Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, αρμόδια για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Αυτό το ιταλικό σχέδιο ανακεφαλαιοποίησης θα στηρίξει μεγάλες εταιρείες που έχουν πληγεί από την επιδημία του κορωνοϊού, ενισχύοντας την κεφαλαιακή τους βάση και διευκολύνοντας την πρόσβασή τους στη χρηματοδότηση σε αυτούς τους δύσκολους καιρούς. Μαζί με άλλα προηγουμένως εγκεκριμένα μέτρα, το καθεστώς θα είναι τελικά καθοριστικό για τη στήριξη της ιταλικής οικονομίας και της αγοράς εργασίας. Συνεχίζουμε να εργαζόμαστε σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη για να βρούμε εφαρμόσιμες λύσεις για τον μετριασμό των οικονομικών επιπτώσεων της επιδημίας του κορωνοϊού, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ».
Τα ιταλικά μέτρα στήριξης
Η Ιταλία κοινοποίησε στην Επιτροπή, βάσει του Προσωρινού Πλαισίου, ένα καθεστώς που αποτελείται από τέσσερα συμπληρωματικά μέτρα για τη στήριξη μεγάλων εταιρειών που έχουν πληγεί ιδιαίτερα από την επιδημία του κορωνοϊού, μέσω μέσων ανακεφαλαιοποίησης, ιδίως μετοχικού, και υβριδικών κεφαλαίων (μετατρέψιμα ομόλογα και χρέος μειωμένης εξασφάλισης). Μαζί με το ιταλικό καθεστώς που προορίζεται για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 31 2020 Ιουλίου, τα ιταλικά μέτρα στοχεύουν να στηρίξουν τη φερεγγυότητα μεγάλου φάσματος εταιρειών που έχουν πληγεί από την έξαρση του κορωνοϊού, βοηθώντας τες να εξασφαλίσουν τη συνέχιση των δραστηριοτήτων τους και να στηρίξουν την απασχόληση.
Το καθεστώς στοχεύει μεγάλες εταιρείες που αντιμετώπισαν σοβαρή μείωση εσόδων το 2020. Για να είναι επιλέξιμες, μεταξύ άλλων κριτηρίων, οι εταιρείες θα πρέπει να θεωρούνται στρατηγικές για την οικονομία και τις αγορές εργασίας.
Τα μέτρα στο πλαίσιο του καθεστώτος αποτελούνται από:
(1) Εισφορές μετοχικού κεφαλαίου.
(2) υποχρεωτικά μετατρέψιμα ομόλογα.
Διαφήμιση
(3) μετατρέψιμα ομόλογα, κατόπιν αιτήματος είτε του δικαιούχου είτε του κατόχου του ομολόγου, και
(4) χρέος μειωμένης εξασφάλισης.
Τα τέσσερα μέτρα διαχειρίζονται ένα ad-hoc όχημα ειδικού σκοπού, το Patrimonio Rilancio.
Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το καθεστώς που κοινοποίησε η Ιταλία είναι σύμφωνο με τους όρους που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο. Ειδικότερα, όσον αφορά τα μέτρα ανακεφαλαιοποίησης, (i) η υποστήριξη είναι διαθέσιμη σε εταιρείες εάν απαιτείται για τη διατήρηση των εργασιών, δεν υπάρχει άλλη κατάλληλη λύση και είναι προς το κοινό συμφέρον να παρέμβουν· (ii) η στήριξη περιορίζεται στο ποσό που είναι απαραίτητο για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας των δικαιούχων και δεν υπερβαίνει την αποκατάσταση της κεφαλαιακής διάρθρωσής τους πριν από την επιδημία του κορωνοϊού· (iii) το σύστημα παρέχει επαρκή αμοιβή για το κράτος· (iv) οι όροι των μέτρων δίνουν κίνητρα στους δικαιούχους ή/και στους ιδιοκτήτες τους να επιστρέψουν τη στήριξη το συντομότερο δυνατό (μεταξύ άλλων μέσω προοδευτικών αυξήσεων των αποδοχών, απαγόρευσης μερισμάτων καθώς και ανώτατου ορίου στις αποδοχές και απαγόρευση πληρωμών μπόνους στη διαχείριση)· (v) υπάρχουν διασφαλίσεις για να διασφαλιστεί ότι οι δικαιούχοι δεν επωφελούνται αδικαιολόγητα από την ενίσχυση ανακεφαλαιοποίησης από το κράτος εις βάρος του θεμιτού ανταγωνισμού στις εσωτερικές αγορές, όπως απαγόρευση εξαγορών για την αποφυγή επιθετικής εμπορικής επέκτασης· και (vi) η ενίσχυση σε εταιρεία άνω του ορίου των 250 εκατ. ευρώ πρέπει να κοινοποιείται χωριστά για ατομική αξιολόγηση.
Όσον αφορά τις ενισχύσεις με τη μορφή χρεωστικών τίτλων μειωμένης εξασφάλισης, (i) η ενίσχυση δεν θα υπερβαίνει τα σχετικά όρια του κύκλου εργασιών και των μισθών των δικαιούχων που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο και (ii) η στήριξη μπορεί να χορηγηθεί μόνο μέχρι το τέλος του 2020 .
Τέλος, μόνο οι εταιρείες που δεν θεωρούνταν προβληματικές ήδη στις 31 Δεκεμβρίου 2019 είναι επιλέξιμες για ενίσχυση στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος.
Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το σύστημα είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό για την αντιμετώπιση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία ενός κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ και τους όρους που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο.
Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή ενέκρινε το μέτρο βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.
Ιστορικό
Σε περίπτωση ιδιαίτερα σοβαρών οικονομικών καταστάσεων, όπως αυτή που αντιμετωπίζουν σήμερα όλα τα κράτη μέλη και το Ηνωμένο Βασίλειο λόγω της επιδημίας του κορωνοϊού, οι κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις επιτρέπουν στα κράτη μέλη να παρέχουν στήριξη για την αποκατάσταση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία τους. Αυτό προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στις 19 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε κρατική ενίσχυση Προσωρινό πλαίσιο να επιτρέψει στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν την πλήρη ευελιξία που προβλέπεται από τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Το Προσωρινό Πλαίσιο, όπως τροποποιήθηκε στις 3 Απριλίου 2020 και 8 Μαΐου και 29 Ιούνιο 2020, προβλέπει τους ακόλουθους τύπους ενισχύσεων, που μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη:
(Θ) Άμεσες επιχορηγήσεις, εισφορές ιδίων κεφαλαίων, επιλεκτικά φορολογικά πλεονεκτήματα και προκαταβολές έως 100,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον πρωτογενή γεωργικό τομέα, 120,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και 800,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται σε όλους τους άλλους τομείς για την αντιμετώπιση των επειγουσών αναγκών ρευστότητάς της. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να δώσουν, μέχρι ονομαστικής αξίας 800,000 ευρώ ανά εταιρεία δάνεια μηδενικού επιτοκίου ή εγγυήσεις για δάνεια που καλύπτουν το 100% του κινδύνου, εκτός από τον τομέα της πρωτογενούς γεωργίας και στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, όπου τα όρια των € Ισχύουν 100,000 και 120,000 ευρώ ανά εταιρεία αντίστοιχα.
(Ϋ) Κρατικές εγγυήσεις για δάνεια που λαμβάνονται από εταιρείες για να διασφαλιστεί ότι οι τράπεζες συνεχίζουν να παρέχουν δάνεια στους πελάτες που τα χρειάζονται. Αυτές οι κρατικές εγγυήσεις μπορούν να καλύψουν έως και το 90% των κινδύνων από δάνεια για να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και επενδύσεις.
(ίϋ) Επιδοτούμενα δημόσια δάνεια σε επιχειρήσεις (χρέος ανώτερης και μειωμένης εξασφάλισης) με ευνοϊκά επιτόκια για τις εταιρείες. Αυτά τα δάνεια μπορούν να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν τις άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και τις επενδύσεις.
(ίν) Διασφάλιση τραπεζών που διοχετεύουν κρατικές ενισχύσεις στην πραγματική οικονομία ότι μια τέτοια ενίσχυση θεωρείται άμεση ενίσχυση στους πελάτες των τραπεζών, όχι στις ίδιες τις τράπεζες, και παρέχει οδηγίες για τον τρόπο διασφάλισης της ελάχιστης στρέβλωσης του ανταγωνισμού μεταξύ των τραπεζών.
(V) Δημόσια βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων για όλες τις χώρες, χωρίς να χρειάζεται το εν λόγω κράτος μέλος να αποδείξει ότι η αντίστοιχη χώρα είναι προσωρινά «μη εμπορεύσιμη».
(vi) Υποστήριξη για έρευνα και ανάπτυξη που σχετίζεται με κοροναϊούς (Ε & Α) για την αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης στην υγεία με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, επιστρεπτέων προκαταβολών ή φορολογικών πλεονεκτημάτων. Μπορεί να χορηγηθεί μπόνους για έργα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών.
(νϋ) Υποστήριξη για την κατασκευή και αναβάθμιση εγκαταστάσεων δοκιμών για την ανάπτυξη και δοκιμή προϊόντων (συμπεριλαμβανομένων εμβολίων, αναπνευστικών και προστατευτικών ενδυμάτων) χρήσιμων για την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού, έως την πρώτη βιομηχανική ανάπτυξη. Αυτό μπορεί να λάβει τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς απώλειες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.
(viii) Υποστήριξη για την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς ζημίες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.
(ix) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή αναβολής πληρωμών φόρου ή / και αναστολών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για αυτούς τους τομείς, περιοχές ή για τύπους εταιρειών που πλήττονται περισσότερο από το ξέσπασμα.
(Χ) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή επιδοτήσεων μισθών για τους εργαζομένους για εκείνες τις εταιρείες σε τομείς ή περιοχές που έχουν υποφέρει περισσότερο από το ξέσπασμα του κοροναϊού και διαφορετικά θα έπρεπε να απολύσουν προσωπικό.
(xi) Στοχευμένη ενίσχυση ανακεφαλαιοποίησης σε μη χρηματοοικονομικές εταιρείες, εάν δεν υπάρχει άλλη κατάλληλη λύση. Διατίθενται διασφαλίσεις για την αποφυγή αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά: προϋποθέσεις σχετικά με την αναγκαιότητα, την καταλληλότητα και το μέγεθος της παρέμβασης · προϋποθέσεις για την είσοδο του κράτους στο κεφάλαιο εταιρειών και την αμοιβή · προϋποθέσεις σχετικά με την έξοδο του κράτους από την πρωτεύουσα των σχετικών εταιρειών · προϋποθέσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης μερισμάτων και των ανώτατων ορίων αποδοχών για τα ανώτερα διοικητικά στελέχη · απαγόρευση διασταυρούμενων επιδοτήσεων και απαγόρευσης εξαγοράς και πρόσθετα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού · απαιτήσεις διαφάνειας και αναφοράς.
Το Προσωρινό Πλαίσιο επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης μεταξύ τους, εκτός από τα δάνεια και τις εγγυήσεις για το ίδιο δάνειο και τα οποία υπερβαίνουν τα όρια που προβλέπονται από το Προσωρινό Πλαίσιο. Επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να συνδυάσουν όλα τα μέτρα στήριξης που χορηγούνται βάσει του προσωρινού πλαισίου με τις υπάρχουσες δυνατότητες χορήγησης de minimis σε μια εταιρεία έως 25,000 ευρώ για τρεις φορολογικές χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον πρωτογενή γεωργικό τομέα, 30,000 ευρώ για τρεις φορολογικές χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας και 200,000 ευρώ για τρεις χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε όλους τους άλλους τομείς . Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη πρέπει να δεσμευτούν να αποφύγουν την αδικαιολόγητη συσσώρευση μέτρων στήριξης για τις ίδιες εταιρείες ώστε να περιορίσουν την υποστήριξη για να καλύψουν τις πραγματικές τους ανάγκες.
Επιπλέον, το Προσωρινό Πλαίσιο συμπληρώνει τις πολλές άλλες δυνατότητες που είναι ήδη διαθέσιμες στα κράτη μέλη για τον μετριασμό του κοινωνικοοικονομικού αντίκτυπου της επιδημίας του κοροναϊού, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Στις 13 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε α Ανακοίνωση για μια συντονισμένη οικονομική απάντηση στο ξέσπασμα του COVID-19 καθορίζοντας αυτές τις δυνατότητες.
Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν γενικά εφαρμόσιμες αλλαγές υπέρ των επιχειρήσεων (π.χ. αναβολή φόρων ή επιδότηση της βραχυχρόνιας εργασίας σε όλους τους τομείς), οι οποίες δεν εμπίπτουν στους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. Μπορούν επίσης να χορηγήσουν αποζημίωση σε εταιρείες για ζημιές που υπέστησαν λόγω και που προκλήθηκαν άμεσα από το ξέσπασμα του κορωνοϊού.
Το Προσωρινό Πλαίσιο θα είναι σε ισχύ έως τα τέλη Δεκεμβρίου 2020. Καθώς τα ζητήματα φερεγγυότητας ενδέχεται να υλοποιηθούν μόνο σε μεταγενέστερο στάδιο καθώς εξελίσσεται αυτή η κρίση, μόνο για τα μέτρα ανακεφαλαιοποίησης η Επιτροπή έχει παρατείνει αυτήν την περίοδο έως τα τέλη Ιουνίου 2021. Με σκοπό να διασφαλίζοντας ασφάλεια δικαίου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πριν από αυτές τις ημερομηνίες εάν χρειάζεται παράταση.
Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.57612 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός ιστοσελίδα φορά τυχόν θέματα εμπιστευτικότητας έχουν επιλυθεί. Οι νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων για κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα αναφέρονται στο Μέλος Aid Weekly e-News.
Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το Προσωρινό Πλαίσιο και άλλες ενέργειες που έχει αναλάβει η Επιτροπή για να αντιμετωπίσει τον οικονομικό αντίκτυπο της πανδημίας κοροναϊού εδώ.
