Η υπόθεση Nasirov είναι μέρος μιας ευρύτερης μάχης για τον έλεγχο της ατζέντας κατά της διαφθοράς που φέρνει μια συμμαχία οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, μεταρρυθμιστικές δυνάμεις στο κοινοβούλιο και δυτικές κυβερνήσεις εναντίον μιας ομάδας εδραιωμένων συμφερόντων στην κυβέρνηση, το κοινοβούλιο και τις επιχειρήσεις.

Οι ηγέτες της Ουκρανίας είναι προϊόντα ενός συστήματος θεσμοθετημένης διαφθοράς που βασίζεται στην σύλληψη του κράτους από μια στενή ομάδα πλούσιων ατόμων. Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι είναι απρόθυμοι να εγκαταλείψουν τον έλεγχο των οικονομικών πόρων του κράτους. Ούτε είναι πρόθυμοι να εγκαταλείψουν την κυριαρχία τους στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου ή στο πολιτικά εξαρτώμενο δικαστικό σώμα. Ως αποτέλεσμα, πληρώνουν μόνο τα λόγια για την ανάγκη πάταξης της διαφθοράς.

Από τις διαδηλώσεις του Euromaidan το 2014, κανένας ανώτερος αξιωματούχος του παρελθόντος ή του παρόντος δεν μπήκε στη φυλακή παρά τα αιτήματα της επανάστασης για δικαιοσύνη και τερματισμό της διαφθοράς υψηλού επιπέδου. Η αποτυχία των «νέων» αρχών να τηρήσουν τη δέσμευσή τους να τιμωρήσουν τους ένοχους έχει προκαλέσει οργή στην ουκρανική κοινωνία. Οι δυτικές κυβερνήσεις έχουν επίσης απογοητευτεί ολοένα και περισσότερο από την απουσία πολιτικής βούλησης να χαλιναγωγήσουν τη διαφθορά.

Η Κρατική Δημοσιονομική Υπηρεσία είναι ένας ισχυρός θεσμός λόγω του ελέγχου των ροών εσόδων και των φορολογικών προνομίων. Ο Nasirov, ο οποίος κατέχει τη θέση του από τον Μάιο του 2015, είναι σχεδόν βέβαιο ότι έχει λεπτομερή γνώση των εσωτερικών λειτουργιών της σημερινής διοίκησης. Υπό κανονικές συνθήκες, η πρόσβαση σε τέτοιες πληροφορίες μπορεί να προστατεύσει τον κάτοχο από ποινική έρευνα ή τουλάχιστον να του επιτρέψει να διαφύγουν στο εξωτερικό.

Ωστόσο, φαίνεται ότι ο Nasirov δεν έλαβε επαρκή προειδοποίηση για τη σύλληψή του. Μπόρεσε να διαφύγει μόνο στο κρεβάτι του νοσοκομείου, ισχυριζόμενος ότι έπασχε από υπέρταση. Με τον κίνδυνο να λήξει η αρχική του εντολή σύλληψης την Κυριακή, ακτιβιστές του πολίτη τον απέκλεισαν σε ένα δικαστικό κτίριο μέχρι να εμφανιστεί δικαστής το επόμενο πρωί. Στο τέλος, ο Nasirov αφέθηκε ελεύθερος με εγγύηση 100 εκατομμυρίων εθνικών γραμμών (3.7 εκατομμύρια δολάρια) που κατέβαλε η σύζυγός του, παρά τις προσπάθειες της εισαγγελίας να αυξήσει την εγγύηση στα 2 δισεκατομμύρια hrvnias.

Δεν είναι σαφές σε αυτό το στάδιο εάν η ανώτατη ηγεσία της Ουκρανίας πρόσφερε τον Nasirov ως γνήσια θυσία στην κοινωνία των πολιτών και στις δυτικές κυβερνήσεις σε αντάλλαγμα για παραχωρήσεις σε άλλα μέρη του προγράμματος κατά της διαφθοράς ή αν θα του επιτραπεί να αποφύγει τη δικαιοσύνη. Η αποφασιστικότητα της κοινωνίας των πολιτών να δει τον Νασίροφ να διώκεται επιτυχώς, θα τον καταστήσει δύσκολο να αποφύγει μια δίκη.

Ωστόσο, η υπόθεση Nasirov έρχεται σε μια στιγμή που οι μεταρρυθμίσεις για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην Ουκρανία συναντούν αυξανόμενη αντίσταση από τις «παλιές» πολιτικές και οικονομικές ελίτ.

Η NABU και η Εξειδικευμένη Εισαγγελία κατά της Διαφθοράς (SAPO) άρχισαν να λειτουργούν στα τέλη του 2015 με αρμοδιότητα να ερευνήσουν και να οδηγήσουν στη δικαιοσύνη διεφθαρμένους ανώτερους αξιωματούχους. Και οι δύο δέχθηκαν σφοδρή επίθεση τους τελευταίους μήνες επειδή απέτυχαν να παράγουν αποτελέσματα παρά το γεγονός ότι έδειξαν πολύ μεγαλύτερα σημάδια δραστηριότητας από την Υπηρεσία Ασφαλείας ή οποιοδήποτε άλλο τμήμα του συστήματος επιβολής του νόμου για την αντιμετώπιση της διαφθοράς. Οι επικεφαλής των δύο φορέων επιλέχθηκαν με ανοιχτό διαγωνισμό και ενεργούν ανεξάρτητα. Το NABU βρίσκεται επίσης σε έναν πόλεμο χλοοτάπητα με το Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα, που ελέγχεται από τον πρόεδρο, ενώ η πρόοδος του SAPO παρεμποδίστηκε από ένα μη μεταρρυθμισμένο και υποστελεχωμένο δικαστικό σύστημα που βρήκε τρόπους να καθυστερήσει ή να σαμποτάρει τις υποθέσεις που έφερε στο δικαστήριο.

Διαφήμιση

Τμήματα του «παλαιού» συστήματος συνεχίζουν να προσπαθούν να περιορίσουν τα υψηλά επίπεδα διαφάνειας που απαιτεί το νέο σύστημα ηλεκτρονικής δήλωσης για αξιωματούχους, συμπεριλαμβανομένων των βουλευτών και των δικαστών. Ξεκίνησε τον περασμένο Σεπτέμβριο μετά από επανειλημμένες καθυστερήσεις που προκλήθηκαν από πολιτικές παρεμβάσεις, το σύστημα απαιτούσε αρχικά 100,000 ανώτερους αξιωματούχους, συμπεριλαμβανομένου του προέδρου και του πρωθυπουργού, να αποκαλύψουν το εισόδημα, την περιουσία και τα περιουσιακά τους στοιχεία καθώς και αυτά των μελών της οικογένειάς τους. Το επίπεδο των διαθεσίμων μετρητών από αξιωματούχους ξεπέρασε κάθε προσδοκία, συνολικά 26 δισεκατομμύρια εθνικού νομίσματος (σχεδόν 930 εκατομμύρια δολάρια) και προκάλεσε την οργή του κοινού.

Μια ομάδα σχεδόν 50 βουλευτών κατέθεσε πρόσφατα υπόθεση στο Συνταγματικό Δικαστήριο υποστηρίζοντας ότι η απαίτηση αποκάλυψης περιουσιακών στοιχείων στα μέλη της οικογένειας είναι αντισυνταγματική.

Θεωρητικά, οποιεσδήποτε δηλώσεις καταθέσεων μετρητών άνω των 100,000 δολαρίων θα οδηγήσουν σε έρευνες για τον έλεγχο της προέλευσης των χρημάτων. Αυτό θα μπορούσε να κρατήσει απασχολημένους τους ντετέκτιβ του NABU για μεγάλο χρονικό διάστημα, ιδιαίτερα αφού άλλα δύο εκατομμύρια αξιωματούχοι πρόκειται να υποβάλουν τις δηλώσεις τους έως την 1η Απριλίου.

Οι σημαίνουσες οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών που οδήγησαν τις μεταρρυθμίσεις κατά της διαφθοράς, συμπεριλαμβανομένων των ηλεκτρονικών δηλώσεων, βρίσκονται τώρα υπό επίθεση. Ο Πρόεδρος Ποροσένκο υπέγραψε χθες σε νόμο την απαίτηση για τις οργανώσεις που αγωνίζονται κατά της διαφθοράς να υποβάλλουν τις δικές τους ηλεκτρονικές δηλώσεις και να αποκαλύπτουν τη χρηματοδότησή τους. Αυτό το μέτρο παρέχει σαφώς στις αρχές ένα μέσο εκφοβισμού των ακτιβιστών που χρησιμοποιούν την απειλή εγκληματικών ερευνών.

Παρά την έλλειψη ποινικών καταδίκων, οι μεταρρυθμιστές της Ουκρανίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς με ισχυρή υποστήριξη από την ΕΕ και το ΔΝΤ έχουν σημειώσει μερικές άλλες σημαντικές επιτυχίες περιορίζοντας τις ευκαιρίες για διεφθαρμένη συμπεριφορά από αξιωματούχους και τους συνεργάτες τους. Το ευρέως εγκωμιασμένο διαδικτυακό σύστημα κρατικών προμηθειών ProZorro έχει εξαλείψει τις στημένες δημοπρασίες του παρελθόντος για κρατικές συμβάσεις. Ομοίως, οι μεταρρυθμίσεις στον ενεργειακό τομέα, συμπεριλαμβανομένης της αναμόρφωσης της Naftogaz, της κρατικής εταιρείας πετρελαίου και φυσικού αερίου, έχουν αφαιρέσει μερικές από τις μεγαλύτερες ευκαιρίες για διαφθορά πριν από το 2014.

Το «παλιό» σύστημα είναι σαφώς απογοητευμένο από την πρόοδο των μεταρρυθμίσεων κατά της διαφθοράς. Μένει να δούμε αν η υπόθεση Nasirov θα σηματοδοτήσει νίκη για τους μεταρρυθμιστές ή θα καθορίσει τα όρια της επιρροής τους. Οι δυτικές κυβερνήσεις μπορεί κάλλιστα να χρειαστεί να μπουν στη μάχη για να διατηρήσουν την προσπάθεια κατά της διαφθοράς σε καλό δρόμο.