Ομιλία του Επιτρόπου Vella στη Διάσκεψη Ευρωπαϊκής Κυκλικής Οικονομίας 2015

Karmenu Vella - Επίτροπος Περιβάλλοντος, Ναυτιλιακών Υποθέσεων και Αλιείας

Υπουργοί,

Αρχές,

Κυρίες και κύριοι,

Σας ευχαριστώ που με προσκαλέσατε να μιλήσω σε αυτό το συνέδριο.

Επιτρέψτε μου να ξεκινήσω με έναν ιδανικό ορισμό της Κυκλικής Οικονομίας.

Σε μια κυκλική οικονομία, σχεδόν τίποτα δεν πάει χαμένο. Η επαναχρησιμοποίηση και η ανακατασκευή είναι καθιερωμένη πρακτική και η βιωσιμότητα είναι ενσωματωμένη στον ιστό αυτής της κοινωνίας. Υπάρχουν λιγότερα απόβλητα που πρέπει να αντιμετωπιστούν και περισσότερα παράγονται από περιορισμένους πόρους. Οι νέες τεχνολογίες που δημιουργούνται στη συνέχεια ενισχύουν την ανταγωνιστική θέση στην παγκόσμια σκηνή.

Διαφήμιση

Η πρόκληση μας είναι να τοποθετήσουμε την Ευρωπαϊκή Ένωση στην πρώτη γραμμή αυτών των εξελίξεων.

Χθες μιλούσα στην παρουσίαση της Έκθεσης για την Κατάσταση του Περιβάλλοντος. Λέει πολύ ξεκάθαρα ότι οι βραχυπρόθεσμες τάσεις που σχετίζονται με την αποδοτικότητα των πόρων είναι ενθαρρυντικές. Αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην καλή στρατηγική σκέψη και στην καλή ευρωπαϊκή πολιτική. Αλλά η επιτυχία πρέπει να γεννά επαγρύπνηση και όχι εφησυχασμό.

Όσο περισσότερο κοιτάζω τις δύο πλευρές - το περιβάλλον και την οικονομία - τόσο πιο πεπεισμένος πείθομαι ότι ο δρόμος προς τα εμπρός είναι η πλήρης ενσωμάτωση της αποδοτικότητας των πόρων στον τρόπο με τον οποίο δραστηριοποιούμαστε στην Ευρώπη.

Γνωρίζουμε γιατί μια κυκλική οικονομία είναι καλή ιδέα. Αυτή τη στιγμή η Ευρώπη εξακολουθεί να είναι εγκλωβισμένη σε μια γραμμική αλυσίδα παραγωγής που απαιτεί πόρους. Λαμβάνουμε πόρους και στη συνέχεια τους πετάμε ως απόβλητα.

Το πλήρες δυναμικό και η αξία χάνονται. Αλλά σε έναν κόσμο όπου ο παγκόσμιος πληθυσμός αυξάνεται κατά περισσότερους από 200 κάθε μέρα, με όλη τη ζήτηση που επιβάλλει στη γη, το νερό, τα τρόφιμα, τις ζωοτροφές, τις φυτικές ίνες, τις πρώτες ύλες και την ενέργεια, αυτό δεν είναι πλέον βιώσιμο.

Μέχρι το 2050 θα χρειαζόμασταν τρεις φορές περισσότερους πόρους από αυτούς που χρησιμοποιούμε σήμερα. Και η ζήτηση για τρόφιμα, ζωοτροφές και φυτικές ίνες θα αυξηθεί κατά 70%. Ωστόσο, περισσότερα από τα μισά οικοσυστήματα στα οποία εξαρτώνται αυτοί οι πόροι είναι ήδη υποβαθμισμένα ή χρησιμοποιούνται πέρα ​​από τα φυσικά τους όρια.

Και το «Οικοσύστημα» είναι ίσως η λέξη κλειδί. Χρειαζόμαστε το βιομηχανικό μας σύστημα να συμπεριφέρεται πολύ περισσότερο σαν οικοσύστημα. Σε ένα οικοσύστημα, τα απόβλητα ενός είδους είναι ο πόρος για ένα άλλο. Πρέπει να βαθμονομήσουμε εκ νέου, ώστε να γίνει η παραγωγή μιας βιομηχανίας αυτομάτως η συμβολή του άλλου.

Για να αντιμετωπιστεί συγκεκριμένα η δέσμη μέτρων της Επιτροπής για την κυκλική οικονομία.

Η Επιτροπή στοχεύει να παρουσιάσει μια νέα, πιο φιλόδοξη δέσμη μέτρων για την κυκλική οικονομία στα τέλη του 2015, για να μετατρέψει την Ευρώπη σε μια πιο ανταγωνιστική οικονομία με αποδοτική χρήση των πόρων, που θα απευθύνεται σε μια σειρά οικονομικών τομέων εκτός από τα απόβλητα.

Ας θυμηθούμε όμως ότι η έννοια της Κυκλικής Οικονομίας υπάρχει από τη δεκαετία του 1960. αρχικά ονομάστηκε οικονομία του «διαστημικού ανθρώπου», που ονομάζεται έτσι επειδή τα πάντα σε ένα διαστημόπλοιο πρέπει να επαναχρησιμοποιηθούν, μετά «από λίκνο σε λίκνο» και τώρα η Κυκλική Οικονομία. Αυτή είναι μια μακροπρόθεσμη ιδέα και χρειαζόμαστε λίγο χρόνο για να έχουμε τη σωστή μακροπρόθεσμη πολιτική απάντηση.

Η απόφαση για απόσυρση της νομοθετικής πρότασης για τα απόβλητα βασίστηκε στην ανάγκη καλύτερης ευθυγράμμισής της με τις προτεραιότητες της νέας Επιτροπής. Η Επιτροπή αποφάσισε να προβεί σε διεξοδικό προβληματισμό σχετικά με το πώς μπορεί να επιτευχθεί ο στόχος της κυκλικής οικονομίας με πιο αποτελεσματικό τρόπο που να είναι πλήρως συμβατός με την ατζέντα για την απασχόληση και την ανάπτυξη.

Η συνεχής προώθηση της διαχείρισης αποβλήτων παραμένει φυσικά προτεραιότητα, μέσω κινήτρων και υποστήριξης για τη μείωση των απορριμμάτων καθώς και συστημάτων διαχωρισμού και συλλογής υψηλής ποιότητας. Τα τελευταία διασφαλίζουν ότι οι πόροι παραμένουν εντός του κύκλου και είναι διαθέσιμοι για μελλοντική χρήση.

Η διαχείριση των απορριμμάτων δεν γίνεται όσο καλά θα μπορούσε να γίνει. Το 2012 η συνολική παραγωγή απορριμμάτων στην ΕΕ ανήλθε σε 2,5 δισεκατομμύρια τόνους, κατά μέσο όρο 5 τόνους ανά κάτοικο και ανά έτος. Από αυτό το σύνολο μόνο ένα περιορισμένο μερίδιο 36% ανακυκλώθηκε ουσιαστικά. Το μεγαλύτερο μερίδιο, 37%, απλώς στάλθηκε για διάθεση είτε σε χωματερές είτε σε εδάφη. Με άλλα λόγια, χάθηκαν περίπου 1620 εκατομμύρια τόνοι απορριμμάτων για την οικονομία της ΕΕ. Η απώλεια αυτού του υλικού σημαίνει ότι το σημαντικό δυναμικό ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας δεν αξιοποιείται μέσω της ανάπτυξης μιας βιομηχανίας επαναχρησιμοποίησης/ανακύκλωσης στην ΕΕ.

Η λήψη της μέγιστης αξίας από τους πόρους απαιτεί δράση σε όλα τα στάδια του κύκλου ζωής των προϊόντων.

Πρέπει να υπάρξουν διαδικασίες κυκλικής οικονομίας που αντικατοπτρίζονται από την εξόρυξη πρώτης ύλης έως το σχεδιασμό προϊόντων, την παραγωγή και την παραγωγή αγαθών και μέσω της αυξανόμενης χρήσης δευτερογενών πρώτων υλών.

Τα προϊόντα που διαρκούν περισσότερο, έχουν μεγαλύτερη εγγύηση ή συνοδεύονται από εγχειρίδια επισκευής και ανταλλακτικά θα βοηθούσαν από αυτή την άποψη.

Η διανομή και η κατανάλωση αγαθών πρέπει να αποτελούν μέρος αυτής της διαδικασίας.

Να μιλήσω από την πλευρά της Ναυτιλίας και της Αλιείας του χαρτοφυλακίου μου.

Πάρα πολλά πλαστικά απόβλητα, τα οποία θα μπορούσαν να ανακυκλωθούν και να αποτελέσουν πολύτιμο πόρο, καταλήγουν ως μικροπλαστικά στις θάλασσές μας.

Θα πρέπει να προωθηθούν τα προγράμματα επισκευής και επαναχρησιμοποίησης.

Και θα πρέπει να είμαστε σε θέση να δημιουργήσουμε μια γνήσια αγορά για ανακυκλωμένα προϊόντα.

Η Επιτροπή, κατά την εκ νέου κατάθεση της δέσμης, θα συμπεριλάβει μια νέα νομοθετική πρόταση για τους στόχους για τα απόβλητα, λαμβάνοντας υπόψη τη συμβολή που μας έχει ήδη δοθεί κατά τη διάρκεια των δημόσιων διαβουλεύσεων, και από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο, ιδίως τα σχόλια που έγιναν από πολλούς ότι η προηγούμενη Η πρόταση για τα απόβλητα έπρεπε να είναι πιο συγκεκριμένη για κάθε χώρα.

Ας θυμηθούμε όμως ένα πράγμα. Ο μετασχηματισμός της Κυκλικής Οικονομίας στην κλίμακα που έχουμε στο μυαλό μας δεν θα γίνει ποτέ απλώς ως αποτέλεσμα της νομοθεσίας. Χρειαζόμαστε μια συνδυασμένη προσέγγιση, όπου η έξυπνη ρύθμιση συνδυάζεται με μέσα που βασίζονται στην αγορά, την καινοτομία και τα κίνητρα. Αυτά θα παρέχουν στις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, συγκεκριμένα εργαλεία και μέσα και κίνητρα για την προώθηση της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία.

Θέλουμε να δώσουμε ένα ξεκάθαρα θετικό μήνυμα σε όσους περιμένουν να επενδύσουν στην κυκλική οικονομία. Πάνω από όλα ο ιδιωτικός τομέας χρειάζεται κανονιστική βεβαιότητα. Η σαφήνεια προωθεί τις επενδύσεις και οι επενδύσεις προωθούν θέσεις εργασίας. Οι δυνατότητες δημιουργίας θέσεων εργασίας της κυκλικής οικονομίας δεν πρέπει να υποτιμηθούν.

Παρά την οικονομική κρίση, στον τομέα των περιβαλλοντικών αγαθών και υπηρεσιών, η απασχόληση συνέχισε να αυξάνεται τα τελευταία χρόνια, από 3 σε 4.2 εκατομμύρια θέσεις εργασίας (2002-2011), με αύξηση 20% τα χρόνια της ύφεσης (2007-2011). Υπάρχει επίσης μια διευρυνόμενη παγκόσμια αγορά για πράσινες βιομηχανίες, προσφέροντας σημαντικές εξαγωγικές δυνατότητες.

Και αυτή είναι η γραμμή πολιτικής που πρέπει να ακολουθήσουμε στο μέλλον. Πρόσφατες εκτιμήσεις δείχνουν πώς η αύξηση της παραγωγικότητας των πόρων κατά 30% έως το 2030 θα μπορούσε να ενισχύσει το ΑΕΠ κατά σχεδόν 1%, ενώ θα δημιουργήσει περισσότερες από δύο εκατομμύρια θέσεις εργασίας περισσότερες από ό,τι στο πλαίσιο ενός επιχειρηματικού σεναρίου. Η πρόληψη των απορριμμάτων, ο οικολογικός σχεδιασμός, η επαναχρησιμοποίηση και παρόμοια μέτρα θα μπορούσαν να αποφέρουν καθαρή εξοικονόμηση 600 δισεκατομμυρίων ευρώ, ή 8% του ετήσιου κύκλου εργασιών, για τις επιχειρήσεις στην ΕΕ, ενώ θα μειώσουν τις συνολικές ετήσιες εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου κατά 2-4%.

Η Επιτροπή θα συνεχίσει να προωθεί την οικολογική καινοτομία και τις επενδύσεις σε καθαρές τεχνολογίες για την οικοδόμηση μιας κυκλικής οικονομίας. Η προπαρασκευαστική έκθεση για το Ευρωπαϊκό Στρατηγικό Επενδυτικό Σχέδιο υπογραμμίζει τη σημασία της αποδοτικότητας των πόρων, προσδιορίζοντάς την ως έναν από τους βασικούς στόχους. Αυτό θα πρέπει να μεταφραστεί σε σταθερή υποστήριξη για έργα οικολογικής καινοτομίας, συμπληρώνοντας ενεργά τη σημαντική υποστήριξη που είναι ήδη διαθέσιμη μέσω των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων.

Η νέα προσέγγιση είναι διπλή:

Πρώτον, θα παρουσιάσουμε φυσικά μια νέα νομοθετική πρόταση για τους στόχους για τα απόβλητα. Αυτή η νέα πρόταση θα χρησιμοποιήσει τις γνώσεις εμπειρογνωμόνων που έχουν ήδη αποκτηθεί για να είναι πιο ευαίσθητη στις χώρες. Θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι θα διατηρήσουμε τους στόχους μας σε επίπεδο ΕΕ για τα επίπεδα ανακύκλωσης.

Η επιτυχία μας θα μετρηθεί από το πόσο καλά εφαρμόζονται οι πολιτικές επί τόπου. Θα πρέπει λοιπόν να θέσουμε έξυπνους, ρεαλιστικούς στόχους και να επικεντρωθούμε στην εφαρμογή.

Δεύτερον, για να κλείσουμε αυτόν τον κύκλο, θα ετοιμάσουμε έναν οδικό χάρτη για περαιτέρω δράση στην κυκλική οικονομία. Θα εξετάσει δύο πτυχές:

- αντίθετα στο ρεύμα: στη φάση παραγωγής και χρήσης, πριν τα προϊόντα γίνουν απόβλητα. και

- κατάντη: αφού τα προϊόντα δεν είναι πλέον απόβλητα, εξετάζοντας τι μπορεί να γίνει για να ενθαρρυνθεί και να αναπτυχθεί μια αγορά για τα ανακυκλωμένα προϊόντα.

Η εργασία σε αυτό το μισό του κύκλου θα λάβει τη μορφή ενός οδικού χάρτη όπου θα προσδιορίζουμε τι μπορεί να γίνει γρήγορα και τι πρέπει να προτείνουμε σε μεταγενέστερο στάδιο.

Και οι δύο αυτές πτυχές –η αναθεώρηση των στόχων για τα απόβλητα και ο οδικός χάρτης– θα συνδυαστούν πριν από το τέλος του τρέχοντος έτους. Ελπίζω να συμφωνήσετε μαζί μου ότι πρόκειται για ένα αρκετά ευρύ και φιλόδοξο πρόγραμμα.

Δεν ξεκινάμε όμως από το μηδέν. Η Ευρώπη διαθέτει ήδη ένα ευρύ φάσμα κανόνων και μέσων που συμβάλλουν σε μια κυκλική οικονομία: για παράδειγμα στον τομέα των εκπομπών, των αποβλήτων ή των χημικών ουσιών. Εάν ένα προϊόν περιέχει επικίνδυνες ουσίες, για παράδειγμα, δεν μπορεί να ανακυκλωθεί σε υψηλό επίπεδο ποιότητας.

Σας υπενθυμίζω την Έκθεση για την Κατάσταση του Περιβάλλοντος. Από τώρα έως το 2050 πρέπει να διπλασιάσουμε τις προσπάθειές μας για να ενθαρρύνουμε την αποδοτικότητα των πόρων. Η Ευρώπη παραμένει ένας τόπος όπου τα επίπεδα δεξιοτήτων είναι υψηλά, αλλά τα επίπεδα πόρων βρίσκονται στον πάτο. Η καινοτομία και η επιχειρηματικότητα είναι το διαβατήριο της Ευρώπης για ένα ασφαλές μέλλον.

Θέλουμε να κάνουμε την Ευρώπη να αναπτυχθεί ξανά. Θα συζητήσουμε το πρασίνισμα του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και την ατζέντα της ΕΕ για την αποδοτικότητα των πόρων αύριο, στο Συμβούλιο, με τους υπουργούς Περιβάλλοντος. Οι πιέσεις στους πόρους και το περιβάλλον είναι ένας από τους τέσσερις κύριους παράγοντες που μπορούν να εμποδίσουν την ανάπτυξη μακροπρόθεσμα. Αυτό προέκυψε από την ανασκόπηση της στρατηγικής Ευρώπη 2020.

Υπάρχουν σημαντικές εξοικονομήσεις που πρέπει να γίνουν με τις προσεγγίσεις της κυκλικής οικονομίας.

Η κυκλική οικονομία μπορεί να συμβάλει περαιτέρω στους στόχους της Ενεργειακής Ένωσης και της δέσμης μέτρων για το κλίμα.

Μπορεί να έχει άμεσο αντίκτυπο στο περιβάλλον.

Είμαι πεπεισμένος ότι μετατρεπόμενοι σε μια πραγματικά κοινωνία ανακύκλωσης δεν θα υπηρετήσουμε μόνο το περιβάλλον, αλλά και τον εαυτό μας.

Οπότε βασίζομαι σε εσάς για να προωθήσετε τον προβληματισμό. Όπως ανέφερα, θα συμβουλευτούμε ευρέως πριν επιλέξουμε τα καταλληλότερα εργαλεία.

Η συμβολή σας σε αυτή τη διαδικασία θα είναι πολύ πολύτιμη και, όπως πάντα, είμαι πρόθυμος να ακούσω όλες τις απόψεις.

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: