Ανάπτυξη συστήματος παροχής δημόσιων υπηρεσιών στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν

Το έθνοςη στρατηγική δράσης σε πέντε αναπτυξιακούς τομείς προτεραιότητας 2017-2021 και η έννοια της διοικητικής μεταρρύθμισης στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν, που εγκρίθηκε το 2017, συνέβαλαν στην ταχεία μετάβαση του εθνικού συστήματος παροχής δημόσιων υπηρεσιών σε ένα ποιοτικά νέο επίπεδο, γράφει ο Muhammad Babadjanov, Κέντρο Οικονομικής Έρευνας και Μεταρρυθμίσεων.

Η ανάπτυξη του συστήματος παροχής δημόσιων υπηρεσιών μπορεί υπό όρους να χωριστεί σε δύο στάδια, όπου το πρώτο στάδιο περιλαμβάνει την περίοδο από το 1991 έως το 2017 και το δεύτερο στάδιο ξεκινά από το 2017 και συνεχίζεται μέχρι σήμερα.

Στο πρώτο στάδιο, το επίπεδο παροχής δημόσιων υπηρεσιών στις περισσότερες περιπτώσεις δεν ανταποκρίθηκε στις προσδοκίες και τις απαιτήσεις των πολιτών και των επιχειρηματιών, χαρακτηρίστηκε από υψηλό επίπεδο γραφειοκρατίας σε χαρτί και δεν συνέβαλε στην αύξηση της εμπιστοσύνης στο σύστημα δημόσιας διοίκησης .

Στο δεύτερο στάδιο της ανάπτυξης του συστήματος παροχής δημόσιων υπηρεσιών, χάρη στις μεταρρυθμίσεις που εφαρμόζονται, υπήρξαν κολοσσιαίες αλλαγές, βελτιώθηκε και βελτιστοποιήθηκε ολόκληρο το σύστημα παροχής δημόσιων υπηρεσιών, καθιερώθηκε σαφώς η ηλεκτρονική διυπηρεσιακή συνεργασία και υπερβολική γραφειοκρατία και η γραφειοκρατία έχει εξαλειφθεί. Με άλλα λόγια, στο 2ο στάδιο, το σύστημα παροχής δημόσιων υπηρεσιών έγινε πιο πελατοκεντρικό.
Το 2017 ιδρύθηκε η Υπηρεσία Δημοσίων Υπηρεσιών υπό το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν (με 205 κέντρα δημόσιας υπηρεσίας και 115 υποκαταστήματα σε απομακρυσμένες περιοχές). Μέχρι τότε δεν υπήρχε τέτοια πρακτική στο Ουζμπεκιστάν.

Από την ίδρυσή του, ο Οργανισμός Δημοσίων Υπηρεσιών έχει αρχίσει να εφαρμόζει μια ενιαία κυβερνητική πολιτική για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών σε πολίτες και νομικά πρόσωπα, εξαλείφοντας τις περιττές διοικητικές διαδικασίες και αναπτύσσοντας διυπουργική ηλεκτρονική αλληλεπίδραση.

Σημειώνεται ότι τα είδη των δημοσίων υπηρεσιών που παρέχονται με βάση την αρχή της «ενιαίας στάσης» αυξάνονται δραματικά. Για παράδειγμα, εάν την περίοδο από το 1991 έως το 2016 παρέχονταν 16 τύποι δημόσιων υπηρεσιών μόνο για επιχειρηματικές οντότητες, από το 2017 έως το 2020 άρχισε η παροχή δημόσιων υπηρεσιών τόσο σε επιχειρηματικούς φορείς όσο και σε πολίτες και ο αριθμός τους έφτασε τους 157 τύπους, δηλ. Οι τύποι δημόσιων υπηρεσιών που παρέχονται βάσει της αρχής της «ενιαίας στάσης» έχουν αυξηθεί κατά 10 φορές.

Σε σύγκριση με την περίοδο από το 1991 έως το 2016, απαιτήθηκαν συνολικά 167 έγγραφα για την απόκτηση δημόσιων υπηρεσιών, ενώ την περίοδο 2017-2020 ο αριθμός τους μειώθηκε κατά το ήμισυ και έφτασε τα 79.

Η διάρκεια του χρόνου παράδοσης των δημόσιων υπηρεσιών είναι ένας από τους σημαντικούς παράγοντες που επηρεάζουν την ικανοποίηση των χρηστών από τις δημόσιες υπηρεσίες. Την περίοδο 2017-2020, σε σύγκριση με το 1991-2016, ο χρόνος παράδοσης των δημοσίων υπηρεσιών έχει μειωθεί κατά 45%.

Μαζί με αυτό, επί του παρόντος, παρέχεται πρόσβαση σε 279 τύπους ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών μέσω της Ενιαίας πύλης διαδραστικών δημόσιων υπηρεσιών (70 από τις οποίες παρέχονται σε αυτόματη λειτουργία και 209 σε ημιαυτόματη λειτουργία). Το πρώτο εξάμηνο του 2021, περισσότερες από 2,3 εκατομμύρια δημόσιες υπηρεσίες παρασχέθηκαν μέσω της Ενιαίας πύλης διαδραστικών δημόσιων υπηρεσιών, η οποία εξοικονόμησε περισσότερους από 18 δις χρήστες.

Ταυτόχρονα, η συνεχής αύξηση του αριθμού του πληθυσμού και των επιχειρηματικών οντοτήτων που υποβάλλουν αίτηση σε κυβερνητικές υπηρεσίες για να αποκτήσουν δημόσιες υπηρεσίες απαιτούσε την εισαγωγή ενός αποτελεσματικού συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών, μεταξύ άλλων μέσω της απομακρυσμένης παρακολούθησης σε πραγματικό χρόνο και δημοσκοπήσεις κοινής γνώμης.

Από αυτή την άποψη, σύμφωνα με το Διάταγμα της Διοίκησης του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, ο Επιταχυντής των Κοινωνικο-οικονομικών Μεταρρυθμίσεων υπό τη Διοίκηση του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν ανατέθηκε να δημιουργήσει ένα σύστημα για τη μέτρηση του επιπέδου ικανοποίησης των χρηστών με σύστημα παροχής δημόσιων υπηρεσιών.

Έτσι, ο Επιταχυντής σχημάτισε μια ομάδα εργασίας εμπειρογνωμόνων από υπουργεία και τμήματα και μελέτησε την εμπειρία ξένων χωρών - Καναδά, Ρωσία, Καζακστάν και Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων.

Με βάση την μελετημένη ξένη εμπειρία, το Accelerator έχει αναπτύξει και θέσει σε λειτουργία μια διαδραστική πύλη για την αξιολόγηση της ποιότητας της παροχής δημόσιων υπηρεσιών στους πολίτες της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν. Μέσω αυτής της πύλης, οι πολίτες μπορούν να αξιολογήσουν την ποιότητα των παρεχόμενων δημόσιων υπηρεσιών - https://baho.gov.uz/uz.

Ο πολίτης μπορεί να αξιολογήσει την ποιότητα της παροχής δημόσιας υπηρεσίας (σε κλίμακα από ένα έως πέντε) μέσω αυτής της πύλης χρησιμοποιώντας έναν ειδικό κωδικό QR που είναι εγκατεστημένος στην επικράτεια του αξιολογούμενου οργανισμού, με βάση τα ακόλουθα 5 κριτήρια:

• Τηρεί τις προθεσμίες.
• την ικανότητα των εργαζομένων·
• συμμόρφωση με τους κανόνες εθιμοτυπίας ·
• δικαιοσύνη;
• την ύπαρξη των απαραίτητων προϋποθέσεων για την προσφυγή.
  Κάθε βαθμολογία που δίνεται από πολίτες στις παρεχόμενες δημόσιες υπηρεσίες επηρεάζει τη συνολική βαθμολογία του κυβερνητικού οργανισμού. Όσο περισσότερες αξιολογήσεις συγκεντρώσει ένας κυβερνητικός οργανισμός, τόσο πιο αντικειμενική θα είναι η αξιολόγησή του.
  Οι αξιολογήσεις των χρηστών αντικατοπτρίζονται αυτόματα στην πλατφόρμα. Οποιοσδήποτε μπορεί να παρακολουθήσει την αξιολόγηση ενός συγκεκριμένου κρατικού οργανισμού.
  Η υποβάθμιση της αξιολόγησης είναι αρνητικό σήμα για τους εργαζόμενους και τη διοίκηση του αξιολογούμενου κρατικού οργανισμού. Οι κρατικοί φορείς που έχουν υποβάθμιση θα πρέπει να λάβουν τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα.
  Μέχρι σήμερα, 223 ιδρύματα είναι συνδεδεμένα με την πύλη σε δοκιμαστική λειτουργία στην Τασκένδη. Ειδικότερα, ο πολίτης μπορεί να αφήσει τα σχόλιά του σχετικά με την ποιότητα της δημόσιας υπηρεσίας στη διεύθυνση:
• 44 γραφεία του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν (κέντρα αντικατάστασης διαβατηρίων με ταυτότητες, έκδοσης διαβατηρίων εξόδου, απόκτησης άδειας οδήγησης, υποχρεωτικού τεχνικού ελέγχου οχημάτων, απόκτησης κρατικών αριθμών οχημάτων)·
• 167 ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης (επιστημονικά και πρακτικά ιατρικά κέντρα δημοκρατικού επιπέδου, οικογενειακές πολυκλινικές και νοσοκομεία) και
• 12 υποκαταστήματα της JSC “Hududiy elektr tarmoqlari” (εταιρεία πωλήσεων ενέργειας).
  Στις 19 Οκτωβρίου, ο συνολικός αριθμός αξιολογήσεων στην πύλη ήταν 3910, εκ των οποίων οι 3205 ήταν θετικές, οι 705 ήταν αρνητικές και η μέση βαθμολογία είναι 4.3.
  Επί του παρόντος, λαμβάνονται μέτρα για τη διάδοση των δραστηριοτήτων της πύλης στον πληθυσμό και το κοινό, για την αύξηση της συμμετοχής του πληθυσμού στη διαδικασία αξιολόγησης της ποιότητας της παροχής δημόσιων υπηρεσιών, καθώς και για την επέκταση των δραστηριοτήτων της πύλης ώστε να καλύπτει όλα τα άλλα υπουργεία και τμήματα σε όλη τη δημοκρατία.
  
  Πιστεύουμε ότι αυτή η πλατφόρμα θα γίνει ένα αποτελεσματικό εργαλείο δημόσιας παρακολούθησης του συστήματος παροχής δημόσιας υπηρεσίας.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: