γενική τελωνειακή νομοθεσία ή τον τελωνειακό κώδικα της Ένωσης.

Ειδική νομοθεσία ισχύει επίσης για πολιτιστικά αγαθά που φθάνουν από το Ιράκ και τη Συρία. Τα τελευταία χρόνια, έχει γίνει όλο και πιο εμφανές ότι αυτοί οι κανόνες δεν επαρκούν για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης πολιτιστικών αγαθών. Τον Ιούλιο του 2017, η G20 ζήτησε από τις χώρες «να αντιμετωπίσουν όλες τις εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της... λεηλασίας και λαθρεμπορίου αρχαιοτήτων». Ομοίως, η G7 ζήτησε δράση για αυτές τις δραστηριότητες σε τρίτες χώρες.

Η σημασία της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς θα τονιστεί το 2018, το Ευρωπαϊκό Έτος Πολιτιστικής Κληρονομιάς, με μια σειρά δραστηριοτήτων που θα πραγματοποιούνται σε όλα τα επίπεδα: ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό. Στόχος είναι επίσης να αναδειχθεί η σημασία της πολιτιστικής κληρονομιάς και να προωθηθούν καινοτόμοι και ελκυστικοί τρόποι διατήρησής της για τις μελλοντικές γενιές. Η αυθεντική παγκόσμια αγορά τέχνης και αντίκες υπολογίζεται σε 56 δισεκατομμύρια ευρώ πωλήσεων το 2016, εκ των οποίων η συνολική αξία της ευρωπαϊκής αγοράς είναι περίπου 19 δισεκατομμύρια ευρώ.

Τα επόμενα βήματα

Η πρόταση κανονισμού θα υποβληθεί πλέον στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο της ΕΕ. Η Επιτροπή ελπίζει ότι αυτό θα εγκριθεί γρήγορα στη διαδικασία συναπόφασης.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: