TTIPing Ευρώπη στην άβυσσο;

Γνώμη του Colin Moors

Με τη μετατόπιση της ισορροπίας δυνάμεων από τις ΗΠΑ στον τελευταίο γύρο αναπτυξιακών συνομιλιών στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) – τον ​​λεγόμενο Αναπτυξιακό Γύρο της Ντόχα – έχει σημειωθεί σημαντική στροφή προς διμερείς εμπορικές συμφωνίες μεταξύ χωρών που επιθυμούν να τα πλεονεκτήματα που αποφέρει η ένταξη στον ΠΟΕ χωρίς την ανάγκη συμφωνίας σε περίπλοκες, αμφιλεγόμενες και συχνά προστατευτικές γεωργικές ρήτρες και ρήτρες δίκαιου εμπορίου. Καθώς κατά τη στιγμή της συγγραφής, αυτά τα ζητήματα απέχουν πολύ από το να επιλυθούν και ο Γύρος της Ντόχα βρίσκεται σε εξέλιξη εδώ και περίπου 14 χρόνια.

Την ίδια στιγμή που συμβαίνει αυτό, έχουμε τις ΗΠΑ να ανησυχούν για την ταχεία ανάπτυξη, τον αυξανόμενο πλούτο της Κίνας και την τεράστια βιομηχανική παραγωγή της. Το πρόγραμμα του Προέδρου των ΗΠΑ Μπαράκ Ομπάμα το 2012 «Περιστροφή στην Ασία» προοριζόταν να είναι μια αλλαγή στο επίκεντρο προς καλύτερες διπλωματικές, στρατιωτικές και εμπορικές σχέσεις με τις ασιατικές χώρες – και ειδικότερα, την πρόσβαση στις οικονομίες τους. Οι ΗΠΑ είχαν περισσότερους πόρους στη διάθεσή τους για να βοηθήσουν αυτές τις προσπάθειες μετά την περιστολή των επιχειρήσεων στο Αφγανιστάν, το Ιράκ και την ευρύτερη Μέση Ανατολή. Μέσω αυτών των διπλωματικών προσπαθειών, έχουν δημιουργηθεί συμμαχίες με την Ιαπωνία, την Ταϊλάνδη και τη Νότια Κορέα και οι σχέσεις ΗΠΑ-Φιλιππινέζων βρίσκονται σε κορυφαίο σημείο όλων των εποχών. Από αυτή τη λίστα λείπει ένα μεγάλο όνομα - η Κίνα.

Στους πολιτικούς κύκλους γίνεται λόγος για αυτή την κραυγαλέα παράλειψη που επισημαίνει αυτό που είναι ανεπίσημα γνωστό ως China Containment Policy, μια πολιτική που αρνείται σθεναρά η κυβέρνηση Ομπάμα. Θέλοντας να αποστασιοποιηθεί από τη στρατηγική του Ψυχρού Πολέμου για να κρατήσει περιορισμένη την Κίνα και άλλες κομμουνιστικές χώρες, ο Ομπάμα είπε ότι «Θέλουμε η Κίνα να πετύχει και να ευημερήσει» και ότι η συνεχιζόμενη ανάπτυξη της Κίνας ήταν καλή για τις ΗΠΑ.

Σε αυτό το πλαίσιο, ξεπήδησαν τρεις μεγάλες εμπορικές, επενδυτικές και υπηρεσίες συμφωνίες:

• The Trans-Pacific Partnership (TPP): Αρχικά μια εμπορική συμφωνία μεταξύ τεσσάρων χωρών του Ειρηνικού (Μπρονέι, Χιλή, Νέα Ζηλανδία και Σιγκαπούρη), η TPP προήλθε από την επιθυμία να τυποποιήσει θέματα σχετικά με το εμπόριο όπως τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, το περιβαλλοντικό δίκαιο και οικονομική πολιτική. Από το 2008 περισσότερες χώρες άρχισαν να διαπραγματεύονται στο πλαίσιο του TTP, μεταξύ των οποίων η Νότια Κορέα, το Μεξικό, οι ΗΠΑ και η Αυστραλία ανεβάζοντας το σύνολο σε 12 χώρες.

• Η Συμφωνία Εμπορίου Υπηρεσιών (TISA): Ονομαστικά, υπάρχουν 24 συμμετέχοντες σε αυτήν τη συμφωνία. Καθώς η ΕΕ υπολογίζεται ως μία οντότητα, ο διευρυμένος κατάλογος χωρών ανέρχεται συνολικά σε 51. Η προτεινόμενη συμφωνία θα απελευθερώσει το εμπόριο υπηρεσιών σε τομείς όπως οι μεταφορές, οι τράπεζες και η υγειονομική περίθαλψη. Είναι σημαντικό να σημειωθεί εδώ ότι η ΕΕ έχει ήδη δηλώσει ότι η πρόσβαση στην αγορά για δημόσια χρηματοδοτούμενες κοινωνικές υπηρεσίες, υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης, τηλεόρασης ή εκπαίδευσης δεν θα ληφθεί.

• Η Διατλαντική Εταιρία Εμπορίου και Επενδύσεων (TTIP): Υπάρχουν μόνο δύο παίκτες εδώ, η ΕΕ και οι ΗΠΑ. Το ελεύθερο εμπόριο ήταν το ιδανικό τόσο για την ΕΕ στις διάφορες συνθέσεις της όσο και για τις ΗΠΑ από την εποχή της Γκλάσνοστ και της Περεστρόικα μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου και την πτώση του Τείχους του Βερολίνου. Η συμμετοχή στον ΠΟΕ και στον Γύρο της Ντόχα έχουν αποκλείσει οποιαδήποτε συγκεκριμένα σχέδια για ένα εμπορικό μπλοκ, αλλά ρεαλιστικά δεν έχουν πλησιάσει περισσότερο από την αρκετά χαλαρή Διατλαντική Διακήρυξη του 1990, μια έκκληση για τη συνέχιση της ύπαρξης του ΝΑΤΟ και διάφορες άλλες υποσχέσεις, συμπεριλαμβανομένων ετήσιων συνόδων κορυφής και συχνότερες συναντήσεις μεταξύ αρχηγών κρατών.

  Διαφήμιση

Η διαπραγμάτευση των εμπορικών συμφωνιών φαίνεται να έρχεται και να πηγαίνει στην παγκόσμια σκηνή, επομένως καμία από αυτές τις συμφωνίες δεν φαίνεται ασυνήθιστη. Όσο συνηθισμένες ή ακόμα και κοσμικές φαίνονται, ακόμη και μια πρόχειρη επιθεώρηση θα αποκαλύψει ότι λείπουν ορισμένες βαριές οικονομίες και παραγωγοί από κάθε μία από αυτές τις προτεινόμενες συμφωνίες – Βραζιλία, Ρωσία, Κίνα, Νότια Αφρική και Ινδία. Το λεγόμενο μπλοκ των αναδυόμενων οικονομιών BRICS μπορεί να πέρασε την ημέρα του στις διαπραγματεύσεις του ΠΟΕ, αλλά αποκλείονται συγκεκριμένα από τις διαπραγματεύσεις «ελεύθερου» εμπορίου όπως αυτές.

Δεδομένου ότι ο κοινός παρονομαστής και στις τρεις είναι οι ΗΠΑ, φαίνεται ότι όχι μόνο η πολιτική περιορισμού της Κίνας που επιφέρει το Pivot στην Ασία φαίνεται πολύ πιο πιθανή, αλλά ότι οποιαδήποτε χώρα δεν παίζει μπάλα στις διαπραγματεύσεις της Ντόχα αποκλείεται συγκεκριμένα σε μια προσπάθεια να περιορίσουν την ικανότητά τους να παίζουν στην παγκόσμια σκηνή.

Τον Ιούνιο του τρέχοντος έτους, η ψηφοφορία στην ολομέλεια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το TTIP ακυρώθηκε δραματικά την ενδέκατη ώρα, με τον πρόεδρο Martin Schultz να επικαλείται το γεγονός ότι υπήρχαν πάρα πολλές τροπολογίες για να εξεταστούν και να ψηφιστούν σε μία μόνο σύνοδο ολομέλειας. Ο πραγματικός λόγος έχει πολύ πιο σύντομο όνομα - τη ρήτρα επίλυσης διαφορών από το κράτος των επενδυτών (ISDS). Το ISDS θα παρείχε έναν μηχανισμό μέσω του οποίου οι εταιρικοί λομπίστες θα μπορούσαν να «παρέχουν στοιχεία [που] θα ληφθούν υπόψη» από τους φορείς χάραξης πολιτικής τόσο στην ΕΕ όσο και στις ΗΠΑ. Σε πιο απλά αγγλικά, θα μπορούσαν να μηνύσουν κυβερνήσεις, δημοτικά συμβούλια ή ολόκληρες χώρες, εάν μια απόφαση που λαμβάνεται από κάποιο από αυτά τα όργανα μπορεί να αποδειχθεί ότι επηρεάζει αρνητικά το εμπόριο τους. Περιττό να πούμε ότι οι καπνοβιομηχανίες ενδιαφέρονται πολύ για τη συγκεκριμένη φέτα της πίτας. Η επιτροπή διαιτησίας θα απαρτίζεται από τρεις εταιρικούς δικηγόρους, επομένως το θέμα θα αποφασίζεται καθαρά με βάση την εμπορική αξία και όχι τις πιθανές επιπτώσεις στη δημόσια υγεία.

Παρά τις καλύτερες προσπάθειες της ΕΕ να καθησυχάσει το επιφυλακτικό κοινό ότι η TTIP πρόκειται να βελτιώσει τις εμπορικές και επενδυτικές σχέσεις μεταξύ των δύο μπλοκ και να βελτιώσει το ΑΕΠ και στις δύο πλευρές, πολλοί είναι επιφυλακτικοί σχετικά με τη μυστικότητα και την αβεβαιότητα γύρω από μια τέτοια συμφωνία. Υπάρχουν χωρίς αμφιβολία ορισμένες πολύ θετικές πτυχές μιας εμπορικής συμφωνίας με τις ΗΠΑ που ακόμη και οι επικριτές δεν μπορούν εύκολα να αρνηθούν. Η εμπορία ενεργειακών εμπορευμάτων θα απελευθερωθεί και με το φάντασμα της Ρωσίας να τραβάει την πρίζα του φυσικού αερίου ανά πάσα στιγμή, αυτό θα μπορούσε να χαλαρώσει το μυαλό της βιομηχανίας και της μεταποίησης. Η γενική άρση των περιορισμών και των εμπορικών δασμών είναι σχεδόν βέβαιο ότι θα διευκόλυνε τη ροή ορισμένων αγαθών και υπηρεσιών. Υπάρχει επίσης το όφελος από την άποψη των ΗΠΑ της αφαίρεσης των BRICS από την εξίσωση, φερόμενη ως πολιτική περιορισμού της Κίνας ή όχι.

Το μεγαλύτερο εμπόδιο που πρέπει να ξεπεραστεί είναι η μυστικότητα γύρω από αυτές τις συμφωνίες, ιδιαίτερα την TTIP. Οι προσπάθειες που καταβάλλονται προκειμένου να προστατευθεί το κείμενο της συμφωνίας από τα μάτια των μέσων ενημέρωσης και του κοινού κάνουν ορισμένα από τα μέτρα του Ψυχρού Πολέμου να φαίνονται θετικά ανοιχτά. Επί του παρόντος, εάν οι αξιωματούχοι της ΕΕ θέλουν να δουν αυτή τη δήθεν αμφίπλευρη συμφωνία, επιτρέπεται να πάνε στην πρεσβεία των ΗΠΑ μόνο Δευτέρα ή Τετάρτη (κατόπιν ραντεβού) για δύο ώρες το πολύ και δεν τους επιτρέπεται τίποτα εκτός από στυλό ή μολύβι. - και φυλάσσονται ενώ το διαβάζουν. Σχεδόν η ανοιχτότητα και η διαφάνεια που υποσχέθηκε η Cecilia Malmström όταν ανέλαβε το ρόλο της Επιτρόπου εμπορίου.

Επιπλέον, οι ΗΠΑ ζήτησαν να μην δημοσιοποιηθούν σε καμία μορφή έγγραφα που έχουν προετοιμαστεί από αυτές μέχρι να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις, αίτημα με το οποίο συμμορφώνεται η ΕΕ. Αυτό σημαίνει ότι κανείς δεν θα δει καμία από τη διαδικασία διαπραγμάτευσης έως ότου η TTIP έχει ολοκληρωθεί. Μας δίνονται διαβεβαιώσεις στο Ενημερωτικό δελτίο «απομάκρυνσης του μύθου» της ΕΕ ότι οι υγειονομικές υπηρεσίες των χωρών της ΕΕ θα μείνουν ανεπηρέαστες, αλλά χωρίς κανείς να μπορεί να δει ούτε τα προσχέδια, πώς μπορούμε να εμπιστευτούμε καμία κυβέρνηση ότι δεν θα αρνηθεί αυτή την υπόσχεση;

Δυστυχώς, όπως έχει η κατάσταση, η κοινή αντίληψη για τη συμπεριφορά των ΗΠΑ και της ΕΕ, το σάβανο μυστικότητας και οι κραυγαλέα προσπάθειες των λομπίστες να προωθήσουν την ατζέντα τους έχουν υπονομεύσει σοβαρά την εμπιστοσύνη του κοινού σε κάθε μορφή εμπορικής συμφωνίας εκτός ΠΟΕ. Ό,τι κι αν συμβεί, φαίνεται ότι η εταιρική Αμερική είναι πιθανό να αναδειχθεί ο μεγάλος νικητής εδώ. Μήπως ήρθε η ώρα να το ονομάσουμε μια μέρα και να αρχίσουμε να συζητάμε τους όρους με τους BRICS;

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: