Προς μια ισχυρότερη και πιο ανθεκτική περιοχή Σένγκεν

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει μια νέα Στρατηγική να καταστήσει τη μεγαλύτερη ελεύθερη ταξιδιωτική περιοχή στον κόσμο - την περιοχή Σένγκεν - ισχυρότερη και πιο ανθεκτική.

Ο χώρος Σένγκεν φιλοξενεί περισσότερους από 420 εκατομμύρια ανθρώπους σε 26 χώρες. Η κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα μεταξύ των κρατών Σένγκεν αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του ευρωπαϊκού τρόπου ζωής: σχεδόν 1.7 εκατομμύρια άνθρωποι κατοικούν σε ένα κράτος Σένγκεν και εργάζονται σε άλλο. Οι άνθρωποι έχουν χτίσει τη ζωή τους γύρω από τις ελευθερίες που προσφέρει ο χώρος Σένγκεν, με 3.5 εκατομμύρια ανθρώπους να διέρχονται μεταξύ των κρατών Σένγκεν καθημερινά.

Η ελεύθερη ροή ανθρώπων, αγαθών και υπηρεσιών βρίσκεται στο επίκεντρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και είναι το κλειδί για την ανάκαμψη της Ευρώπης μετά την κρίση του κορωνοϊού. Με τη σημερινή στρατηγική, η Επιτροπή καταγράφει τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο χώρος Σένγκεν τα τελευταία χρόνια και χαράσσει μια πορεία προς τα εμπρός που διατηρεί τα οφέλη του Σένγκεν. Απαιτείται κοινή δράση σε επίπεδο Ένωσης προκειμένου τα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τις σημερινές προκλήσεις.

Τρεις πυλώνες υποστηρίζουν την εύρυθμη λειτουργία του χώρου Σένγκεν: αποτελεσματική διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, ενίσχυση των εσωτερικών μέτρων για την αντιστάθμιση της απουσίας ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα, ιδίως όσον αφορά την αστυνομική συνεργασία, την ασφάλεια και τη διαχείριση της μετανάστευσης, και εξασφάλιση ισχυρής ετοιμότητας και διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης της ολοκλήρωσης του Σένγκεν. Για την ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης στην εφαρμογή των κανόνων Σένγκεν, η Επιτροπή παρουσιάζει επίσης α πρόταση για την αναθεώρηση του μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης Σένγκεν.

Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα von der Leyen, είπε: "Η ελευθερία της μετακίνησης, της ζωής και της εργασίας σε διαφορετικά κράτη μέλη είναι μια ελευθερία που οι Ευρωπαίοι την έχουν πολύ. Ένα από τα μεγαλύτερα επιτεύγματα της ΕΕ, διαφορετικές κρίσεις και προκλήσεις μας έδειξαν ότι δεν μπορούμε να θεωρούμε δεδομένο το Σένγκεν. Σήμερα, εμείς παρουσιάζουν έναν δρόμο προς τα εμπρός που διασφαλίζει ότι το Σένγκεν μπορεί να αντέξει τη δοκιμασία του χρόνου, έναν τρόπο που θα διασφαλίσει την ελεύθερη ροή ανθρώπων, αγαθών και υπηρεσιών όποιες κι αν είναι οι συνθήκες για την ανοικοδόμηση των οικονομιών μας και για να αναδυθούμε πιο δυνατοί μαζί».

Προώθηση του Ευρωπαϊκού Τρόπου Ζωής μας Αντιπρόεδρος Μαργαρίτης Schinas είπε: "Η ανεμπόδιστη μετακίνηση εντός του χώρου Σένγκεν είναι απαραίτητη για τον ευρωπαϊκό τρόπο ζωής μας. Το Σένγκεν είναι μια καλά λαδωμένη μηχανή, αλλά όπως κάθε μηχανή, για να αντέξει στη δοκιμασία του χρόνου, τα θεμέλιά της πρέπει να στηρίζονται και να ενισχύονται συνεχώς. Σήμερα χαράσσουν έναν νέο δρόμο προς τα εμπρός που διασφαλίζει την ασφάλεια και την κινητικότητα των πολιτών της ΕΕ, ενισχύοντας παράλληλα την ανθεκτικότητα του Σένγκεν στις προκλήσεις. Φυσικά, το Σένγκεν δεν είναι ολοκληρωμένο χωρίς όλα τα κράτη μέλη μας. Ένα Σένγκεν πιο χωρίς αποκλεισμούς θα είναι ένα ισχυρότερο και ασφαλέστερο Σένγκεν».

Επίτροπος Εσωτερικών Υποθέσεων Ylva Johansson είπε: "Με τη σημερινή Στρατηγική Σένγκεν, θα είμαστε πιο δυνατοί προς τα έξω για να είμαστε πιο ελεύθεροι προς τα μέσα. Τα υπερσύγχρονα συστήματα πληροφορικής θα βελτιώσουν τη διαχείριση των εξωτερικών συνόρων, ενώ η ενισχυμένη αστυνομική συνεργασία και η κοινή διαχείριση της μετανάστευσης θα βοηθήσουν στην ενίσχυση του χώρου Σένγκεν χωρίς συνοριακούς ελέγχους. Η σημερινή στρατηγική θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη και τη διακυβέρνηση που θα μας επιτρέψει να προβλέψουμε καλύτερα, να προετοιμαστούμε και να αντιδράσουμε και δεσμεύομαι να διασφαλίσω ότι όλα τα κράτη μέλη διαδραματίζουν τον ρόλο τους».

Διαφήμιση

Η Στρατηγική στοχεύει: 

• Διασφάλιση αποτελεσματικής διαχείρισης των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ, μέσω της συνεχιζόμενης εξόδου του μόνιμου σώματος της Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής· να καταστούν διαλειτουργικά τα συστήματα πληροφοριών για τη διαχείριση των συνόρων και της μετανάστευσης έως το 2023· και μια επερχόμενη πρόταση για την ψηφιακή μετατροπή των αιτήσεων βίζας και των ταξιδιωτικών εγγράφων. Η Επιτροπή καλεί επίσης τους συννομοθέτες να υιοθετήσουν γρήγορα την πρόταση του Νέου Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο σχετικά με τον έλεγχο των ατόμων που διέρχονται χωρίς άδεια.
• Ενίσχυση του χώρου Σένγκεν εσωτερικά, καθώς η στενή συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών για την πρόληψη και την καταπολέμηση των απειλών για την ασφάλεια είναι ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση και την αντιστάθμιση της απουσίας ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα. Οι νέες πρωτοβουλίες θα περιλαμβάνουν έναν Κώδικα Αστυνομικής Συνεργασίας της ΕΕ. την αναβάθμιση του πλαισίου «Prüm» για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με το DNA, τα δακτυλικά αποτυπώματα και την ταξινόμηση οχημάτων· και επέκταση της χρήσης των εκ των προτέρων πληροφοριών επιβατών σε πτήσεις εντός Σένγκεν. Το νέο σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο, μόλις εγκριθεί, θα καθιερώσει επίσης μια κοινή προσέγγιση για τη διαχείριση της μετανάστευσης, ένα σημαντικό στοιχείο για την εύρυθμη λειτουργία του χώρου Σένγκεν.
• Βελτιώστε την ετοιμότητα και τη διακυβέρνηση: Η Επιτροπή προτείνει σήμερα να υβρίζω τον μηχανισμό αξιολόγησης και παρακολούθησης Σένγκεν (περισσότερα παρακάτω). Θα συγκαλεί επίσης τακτικά Φόρουμ Σένγκεν για την προώθηση του πολιτικού διαλόγου για την αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων, βάσει ετήσιων εκθέσεων για την κατάσταση του Σένγκεν. Αργότερα εντός του έτους, η Επιτροπή θα προτείνει την αναθεώρηση του Κώδικα Συνόρων του Σένγκεν για να τονώσει την ανθεκτικότητα του Σένγκεν σε σοβαρές απειλές διασφαλίζοντας στενό συντονισμό και εισάγοντας τις απαραίτητες διασφαλίσεις, ώστε η επανεισαγωγή των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα να παραμείνει έσχατη λύση. Η Επιτροπή θα παρουσιάσει επίσης ένα σχέδιο έκτακτης ανάγκης που θα επιτρέπει την επανενεργοποίηση του επιτυχημένου συστήματος Green Lanes για αδιάλειπτη εμπορευματική κυκλοφορία σε περίπτωση μελλοντικών κρίσεων. Τέλος, η Επιτροπή θα ξεκινήσει διάλογο με τα κράτη μέλη για να αντιμετωπίσει τη μακροχρόνια επανεισαγωγή ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα.
• Διεύρυνση του χώρου Σένγκεν: Το μέλλον του Σένγκεν πρέπει να σηματοδοτηθεί από την επέκταση σε εκείνα τα κράτη μέλη της ΕΕ που δεν είναι ακόμη μέρος του χώρου Σένγκεν. Αυτό αποτελεί και δικαιολογημένη προσδοκία και νομική υποχρέωση για εκείνες τις χώρες που αξιολογούνται ως έτοιμες για προσχώρηση.

Ένας αναθεωρημένος μηχανισμός αξιολόγησης για ενισχυμένη εμπιστοσύνη

Για να ενισχύσει την κοινή εμπιστοσύνη στην εφαρμογή των κανόνων Σένγκεν και να διασφαλίσει ότι τυχόν ελλείψεις εντοπίζονται και διορθώνονται γρήγορα, η Επιτροπή προτείνει σήμερα να υβρίζω του μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης Σένγκεν. Οι αλλαγές περιλαμβάνουν την επιτάχυνση της διαδικασίας αξιολόγησης καθώς και μια ταχεία διαδικασία σε περίπτωση σημαντικών ελλείψεων που θα μπορούσαν να θέσουν σε κίνδυνο το Σένγκεν ως σύνολο. Θα δοθεί επίσης μεγαλύτερη πολιτική εστίαση στις αξιολογήσεις Σένγκεν, καθώς τα αποτελέσματά τους θα συμπεριληφθούν στην ετήσια έκθεση για την κατάσταση του Σένγκεν και θα συζητηθούν με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Ο αναθεωρημένος μηχανισμός περιλαμβάνει ενισχυμένη παρακολούθηση για τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

Ιστορικό  

Πριν από 36 χρόνια, 5 κράτη μέλη συμφώνησαν να καταργήσουν τους συνοριακούς ελέγχους μεταξύ τους. Σήμερα, ο χώρος Σένγκεν χωρίς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα φιλοξενεί πάνω από 420 εκατομμύρια ανθρώπους σε 26 ευρωπαϊκά κράτη. Ο χώρος Σένγκεν αποτελείται από όλες τις χώρες της ΕΕ εκτός από τη Βουλγαρία, τη Ρουμανία, την Κροατία, την Κύπρο και την Ιρλανδία. Περιλαμβάνει επίσης τέσσερις χώρες εκτός ΕΕ: ​​Ισλανδία, Νορβηγία, Ελβετία και Λιχτενστάιν.

Οι κανόνες Σένγκεν απαιτούν ενημέρωση για την προσαρμογή τους στις εξελισσόμενες προκλήσεις. Για να οικοδομήσουμε έναν πιο ανθεκτικό χώρο Σένγκεν, Πρόεδρε von der Leyen ανακοινώθηκε σε αυτήν Κράτος της διεύθυνσης Ένωσης τον Σεπτέμβριο του περασμένου έτους ότι η Επιτροπή θα παρουσίαζε μια νέα στρατηγική για το μέλλον του Σένγκεν.

Αυτή η στρατηγική βασίζεται σε εκτενείς διαβουλεύσεις με τους ευρωβουλευτές και τους υπουργούς Εσωτερικών που συναντώνται στο πλαίσιο του Φόρουμ Σένγκεν τον Νοέμβριο του 2020 και τον Μάιο του 2021.

Για περισσότερες πληροφορίες

MEMO: Προς έναν ισχυρότερο και πιο ανθεκτικό χώρο Σένγκεν

Σελίδα δεδομένων

Sτραχεία προς έναν πλήρως λειτουργικό και ανθεκτικό χώρο Σένγκεν

Pπρόθεση για την αναθεώρηση του μηχανισμού αξιολόγησης και παρακολούθησης Σένγκεν + Παράρτημα (βλέπε επίσης το εκτίμηση των επιπτώσεων και της περίληψη των κυριότερων σημείων)

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: