Ναυτική ασφάλεια: Συμβούλιο και Κοινοβούλιο συνάπτουν συμφωνία για πιο αποτελεσματικές έρευνες ατυχημάτων στις θαλάσσιες μεταφορές

Για να διασφαλιστούν ασφαλέστερα θαλάσσια ταξίδια στην Ευρώπη, η Προεδρία του Συμβουλίου και οι διαπραγματευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατέληξαν σε προσωρινή συμφωνία για την αναθεώρηση της οδηγίας του 2009 για τη διερεύνηση των ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών. Η νέα νομοθεσία αποτελεί μέρος της λεγόμενης νομοθετικής δέσμης για την «ασφάλεια στη θάλασσα».

"Εργαστήκαμε σκληρά για να συμφωνήσουμε σε αυτήν την πρόταση με το Κοινοβούλιο σε χρόνο ρεκόρ. Η σημερινή συμφωνία θέτει ένα ορόσημο για ασφαλέστερες και καθαρότερες θαλάσσιες μεταφορές στην Ευρώπη, διασφαλίζοντας παράλληλα την ανταγωνιστικότητα του ναυτιλιακού μας τομέα."
Paul Van Tigchelt, Βελγικός αντιπρόεδρος της κυβέρνησης και υπουργός Δικαιοσύνης και Βόρειας Θάλασσας

Κύριοι στόχοι της αναθεωρημένης οδηγίας

Η αναθεωρημένη οδηγία αποσκοπεί να απλοποίηση και  διευκρινίζω το υφιστάμενο καθεστώς που διέπει τη διερεύνηση ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής του για να συμπεριλάβει μεγαλύτερα αλιευτικά σκάφη, μαζί με άλλες αλλαγές που αφορούν τέτοια σκάφη στις στενά συνδεδεμένες οδηγίες σχετικά με τον έλεγχο του κράτους λιμένα και τις απαιτήσεις του κράτους σημαίας, θα βελτιώσουν την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών στα ευρωπαϊκά ύδατα.

Πιο συγκεκριμένα, η νέα οδηγία στοχεύει:

• βελτίωση της προστασίας των αλιευτικών σκαφών, τα πληρώματα τους και το περιβάλλον, με τα αλιευτικά σκάφη μήκους άνω των 15 μέτρων να περιλαμβάνονται πλέον στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, πράγμα που σημαίνει ότι τα ατυχήματα που συνεπάγονται θάνατο και απώλεια σκαφών θα διερευνώνται με συστηματικό και εναρμονισμένο τρόπο
• διευκρινίζω το ορισμοί και τις νομικές διατάξεις ώστε οι φορείς διερεύνησης ατυχημάτων των κρατών μελών να διερευνούν όλα τα ατυχήματα που πρέπει να διερευνηθούν έγκαιρα και εναρμονισμένα
• ενίσχυση της ικανότητας των φορέων διερεύνησης ατυχημάτων να διεξάγει και να αναφέρει τις έρευνες για τα ατυχήματα έγκαιρα, εμπειρογνώμονα και ανεξάρτητο
• ενημερώστε αρκετούς ορισμούς και παραπομπές στη σχετική νομοθεσία της ΕΕ και τους κανονισμούς του ΙΜΟ, για να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η συνέπεια.

Βασικά στοιχεία της νέας νομοθεσίας

Η γενική ώθηση της πρότασης της Επιτροπής διατηρήθηκε από τους συννομοθέτες. Ωστόσο, στο κείμενο εισήχθησαν αρκετές τροπολογίες στην πρόταση, με στόχο κυρίως να επιτρέψουν στους φορείς διερεύνησης ατυχημάτων να διεξάγουν έρευνες ατυχημάτων με εναρμονισμένο τρόπο σε ολόκληρη την ΕΕ, θεσπίζοντας τους ισχύοντες κανόνες σαφέστερο και πιο συνεπές με διεθνείς κανονισμούς. Άλλες τροπολογίες αποσκοπούν στην ενίσχυση των διατάξεων σχετικά με την ανεξαρτησία των οργάνων διερεύνησης ατυχημάτων και των εμπιστευτικότητα των ευρημάτων τους και να μειώσουν περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις.

Πιο συγκεκριμένα, η προσωρινή συμφωνία καλύπτει μεταξύ άλλων τις ακόλουθες πτυχές:

• ευθυγράμμιση με το Κώδικας διερεύνησης ατυχημάτων του ΙΜΟ σχετικά με την υποχρέωση ενημέρωσης των αρχών ναυτικής ασφάλειας εάν το όργανο διερεύνησης ατυχήματος υποπτεύεται ότι έχει διαπραχθεί αδίκημα
• διατάξεις που σχετίζονται με την έλεγχος συμμόρφωσης προσαρμόστηκαν σύμφωνα με πολλά άλλα τμήματα της ναυτιλιακής νομοθεσίας της ΕΕ, όπως η οδηγία για τον ναυτιλιακό εξοπλισμό
• a εθελοντικώς προσέγγιση σχετικά με την σύστημα διαχείρισης ποιότητας για τις εθνικές αρχές έρευνας συνοδευόμενες από οδηγίες για την εφαρμογή του
• θεσπίστηκε προθεσμία 2 μηνών για την προκαταρκτική αξιολόγηση σε περίπτωση ατυχημάτων στα οποία εμπλέκονται μικρότερα αλιευτικά σκάφη.

Συνολικά, η αναθεωρημένη οδηγία επιτυγχάνει μια προσεκτική ισορροπία μεταξύ, αφενός, της ανάγκης να εξασφαλιστεί α υψηλού επιπέδου αποστολής και, από την άλλη, η ανάγκη διασφάλισης του ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού ναυτιλιακού τομέα, διατηρώντας παράλληλα λογικό κόστος για τους φορείς εκμετάλλευσης και τις διοικήσεις των κρατών μελών.

Διαφήμιση

Τα επόμενα βήματα

Η σημερινή προσωρινή συμφωνία θα πρέπει τώρα να εγκριθεί και από τους δύο συννομοθέτες πριν από την τελική έγκριση της νομοθετικής πράξης. Τα κράτη μέλη θα έχουν στη διάθεσή τους 30 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της αναθεωρημένης οδηγίας για να μεταφέρουν τις διατάξεις της στην εθνική τους νομοθεσία.

Γενικές πληροφορίες

Η αναθεωρημένη οδηγία αποτελεί μέρος της δέσμης για την ασφάλεια στη θάλασσα που υποβλήθηκε από την Επιτροπή την 1η Ιουνίου 2023. Οι πέντε νομοθετικές προτάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για τη ρύπανση από πλοία, τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του κράτους σημαίας, τον έλεγχο του κράτους λιμένα και τον EMSA, στοχεύουν στον εκσυγχρονισμό των κανόνων της ΕΕ για ασφάλεια στη θάλασσα και μείωση της ρύπανσης των υδάτων από τα πλοία.

Καθώς το 75% του εξωτερικού εμπορίου της ΕΕ διακινείται μέσω θαλάσσης, οι θαλάσσιες μεταφορές δεν αποτελούν μόνο την αρτηρία μιας παγκοσμιοποιημένης οικονομίας, αλλά και σωσίβιο για τα νησιά της ΕΕ και τις περιφερειακές και απομακρυσμένες θαλάσσιες περιοχές. Αν και η θαλάσσια ασφάλεια στα ύδατα της ΕΕ είναι επί του παρόντος πολύ υψηλή, με λίγους θανάτους και χωρίς πρόσφατες μεγάλες πετρελαιοκηλίδες, περισσότερα από 2,000 θαλάσσια ατυχήματα και περιστατικά αναφέρονται ακόμη κάθε χρόνο.

Η Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) είναι η εισηγήτρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για αυτόν τον φάκελο, ενώ η αρμόδια για τις μεταφορές Επίτροπος, Adina Vălean, εκπροσωπήθηκε στις διοργανικές συνομιλίες από τη Διευθύντρια ai στη ΓΔ MOVE, Φωτεινή Ιωαννίδου.

Αναθεωρημένη οδηγία για τη διερεύνηση θαλάσσιων ατυχημάτων, γενική προσέγγιση του Συμβουλίου, 4 Δεκεμβρίου 2023

Αναθεωρημένη οδηγία για τη διερεύνηση ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, πρόταση της Επιτροπής, 1 Ιουνίου 2023

Ευρωπαϊκή πράσινη συμφωνία, βασικές πληροφορίες

Σχέδιο δράσης για τη μηδενική ρύπανση, βασικές πληροφορίες

Για να διασφαλιστούν ασφαλέστερα θαλάσσια ταξίδια στην Ευρώπη, η Προεδρία του Συμβουλίου και οι διαπραγματευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατέληξαν σε προσωρινή συμφωνία για την αναθεώρηση της οδηγίας του 2009 για τη διερεύνηση των ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών. Η νέα νομοθεσία αποτελεί μέρος της λεγόμενης νομοθετικής δέσμης για την «ασφάλεια στη θάλασσα».

"Εργαστήκαμε σκληρά για να συμφωνήσουμε σε αυτήν την πρόταση με το Κοινοβούλιο σε χρόνο ρεκόρ. Η σημερινή συμφωνία θέτει ένα ορόσημο για ασφαλέστερες και καθαρότερες θαλάσσιες μεταφορές στην Ευρώπη, διασφαλίζοντας παράλληλα την ανταγωνιστικότητα του ναυτιλιακού μας τομέα."
Paul Van Tigchelt, Βελγικός αντιπρόεδρος της κυβέρνησης και υπουργός Δικαιοσύνης και Βόρειας Θάλασσας

Κύριοι στόχοι της αναθεωρημένης οδηγίας

Η αναθεωρημένη οδηγία αποσκοπεί να απλοποίηση και  διευκρινίζω το υφιστάμενο καθεστώς που διέπει τη διερεύνηση ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής του για να συμπεριλάβει μεγαλύτερα αλιευτικά σκάφη, μαζί με άλλες αλλαγές που αφορούν τέτοια σκάφη στις στενά συνδεδεμένες οδηγίες σχετικά με τον έλεγχο του κράτους λιμένα και τις απαιτήσεις του κράτους σημαίας, θα βελτιώσουν την ασφάλεια των αλιευτικών σκαφών στα ευρωπαϊκά ύδατα.

Πιο συγκεκριμένα, η νέα οδηγία στοχεύει:

• βελτίωση της προστασίας των αλιευτικών σκαφών, τα πληρώματα τους και το περιβάλλον, με τα αλιευτικά σκάφη μήκους άνω των 15 μέτρων να περιλαμβάνονται πλέον στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, πράγμα που σημαίνει ότι τα ατυχήματα που συνεπάγονται θάνατο και απώλεια σκαφών θα διερευνώνται με συστηματικό και εναρμονισμένο τρόπο
• διευκρινίζω το ορισμοί και τις νομικές διατάξεις ώστε οι φορείς διερεύνησης ατυχημάτων των κρατών μελών να διερευνούν όλα τα ατυχήματα που πρέπει να διερευνηθούν έγκαιρα και εναρμονισμένα
• ενίσχυση της ικανότητας των φορέων διερεύνησης ατυχημάτων να διεξάγει και να αναφέρει τις έρευνες για τα ατυχήματα έγκαιρα, εμπειρογνώμονα και ανεξάρτητο
• ενημερώστε αρκετούς ορισμούς και παραπομπές στη σχετική νομοθεσία της ΕΕ και τους κανονισμούς του ΙΜΟ, για να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η συνέπεια.

Βασικά στοιχεία της νέας νομοθεσίας

Η γενική ώθηση της πρότασης της Επιτροπής διατηρήθηκε από τους συννομοθέτες. Ωστόσο, στο κείμενο εισήχθησαν αρκετές τροπολογίες στην πρόταση, με στόχο κυρίως να επιτρέψουν στους φορείς διερεύνησης ατυχημάτων να διεξάγουν έρευνες ατυχημάτων με εναρμονισμένο τρόπο σε ολόκληρη την ΕΕ, θεσπίζοντας τους ισχύοντες κανόνες σαφέστερο και πιο συνεπές με διεθνείς κανονισμούς. Άλλες τροπολογίες αποσκοπούν στην ενίσχυση των διατάξεων σχετικά με την ανεξαρτησία των οργάνων διερεύνησης ατυχημάτων και των εμπιστευτικότητα των ευρημάτων τους και να μειώσουν περιττές διοικητικές επιβαρύνσεις.

Πιο συγκεκριμένα, η προσωρινή συμφωνία καλύπτει μεταξύ άλλων τις ακόλουθες πτυχές:

• ευθυγράμμιση με το Κώδικας διερεύνησης ατυχημάτων του ΙΜΟ σχετικά με την υποχρέωση ενημέρωσης των αρχών ναυτικής ασφάλειας εάν το όργανο διερεύνησης ατυχήματος υποπτεύεται ότι έχει διαπραχθεί αδίκημα
• διατάξεις που σχετίζονται με την έλεγχος συμμόρφωσης προσαρμόστηκαν σύμφωνα με πολλά άλλα τμήματα της ναυτιλιακής νομοθεσίας της ΕΕ, όπως η οδηγία για τον ναυτιλιακό εξοπλισμό
• a εθελοντικώς προσέγγιση σχετικά με την σύστημα διαχείρισης ποιότητας για τις εθνικές αρχές έρευνας συνοδευόμενες από οδηγίες για την εφαρμογή του
• θεσπίστηκε προθεσμία 2 μηνών για την προκαταρκτική αξιολόγηση σε περίπτωση ατυχημάτων στα οποία εμπλέκονται μικρότερα αλιευτικά σκάφη.

Συνολικά, η αναθεωρημένη οδηγία επιτυγχάνει μια προσεκτική ισορροπία μεταξύ, αφενός, της ανάγκης να εξασφαλιστεί α υψηλού επιπέδου αποστολής και, από την άλλη, η ανάγκη διασφάλισης του ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού ναυτιλιακού τομέα, διατηρώντας παράλληλα λογικό κόστος για τους φορείς εκμετάλλευσης και τις διοικήσεις των κρατών μελών.

Τα επόμενα βήματα

Η σημερινή προσωρινή συμφωνία θα πρέπει τώρα να εγκριθεί και από τους δύο συννομοθέτες πριν από την τελική έγκριση της νομοθετικής πράξης. Τα κράτη μέλη θα έχουν στη διάθεσή τους 30 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της αναθεωρημένης οδηγίας για να μεταφέρουν τις διατάξεις της στην εθνική τους νομοθεσία.

Γενικές πληροφορίες

Η αναθεωρημένη οδηγία αποτελεί μέρος της δέσμης για την ασφάλεια στη θάλασσα που υποβλήθηκε από την Επιτροπή την 1η Ιουνίου 2023. Οι πέντε νομοθετικές προτάσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για τη ρύπανση από πλοία, τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις του κράτους σημαίας, τον έλεγχο του κράτους λιμένα και τον EMSA, στοχεύουν στον εκσυγχρονισμό των κανόνων της ΕΕ για ασφάλεια στη θάλασσα και μείωση της ρύπανσης των υδάτων από τα πλοία.

Καθώς το 75% του εξωτερικού εμπορίου της ΕΕ διακινείται μέσω θαλάσσης, οι θαλάσσιες μεταφορές δεν αποτελούν μόνο την αρτηρία μιας παγκοσμιοποιημένης οικονομίας, αλλά και σωσίβιο για τα νησιά της ΕΕ και τις περιφερειακές και απομακρυσμένες θαλάσσιες περιοχές. Αν και η θαλάσσια ασφάλεια στα ύδατα της ΕΕ είναι επί του παρόντος πολύ υψηλή, με λίγους θανάτους και χωρίς πρόσφατες μεγάλες πετρελαιοκηλίδες, περισσότερα από 2,000 θαλάσσια ατυχήματα και περιστατικά αναφέρονται ακόμη κάθε χρόνο.

Η Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) είναι η εισηγήτρια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για αυτόν τον φάκελο, ενώ η αρμόδια για τις μεταφορές Επίτροπος, Adina Vălean, εκπροσωπήθηκε στις διοργανικές συνομιλίες από τη Διευθύντρια ai στη ΓΔ MOVE, Φωτεινή Ιωαννίδου.

Αναθεωρημένη οδηγία για τη διερεύνηση θαλάσσιων ατυχημάτων, γενική προσέγγιση του Συμβουλίου, 4 Δεκεμβρίου 2023

Αναθεωρημένη οδηγία για τη διερεύνηση ατυχημάτων στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών, πρόταση της Επιτροπής, 1 Ιουνίου 2023

Ευρωπαϊκή πράσινη συμφωνία, βασικές πληροφορίες

Σχέδιο δράσης για τη μηδενική ρύπανση, βασικές πληροφορίες

Φωτογραφία Ντάνιελ βαν ντεν Μπεργκ on Unsplash

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: