Η επιτροπή εξυπηρετεί την προώθηση του ανταγωνισμού και την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών

Μια μεγάλης κλίμακας εργασία με στόχο τη δημιουργία ενός συμπαγούς και επαγγελματικού συστήματος δημόσιας διοίκησης βρίσκεται σε εξέλιξη στο Ουζμπεκιστάν. Σε αυτή τη διαδικασία, δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στη διασφάλιση της έγκαιρης και αποτελεσματικής εφαρμογής των διοικητικών μεταρρυθμίσεων, στην οργάνωση των δραστηριοτήτων των εκτελεστικών αρχών της δημοκρατίας με βάση ενημερωμένες απαιτήσεις και αρχές, γράφει Φαρούχ Καραμπόεφ.

Το Προεδρικό Διάταγμα «Περί μέτρων για την εφαρμογή διοικητικών μεταρρυθμίσεων του νέου Ουζμπεκιστάν» από τις 21 Δεκεμβρίου 2022, έγινε η λογική συνέχεια των εργασιών προς αυτή την κατεύθυνση. Σύμφωνα με το Διάταγμα, ως μέρος της πρώτης φάσης των μεταρρυθμίσεων, εγκρίθηκε πρόταση για τη συγκρότηση ενός ενιαίου συστήματος εκτελεστικών οργάνων της δημοκρατίας από την 1η Ιανουαρίου 2023.

Σύμφωνα με την πάγια αρχή, οι κρατικοί φορείς υπό μορφή επιτροπής χωρίστηκαν σε δύο κατηγορίες, δηλαδή σε αυτούς που συντονίζουν και ρυθμίζουν τις δραστηριότητες του κλάδου στον σχετικό τομέα και οργανώνουν το έργο συλλογικής διαχείρισης στο σύστημα και σε αυτούς που λειτουργούν υπό την οργανωτική υπαγωγή του υπουργείου και, σύμφωνα με τη νομοθεσία, έχουν ειδικό καθεστώς και υπάγονται άμεσα στον Πρόεδρο του Ουζμπεκιστάν ή/και στο Υπουργικό Συμβούλιο.

Οι εκτελεστικές αρχές, συμπεριλαμβανομένων των ανώτερων αξιωματούχων, βελτιστοποιούνται έως και 30%. Τα καθήκοντα των εκτελεστικών αρχών της δημοκρατίας θα ρυθμιστούν επίσης και θα μειωθούν κατά τουλάχιστον 10 τοις εκατό. Γίνονται προσαρμογές στις δραστηριότητες των ηγετών βάσει εισηγήσεων πολιτών, ενισχύεται η λογοδοσία τους στο κοινό, καθώς και εισάγονται άλλες καινοτομίες.

Σύμφωνα με το διάταγμα αυτό, η Επιτροπή Προώθησης Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτή συστάθηκε με βάση την Αντιμονοπωλιακή Επιτροπή και σε αυτήν ανατέθηκαν τα καθήκοντα της Υπηρεσίας Προστασίας των Δικαιωμάτων των Καταναλωτών υπό την Αντιμονοπωλιακή Επιτροπή.

Το 2022, η Επιτροπή μας έχει αναπτύξει 19 σχέδια κανονιστικών νομικών εγγράφων, μεταξύ των οποίων ετοιμάστηκαν τρεις νόμοι, τέσσερα διατάγματα του Προέδρου, εννέα σχέδια διαταγμάτων του Υπουργικού Συμβουλίου και τρία νομαρχιακά έγγραφα της Επιτροπής.

Συγκεκριμένα, επί του παρόντος εγκρίθηκε από το Νομοθετικό Επιμελητήριο του Oliy Majlis το νέο σχέδιο νόμου «Περί ανταγωνισμού» που εκπονήθηκε από την Επιτροπή με την υποστήριξη διεθνών εμπειρογνωμόνων.

Διαφήμιση

Προκειμένου να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος των σχεδίων νομικών εγγράφων στον ανταγωνισμό (εκ των προτέρων), εξετάστηκαν 451 έγγραφα που εισήχθησαν από υπουργεία και φορείς. Το 49 τοις εκατό από αυτά περιέχουν διατάξεις που περιορίζουν τον ανταγωνισμό και εξήχθησαν συμπεράσματα για τον αποκλεισμό τους.

Η Επιτροπή και τα εδαφικά της όργανα εξέτασαν τα υπάρχοντα νομικά και άλλα έγγραφα (εκ των υστέρων) που εγκρίνονται από τις τοπικές κρατικές αρχές και τους φορείς της κρατικής διοίκησης προκειμένου να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός τους στον ανταγωνισμό. Κατά τη διαδικασία, διαπιστώθηκε ότι εκδόθηκαν 521 αποφάσεις και έγγραφα που περιορίζουν τον ανταγωνισμό από 76 τοπικές κρατικές αρχές και 9 περιφερειακές υπηρεσίες φορέων κρατικής διοίκησης και ελήφθησαν μέτρα για την κατάργησή τους.

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, με στόχο την απόκτηση πλεονεκτήματος από επιχειρηματική οντότητα ή ομάδα προσώπων κατά την άσκηση οικονομικής δραστηριότητας που είναι αντίθετη με τη νομοθεσία, επιχειρηματικές πρακτικές και πιθανές ενέργειες που προκαλούν ή μπορεί να προκαλέσουν ζημία σε άλλες επιχειρηματικές οντότητες. ανταγωνιστές) ή βλάπτουν ή βλάπτουν την επιχειρηματική τους φήμη θεωρούνται αθέμιτος ανταγωνισμός.

Σε 633 περιπτώσεις αθέμιτου ανταγωνισμού, η Επιτροπή και τα εδαφικά της όργανα εντόπισαν και έδωσαν οδηγίες για την εξάλειψη των παραβιάσεων του παρόντος Νόμου.

Για να διατηρήσει και να ενισχύσει τη θέση της στην αγορά σε ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον, ένας επιχειρηματίας πρέπει να εργάζεται συνεχώς για τον εαυτό του - να αναζητά τρόπους μείωσης του κόστους των αγαθών, να εισάγει καινοτόμες λύσεις και μάρκετινγκ, να ασχολείται με τη διαφήμιση. Ως εκ τούτου, στην πράξη, ορισμένοι επιχειρηματίες προτιμούν να εργάζονται «σε συμπαιγνία» μεταξύ τους παρά στον ανταγωνισμό. Οι συμφωνίες των ανταγωνιστών για τον καθορισμό, την αύξηση και τον συντονισμό των τιμών με αμοιβαία συναίνεση είναι γνωστές ως «συμφωνία καρτέλ» (συμπαιγνία). Τέτοιες αλληλεπιδράσεις τους επιτρέπουν να κινούνται ανώτερα με «κλεφτό» τρόπο. Ταυτόχρονα, στην πράξη, δεδομένου ότι τέτοιες συμφωνίες καρτέλ πραγματοποιούνται μυστικά, ο εντοπισμός τους παραμένει πολύ δύσκολο έργο.

Η Επιτροπή ανέλυσε 262 αγορές εμπορευμάτων και υπηρεσιών προκειμένου να αξιολογήσει το ανταγωνιστικό περιβάλλον στη χώρα μας στις αγορές εμπορευμάτων, χρηματοοικονομικές και ψηφιακές αγορές και να καθορίσει το επίπεδο κορεσμού των τοπικών προϊόντων. Εδώ, ιδιαίτερη προσοχή δόθηκε στο τσιμέντο, τα ορυκτά λιπάσματα, τους ηλεκτρικούς μετρητές, τα προϊόντα πορσελάνης, τις ασφαλιστικές αγορές, την ασφάλεια, την ενοποίηση των φορολογικών στοιχείων των επιχειρηματικών φορέων στο φορολογικό σύστημα, τις υπηρεσίες ηλεκτρονικών ταξί aggregators, τη σε βάθος μελέτη μονοπωλιακών σχετικών αγορών. των φυσικών μονοπωλιακών οντοτήτων.

Η ανάλυση αποκάλυψε ότι 15 αγορές εμπορευμάτων και χρηματοπιστωτικών αγορών έχουν αφαιρεθεί από τη μονοπωλιακή θέση χάρη στη διαμόρφωση επαρκούς ανταγωνισμού, αντίθετα, 7 από αυτές τις αγορές έχουν επιχειρήσεις με δεσπόζουσα θέση. Σε γενικές γραμμές, σήμερα υπάρχουν 85 εταιρείες και ομάδες προσώπων που κατέχουν δεσπόζουσα θέση σε 97 αγορές εμπορευμάτων και χρηματοπιστωτικών προϊόντων, όπου ο ανταγωνισμός είναι ασθενής.

Τα τελευταία χρόνια, ο αριθμός των οντοτήτων φυσικών μονοπωλίων μειώθηκε από 151 σε 129. Το 2022, 134 επιχειρηματικές οντότητες που περιλαμβάνονται στο κρατικό μητρώο μεγάλων κρατικών μονοπωλίων και οντοτήτων φυσικών μονοπωλίων παρακολουθήθηκαν για 11 είδη υπηρεσιών. Το 70 τοις εκατό αυτών των οντοτήτων είναι κρατικές επιχειρήσεις και το υπόλοιπο συνεισέφερε ο ιδιωτικός τομέας.

Αυξάνοντας την αποτελεσματικότητα και τη λογοδοσία των καθηκόντων που ανατίθενται στην Επιτροπή Προώθησης Ανταγωνισμού και Προστασίας των Καταναλωτών, θα συμβάλει στις μεταρρυθμίσεις που στοχεύουν στην οικοδόμηση ενός νέου Ουζμπεκιστάν, στην οικονομική ανάπτυξη, στη διασφάλιση ενός υγιούς ανταγωνιστικού περιβάλλοντος και στην ελεύθερη πρόσβαση των επιχειρηματιών στις αγορές και προστασία των συμφερόντων των πολιτών και περαιτέρω βελτίωση της ευημερίας του πληθυσμού. Στην περίπτωση αυτή, η καθιέρωση ενός συμπαγούς και ολοκληρωμένου συστήματος κρατικής διαχείρισης θα γίνει ηγετική δύναμη για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων μας.

Ο Farrukh Karaboev είναι ο αντιπρόεδρος της Επιτροπής Προώθησης Ανταγωνισμού και Προστασίας Καταναλωτών.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: