Η μελέτη της Επιτροπής αμφισβητεί το αθλητικό στοίχημα σωστά

Η ρυθμιζόμενη βιομηχανία στοιχημάτων χαιρέτισε τα κύρια ευρήματα μιας μελέτης που χρηματοδοτήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τα δικαιώματα των διοργανωτών αθλημάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η μελέτη διαπιστώνει ότι δεν υπάρχει νομική βάση ούτε αιτιολογία για το δικαίωμα συναίνεσης για στοιχήματα σε επίπεδο ΕΕ (δηλ. «δικαίωμα αθλητικού στοιχήματος»). Η μελέτη καταλήγει επίσης στο συμπέρασμα ότι το γαλλικό δικαίωμα αθλητικών στοιχημάτων, σύμφωνα με το οποίο οι φορείς αθλητικών στοιχημάτων πρέπει να λαμβάνουν τη συγκατάθεση των διοργανωτών αθλητικών αγώνων για να προσφέρουν στοιχήματα, δεν αποτελεί αποτελεσματικό μηχανισμό οικονομικής διανομής στον αθλητισμό ή ως μέσο ακεραιότητας κατά των στημένων αγώνων. 

Η μελέτη σχεδιάστηκε για να χαρτογραφήσει τα δικαιώματα των αθλητικών διοργανωτών, ιδίως σε σχέση με τους φορείς αθλητικών στοιχημάτων και να αξιολογήσει τα πλεονεκτήματα ενός δικαιώματος στοιχήματος. Από αυτή την άποψη, η μελέτη καταλήγει σε ορισμένα σημαντικά συμπεράσματα: «Το κόστος που σχετίζεται με τη διαχείριση του δικαιώματος συναίνεσης στα στοιχήματα θα είναι πάντα σημαντικό» και «δεν υπάρχουν στοιχεία για σύνδεση μεταξύ της οικονομικής απόδοσης που απορρέει από το δικαίωμα συναίνεση στα στοιχήματα και τη χρηματοδότηση του αθλητισμού βάσης».

Η υιοθέτηση μηχανισμών ακεραιότητας δεν αποτελεί προϋπόθεση του γαλλικού δικαιώματος και «δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι το εισόδημα διατίθεται στην πραγματικότητα για την πρόληψη και τον εντοπισμό απάτης». Το δικαίωμα συναίνεσης στα στοιχήματα «κινδυνεύει να αφήνει λιγότερο δημοφιλή και λιγότερο ορατά αθλήματα περισσότερο εκτεθειμένα σε κινδύνους ακεραιότητας», καθώς «για τους περισσότερους διοργανωτές αθλημάτων η οικονομική απόδοση θα ήταν ανεπαρκής για να καλύψει το δικό τους κόστος ακεραιότητας.

«Δεν είναι προφανές ότι η διασφάλιση της ακεραιότητας των αθλητικών γεγονότων αποτελεί την κύρια λογική του γαλλικού δικαιώματος συναίνεσης στα στοιχήματα».

Οι προϋποθέσεις που απαιτούνται για την εφαρμογή του δικαιώματος συναίνεσης σε στοιχήματα μπορούν να συνιστούν αδικαιολόγητο περιορισμό στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών εντός της ΕΕ. Το δικαίωμα καθιερώνει μονοπώλιο για τον αθλητισμό «που οδηγεί στη δημιουργία δεσπόζουσας θέσης κατά την έννοια του άρθρου 102 της ΣΛΕΕ» και αντιανταγωνιστικές ανησυχίες.

Τονίζει ότι «η τροποποίηση της Οδηγίας [Βάσεων Δεδομένων] για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις των διοργανωτών αθλημάτων θα ενέχει τον κίνδυνο δημιουργίας ανεπιθύμητων μονοπωλίων πληροφόρησης».

Ενώ οι αθλητικοί φορείς και οι γαλλικές αρχές συνεχίζουν να προωθούν ένα δικαίωμα στο στοίχημα, η έκθεση ορθώς υπογραμμίζει ότι κανένα άλλο κράτος μέλος δεν έχει εφαρμόσει σωστά νομοθεσία παρόμοια με αυτή που υπάρχει στη Γαλλία και ότι οι περισσότερες άλλες δικαιοδοσίες «αντ' αυτού επέλεξαν εναλλακτικούς μηχανισμούς συλλογής και κατανομής εσόδων προέρχεται από τον τζόγο στον αθλητισμό».

Επιπλέον, η έκθεση δείχνει ότι οι διοργανωτές αθλημάτων έχουν ήδη επαρκή νομική προστασία και η δημιουργία, σε επίπεδο ΕΕ, ενός δικαιώματος αθλητικού στοιχήματος γαλλικού τύπου δεν δικαιολογείται.

Ευρωπαϊκός Οργανισμός Παιχνιδιών και Στοιχημάτων (EGBA) Ο Γενικός Γραμματέας Maarten Haijer πρόσθεσε: «Αυτή η πολύ περιεκτική μελέτη δείχνει ξεκάθαρα ότι ένα δικαίωμα αθλητικού στοιχήματος δεν μπορεί να λειτουργήσει ως διασφάλιση για την αποφυγή της διαφθοράς από τον αθλητισμό. Αυτό το δικαίωμα έχει πολλές πρακτικές και νομικές ελλείψεις και η ρυθμιζόμενη βιομηχανία στοιχημάτων ενθαρρύνεται να δει ότι κανένα άλλο κράτος μέλος στην ΕΕ δεν έχει αποφασίσει να αντιγράψει το γαλλικό μοντέλο». 

 Ευρωπαϊκή Ένωση Αθλητικής Ασφάλειας (ESSA) Ο Γενικός Γραμματέας Khalid Ali δήλωσε: «Η μελέτη δείχνει ότι πρέπει να ενθαρρυνθούν άλλα πιο αποτελεσματικά μέσα για τη διατήρηση της ακεραιότητας του αθλητισμού. Η καταπολέμηση της διαφθοράς στον αθλητισμό απαιτεί διεθνή προσπάθεια και συνεργασία, όπως φαίνεται από τη συνεργασία της ESSA με το πρόσφατο «Integrity Betting Intelligence System» (IBIS) της Διεθνούς Ολυμπιακής Επιτροπής (IOC) καθώς και κατά της μελλοντικής συμμετοχής της Ευρώπης».

Σύλλογος Απομακρυσμένων Τυχερών Παιχνιδιών (RGA) Ο Διευθύνων Σύμβουλος Clive Hawkswood δήλωσε: «Χαιρετίζουμε τη δημοσίευση της Μελέτης Asser για τα δικαιώματα των αθλητικών διοργανωτών καθώς είχαμε την ευκαιρία να συμμετάσχουμε στη διαδικασία διαβούλευσης. Ελπίζουμε ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα λάβει υπόψη της τα ευρήματά της, τα οποία απηχούν την άποψή μας ότι οι απαιτήσεις για ένα πανευρωπαϊκό δικαίωμα αθλητικού στοιχήματος, ή μάλιστα δικαίωμα αθλητικού στοιχήματος οποιουδήποτε είδους, έχουν εμπορική ώθηση και έχουν ελάχιστη σχέση με την ακεραιότητα». Η μελέτη ξεκίνησε τον Ιανουάριο του 2013 και πραγματοποιήθηκε για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή από μια κοινοπραξία που αποτελείται από το Ολλανδικό Ινστιτούτο Asser και το IVIR του Πανεπιστημίου του Άμστερνταμ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: