Η διεύρυνση της ΕΕ στο 2014 και πέραν αυτής: Πρόοδος και προκλήσεις

Σε μια σειρά ετήσιων εκθέσεων που εγκρίθηκαν στις 8 Οκτωβρίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αξιολόγησε την πρόοδο που σημειώθηκε κατά το περασμένο έτος από τις χώρες που επιθυμούν να ενταχθούν στην ΕΕ στα Δυτικά Βαλκάνια και την Τουρκία, καθώς και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν.

Παρουσίαση της ετήσιας δέσμης μέτρων για τη διεύρυνση, Επίτροπε Štefan Füle είπε: "Πριν από πέντε χρόνια, ξεκινήσαμε να ενισχύσουμε την αξιοπιστία και τη μετασχηματιστική δύναμη της πολιτικής της διεύρυνσης. Δώσαμε ιδιαίτερη έμφαση σε τρεις πυλώνες: κράτος δικαίου το 2012, οικονομική διακυβέρνηση το 2013 και φέτος, παρουσιάζουμε νέες ιδέες να υποστηρίξει τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης και την ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών. Σήμερα, αυτή η προσέγγιση αποφέρει καρπούς. Η διαδικασία είναι αξιόπιστη και φέρνει συγκεκριμένα αποτελέσματα μέσω μεταρρυθμίσεων που σταδιακά μεταμορφώνουν τις ενδιαφερόμενες χώρες, βελτιώνοντας τη σταθερότητα στην άμεση γειτονιά μας. καλύτερα προετοιμασμένοι για την είσοδο στην ΕΕ και για τις ευθύνες της ένταξης».

Τα βασικά πρώτα

Η στρατηγική διεύρυνσης που εγκρίθηκε επιβεβαιώνει την προσέγγιση που βασίζεται σε θεμελιώδεις αρχές – κράτος δικαίου, οικονομική διακυβέρνηση και μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης.

Η του κράτους δικαίου βρίσκεται στο επίκεντρο της διαδικασίας διεύρυνσης: οι ενδιαφερόμενες χώρες πρέπει να αντιμετωπίσουν ζητήματα όπως η δικαστική μεταρρύθμιση και η καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς νωρίς στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις, για να επιδείξουν ένα σταθερό ιστορικό βιώσιμων αποτελέσματα.

Βασιζόμενη στην εμπειρία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή δρομολόγησε βελτιωμένες διαδικασίες συνεργασίας με τις χώρες της διεύρυνσης για την ενίσχυση των την οικονομική διακυβέρνηση, μεταξύ άλλων μέσω των εθνικών προγραμμάτων οικονομικής μεταρρύθμισης, με έμφαση στη δημοσιονομική σταθερότητα και τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για βελτιωμένη ανταγωνιστικότητα και ανάπτυξη.

Τέλος, η νέα στρατηγική δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην πρόκληση της μεταρρύθμισης δημόσια διοίκηση και ενίσχυση των δημοκρατικών θεσμών, οι οποίοι παραμένουν αδύναμοι στις περισσότερες χώρες της διεύρυνσης, με περιορισμένη διοικητική ικανότητα, υψηλό επίπεδο πολιτικοποίησης και έλλειψη διαφάνειας.

Διαφήμιση

Επισκόπηση ανά χώρα

Μαυροβούνιο έχει λάβει περαιτέρω βήματα στις ενταξιακές διαπραγματεύσεις. Μέχρι στιγμής έχουν ανοίξει δώδεκα κεφάλαια, εκ των οποίων τα δύο έχουν κλείσει προσωρινά. Η εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων για το κράτος δικαίου έχει ξεκινήσει. Τώρα χρειάζονται απτά αποτελέσματα επί τόπου και θα είναι καθοριστικά για τον καθορισμό του συνολικού ρυθμού των ενταξιακών διαπραγματεύσεων.

Η έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων αποτελεί σημείο καμπής στις σχέσεις της ΕΕ με Σερβία. Τώρα η Σερβία πρέπει να συνεχίσει να εκπληρώνει τις μεταρρυθμιστικές της προτεραιότητες με διαρκή τρόπο, καθώς ο ρυθμός των διαπραγματεύσεων θα εξαρτηθεί από την πρόοδο σε βασικούς τομείς, ιδίως στο κράτος δικαίου και τη διαδικασία εξομάλυνσης με το Κοσσυφοπέδιο. Πρέπει να δημιουργηθεί νέα ώθηση στο διάλογο μεταξύ Βελιγραδίου και Πρίστινα προκειμένου να αντιμετωπιστούν βασικά εκκρεμή ζητήματα και να ανοίξει μια νέα φάση στην εξομάλυνση των σχέσεων.

Η διαδικασία προσχώρησης στην ΕΕ με Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας βρίσκεται σε αδιέξοδο. Απαιτείται δράση για να αντιστραφεί η πρόσφατη οπισθοδρόμηση, ιδίως όσον αφορά την ελευθερία της έκφρασης και των μέσων ενημέρωσης και την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης. Υπάρχει επείγουσα ανάγκη να βρεθεί μια λύση με διαπραγματεύσεις και αμοιβαία αποδεκτή στο ζήτημα του ονόματος. Κυβέρνηση και αντιπολίτευση πρέπει να λάβουν μέτρα για την αποκατάσταση του πολιτικού διαλόγου στο κοινοβούλιο.

Αλβανία έλαβε το καθεστώς υποψήφιας χώρας τον Ιούνιο ως αναγνώριση για τις μεταρρυθμιστικές της προσπάθειες και την πρόοδο που σημείωσε όσον αφορά την εκπλήρωση των απαιτούμενων όρων. Η χώρα πρέπει να οικοδομήσει και να εδραιώσει τη δυναμική των μεταρρυθμίσεων και να επικεντρώσει τις προσπάθειές της στην αντιμετώπιση των προκλήσεων της ένταξης στην ΕΕ με βιώσιμο και χωρίς αποκλεισμούς τρόπο. Τόσο η κυβέρνηση όσο και η αντιπολίτευση πρέπει να διασφαλίσουν ότι ο πολιτικός διάλογος διεξάγεται κυρίως στο κοινοβούλιο.

Βοσνία και Ερζεγοβίνη παραμένει σε αδιέξοδο στην πορεία της προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. Μετά τις γενικές εκλογές του Οκτωβρίου, θα είναι σημαντικό για τη χώρα να αντιμετωπίσει επείγουσες κοινωνικοοικονομικές μεταρρυθμίσεις και να προχωρήσει στην ευρωπαϊκή της ατζέντα.

Η μονογραφή Συμφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης με Κοσσυφοπέδιο τον Ιούλιο αποτελεί σημαντικό ορόσημο στις σχέσεις ΕΕ-Κοσόβου. Τώρα το Κοσσυφοπέδιο πρέπει να πραγματοποιήσει βασικές μεταρρυθμίσεις, ιδίως το κράτος δικαίου.

Εφαρμογή ορισμένων μεταρρυθμιστικών δεσμεύσεων από Turkey συνεχίστηκε, όπως το πακέτο εκδημοκρατισμού του 2013, και έχουν γίνει βήματα προς τη διευθέτηση του κουρδικού ζητήματος. Ωστόσο, υπήρξαν επίσης λόγοι για σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την ανεξαρτησία του δικαστικού σώματος και την προστασία των θεμελιωδών ελευθεριών. Οι ενεργές και αξιόπιστες ενταξιακές διαπραγματεύσεις παρέχουν το καταλληλότερο πλαίσιο για την πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού των σχέσεων ΕΕ-Τουρκίας. Η έναρξη διαπραγματεύσεων για τα σχετικά κεφάλαια για το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα θα παράσχει έναν οδικό χάρτη για μεταρρυθμίσεις σε αυτούς τους βασικούς τομείς.

Για λεπτομερή ευρήματα και συστάσεις για κάθε χώρα, ανατρέξτε στα Σημειώματα:

Μαυροβούνιο
Σερβία
Η Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας
Αλβανία
Βοσνία και Ερζεγοβίνη
Κοσσυφοπέδιο
Turkey

Ιστορικό

ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΟ: Υποψήφια - υποβλήθηκε αίτηση το 2008, έλαβε το καθεστώς υποψηφίου το 2010. Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν τον Ιούνιο του 2012. Άνοιξαν δώδεκα διαπραγματευτικά κεφάλαια, εκ των οποίων τα δύο έκλεισαν προσωρινά. Η διαδικασία ελέγχου ολοκληρώθηκε τον Μάιο του 2014. Τα κεφάλαια για το κράτος δικαίου, το κεφάλαιο 23 (δικαστική εξουσία και θεμελιώδη δικαιώματα) και 24 (δικαιοσύνη, ελευθερία και ασφάλεια) άνοιξαν τον Δεκέμβριο του 2013, αφού το Μαυροβούνιο ενέκρινε ολοκληρωμένα σχέδια δράσης για αυτά τα κεφάλαια.

ΣΕΡΒΙΑ: Υποψήφιος - υπέβαλε αίτηση το 2009, έλαβε καθεστώς υποψηφίου τον Μάρτιο του 2012. Ο διάλογος με τη διευκόλυνση της ΕΕ μεταξύ Βελιγραδίου και Πρίστινα ξεκίνησε τον Μάρτιο του 2011. Η πρώτη συμφωνία αρχών που διέπουν την εξομάλυνση των σχέσεων επιτεύχθηκε μεταξύ Βελιγραδίου και Πρίστινα τον Απρίλιο του 2013. Η δυναμική της Οι μεταρρυθμίσεις έχουν επίσης ανανεωθεί στη Σερβία. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε τον Ιούνιο του 2013 να ξεκινήσει τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις και η πρώτη Διακυβερνητική Διάσκεψη για τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις της Σερβίας πραγματοποιήθηκε τον Ιανουάριο του 2014. Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις στην ΕΕ βρίσκονται τώρα σε εξέλιξη. Η αναλυτική εξέταση του κεκτημένου, ή η διαδικασία διαλογής, βρίσκεται σε εξέλιξη και προγραμματίζεται να ολοκληρωθεί τον Μάρτιο. Η Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΣΣΣ) τέθηκε σε ισχύ την 1η Σεπτεμβρίου 2013.

Η ΠΡΩΗΝ ΓΙΟΥΓΚΟΣΛΑΒΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ: Υποψήφια από το 2005. Η χώρα συνεχίζει να πληροί επαρκώς τα πολιτικά κριτήρια και βρίσκεται σε υψηλό επίπεδο ευθυγράμμισης με την Ε.Ε. κεκτημένου. Η Επιτροπή διατηρεί τη σύστασή της για έναρξη ενταξιακών διαπραγματεύσεων, αλλά εκφράζει τη λύπη της για τα οπισθοδρομικά βήματα των προηγούμενων ετών. Απαιτείται αποφασιστική δράση για την αντιμετώπιση των ανησυχιών σχετικά με την αυξανόμενη πολιτικοποίηση και τις αυξανόμενες ελλείψεις σε ό,τι αφορά την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης και την ελευθερία της έκφρασης, ώστε η σύστασή της να μπορεί να διατηρηθεί και τα επόμενα χρόνια. Είναι ευθύνη τόσο της κυβέρνησης όσο και της αντιπολίτευσης να διασφαλίσουν ότι ο πολιτικός διάλογος διεξάγεται κυρίως στο κοινοβούλιο και να συμβάλει στη δημιουργία των συνθηκών για την ομαλή λειτουργία του. Η Επιτροπή συνέστησε έξι συνεχόμενα χρόνια την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων. Το Συμβούλιο δεν έχει λάβει ακόμη σχετική απόφαση. Η Επιτροπή πιστεύει ότι εάν οι συζητήσεις ελέγχου και οι συζητήσεις του Συμβουλίου για το διαπραγματευτικό πλαίσιο ήταν σε εξέλιξη, αυτή η διαδικασία θα είχε συμβάλει επίσης στη δημιουργία των συνθηκών για την εξεύρεση μιας λύσης κατόπιν διαπραγματεύσεων και αμοιβαία αποδεκτής στο ζήτημα της ονομασίας.

ΑΛΒΑΝΙΑ: Υποψήφιος - υποβλήθηκε αίτηση το 2009. χορηγήθηκε καθεστώς υποψήφιας χώρας τον Ιούνιο του 2014, με βάση την εκτίμηση της Επιτροπής ότι η Αλβανία συνέχισε να εφαρμόζει και να εδραιώνει μεταρρυθμίσεις, ιδίως στο δικαστικό σύστημα και την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς. Οι εργασίες για αυτό συνεχίστηκαν, με μεγάλες επιχειρήσεις κατά των εγκλημάτων που σχετίζονται με τα ναρκωτικά. Για την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων, η Αλβανία θα χρειαστεί να εδραιώσει και να εντείνει τις μεταρρυθμίσεις σε βασικούς τομείς προτεραιότητας, ιδίως όσον αφορά το κράτος δικαίου. Είναι ευθύνη τόσο της κυβέρνησης όσο και της αντιπολίτευσης να διασφαλίσουν ότι ο πολιτικός διάλογος διεξάγεται κυρίως στο κοινοβούλιο και να συμβάλει στη δημιουργία των συνθηκών για την ομαλή λειτουργία του.

ΒΟΣΝΙΑ ΚΑΙ ΕΡΖΕΓΟΒΙΝΗ: Δυνητικός υποψήφιος - έχει ευρωπαϊκή προοπτική όπως και τα υπόλοιπα Δυτικά Βαλκάνια. Η χώρα παραμένει σε αδιέξοδο στη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης με τη Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης να μην ισχύει ακόμη. Οι ηγέτες της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης πρέπει να συμμετάσχουν αποφασιστικά σε μια συνολική ατζέντα μεταρρυθμίσεων μετά τις γενικές εκλογές του Οκτωβρίου. Πρέπει να αντιμετωπίσουν τις κοινωνικοοικονομικές ανησυχίες των πολιτών και να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα και τη λειτουργικότητα των θεσμών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, καθώς και τον συντονισμό μεταξύ τους, που είναι απαραίτητος για την πρόοδο στην πορεία προς την ΕΕ.

ΚΟΣΣΟΒΟ: Πιθανός υποψήφιος – μοιράζεται μια ευρωπαϊκή προοπτική με την υπόλοιπη περιοχή των Δυτικών Βαλκανίων. Ο διάλογος με τη διευκόλυνση της ΕΕ μεταξύ Πρίστινα και Βελιγραδίου ξεκίνησε τον Μάρτιο του 2011. Η πρώτη συμφωνία αρχών που διέπουν την εξομάλυνση των σχέσεων επιτεύχθηκε μεταξύ Πρίστινα και Βελιγραδίου τον Απρίλιο του 2013. Ολοκληρώθηκαν οι διαπραγματεύσεις για μια Συμφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης με το Κοσσυφοπέδιο και μονογραφήθηκε η συμφωνία τον Ιούλιο του 2014.

ΓΑΛΟΠΟΎΛΑ: Υποψήφια - υποβλήθηκε αίτηση το 1987. Οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν τον Οκτώβριο του 2005. Ανοίγονται 14 κεφάλαια εκ των οποίων το ένα έχει κλείσει προσωρινά. Το Κεφάλαιο 22 – περιφερειακή πολιτική και συντονισμός διαρθρωτικών μέσων, άνοιξε επίσημα τον Νοέμβριο του 2013. Η Επιτροπή υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η ΕΕ να ενισχύσει τη δέσμευσή της με την Τουρκία, ώστε να παραμείνει το σημείο αναφοράς για τις μεταρρυθμίσεις στη χώρα.

ΙΣΛΑΝΔΊΑ: Μετά από απόφαση της ισλανδικής κυβέρνησης, οι ενταξιακές διαπραγματεύσεις έχουν τεθεί σε αναμονή από τον Μάιο του 2013.

Για περισσότερες πληροφορίες

Μπορείτε να βρείτε έγγραφα εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: