Ο εκτελεστικός αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, υπεύθυνος για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Όπως πολλές άλλες εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα του τουρισμού, η TUI έχει πληγεί ιδιαίτερα από την κρίση του ιού της κοροναϊκής. Με αυτό το μέτρο, η Γερμανία θα συνεισφέρει έως και 1.25 δισ. Ευρώ στην ανακεφαλαιοποίηση της TUI και θα βοηθήσει την εταιρεία να αντιμετωπίσει την κρίση. Ταυτόχρονα, το κράτος θα αμείβεται επαρκώς για τον κίνδυνο που αναλαμβάνουν οι φορολογούμενοι και η υποστήριξη θα συνοδεύεται από συμβολοσειρές που θα περιορίζουν τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Χαιρετίζω τη συμμετοχή ιδιωτικών επενδυτών στο σχέδιο, καθώς περιορίζει την ανάγκη για κρατική ενίσχυση ενώ συμβάλλει στην ανάκαμψη της TUI. "
Το γερμανικό μέτρο ανακεφαλαιοποίησης
Η TUI είναι μια γερμανική μεγάλη τουριστική ομάδα αναψυχής που δραστηριοποιείται σε διάφορα κράτη μέλη. Μέσω των διαφόρων θυγατρικών της, η TUI λειτουργεί ξενοδοχεία, κρουαζιερόπλοια, αεροπορικές εταιρείες, αεροσκάφη, ταξιδιωτικά γραφεία, ταξιδιωτικούς πράκτορες και διαδικτυακές πύλες. Η TUI υπέστη σημαντικές απώλειες λόγω της επιδημίας του κορανοϊού και των ταξιδιωτικών περιορισμών που έπρεπε να επιβάλουν η Γερμανία και άλλες χώρες για τον περιορισμό της εξάπλωσης του ιού. Παρά τα μέτρα στήριξης ρευστότητας που έχουν ήδη χορηγηθεί στην εταιρεία από τη Γερμανία τον Μάρτιο και τον Αύγουστο του 2020 (βάσει των συστημάτων SA.59433, SA.56814 και SA.56863, όπως τροποποιήθηκε από το SA.58021), η σημαντική μείωση της ζήτησης ταξιδιού και τα μέτρα που εφαρμόζονται για τον περιορισμό της εξάπλωσης του ιού συνεχίζουν να επιδεινώνουν την οικονομική κατάσταση του ομίλου. Ως αποτέλεσμα, η TUI αντιμετωπίζει επί του παρόντος κίνδυνο αθέτησης και αφερεγγυότητας.
Η Γερμανία κοινοποίησε στην Επιτροπή, σύμφωνα με το Προσωρινό πλαίσιο, μια κρατική ανακεφαλαιοποίηση της TUI έως 1.25 δισ. ευρώ. Η ανακεφαλαιοποίηση περιλαμβάνει:
- 420 εκατομμύρια € σιωπηλή συμμετοχή μετατρέψιμη στα ίδια κεφάλαια της TUI.
- έως και 680 εκατ. € μη μετατρέψιμη σιωπηλή συμμετοχή (εκ των οποίων 400 εκατ. ευρώ θα παρασχεθεί μόνο σε περίπτωση που τα προβλεπόμενα 400 εκατ. ευρώ σε μέτρα εγγύησης δεν παρέχονται από τα ομόσπονδα κράτη ή την ομοσπονδιακή κυβέρνηση), και ·
- 150 εκατ. Ευρώ μετατρέψιμου ομολόγου.
Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το μέτρο ανακεφαλαιοποίησης που κοινοποίησε η Γερμανία είναι σύμφωνο με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ και τους όρους που προβλέπονται στο προσωρινό πλαίσιο. Ειδικότερα, όσον αφορά:
- Όροι σχετικά με την αναγκαιότητα, την καταλληλότητα και το μέγεθος της παρέμβασης: Το μέτρο δεν θα υπερβεί το ελάχιστο που απαιτείται για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα του TUI και δεν θα υπερβεί την αποκατάσταση της κεφαλαιακής του θέσης πριν από την εκδήλωση του κοροναϊού. Κατά την εκτίμηση της αναλογικότητας του μέτρου ανακεφαλαιοποίησης, η Επιτροπή έλαβε επίσης υπόψη τα άλλα μέτρα κρατικής ενίσχυσης υπέρ της εταιρείας στο πλαίσιο της επιδημίας του κοροναϊού.
- Προϋποθέσεις για την είσοδο του κράτους, τις αμοιβές και τα κίνητρα για έξοδο από το κεφάλαιο της εταιρείας: Η ενίσχυση ανακεφαλαιοποίησης θα αποτρέψει την αφερεγγυότητα της TUI, η οποία θα είχε σοβαρές συνέπειες για τη γερμανική απασχόληση και την οικονομία. Η Γερμανία θα λάβει την κατάλληλη αποζημίωση για την επένδυση και υπάρχουν πρόσθετοι μηχανισμοί για να παρακινήσει την TUI να εξαργυρώσει τη σιωπηλή συμμετοχή του κράτους και το εγγυητικό ομόλογο που αποκτήθηκε ως αποτέλεσμα της ανακεφαλαιοποίησης. Η Γερμανία υπέβαλε επιχειρηματικό σχέδιο έως το οικονομικό έτος 2025 που εκπόνησε η TUI για να αποδείξει τον αντίκτυπο των μέσων ανακεφαλαιοποίησης. Δεσμεύθηκε επίσης να επεξεργαστεί μια αξιόπιστη στρατηγική εξόδου εντός 12 μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης, εκτός εάν η παρέμβαση του κράτους μειωθεί κάτω από το επίπεδο του 25% των ιδίων κεφαλαίων μέχρι τότε. Εάν έξι χρόνια μετά τη λήψη της ενίσχυσης ανακεφαλαιοποίησης, η παρέμβαση του κράτους δεν μειωθεί κάτω από το 15% των συνολικών ιδίων κεφαλαίων της TUI, ένα σχέδιο αναδιάρθρωσης για την TUI θα κοινοποιηθεί στην Επιτροπή.
- Όροι σχετικά με τη διακυβέρνηση: Μέχρι την πλήρη έξοδο από το κράτος, η TUI και οι θυγατρικές της υπόκεινται σε απαγορεύσεις μερισμάτων και εξαγορές μετοχών, εκτός από το κράτος. Επιπλέον, έως ότου εξαργυρωθεί τουλάχιστον το 75% της ανακεφαλαιοποίησης, εφαρμόζεται αυστηρός περιορισμός των αποδοχών της διοίκησης της TUI, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης των πληρωμών μπόνους. Αυτές οι προϋποθέσεις στοχεύουν στην παροχή κινήτρων για έξοδο από το κράτος μόλις το επιτρέπει η οικονομική κατάσταση.
- Απαγόρευση διασταυρούμενων επιδοτήσεων και απαγόρευση απόκτησης: Για να διασφαλίσει ότι η TUI δεν επωφελείται αδικαιολόγητα από την ενίσχυση ανακεφαλαιοποίησης από το κράτος σε βάρος του θεμιτού ανταγωνισμού στην Ενιαία Αγορά, δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει την ενίσχυση για να στηρίξει οικονομικές δραστηριότητες ολοκληρωμένων εταιρειών που είχαν ήδη οικονομικές δυσκολίες στις 31 Δεκεμβρίου 2019. Επιπλέον, έως ότου εξαργυρωθεί τουλάχιστον το 75% της ανακεφαλαιοποίησης, η TUI απαγορεύεται καταρχήν να αποκτήσει μερίδιο άνω του 10% σε ανταγωνιστές ή άλλους φορείς της ίδιας επιχειρηματικής δραστηριότητας.
- Δημόσια διαφάνεια και υποβολή εκθέσεων: Η TUI θα πρέπει να δημοσιεύσει πληροφορίες σχετικά με τη χρήση της ληφθείσας ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου με τον οποίο η χρήση της ληφθείσας ενίσχυσης υποστηρίζει τις δραστηριότητες της εταιρείας σύμφωνα με τις κοινοτικές και εθνικές υποχρεώσεις που συνδέονται με τους πράσινους και ψηφιακούς μετασχηματισμούς.
Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το μέτρο ανακεφαλαιοποίησης είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό για την αποκατάσταση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία των κρατών μελών: το μέτρο στοχεύει στην αποκατάσταση της οικονομικής θέσης και της ρευστότητας της TUI στην εξαιρετική κατάσταση που προκαλείται από την πανδημία του κοροναϊού, διατηρώντας παράλληλα τις απαραίτητες διασφαλίσεις για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού. Η TUI δεν κατέχει σημαντική ισχύ στην αγορά στις σχετικές αγορές στις οποίες δραστηριοποιείται.
Διαφήμιση
Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή ενέκρινε το μέτρο βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.
Το μέτρο ανακεφαλαιοποίησης αποτελεί μέρος ενός μεγαλύτερου πακέτου ανακεφαλαιοποίησης, το οποίο προβλέπει επίσης (i) αύξηση κεφαλαίου από ιδιώτες επενδυτές έως 500 εκατομμύρια ευρώ, (ii) δυνητικά έως 400 εκατομμύρια ευρώ σε μέτρα εγγύησης από τα ομόσπονδα κράτη ή την ομοσπονδιακή κυβέρνηση ( να συμφωνηθεί, βλ. επίσης παραπάνω), (iii) παράταση από τον Μάρτιο του 2021 έως τον Ιούλιο του 2022 μίας διευκόλυνσης ρευστότητας 500 εκατ. ευρώ από το πρόγραμμα coronavirus της Ομοσπονδιακής Τράπεζας Ανάπτυξης (KfW) και (iv) μια εξασφαλισμένη πίστωση 200 εκατ. ευρώ παρέχονται από την KfW και άλλες εμπορικές τράπεζες.
Ιστορικό
Η Επιτροπή έχει υιοθετήσει ένα προσωρινό πλαίσιο που επιτρέπει στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν την πλήρη ευελιξία που προβλέπεται από τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της επιδημίας του κοροναϊού. ο Προσωρινό πλαίσιο, όπως τροποποιήθηκε στις 3 Απρίλιο, 8 Μαΐου, 29 Ιούνιο και 13 Οκτώβριο Το 2020, προβλέπει τα ακόλουθα είδη ενισχύσεων, τα οποία μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη:
- Άμεση επιχορηγήσεις, δικαιοσύνη ενέσεις, εκλεκτικός φόρος πλεονεκτήματα και εκ των προτέρων πληρωμές έως 100,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον πρωτογενή γεωργικό τομέα, 120,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και 800,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται σε όλους τους άλλους τομείς για την αντιμετώπιση των επειγουσών αναγκών ρευστότητάς της. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να δώσουν, μέχρι ονομαστικής αξίας 800,000 ευρώ ανά εταιρεία δάνεια μηδενικού επιτοκίου ή εγγυήσεις για δάνεια που καλύπτουν το 100% του κινδύνου, εκτός από τον τομέα της πρωτογενούς γεωργίας και στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, όπου τα όρια των € Ισχύουν 100,000 και 120,000 ευρώ ανά εταιρεία αντίστοιχα.
- Κρατικές εγγυήσεις για δάνεια που λαμβάνονται από εταιρείες για να διασφαλιστεί ότι οι τράπεζες συνεχίζουν να παρέχουν δάνεια στους πελάτες που τα χρειάζονται. Αυτές οι κρατικές εγγυήσεις μπορούν να καλύψουν έως και το 90% των κινδύνων από δάνεια για να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και επενδύσεις.
- Επιδοτείται δημόσιο δάνεια προς την εταιρείες (αρχαιότερος και μειωμένο χρέος) με ευνοϊκά επιτόκια για τις εταιρείες. Αυτά τα δάνεια μπορούν να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν τις άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και τις επενδύσεις.
- Διασφαλίσεις για τράπεζες που διοχετεύουν κρατικές ενισχύσεις στην πραγματική οικονομία ότι μια τέτοια ενίσχυση θεωρείται άμεση ενίσχυση στους πελάτες των τραπεζών, όχι στις ίδιες τις τράπεζες, και παρέχει οδηγίες για τον τρόπο διασφάλισης της ελάχιστης στρέβλωσης του ανταγωνισμού μεταξύ των τραπεζών.
- Δημόσιο βραχυπρόθεσμα εξαγωγή μονάδες ασφάλιση για όλες τις χώρες, χωρίς να χρειάζεται το εν λόγω κράτος μέλος να αποδείξει ότι η αντίστοιχη χώρα είναι προσωρινά «μη εμπορεύσιμη».
- Υποστήριξη έρευνα και ανάπτυξη σχετική με κοροναϊούς (Ε & Α) για την αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης στην υγεία με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, επιστρεπτέων προκαταβολών ή φορολογικών πλεονεκτημάτων. Μπορεί να χορηγηθεί μπόνους για έργα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών.
- Υποστήριξη για την κατασκευή και αναβάθμιση εγκαταστάσεων δοκιμών για την ανάπτυξη και δοκιμή προϊόντων (συμπεριλαμβανομένων εμβολίων, αναπνευστικών και προστατευτικών ενδυμάτων) χρήσιμων για την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού, έως την πρώτη βιομηχανική ανάπτυξη. Αυτό μπορεί να λάβει τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς απώλειες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.
- Υποστήριξη for ο παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς ζημίες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.
- Στοχοθετημένη υποστήριξη in ο μορφή της αναβολής πληρωμών φόρου ή / και αναστολών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για αυτούς τους τομείς, περιοχές ή για τύπους εταιρειών που πλήττονται περισσότερο από το ξέσπασμα.
- Στοχοθετημένη υποστήριξη in ο μορφή of μισθός επιδοτήσεις for υπαλλήλους για εκείνες τις εταιρείες σε τομείς ή περιοχές που έχουν υποφέρει περισσότερο από το ξέσπασμα του κοροναϊού και διαφορετικά θα έπρεπε να απολύσουν προσωπικό.
- Στοχοθετημένη ανακεφαλαιοποίηση βοήθεια σε μη χρηματοοικονομικές εταιρείες, εάν δεν υπάρχει άλλη κατάλληλη λύση. Διατίθενται διασφαλίσεις για την αποφυγή αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά: προϋποθέσεις σχετικά με την αναγκαιότητα, την καταλληλότητα και το μέγεθος της παρέμβασης · προϋποθέσεις για την είσοδο του κράτους στο κεφάλαιο εταιρειών και την αμοιβή · προϋποθέσεις σχετικά με την έξοδο του κράτους από την πρωτεύουσα των σχετικών εταιρειών · προϋποθέσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης μερισμάτων και των ανώτατων ορίων αποδοχών για τα ανώτερα διοικητικά στελέχη · απαγόρευση διασταυρούμενων επιδοτήσεων και απαγόρευση εξαγοράς και πρόσθετα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού · απαιτήσεις διαφάνειας και αναφοράς. Οι ανακεφαλαιοποιήσεις άνω του ορίου των 250 εκατ. Ευρώ υπόκεινται σε ξεχωριστή κοινοποίηση και, εάν ωφελούν εταιρείες με σημαντική ισχύ στην αγορά σε τουλάχιστον μία από τις σχετικές αγορές στις οποίες δραστηριοποιούνται, τα κράτη μέλη πρέπει να προτείνουν πρόσθετα μέτρα για τη διατήρηση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού σε αυτές τις αγορές, τη μορφή διαρθρωτικών ή συμπεριφορικών δεσμεύσεων.
- Υποστήριξη για ακάλυπτα σταθερά κόστη για εταιρείες που αντιμετωπίζουν μείωση του κύκλου εργασιών κατά τη διάρκεια της επιλέξιμης περιόδου τουλάχιστον 30% σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2019 στο πλαίσιο της επιδημίας του κοροναϊού. Η υποστήριξη θα συνεισφέρει σε ένα μέρος των σταθερών δαπανών των δικαιούχων που δεν καλύπτονται από τα έσοδά τους, έως ένα μέγιστο ποσό 3 εκατ. Ευρώ ανά επιχείρηση
Το Προσωρινό Πλαίσιο επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης μεταξύ τους, εκτός από δάνεια και εγγυήσεις για το ίδιο δάνειο και υπερβαίνοντας τα κατώτατα όρια που προβλέπονται από το Προσωρινό Πλαίσιο. Επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης που χορηγούνται βάσει του Προσωρινού Πλαισίου με τις υπάρχουσες δυνατότητες να χορηγούν de minimis σε μια εταιρεία έως 25,000 € για τρεις φορολογικές χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον πρωτογενή γεωργικό τομέα, 30,000 € για τρεις φορολογικές χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και 200,000 ευρώ για τρεις χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε όλους τους άλλους τομείς. Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη πρέπει να δεσμευτούν να αποφύγουν την αδικαιολόγητη συσσώρευση μέτρων στήριξης για τις ίδιες εταιρείες ώστε να περιορίσουν την υποστήριξη για να καλύψουν τις πραγματικές τους ανάγκες.
Επιπλέον, το Προσωρινό Πλαίσιο συμπληρώνει τις πολλές άλλες δυνατότητες που είναι ήδη διαθέσιμες στα κράτη μέλη για τον μετριασμό του κοινωνικοοικονομικού αντίκτυπου της επιδημίας του κοροναϊού, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Στις 13 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε α Ανακοίνωση σχετικά με μια συντονισμένη οικονομική απάντηση στο COVID-19 έκρηξη καθορίζοντας αυτές τις δυνατότητες. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν γενικά εφαρμόσιμες αλλαγές υπέρ των επιχειρήσεων (π.χ. αναβολή φόρων ή επιδότηση της βραχυπρόθεσμης εργασίας σε όλους τους τομείς), οι οποίες δεν εμπίπτουν στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. Μπορούν επίσης να χορηγούν αποζημίωση σε εταιρείες για ζημίες που υπέστησαν και προκλήθηκαν άμεσα από το ξέσπασμα του κοροναϊού.
Το Προσωρινό Πλαίσιο θα ισχύει έως τα τέλη Ιουνίου 2021. Καθώς τα ζητήματα φερεγγυότητας ενδέχεται να υλοποιηθούν μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο καθώς εξελίσσεται αυτή η κρίση, για μέτρα ανακεφαλαιοποίησης μόνο η Επιτροπή έχει παρατείνει αυτήν την περίοδο μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου 2021. Με σκοπό να διασφαλίζοντας την ασφάλεια δικαίου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πριν από τις εν λόγω ημερομηνίες εάν πρέπει να παραταθεί.
Η μη εμπιστευτική έκδοση της απόφασης θα είναι διαθέσιμη με τους αριθμούς υπόθεσης SA.59812 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός μετά την επίλυση οποιωνδήποτε ζητημάτων εμπιστευτικότητας. Νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων σχετικά με κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα απαριθμούνται στο Εβδομαδιαίες ηλεκτρονικές ειδήσεις διαγωνισμού.
Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το Προσωρινό Πλαίσιο και άλλες ενέργειες που έχει αναλάβει η Επιτροπή για να αντιμετωπίσει τον οικονομικό αντίκτυπο της πανδημίας κοροναϊού εδώ.
