#China: Διαιτησία στη Νότια Σινική Θάλασσα - παράνομη, παράνομη και άκυρη

Εάν πρέπει να διαλέξω τρεις λέξεις που να αντικατοπτρίζουν τις απόψεις μου για την απόφαση της διαιτησίας Θάλασσα της Νότιας Κίνας διαφορές που υποβάλλονται μονομερώς από την Philippines κατά της Κίνας, θα ήταν παράνομο, παράνομο και άκυρο. Και η θέση της Κίνας είναι σταθερή και σαφής: μη αποδοχή. Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι ορισμένοι στη Δύση έχουν δείξει και πάλι το δάχτυλό τους στην Κίνα και κατηγόρησαν την Κίνα ότι «παραβλέπει τους διεθνείς κανόνες». γράφει ο HE Πρέσβης Yang Yanyi, Επικεφαλής της Κινεζικής Αποστολής στην ΕΕ.

Δεν μπορώ παρά να απορρίψω αυτούς τους ισχυρισμούς και τις προσβολές ως αβάσιμους και αδικαιολόγητους. Σε αντίθεση με ό,τι ισχυρίστηκε στη Δύση, είναι οι Φιλιππίνες και κάποιες άλλες δυνάμεις που ενεργούν ενάντια στο διεθνές δίκαιο. Η Κίνα δεν είναι.

Αν και οι Φιλιππίνες δυσκολεύτηκαν να φανούν ότι δεν ζητούν τίποτα περισσότερο από το να ζητήσουν από το Διαιτητικό Δικαστήριο να αποφασίσει ότι ορισμένα χαρακτηριστικά στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας είναι υψόμετρα χαμηλής παλίρροιας που δεν μπορούν να δημιουργήσουν οποιοδήποτε θαλάσσιο δικαίωμα, δεν μπόρεσαν να καλύψει την ουσία της υποβολής τους. , που αφορά την εδαφική κυριαρχία και τη θαλάσσια οριοθέτηση. Ούτε μπορεί να κρύψει τον προφανή σκοπό της να αρνηθεί στην Κίνα την κυριαρχία της στα θαλάσσια χαρακτηριστικά των νησιών Nansha και να ενθαρρύνει την παράνομη κατοχή των θαλάσσιων χαρακτηριστικών των νησιών Nansha από την Κίνα.

Πολλοί μελετητές του διεθνούς δικαίου είναι της άποψης ότι το Δικαστήριο που χειρίζεται τη διαδικασία διαιτησίας δεν έχει δικαιοδοσία επί της υπόθεσης, καθώς η ουσία της υπόθεσης αφορά την εδαφική κυριαρχία και την θαλάσσια οριοθέτηση. Όπως τόνισε ο καθηγητής Αντώνιος Τζανακόπουλος του Πανεπιστημίου της Οξφόρδης, η διαμάχη μεταξύ Κίνας και Φιλιππίνων είναι «προφανώς για την κυριαρχία των θαλάσσιων χαρακτηριστικών στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας».

Είναι γνωστό ότι τα εδαφικά ζητήματα υπόκεινται στο γενικό διεθνές δίκαιο και όχι στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (η Σύμβαση UNCLOS/η Σύμβαση) και ότι οι διαφορές σχετικά με τη θαλάσσια οριοθέτηση αποκλείονται από την Κίνα στη δήλωσή της το 2006 για προαιρετικό εξαιρέσεις στο άρθρο 298 της UNCLOS.

Επιτρέψτε μου να παραθέσω το 298.1(α) (i) της UNCLOS «… κάθε διαφωνία που συνεπάγεται απαραιτήτως την ταυτόχρονη εξέταση οποιασδήποτε εκκρεμούς διαφοράς σχετικά με την κυριαρχία ή άλλα δικαιώματα σε ηπειρωτική ή νησιωτική χερσαία επικράτεια θα αποκλείεται από τις (αναγκαστικές διαδικασίες).» Το 298.1 της UNCLOS ορίζει ξεκάθαρα «… ένα κράτος μπορεί, … να δηλώσει εγγράφως ότι δεν αποδέχεται καμία ή περισσότερες από τις (υποχρεωτικές) διαδικασίες … σε σχέση με (διαφορές που αφορούν) … θαλάσσια οριοθέτηση … ιστορικούς κόλπους ή κεραμίδια … στρατιωτικούς και νόμους δραστηριότητες επιβολής…».

Ο κ. Chris Whomersley, πρώην Αναπληρωτής Νομικός Σύμβουλος του Υπουργείου Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας του Ηνωμένου Βασιλείου, έκανε μια καλή επισήμανση όταν είπε ότι «δεν υπάρχει προηγούμενο για ένα διεθνές δικαστήριο να αποφασίζει για το καθεστώς ενός θαλάσσιου στοιχείου όταν η κυριαρχία… αμφισβητείται». Περιέγραψε την πράξη των Φιλιππίνων και του Διαιτητικού Δικαστηρίου με έναν αρκετά μεταφορικό τρόπο: Βάζοντας το κάρο του καθεστώτος μπροστά από το άλογο της κυριαρχίας.

Διαφήμιση

Με απλά λόγια, η έναρξη της διαιτησίας από τις Φιλιππίνες είναι σε πλήρη περιφρόνηση του διεθνούς δικαίου και του πνεύματος της UNCLOS και υπονομεύει την εξουσία και την ιερότητα της Σύμβασης.

2. Η επίλυση διαφορών εδαφικής κυριαρχίας μέσω διμερών διαπραγματεύσεων αποτελεί καθιερωμένη διεθνή πρακτική και σε πλήρη συμμόρφωση με τις αρχές και το πνεύμα του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.

Αν δεν με απατά η μνήμη, η Κίνα και οι Φιλιππίνες ήταν οι πρώτες χώρες της περιοχής που συμφώνησαν να επιλύσουν τις σχετικές διαφορές μέσω διαπραγματεύσεων.

Τον Ιούνιο του 1986, κατά τη συνάντησή του με τον Jose P. Laurel, Αντιπρόεδρο και Υπουργό Εξωτερικών των Φιλιππίνων, ο κ. Deng Xiaoping πρότεινε την αρχή της κατάργησης των διαφορών και της αναζήτησης κοινής ανάπτυξης. Τον Απρίλιο του 1988, όταν ο κ. Deng Xiaoping συναντήθηκε με τον Πρόεδρο των Φιλιππίνων Corazon Aquino, διατύπωσε αυτή την αρχή ακόμη πιο ξεκάθαρα.

Αυτή η προσέγγιση και η αρχή έτυχαν θετικής υποδοχής από την πλευρά των Φιλιππίνων. Η Κίνα και οι Φιλιππίνες συνήψαν αργότερα μια σειρά συμφωνιών για τους διμερείς δεσμούς και την επιλογή τους να προχωρήσουν σε διμερείς διαπραγματεύσεις αντί για διαιτησία για την επίλυση των σχετικών διαφορών.

Αυτά τα έγγραφα περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την κοινή δήλωση του 1995 μεταξύ Κίνας και Φιλιππίνων σχετικά με τις διαβουλεύσεις για τη Θάλασσα της Νότιας Κίνας και για άλλους τομείς συνεργασίας. την κοινή δήλωση του 1999 της συνάντησης της ομάδας εμπειρογνωμόνων Κίνας-Φιλιππινών σχετικά με τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης· την κοινή δήλωση του 2000 μεταξύ της κυβέρνησης της Κίνας και της κυβέρνησης των Φιλιππίνων σχετικά με το πλαίσιο διμερούς συνεργασίας στον 21ο αιώνα· την κοινή δήλωση τύπου του 2004 μεταξύ της κυβέρνησης της Κίνας και της κυβέρνησης των Φιλιππίνων· και την κοινή δήλωση του 2011 μεταξύ Κίνας και Φιλιππίνων.

Το ίδιο πνεύμα κατοχυρώθηκε στη Διακήρυξη για τη Συμπεριφορά των Μερών στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας (DOC), ένα έγγραφο μεγάλης ιστορικής σημασίας που συμφωνήθηκε από την Κίνα και τον ASEAN, συμπεριλαμβανομένων των Φιλιππίνων.

Σύμφωνα με το άρθρο 4 του DOC, «τα ενδιαφερόμενα μέρη αναλαμβάνουν την υποχρέωση να επιλύουν τις εδαφικές και δικαιοδοτικές διαφορές τους με ειρηνικά μέσα, χωρίς να καταφεύγουν στην απειλή ή τη χρήση βίας, μέσω φιλικών διαβουλεύσεων και διαπραγματεύσεων από κυρίαρχα κράτη άμεσα ενδιαφερόμενα, σύμφωνα με τα παγκοσμίως αναγνωρισμένα αρχές του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένης της Σύμβασης του ΟΗΕ του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας».

Είχα την υπερηφάνεια να εργάζομαι για τις σχέσεις Κίνας-Φιλιππινών και Κίνας-ASEAN στο Ασιατικό Τμήμα του Υπουργείου Εξωτερικών, όπου συμμετείχα προσωπικά στις διαπραγματεύσεις και στη σύνταξη του DOC και ορισμένων άλλων συμφωνιών. Για κάποιον που εργάστηκε για χρόνια σε αυτά τα μέσα, η ώθηση αυτών των συμφωνιών δεν μπορεί να είναι πιο σαφής, δηλαδή, οι διαφορές θα επιλύονται με ειρηνικό και φιλικό τρόπο μέσω διαβουλεύσεων στη βάση της ισότητας και του αμοιβαίου σεβασμού και επίλυσης διαφορών από τρίτους, συμπεριλαμβανομένων διαιτησία, αποκλείεται ρητά.

Προς έκπληξή μου, όχι μόνο εξαντλητικές διπλωματικές προσπάθειες, οι Φιλιππίνες γύρισαν την πλάτη τους στην πολιτική δέσμευση που είχε αναλάβει και, ενάντια στην αρχή του Pacta sunt servanda, ξεκίνησαν μονομερώς τη λεγόμενη διαιτησία κάνοντας κατάχρηση των διαδικασιών επίλυσης διαφορών της UNCLOS.

Επομένως, δεν θα πρέπει να είναι πολύ δύσκολο να συμπεράνουμε ποιος περιφρονεί το διεθνές δίκαιο και ποιος παραβιάζει τους κανόνες που διέπουν τις διεθνείς σχέσεις.

3. Μιλώντας για το σεβασμό του διεθνούς δικαίου, πρέπει να υπενθυμίσουμε στους εαυτούς μας την από καιρό καθιερωμένη αρχή της «Ex injuria jus non oritur», δηλαδή, το νόμιμο δικαίωμα ή δικαίωμα δεν μπορεί να προκύψει από μια παράνομη πράξη και ότι η UNCLOS δεν επιτρέπει την έναρξη Διαιτησίας όπως την περίπτωση των Φιλιππίνων.

Όπως ανέφερα προηγουμένως, η επίλυση της σχετικής διαφοράς μέσω διαπραγματεύσεων είναι το μέσο που έχουν συμφωνήσει η Κίνα και οι Φιλιππίνες σε μια σειρά διμερών εγγράφων και στο DOC. Σύμφωνα με την καθολική αρχή του διεθνούς δικαίου και της τάξης και τους κανόνες που διέπουν τις διεθνείς σχέσεις, μια χώρα έχει την υποχρέωση να τηρεί τη συμφωνία της με άλλες χώρες.

Σύμφωνα με το 281.1 της UNCLOS, «εάν τα Συμβαλλόμενα Κράτη έχουν συμφωνήσει να επιδιώξουν τη διευθέτηση της διαφοράς με ειρηνικά μέσα της επιλογής τους, οι διαδικασίες (υποχρεωτικής επίλυσης διαφορών) εφαρμόζονται μόνο όταν δεν έχει επιτευχθεί διευθέτηση με την προσφυγή σε τέτοια μέσα και η συμφωνία μεταξύ των μερών δεν αποκλείει καμία περαιτέρω διαδικασία.»

Στο χειρότερο σενάριο, εάν προκύψει διαφωνία μεταξύ Κρατών Μερών σχετικά με την ερμηνεία ή την εφαρμογή της Σύμβασης, σύμφωνα με την Ενότητα 1, Άρθρο 283 της UNCLOS, «τα Μέρη στη διαφορά θα προχωρήσουν ταχέως σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τη διευθέτησή της μέσω διαπραγματεύσεων. ή άλλα ειρηνικά μέσα».

Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι ο δίαυλος για διμερείς διαβουλεύσεις ήταν ευρέως ανοιχτός, οι Φιλιππίνες δεν αντάλλαξαν ποτέ απόψεις με την Κίνα σχετικά με την υποβολή της σε διαιτησία. Οι λεγόμενες «διαφορές» στη διαιτησία είναι σκέτη κατασκευή και το όλο θέμα επιβάλλεται παράνομα στην Κίνα.

Και πάλι, είναι ξεκάθαρο ότι οι Φιλιππίνες και το Διαιτητικό Δικαστήριο κοροϊδεύουν το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένης της UNCLOS, και η πράξη τους δεν θα έχει κανένα νόμιμο και νομικό αποτέλεσμα.

4. Η διαιτησία κάνει περισσότερο κακό παρά καλό στην καλή γειτονία και την ειρήνη και τη σταθερότητα στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας.

Θέτοντας το ζήτημα της Θάλασσας της Νότιας Κίνας στην προοπτική, δεν θα παραλείψει κανείς να δει ότι από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, η γενική τάση στην περιοχή είναι η αναζήτηση νέας αντίληψης και προσέγγισης για την προώθηση της ειρήνης και της ευημερίας. Αυτή η νέα ιδέα και προσέγγιση, που χαρακτηρίζεται από αμοιβαίο σεβασμό, διάλογο και συνεργασία, και υποστηρίχθηκε έντονα από την Κίνα, προώθησε ουσιαστικά ένα ειρηνικό, φιλικό και αρμονικό περιβάλλον στην περιοχή μας, συμπεριλαμβανομένης της Θάλασσας της Νότιας Κίνας.

Μόνο τα τελευταία χρόνια μια τέτοια θετική τάση διακόπηκε αν δεν παρεμποδίστηκε. Η διαμάχη για το ζήτημα της Θάλασσας της Νότιας Κίνας δεν είναι παρά ένα φαινόμενο μιας τέτοιας ανατροπής.

Οι άνθρωποι μπορεί να έχουν διαφορετικές παρατηρήσεις για τη βασική αιτία της παρούσας ρευστή κατάστασης, ωστόσο φοβάμαι ότι ορισμένες από αυτές, ειδικά οι αναφορές από τα δυτικά μέσα ενημέρωσης, είναι γεμάτες με ανεπαρκή γνώση του ζητήματος της Θάλασσας της Νότιας Κίνας και μεροληπτικές απόψεις για την Κίνα και το γενικότερο κατάσταση στη Νοτιοανατολική Ασία.

Πρέπει να παραδεχτεί κανείς ότι η αντίδραση από την άλλη πλευρά του Ειρηνικού στη θετική ανάπτυξη και τα επιτεύγματα στη Νοτιοανατολική Ασία, ειδικά η έναρξη της λεγόμενης «εξισορρόπησης Ασίας-Ειρηνικού» το 2010, είχε βαθύ αντίκτυπο στην περιοχή. Η εμπιστοσύνη και η εμπιστοσύνη μεταξύ των χωρών της περιοχής έχουν διαβρωθεί, η εστίαση στην οικονομική ανάπτυξη και η προσέγγιση του διαλόγου και της συνεργασίας κινδυνεύουν να μετατοπιστούν και να αντικατασταθούν από αντιπαράθεση.

Πρέπει επίσης να αναγνωρίσει κανείς το γεγονός ότι ως Μόνιμο Μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, η Κίνα συνέβαλε στην οικοδόμηση μιας δίκαιης και λογικής διεθνούς τάξης βάσει του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και μιας σειράς διεθνών εγγράφων. Η Κίνα ανέκαθεν υποστήριζε τη διασφάλιση της ειρήνης και της σταθερότητας και την προώθηση της συνεργασίας και της ευημερίας και είναι πλήρως αφοσιωμένη στην ειρηνική επίλυση των διαφορών μέσω διαβουλεύσεων και διαπραγματεύσεων σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και το πνεύμα του DOC.

Είναι αλήθεια ότι η Κίνα έχει πραγματοποιήσει κατασκευαστικές εργασίες σε ορισμένα από τα νησιά της. Αλλά ας μην ξεχνάμε ότι αυτό γίνεται στο έδαφος της ίδιας της Κίνας, και ο σκοπός δεν είναι παρά η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας του προσωπικού που βρίσκεται εκεί και η καλύτερη διασφάλιση της εδαφικής κυριαρχίας και των θαλάσσιων δικαιωμάτων της Κίνας. Αυτό δεν στοχεύει σε καμία άλλη χώρα, ούτε θα επηρεάσει με οποιονδήποτε τρόπο την ελευθερία της ναυσιπλοΐας και της υπερπτήσεως στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας.

Σε αυτό το πλαίσιο, πρέπει να τονίσω ότι ως η μεγαλύτερη παράκτια χώρα της Θάλασσας της Νότιας Κίνας και ως η μεγαλύτερη εμπορική χώρα στον κόσμο σε αγαθά, η Κίνα έχει μεγάλο μερίδιο στην ειρήνη, τη σταθερότητα και την ελευθερία ναυσιπλοΐας και υπερπτήσεων στη Νότια Κίνα Θάλασσα. Για χάρη της και προς το συμφέρον όλων των χωρών της περιοχής, η Κίνα είναι σταθερά δεσμευμένη στη διασφάλιση της ελευθερίας ναυσιπλοΐας και υπερπτήσεων στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας, την οποία όλες οι χώρες δικαιούνται σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.

Επιστρέφοντας στην άποψή μου, η μη αποδοχή και η μη συμμετοχή στη διαιτησία είναι η κίνηση που έχει κάνει η Κίνα για να διαφυλάξει το διεθνές κράτος δικαίου. Η λεγόμενη διαιτησία αποτελεί από μόνη της παραβίαση του διεθνούς δικαίου. Χρησιμεύει μόνο στο να βλάψει τις περιφερειακές προσπάθειες για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης και εμπιστοσύνης και τη σωστή διευθέτηση διαφορών εδαφικής κυριαρχίας.

Πολλές χώρες και περιφερειακοί οργανισμοί, καθώς και αξιωματούχοι, ειδικοί και μελετητές εξέφρασαν τη λύπη τους για τις κινήσεις των Φιλιππίνων και της διαιτησίας του δικαστηρίου ως προφανή παρέμβαση στην κυριαρχία των χωρών της περιοχής. Βλέπουν τέτοιες κινήσεις ως πιο ατυχείς που θα επιδείνωσαν μόνο την κακή θέληση μεταξύ των χωρών και υποστηρίζουν ότι η «δυαδική μορφή μιας δικαστικής υπόθεσης» μεταξύ δύο μερών ως τέτοια «δεν μπορεί ποτέ να αποδώσει δικαιοσύνη σε όλους».

Είναι ενθαρρυντικό να βλέπουμε ότι η κύρια διεθνής κοινότητα υποστηρίζει την «διπλή προσέγγιση» που ξεκίνησε από την Κίνα και την ASEAN, δηλαδή, οι διαφορές που σχετίζονται με τη Θάλασσα της Νότιας Κίνας θα πρέπει να αντιμετωπίζονται σωστά μέσω διαπραγματεύσεων και διαβουλεύσεων μεταξύ των άμεσα ενδιαφερόμενων χωρών, ενώ η Κίνα και οι χώρες της ASEAN θα πρέπει να συνεργαστούν για τη διασφάλιση της ειρήνης και της σταθερότητας στη Θάλασσα της Νότιας Κίνας.

Επιτρέψτε μου να τονίσω την Κοινή Δήλωση για την Ενίσχυση της Παγκόσμιας Σταθερότητας που υπέγραψαν η Κίνα και η Ρωσία στις 25 Ιουνίου 2016, η οποία επιβεβαίωσε την αρχή της ειρηνικής διευθέτησης των διαφορών. Όπως αναφέρεται στην Κοινή Δήλωση, είναι ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση της διεθνούς έννομης τάξης τα μέσα και οι μηχανισμοί για την επίλυση όλων των διαφορών να βασίζονται στη συναίνεση και να εφαρμόζονται με καλή πίστη και στο πνεύμα συνεργασίας και ο σκοπός τους να μην είναι υπονομεύεται από καταχρηστικές πρακτικές.

Η παράνομη, παράνομη και άκυρη διαιτησία που ξεκίνησε από τις Φιλιππίνες και το δικαστήριο μπορεί να είναι θορυβώδης και υψηλού προφίλ, ωστόσο φαίνεται χλωμή έναντι των ιστορικών γεγονότων και του διεθνούς δικαίου και της τάξης και της τάσης των καιρών. Δεν είναι παρά μια φαρσοκωμωδία εν παρόδω. Όπως είπε ο κ. Wang Yi, Υπουργός Εξωτερικών της Κίνας, στις αρχές του τρέχοντος έτους σχετικά με το θέμα της Θάλασσας της Νότιας Κίνας, «η ιστορία θα αποδείξει τελικά ποιος μόλις περνάει και ποιος είναι ο πραγματικός κύριος».

 

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: