#Hungary: Επιτροπή διαπιστώνει ουγγρική φορολογική διαφήμιση κατά παράβαση των κανόνων της ΕΕ

Σύμφωνα με τον νόμο του 2014 για τον φόρο διαφημίσεων της Ουγγαρίας, οι εταιρείες φορολογούνταν με συντελεστή ανάλογα με τον διαφημιστικό τους κύκλο εργασιών. Οι εταιρείες με υψηλότερο διαφημιστικό τζίρο υπόκεινταν σε σημαντικά υψηλότερους, προοδευτικούς φορολογικούς συντελεστές, που κυμαίνονταν από 0% έως 50%.

Η σε βάθος έρευνα της Επιτροπής που άνοιξε τον Μάρτιο του 2015 έδειξε ότι η προοδευτικότητα των φορολογικών συντελεστών ευνόησε ορισμένες εταιρείες. Σε ένα φορολογικό σύστημα που βασίζεται σε έναν ενιαίο συντελεστή, οι μικρότερες εταιρείες θα πλήρωναν σε κάθε περίπτωση λιγότερο φόρο από τους μεγαλύτερους ανταγωνιστές τους, επειδή έχουν μικρότερο διαφημιστικό κύκλο εργασιών. Ωστόσο, λόγω των προοδευτικών συντελεστών του νόμου του 2014, οι εταιρείες με χαμηλό διαφημιστικό τζίρο ήταν υπόχρεες να πληρώσουν σημαντικά μικρότερο διαφημιστικό φόρο, ακόμη και σε αναλογία με τον διαφημιστικό τους κύκλο εργασιών, από εταιρείες με υψηλότερο διαφημιστικό κύκλο εργασιών. Αυτό έδωσε στις εταιρείες με χαμηλό κύκλο εργασιών ένα αθέμιτο οικονομικό πλεονέκτημα έναντι των ανταγωνιστών. Η Ουγγαρία δεν απέδειξε ότι οι προοδευτικοί φορολογικοί συντελεστές δικαιολογούνταν από τον στόχο που επιδιώκει ο φόρος για τις διαφημίσεις.

Επιπλέον, η έρευνα της Επιτροπής διαπίστωσε ότι η διάταξη του νόμου του 2014 σχετικά με τη δυνατότητα έκπτωσης των μεταφερόμενων ζημιών ευνόησε επίσης αδικαιολόγητα ορισμένες εταιρείες. Περιορίστηκε σε εταιρείες που δεν πραγματοποίησαν κέρδη το 2013. Η Ουγγαρία επίσης δεν απέδειξε ότι αυτή η διάταξη δικαιολογείται από τον στόχο που επιδιώκει ο φόρος διαφήμισης. Συγκεκριμένα, η Ουγγαρία δεν απέδειξε γιατί η φορολογική υποχρέωση μιας εταιρείας για διαφημίσεις πρέπει να εξαρτάται από την κερδοφορία της ούτε γιατί αυτό το όφελος θα πρέπει να είναι διαθέσιμο μόνο σε εταιρείες που δεν πραγματοποίησαν κέρδη το συγκεκριμένο έτος. Παρείχε σε αυτές τις εταιρείες ένα αθέμιτο οικονομικό πλεονέκτημα έναντι των πιο αποτελεσματικών ανταγωνιστών τους.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το μέτρο ήταν ασυμβίβαστο με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Τη στιγμή που η Επιτροπή άνοιξε τη σε βάθος έρευνα, ζήτησε επίσης από την Ουγγαρία να αναστείλει την εφαρμογή του φόρου. Η Ουγγαρία ανέστειλε τον φόρο, αλλά εφάρμοσε μια τροποποιημένη έκδοση, χωρίς να το κοινοποιήσει ή να συμβουλευτεί την Επιτροπή.

Διαφήμιση

Η έρευνα της Επιτροπής έδειξε ότι ο τροποποιημένος φόρος διαφημίσεων, που ισχύει από τον Ιούλιο του 2015, έλαβε μέτρα προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά δεν ανταποκρίθηκε πλήρως στις ανησυχίες της Επιτροπής. Το τροποποιημένο καθεστώς επιτρέπει στις εταιρείες να αποφασίζουν οι ίδιες εάν θα επιλέξουν την αναδρομική εφαρμογή του τροποποιημένου συστήματος. Διατηρεί προοδευτικούς ρυθμούς με βάση τον κύκλο εργασιών σε μικρότερο εύρος (0% και 5.3%). Ωστόσο, δεν υπάρχει ακόμη αντικειμενική αιτιολόγηση για αυτή τη διαφορετική μεταχείριση. Επιπλέον, οι περιορισμοί στην αφαίρεση των προηγούμενων ζημιών παρέμειναν αμετάβλητοι.

Η σημερινή απόφαση (4 Νοεμβρίου) απαιτεί από την Ουγγαρία να άρει τις αδικαιολόγητες διακρίσεις μεταξύ εταιρειών βάσει του νόμου περί φόρου διαφημίσεων του 2014 ή/και της τροποποιημένης έκδοσης και να αποκαταστήσει την ίση μεταχείριση στην αγορά. Τα ακριβή ποσά του φόρου που πρέπει να ανακτηθούν από κάθε εταιρεία, εάν υπάρχουν, πρέπει τώρα να καθοριστούν από τις ουγγρικές αρχές με βάση τη μεθοδολογία που καθορίζεται στην απόφαση της Επιτροπής. Η ανάκτηση μπορεί να αποφευχθεί για μια εταιρεία, εάν η Ουγγαρία αποδείξει ότι το πλεονέκτημα που έλαβε πληροί τα κριτήρια του de minimis Ρυθμιστικές Αρχές.

Η Επιτροπή δεν αμφισβητεί το δικαίωμα της Ουγγαρίας να αποφασίζει για τα φορολογικά της συστήματα ή για τον στόχο διαφορετικών φόρων και εισφορών. Ωστόσο, το φορολογικό σύστημα πρέπει να συμμορφώνεται με το δίκαιο της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, και δεν μπορεί να ευνοεί αδικαιολόγητα ορισμένες εταιρείες έναντι άλλων.