Συνδεθείτε μαζί μας

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

Επιτήρηση κρατών μελών μετά από κατάλληλη οικονομική βοήθεια, αλλά χρειάζεται εξορθολογισμός

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ελέγχει εάν τα κράτη μέλη της ευρωζώνης που εξέρχονται από ένα πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής παραμένουν σταθερά σε καλό δρόμο, προς το συμφέρον των ίδιων των κρατών μελών και των δανειστών τους. Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο εξέτασε τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την αποτελεσματικότητα της εποπτείας μετά το πρόγραμμα για τα πέντε κράτη μέλη (Ιρλανδία, Πορτογαλία, Ισπανία, Κύπρος και Ελλάδα) που έλαβαν οικονομική στήριξη μετά την οικονομική κρίση του 2008. Οι ελεγκτές καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι, ενώ η επιτήρηση ήταν το κατάλληλο εργαλείο, η αποτελεσματικότητά της παρεμποδίστηκε από ασαφείς στόχους και ανεπαρκή εξορθολογισμό και εστίαση στην εφαρμογή. Ως εκ τούτου, συνιστάται η επανεξέταση των διαδικασιών και της σχετικής νομοθεσίας, ιδίως για την ενσωμάτωση των δραστηριοτήτων επιτήρησης στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο.  

Κατά την περίοδο 2010-2013, η Ιρλανδία, η Πορτογαλία, η Ισπανία, η Κύπρος και η Ελλάδα έλαβαν συνολική οικονομική βοήθεια ύψους 468.2 δισ. ευρώ. Οι νόμοι της ΕΕ ορίζουν ότι τα κράτη μέλη που εξέρχονται από ένα πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής υπόκεινται σε πρόσθετη εποπτεία. Επί του παρόντος, η Κύπρος, η Ιρλανδία, η Πορτογαλία και η Ισπανία υπόκεινται σε εποπτεία μετά το πρόγραμμα (PPS). Η Ελλάδα υπόκειται σε ενισχυμένη εποπτεία, επειδή θεωρείται ιδιαίτερα ευάλωτη σε οικονομικές δυσκολίες που είναι πιθανό να έχουν δυσμενείς δευτερογενείς επιπτώσεις σε άλλα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ.

«Οι δραστηριότητες επιτήρησης μετά το πρόγραμμα που εξετάσαμε ήταν κατάλληλες, αλλά χρειάζονται εξορθολογισμό», δήλωσε ο Alex Brenninkmeijer, μέλος του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου που είναι υπεύθυνος για την έκθεση. «Πιστεύουμε ότι το έργο μας θα μπορούσε να συμβάλει στη συνεχή αναθεώρηση των ρυθμίσεων οικονομικής διακυβέρνησης στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση. Θα μπορούσε επίσης να τροφοδοτήσει τις συζητήσεις για το σχεδιασμό ενός πιθανού μηχανισμού επιτήρησης για την αποπληρωμή των δανείων που θα παρασχεθεί στο πλαίσιο της Διευκόλυνσης Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας».

Μέχρι τον Μάιο του 2021, και τα πέντε κράτη μέλη είχαν συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις αποπληρωμής τους και είχαν ανακτήσει την πρόσβαση στην αγορά με αποδεκτά επιτόκια. Η επιτήρηση της Επιτροπής βοήθησε να καθησυχαστούν οι χρηματοπιστωτικές αγορές, αν και δεν υπάρχουν περαιτέρω στοιχεία ότι ενθάρρυνε την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων, εν μέρει λόγω έλλειψης κινήτρων και ισχυρών μέσων επιβολής. Οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι η εποπτεία της Επιτροπής συμπίπτει εν μέρει με την παρακολούθηση της ικανότητας αποπληρωμής που γίνεται στα ίδια κράτη μέλη από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας. Υπήρξε επίσης μια επικάλυψη μεταξύ ορισμένων δραστηριοτήτων της Επιτροπής, συγκεκριμένα μεταξύ της PPS και της εργασίας που επιτελέστηκε στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.

Αν και οι αναλύσεις της Επιτροπής για την κατάσταση ενός κράτους μέλους ήταν γενικά καλής ποιότητας, οι εκθέσεις που δημοσιεύθηκαν δεν επικεντρώθηκαν επαρκώς στην ικανότητα αποπληρωμής των κρατών μελών. Οι πληροφορίες για τις αποπληρωμές δανείων ήταν συχνά διάσπαρτες στις εκθέσεις και οι αναλύσεις των κινδύνων για την ικανότητα αποπληρωμής παρουσίαζαν αδυναμίες. Οι ελεγκτές σημείωσαν ότι η νομοθεσία επιτρέπει μικρή ευελιξία στην εφαρμογή: ακόμη και αν η Επιτροπή αξιολογήσει τον κίνδυνο για την αποπληρωμή ως χαμηλό, δεν μπορεί να αναστείλει την εποπτεία της ή να μειώσει τη συχνότητα υποβολής εκθέσεων. Επίσης, για τα τέσσερα κράτη μέλη στο πλαίσιο της PPS, η Επιτροπή δεν διευκρίνισε επισήμως ποιες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις σκόπευε να παρακολουθήσει. Υπήρχαν περιπτώσεις όπου είχε παρακολουθήσει τις μεταρρυθμίσεις που εφαρμόστηκαν από κράτη μέλη άλλα από εκείνα που είχαν συμφωνηθεί στο πλαίσιο του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής.

Υπό ενισχυμένη εποπτεία, τα κράτη μέλη πρέπει να υιοθετήσουν μέτρα για την αντιμετώπιση των τρωτών σημείων, λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις ανά χώρα (CSR) που εκδίδονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Ομοίως, στο πλαίσιο της πρόσφατα εγκεκριμένης διευκόλυνσης ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, τα κράτη μέλη πρέπει να εξηγήσουν πώς τα σχέδιά τους ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλουν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στις CSR τους. Η εποπτεία της Επιτροπής αποσκοπεί στην επαλήθευση της προόδου που έχει σημειώσει το κράτος μέλος στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που αντιμετωπίζει, σύμφωνα με τις ΕΚΕ. Ωστόσο, ενώ η ίδια ομάδα εργασίας της Επιτροπής είναι υπεύθυνη τόσο για την καθοδήγηση της εφαρμογής της Διευκόλυνσης Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας όσο και για τον συντονισμό του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, δεν είναι αρμόδια για την ενισχυμένη επιτήρηση. Σύμφωνα με τους ελεγκτές, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο ενσωμάτωσης ΜΑΔ και ενισχυμένης εποπτείας στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και να συμφωνήσει σε έναν λεπτομερή κατάλογο μεταρρυθμίσεων που θα ακολουθήσουν με τις εθνικές αρχές.

Γενικές πληροφορίες

Διαφήμιση

Αυτή η έκθεση συμπληρώνει προηγούμενες ελεγκτικές εργασίες σχετικά με τη χρηματοδοτική βοήθεια προς τα κράτη μέλη και την οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ (το Six-Pack, το Two-Pack και το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο). Ειδική έκθεση 18/2021: «Η εποπτεία της Επιτροπής των κρατών μελών που εξέρχονται από πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής: ένα κατάλληλο εργαλείο που χρειάζεται εξορθολογισμό» είναι διαθέσιμο στον ιστότοπο του ΕΕΣ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις