Κρατική ενίσχυση: Η Επιτροπή εκκαθαρίζει το πακέτο δημοσίων επενδύσεων για την ολοκλήρωση του αεροδρομίου του Βερολίνου #Brandenburg

Τον Ιανουάριο του 2016, η Γερμανία κοινοποίησε σχέδια από τους δημόσιους μετόχους του αεροδρομίου για τη χορήγηση μετοχικού δανείου 1.1 δισ. ευρώ και εγγύησης μετόχων που καλύπτει πρόσθετη χρηματοδότηση χρέους έως και 1.1 δισ. ευρώ στον προγραμματιστή και μελλοντικό φορέα εκμετάλλευσης του αεροδρομίου, Flughafen Berlin Brandenburg (FBB). . Η χρηματοδότηση που θα καλυφθεί από την εγγύηση των μετόχων θα παρέχεται από εμπορικές τράπεζες. Μέρος της επένδυσης είναι η αντιμετώπιση τεχνικών ζητημάτων (για παράδειγμα, με το σύστημα πυροπροστασίας) και η ενίσχυση της προστασίας από τον θόρυβο. Τα υπόλοιπα θα χρησιμοποιηθούν για την αύξηση της χωρητικότητας, καθώς η αύξηση της κυκλοφορίας θα ξεπεράσει τις προηγούμενες προβλέψεις στις οποίες βασίστηκε το αρχικό έργο.

Οι παρεμβάσεις δημόσιων αρχών σε εταιρείες μπορούν να θεωρηθούν χωρίς κρατική ενίσχυση όταν πραγματοποιούνται υπό συνθήκες που θα αποδεχόταν ένας ιδιώτης επενδυτής (σύμφωνα με τη λεγόμενη «αρχή του επενδυτή στην οικονομία της αγοράς» – MEIP). Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή πραγματοποίησε λεπτομερή οικονομική ανάλυση, αξιολογώντας τα μακροπρόθεσμα επιχειρηματικά σχέδια της FBB και τις προβλέψεις της αγοράς.

Στη συνέχεια, η Επιτροπή συνέκρινε το σχεδιαζόμενο επενδυτικό σχέδιο με διάφορα εναλλακτικά σενάρια. Αυτή η αξιολόγηση διαπίστωσε ότι η επέκταση και η ολοκλήρωση του αεροδρομίου ήταν η πιο κερδοφόρα επιλογή, ιδίως λαμβάνοντας υπόψη τον σταθερά αυξανόμενο αριθμό επιβατών, όπως προβλέπεται από ανεξάρτητες μελέτες αγοράς. Επιπλέον, η Επιτροπή διεξήγαγε μια δοκιμασία ακραίων καταστάσεων για να προσδιορίσει εάν το επενδυτικό σενάριο ήταν αρκετά ισχυρό ώστε να ξεπεραστούν ορισμένοι κίνδυνοι, όπως περαιτέρω καθυστέρηση του ανοίγματος του αεροδρομίου ή υψηλότερο κόστος. Ακόμη και στο χειρότερο σενάριο, η επένδυση θα παρέμενε κερδοφόρα.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ένας ιδιώτης επενδυτής που επιδιώκει μακροπρόθεσμη κερδοφορία θα ήταν έτοιμος να παράσχει το ίδιο πακέτο χρηματοδότησης με παρόμοιους όρους, για να διασφαλίσει τελικά την ολοκλήρωση και τη λειτουργία του αεροδρομίου. Επιπλέον, οι όροι της εγγύησης των μετόχων είναι ανάλογοι με την πρακτική της αγοράς και επομένως δεν παρέχουν αθέμιτο πλεονέκτημα στον φορέα εκμετάλλευσης του αερολιμένα.

Ιστορικό

Για ιστορικούς λόγους, το Βερολίνο είχε αρχικά τρία αεροδρόμια: το Tegel και το Schönefeld, που εξακολουθούν να λειτουργούν και τα δύο, και το Tempelhof, το οποίο έκλεισε το 2008. Το Tegel και το Schönefeld διαχειρίζεται η FBB. Το νέο αεροδρόμιο, «Berlin Brandenburg Airport Willy Brandt», αναπτύσσεται και θα λειτουργεί επίσης από την FBB. Μόλις λειτουργήσει το νέο αεροδρόμιο, το αεροδρόμιο Tegel θα κλείσει.

Διαφήμιση

Το FBB ανήκει στην Länder του Βερολίνου και του Βρανδεμβούργου, που κατέχουν το 37% των μετοχών το καθένα, και της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, που κατέχει το 26%. Στα μέσα της δεκαετίας του 1990, αυτοί οι δημόσιοι μέτοχοι αποφάσισαν να κατασκευάσουν ένα ενιαίο αεροδρόμιο για το Βερολίνο και τη γύρω περιοχή. Το έργο του αεροδρομίου ενσωματώνει και αναπτύσσει μέρος της τοποθεσίας Schönefeld.

Το 2009, όταν εξέτασε τη δημόσια χρηματοδότηση του έργου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ένας μόνο αερολιμένας σε αυτήν την τοποθεσία θα είχε θετικό αντίκτυπο σε ολόκληρη την περιοχή και θα βελτίωνε ιδίως την πρόσβαση στην περιοχή Βερολίνου-Βρανδεμβούργου και θα αύξανε την ελκυστικότητά του για νέα επένδυση.

Η κατασκευή του αεροδρομίου Βρανδεμβούργου του Βερολίνου ξεκίνησε το 2006. Τα εγκαίνια του αεροδρομίου ήταν αρχικά προγραμματισμένα για το 2011 αλλά έχει αναβληθεί επανειλημμένα, κυρίως λόγω τεχνικών προβλημάτων.

Στο πλαίσιο αυτό, το 2009, η Επιτροπή αρχικά εγκεκριμένη κρατική ενίσχυση με τη μορφή ανταλλαγής χρέους με μετοχικό κεφάλαιο 224 εκατ. ευρώ, εισφορά κεφαλαίου 430 εκατ. ευρώ και κρατική εγγύηση 2.4 δισ. ευρώ. Το 2012, η ​​Επιτροπή ανακάλυψα ότι Μια πρόσθετη εισφορά ιδίων κεφαλαίων 1.2 δισ. ευρώ, που παρασχέθηκε από τους μετόχους της FBB, πραγματοποιήθηκε με όρους αγοράς και, ως εκ τούτου, δεν αφορούσε κρατική ενίσχυση.

Η κρατική χρηματοδότηση για εταιρείες που ασκούν οικονομικές δραστηριότητες όπως η κατασκευή ή η εκμετάλλευση αερολιμένων μπορεί να θεωρηθεί απαλλαγμένη από κρατική ενίσχυση εάν, σε παρόμοιες συνθήκες, ένας ιδιώτης επενδυτής που δραστηριοποιείται υπό κανονικές συνθήκες αγοράς θα είχε ενεργήσει με τον ίδιο τρόπο. Εάν συμβαίνει αυτό, η δημόσια παρέμβαση δεν παρέχει στην εταιρεία αδικαιολόγητο οικονομικό πλεονέκτημα που θα μπορούσε να νοθεύσει τον ανταγωνισμό.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.41342 στο Μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την ΓΔ Ανταγωνισμού ιστοσελίδα φορά τυχόν θέματα εμπιστευτικότητας έχουν επιλυθεί. Οι νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων για κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα αναφέρονται στο Μέλος Aid Weekly e-News.