Συνδεθείτε μαζί μας

Ουζμπεκιστάν

Μετασχηματισμός εκλογικής διαδικασίας στο Ουζμπεκιστάν: Επιτεύγματα και προκλήσεις κατά τη διάρκεια 30 ετών ανεξαρτησίας

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

"Το Ουζμπεκιστάν είναι μια χώρα με πλούσια ιστορία και δυναμικά αναπτυσσόμενο παρόν, με προτεραιότητα να κινηθεί προς μια ανοικτή δημοκρατική κοινωνία. Ανθρώπινα και πολιτικά δικαιώματα και ελευθερίες όπου ακούγεται η φωνή κάθε πολίτη είναι οι προτεραιότητες για μια δημοκρατική κοινωνία. Υπάρχει μια δημοκρατική κοινωνία όταν η εξουσία διαμορφώνεται νόμιμα μέσω καθολικής ψηφοφορίας και ελεύθερων εκλογών. Η δημοκρατική κοινωνία και η δημοκρατία ασκούνται συχνότερα ως πολιτικό και κοινωνικό φαινόμενο · τα νομικά θεμέλιά της κατοχυρώνονται σε κανονιστικές νομικές πράξεις ». γράφει η Δρ Gulnoza Ismailova, μέλος της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής του Ουζμπεκιστάν.

"Το προοίμιο του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν επιβεβαιώνει τη δέσμευσή του στα ιδανικά της δημοκρατίας και της κοινωνικής δικαιοσύνης. Το άρθρο 7 του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν αναφέρει:" Ο λαός είναι η μοναδική πηγή κρατικής εξουσίας. Αυτός ο κανόνας αντικατοπτρίζει την ουσία της οικοδόμησης του κράτους στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν. Ο λαός και η θέλησή του είναι ο πυρήνας της δημοκρατίας.

"Αναγνωρίζοντας την προτεραιότητα των γενικά αποδεκτών κανόνων του διεθνούς δικαίου, το Ουζμπεκιστάν έχει εφαρμόσει τα διεθνή πρότυπα στη νομοθεσία του. Το Σύνταγμα της χώρας μας έχει εφαρμόσει αυτήν τη διάταξη, που αντικατοπτρίζει το άρθρο 32: Όλοι οι πολίτες της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν έχουν δικαίωμα συμμετοχής τη διαχείριση και τη διαχείριση δημοσίων και κρατικών υποθέσεων, τόσο άμεσα όσο και μέσω εκπροσώπησης. Μπορούν να ασκήσουν αυτό το δικαίωμα μέσω αυτοδιοίκησης, δημοψηφισμάτων και δημοκρατικού σχηματισμού κρατικών φορέων, καθώς και με την ανάπτυξη και τη βελτίωση του δημόσιου ελέγχου των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων Το

Διαφήμιση

"Στις σύγχρονες δημοκρατίες, οι εκλογές είναι το θεμέλιο της αρχής της δημοκρατίας, είναι η κύρια μορφή έκφρασης της βούλησης των πολιτών και μια μορφή πραγματοποίησης της λαϊκής κυριαρχίας. Η συμμετοχή στις εκλογές καθιστά δυνατή την άσκηση του δικαιώματος συμμετοχής τη διαχείριση των υποθέσεων της κοινωνίας και του κράτους, καθώς και τον έλεγχο της συγκρότησης και των δραστηριοτήτων των φορέων τόσο της αντιπροσωπευτικής όσο και της εκτελεστικής εξουσίας. Παράγραφος 6 του 1990 Έγγραφο της Κοπεγχάγης του ΟΑΣΕ διαπιστώνει ότι η βούληση του λαού, που εκφράζεται ελεύθερα και δίκαια μέσω περιοδικών και γνήσιων εκλογών, είναι η βάση της εξουσίας και της νομιμότητας της κυβέρνησης. Κατά συνέπεια, τα συμμετέχοντα κράτη θα σέβονται το δικαίωμα των πολιτών τους να συμμετέχουν στη διακυβέρνηση της χώρας τους, είτε άμεσα είτε μέσω αντιπροσώπων που επιλέγονται ελεύθερα από αυτές μέσω δίκαιων εκλογικών διαδικασιών. Το άρθρο 117 του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν εγγυάται το δικαίωμα ψήφου, την ισότητα και την ελευθερία της έκφρασης.

"Στα πρόθυρα του εορτασμού της 30ης επετείου της ανεξαρτησίας της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, κοιτάζοντας πίσω, μπορούμε να σημειώσουμε τη φωτεινή πρόοδο του στον τομέα της διαφάνειας και του ανοίγματος τα τελευταία πέντε χρόνια. Το Ουζμπεκιστάν έχει αποκτήσει μια νέα εικόνα στη διεθνή σκηνή . Μέχρι τις εκλογές του 2019 που διεξήχθησαν με το σύνθημα «Νέο Ουζμπεκιστάν - Νέες εκλογές» είναι πραγματική απόδειξη για αυτό.

"Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να σημειωθεί ότι οι εκλογές-2019 είχαν ιστορική σημασία, γεγονός που μαρτυρούσε το μη αναστρέψιμο του δρόμου των υιοθετημένων μεταρρυθμίσεων. Για πρώτη φορά, οι εκλογές διεξήχθησαν υπό την καθοδήγηση του Εκλογικού Κώδικα, που εγκρίθηκε στις 25 Ιουνίου 2019, η οποία ρυθμίζει τις σχέσεις που σχετίζονται με την προετοιμασία και τη διεξαγωγή των εκλογών και θεσπίζει εγγυήσεις που διασφαλίζουν την ελεύθερη έκφραση της βούλησης των πολιτών της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν. Η έγκριση του εκλογικού κώδικα χρησίμευσε για την ενοποίηση 5 νόμων και πολλών κανονιστικών εγγράφων Ο εκλογικός κώδικας ευθυγραμμίστηκε πλήρως με τα διεθνή πρότυπα.

Διαφήμιση

"Δεύτερον, οι εκλογές του 2019 διεξήχθησαν στο πλαίσιο της ενίσχυσης των δημοκρατικών αρχών στη ζωή της κοινωνίας, του ανοίγματος και της διαφάνειας, της σημαντικής απελευθέρωσης του κοινωνικοπολιτικού περιβάλλοντος και του αυξημένου ρόλου και της θέσης των μέσων ενημέρωσης. Η αρχή της διαφάνειας και του ανοίγματος είναι μια από τις θεμελιώδεις αρχές των εκλογών. Αυτή η αρχή κατοχυρώνεται σε πολλές διεθνείς συμφωνίες και έγγραφα. Τα κύρια χαρακτηριστικά της είναι η δημοσίευση αποφάσεων που σχετίζονται με τη διεξαγωγή των εκλογών, η υποχρέωση του εκλογικού οργάνου (εκλογικής επιτροπής) να δημοσιεύει τις αποφάσεις του σχετικά με τα αποτελέσματα των εκλογών, καθώς και τη δυνατότητα διεξαγωγής δημόσιας και διεθνούς παρακολούθησης των εκλογών.

"Ακολουθώντας τα στατιστικά στοιχεία, περίπου 60,000 παρατηρητές πολιτικών κομμάτων, περισσότεροι από 10,000 παρατηρητές φορέων αυτοδιοίκησης πολιτών (Mahalla), 1,155 εκπρόσωποι τοπικών και ξένων ΜΜΕ συμμετείχαν στη διαδικασία παρακολούθησης. Επιπλέον, μαζί με τοπικούς παρατηρητές, πρώτα -χορηγήθηκε έγκαιρη διαπίστευση σε μια πλήρη αποστολή παρατηρητών του ΟΑΣΕ / ODIHR και εγγράφηκαν συνολικά 825 διεθνείς παρατηρητές.

"Για μια αντικειμενική αξιολόγηση, μπορούμε να αναφερθούμε για παράδειγμα στην Τελική Έκθεση που παρουσίασε η αποστολή του ΟΑΣΕ / ΟΔΙΔΑΔ, η οποία λέει ότι οι εκλογές διεξήχθησαν στο πλαίσιο της βελτιωμένης νομοθεσίας και της αυξημένης ανοχής για ανεξάρτητες απόψεις. Η έκθεση αξιολόγησε το έργο του η ΚΕΕ της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν είπε θετικά, λέγοντας ότι «κατέβαλε μεγάλες προσπάθειες για καλύτερη προετοιμασία για τις βουλευτικές εκλογές.» Είναι εκπληκτικό να βλέπεις τα αποτελέσματα της εργασίας που έχει γίνει.

"Στο έτος του εορτασμού της 30ης επετείου της ανεξαρτησίας του κράτους, η χώρα μας συνεχίζει τις βασικές μετατροπές με στόχο τη δημιουργία ενός Νέου Ουζμπεκιστάν, όπου τα ανθρώπινα δικαιώματα, οι ελευθερίες και τα νόμιμα συμφέροντα είναι ύψιστης αξίας. Μεταξύ των πιο σημαντικών κατευθύνσεων στη χώρα είναι δημοκρατικοί μετασχηματισμοί που αποσκοπούν στην απελευθέρωση της κοινωνικής και πολιτικής ζωής και στην ελευθερία των μέσων ενημέρωσης.

"Αυτές τις μέρες, το προπαρασκευαστικό έργο βρίσκεται σε πλήρη εξέλιξη για ένα σημαντικό πολιτικό γεγονός - την εκλογή του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν. Όλες οι διαδικασίες διεξάγονται ανοιχτά, με διαφάνεια και με βάση την εθνική εκλογική νομοθεσία και τα χρονικά πλαίσια που καθορίζονται σε αυτήν. Ο χρόνος για εκλογική δράση είναι τόσο πολιτικός όσο και νομικός. Οι πρόσφατες αλλαγές και προσθήκες έγιναν στον Εκλογικό Κώδικα πρόσφατα φέτος:

"Πρωτίστως, φέτος, για πρώτη φορά, οι προεδρικές εκλογές θα διεξαχθούν την πρώτη Κυριακή της τρίτης δεκαετίας του Οκτωβρίου, βάσει των τροποποιήσεων του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν που εισήχθησαν από τον νόμο της 8ης Φεβρουαρίου φέτος. μεγάλη πολιτική εκστρατεία ξεκίνησε στις 23 Ιουλίου του τρέχοντος έτους.

"Δεύτερον, έχει εισαχθεί μια διαδικασία για την ένταξη στον κατάλογο ψηφοφόρων των πολιτών του Ουζμπεκιστάν που ζουν στο εξωτερικό. Μπορούν να ψηφίσουν ανεξάρτητα από το αν είναι εγγεγραμμένοι στο προξενικό μητρώο διπλωματικών αποστολών ή όχι, και μια νομική βάση για τους ψηφοφόρους στο εξωτερικό όταν χρησιμοποιούν έχουν δημιουργηθεί φορητές κάλπες στον τόπο κατοικίας ή εργασίας. Αυτή η πρακτική εφαρμόστηκε για πρώτη φορά στις βουλευτικές εκλογές του 2019.

"Τρίτον, αυτή η προεκλογική εκστρατεία λειτουργεί και διαμορφώνεται στις αρχές που βασίζονται στη δημοσιότητα. Για πρώτη φορά, παρουσιάστηκε ανοιχτά μια εκτίμηση των δαπανών για την προετοιμασία και τη διεξαγωγή των εκλογών του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν. Η ακριβής διαδικασία πληρωμής οι μισθοί και οι αποζημιώσεις στα μέλη των εκλογικών επιτροπών έχουν καθοριστεί για τον υπολογισμό των αποδοχών τους. Για να διασφαλιστεί η διαφάνεια στη χρήση των κονδυλίων που διατίθενται για προεκλογική εκστρατεία σύμφωνα με τον Νόμο για τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων, εισάγεται διαδικασία για την ανακοίνωση ενδιάμεση έκθεση και τελική οικονομική έκθεση μετά τις εκλογές, καθώς και ανακοίνωση των αποτελεσμάτων ελέγχου των δραστηριοτήτων των κομμάτων από το Λογιστικό Επιμελητήριο.

«Τέταρτον, για να αποτρέψουμε τη λήψη επανειλημμένων καταγγελιών κατά των εκλογικών επιτροπών και τη λήψη αντικρουόμενων αποφάσεων, έχει εισαχθεί η πρακτική ότι μόνο τα δικαστήρια εξετάζουν καταγγελίες σχετικά με τις ενέργειες και τις αποφάσεις των εκλογικών επιτροπών.

"Το 2019, κατά τη διάρκεια των εκλογών, το Πληροφοριακό Σύστημα Πληροφοριακής Διαχείρισης (EMIS) και ο Ενιαίος Ηλεκτρονικός Κατάλογος otηφοφόρων (EECI) εισήχθησαν με επιτυχία στο εθνικό εκλογικό σύστημα. Η ρύθμιση αυτού του συστήματος βάσει του Εκλογικού Κώδικα εγγυάται την εφαρμογή ενιαίου ψηφοφόρου εγγραφή και την αρχή «ένας ψηφοφόρος - μία ψήφος». Μέχρι σήμερα, περισσότεροι από 21 εκατομμύρια ψηφοφόροι έχουν συμπεριληφθεί στην EESI.

"Η διοργάνωση των προεδρικών εκλογών στο Νέο Ουζμπεκιστάν είναι μια λογική συνέχεια των συνεχιζόμενων δημοκρατικών μεταρρυθμίσεων μεγάλης κλίμακας στη χώρα. Και θα γίνουν μια ζωντανή επιβεβαίωση της εφαρμογής των καθηκόντων που καθορίζονται στη Στρατηγική Δράσης για τους πέντε τομείς προτεραιότητας της ανάπτυξης της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν.

"Η συμμετοχή εκπροσώπων διεθνών οργανισμών και ξένων παρατηρητών στη διεξαγωγή των προεδρικών εκλογών είναι σημαντική καθώς η εκστρατεία βασίζεται σε δημοκρατικές αρχές της διαφάνειας και της δημοσιότητας. Τα τελευταία χρόνια, ο αριθμός και η συμμετοχή τους έχουν αυξηθεί σημαντικά στο Ουζμπεκιστάν, σε σύγκριση με τις προηγούμενες εκλογές.

«Χιλιάδες εκπρόσωποι πολιτικών κομμάτων, φορείς αυτοδιοίκησης πολιτών και εκατοντάδες διεθνείς παρατηρητές, δημοσιογράφοι, συμπεριλαμβανομένων διεθνών, θα παρακολουθήσουν τη διαδικασία προετοιμασίας και διεξαγωγής των προεδρικών εκλογών, συμπεριλαμβανομένης της ψηφοφορίας των ψηφοφόρων.

«Τον Μάιο, εμπειρογνώμονες από την Αποστολή Αξιολόγησης Αναγκών του Γραφείου του ΟΑΣΕ για τα Δημοκρατικά Ιδρύματα και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ODIHR) επισκέφθηκαν το Ουζμπεκιστάν, οι οποίοι αξιολόγησαν θετικά την προεκλογική κατάσταση και τη διαδικασία προετοιμασίας για τις εκλογές, τα μέτρα που ελήφθησαν για τη διασφάλιση της διεξαγωγής ως εκ τούτου, εξέφρασαν γνώμη σχετικά με την αποστολή μιας πλήρους αποστολής για την παρακολούθηση των προεδρικών εκλογών.

«Πιστεύω ότι αυτές οι εκλογές είναι ιστορικής σημασίας, οι οποίες θα μαρτυρήσουν το μη αναστρέψιμο του δρόμου των υιοθετημένων μεταρρυθμίσεων, οι οποίες αποσκοπούσαν στην ενίσχυση της δημοκρατίας μας».

Ουζμπεκιστάν

Το Ουζμπεκιστάν μεταρρυθμίζει τον τραπεζικό τομέα

Δημοσιευμένα

on

Η μεταρρυθμιστική στρατηγική που εγκρίθηκε το 2017 προέβλεπε τη μεταρρύθμιση του τραπεζικού τομέα, συμπεριλαμβανομένης της ιδιωτικοποίησης της κρατικής περιουσίας. Τα τελευταία 4 χρόνια, υπήρξαν σημαντικές αλλαγές στην ανάπτυξη αυτού του τομέα, η οποία οφείλεται κυρίως στην απελευθέρωση της νομισματικής πολιτικής τον Σεπτέμβριο του 2017 και στην ελεύθερη κυκλοφορία του εθνικού νομίσματος, γράφει ο Khalilulloh Khamidov, Κέντρο Οικονομικής Έρευνας και Μεταρρυθμίσεων.

Δυναμική ανάπτυξης του κλάδου

Τα τελευταία χρόνια, υπήρξε μια δυναμική ανάπτυξης του κλάδου. Εμφανίστηκαν 55 νέοι πιστωτικοί οργανισμοί, συμπεριλαμβανομένων 4 εμπορικών τραπεζών (Poytakht Bank, Tenge Bank, TBC Bank, Anor Bank), 33 μικροπιστωτικών οργανισμών και 18 ενεχυροδανειστήρια. Τα περιουσιακά στοιχεία των εμπορικών τραπεζών αυξήθηκαν, τα οποία το 2020 αυξήθηκαν κατά 120% σε σύγκριση με το 2017. Η μέση ετήσια πραγματική αύξηση των περιουσιακών στοιχείων (χωρίς την υποτίμηση) ήταν 24.1%.

Διαφήμιση

Ο όγκος των δανείων αυξήθηκε επίσης. Από την 1η Ιανουαρίου 2021, ο συνολικός όγκος των δανείων αυξήθηκε κατά 150% σε σύγκριση με το 2017. Η πραγματική αύξηση των δανείων ήταν κατά μέσο όρο 38.6% ετησίως. Ο όγκος των δανείων προς ιδιώτες αυξήθηκε κατά 304%, ο όγκος των δανείων προς τη βιομηχανία αυξήθηκε κατά 126%και ο όγκος των δανείων στους τομείς του εμπορίου και των υπηρεσιών αυξήθηκε κατά 280%.

Ο μέσος ετήσιος πραγματικός ρυθμός αύξησης των καταθέσεων για την ίδια περίοδο ήταν 18.5%. Από την 1η Ιανουαρίου 2021, το 24% είναι καταθέσεις φυσικών προσώπων και το 76% καταθέσεις νομικών προσώπων. Ωστόσο, ο ρυθμός αύξησης των καταθέσεων των νοικοκυριών έχει επιταχυνθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια. Σε εθνικό νόμισμα, ανήλθαν σε 38.2% το 2018, 45.2% το 2019, 31.7% το 2020. Ο όγκος των καταθέσεων σε ξένο νόμισμα αυξήθηκε κατά 2% το 2018, κατά 40.1% το 2019, κατά 27.7% το 2020.

Ως αποτέλεσμα της απελευθέρωσης της συναλλαγματικής πολιτικής, το επίπεδο της δολαριοποίησης στον τραπεζικό τομέα έχει μειωθεί σημαντικά. Αν το 2017 το μερίδιο των περιουσιακών στοιχείων σε ξένο νόμισμα των τραπεζών ήταν 64% στο σύνολο των περιουσιακών στοιχείων, τότε το 2020 ο δείκτης αυτός μειώθηκε στο 50.2%, το μερίδιο των δανείων σε ξένο νόμισμα μειώθηκε από 62.3% σε 49.9% και το μερίδιο των καταθέσεων σε ξένο το νόμισμα μειώθηκε από 48.4% σε 43.1%.

Διαφήμιση

Είσοδος στη διεθνή κεφαλαιαγορά

Μετά την επιτυχή τοποθέτηση κρατικών ευρωομολόγων ύψους 1 δισεκατομμυρίου δολαρίων από την κυβέρνηση του Ουζμπεκιστάν τον Φεβρουάριο του 2019, αρκετές εμπορικές τράπεζες εισήλθαν στη διεθνή αγορά για να αντλήσουν μακροπρόθεσμα κεφάλαια.

Τον Νοέμβριο του 2019, η Uzpromstroybank ήταν η πρώτη εμπορική τράπεζα που εξέδωσε ευρωομόλογα στο χρηματιστήριο του Λονδίνου ύψους 300 εκατομμυρίων ευρωομολόγων. Τον Οκτώβριο του 2020, η Εθνική Τράπεζα Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων συγκέντρωσε 300 εκατομμύρια δολάρια από το Χρηματιστήριο του Λονδίνου. Τον Νοέμβριο, η Ipoteka Bank εξέδωσε επίσης 300 εκατομμύρια δολάρια σε ευρωομόλογα.

Ως αποτέλεσμα των συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων, η αυξανόμενη επενδυτική ελκυστικότητα του χρηματοπιστωτικού τομέα του Ουζμπεκιστάν έχει προσελκύσει το ενδιαφέρον ξένων επενδυτών. Το 2018, μια μετοχική εταιρεία, η οποία διαχειρίζεται η ελβετική εταιρεία ResponsAbility Investments και ειδικεύεται σε αναπτυξιακές επενδύσεις, αγόρασε ένα μερίδιο 7.66% στην Hamkorbank από την IFC. Το 2019, η Halyk Bank του Καζακστάν ίδρυσε θυγατρική της Tenge Bank στην Τασκένδη. Η TBC Bank (Georgia) άνοιξε το υποκατάστημά της στην Τασκένδη ως η πρώτη ψηφιακή τράπεζα στο Ουζμπεκιστάν. Το 2020, η Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft mbH, η DEG και η Triodos Investment Management επένδυσαν στο εγκεκριμένο κεφάλαιο της Ipak Yuli Bank μέσω αγοράς νέων εκδομένων μετοχών ύψους 25 εκατομμυρίων δολαρίων.

Ιδιωτικοποίηση τραπεζών

Αν και οι θετικές τάσεις στον τραπεζικό τομέα του Ουζμπεκιστάν έχουν ενισχυθεί τα τελευταία χρόνια, ωστόσο, το μερίδιο των κεφαλαίων που λαμβάνονται από την κυβέρνηση παραμένει υψηλό στις εμπορικές τράπεζες με κρατικά περιουσιακά στοιχεία.

Το τραπεζικό σύστημα του Ουζμπεκιστάν χαρακτηρίζεται από υψηλή συγκέντρωση: το 84% όλων των τραπεζικών περιουσιακών στοιχείων εξακολουθούν να ανήκουν σε τράπεζες με κρατικές μετοχές και 64% σε 5 κρατικές τράπεζες (Εθνική Τράπεζα, Asaka Bank, Promstroy Bank, Ipoteka Bank και Agrobank) Το Το μερίδιο των καταθέσεων των κρατικών τραπεζών στα δάνεια είναι 32.9%. Για σύγκριση, στις ιδιωτικές τράπεζες το ποσοστό αυτό είναι περίπου 96%. Ταυτόχρονα, οι καταθέσεις φυσικών προσώπων αντιπροσωπεύουν μόνο το 24% του συνόλου των καταθέσεων στο τραπεζικό σύστημα, που είναι το 5% του ΑΕΠ.

Ως εκ τούτου, ο τραπεζικός τομέας πρέπει να εμβαθύνει τις μεταρρυθμίσεις μειώνοντας τη δημόσια συμμετοχή και ενισχύοντας τον ρόλο του ιδιωτικού τομέα. Από την άποψη αυτή, πέρυσι ο Πρόεδρος εξέδωσε διάταγμα για τη μεταρρύθμιση του τραπεζικού συστήματος του Ουζμπεκιστάν, το οποίο προβλέπει την ιδιωτικοποίηση κρατικών τραπεζών. Το διάταγμα ορίζει ότι έως το 2025 το μερίδιο των μη κρατικών τραπεζών στο σύνολο των περιουσιακών στοιχείων των τραπεζών θα αυξηθεί από το τρέχον 15% στο 60%, το μερίδιο των υποχρεώσεων των τραπεζών προς τον ιδιωτικό τομέα από 28% σε 70% και το μερίδιο μη τραπεζικών πιστωτικών ιδρυμάτων σε δανεισμό από 0.35% έως 4%. Ειδικότερα, θα ιδιωτικοποιηθούν η Ipoteka Bank, η Uzpromstroybank, η Asakabank, η Aloqabank, η Qishloq Qurilish Bank και η Turonbank.

Το Γραφείο Έργου για τον μετασχηματισμό και την ιδιωτικοποίηση κρατικών εμπορικών τραπεζών έχει συσταθεί υπό το Υπουργείο Οικονομικών της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν. Ο οργανισμός έχει το δικαίωμα να προσλάβει διεθνείς συμβούλους και να συνάψει συμφωνίες με διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και πιθανούς ξένους επενδυτές. Για να υποστηρίξει την ιδιωτικοποίηση της Ipoteka Bank, η IFC διέθεσε δάνειο ύψους 35 εκατομμυρίων δολαρίων το 2020. Η EBRD συμβουλεύει την Uzpromstroybank για ιδιωτικοποίηση, βελτίωση των ταμειακών πράξεων, διαχείριση περιουσιακών στοιχείων. Η τράπεζα εισήγαγε αναδοχή, η οποία επιτρέπει την πραγματοποίηση πιστωτικών πράξεων χωρίς τη συμμετοχή των εργαζομένων.

Αναμένεται ότι η ιδιωτικοποίηση του τραπεζικού τομέα στο Ουζμπεκιστάν τα επόμενα χρόνια θα αυξήσει την ανταγωνιστικότητά του και θα συμβάλει ενεργά στην προσέλκυση ξένων επενδύσεων στην ανάπτυξή του.

Εν κατακλείδι, αξίζει να σημειωθούν οι αλλαγές που έχουν συμβεί υπό την επίδραση της πανδημίας στον τραπεζικό τομέα του Ουζμπεκιστάν. Όπως και στον υπόλοιπο κόσμο, η πανδημία στο Ουζμπεκιστάν έχει υποκινήσει τον μετασχηματισμό των τραπεζών προς την ψηφιοποίηση, την ανάπτυξη απομακρυσμένων τραπεζικών υπηρεσιών και την αναδιάρθρωση αλγορίθμων εξυπηρέτησης πελατών. Ειδικότερα, από την 1η Ιανουαρίου 2021, ο αριθμός των χρηστών εξ αποστάσεως υπηρεσιών ανήλθε σε 14.5 εκατομμύρια (μεταξύ αυτών 13.7 εκατομμύρια είναι ιδιώτες, 822 χιλιάδες είναι επιχειρηματικές οντότητες), ποσοστό 30% περισσότερο από την αντίστοιχη περσινή περίοδο. Η έκδοση αδειών από την κεντρική τράπεζα για ψηφιακές τράπεζες και υποκαταστήματα συνέβαλε επίσης στην περαιτέρω ψηφιοποίηση του χρηματοπιστωτικού και τραπεζικού συστήματος.

Συνέχισε να διαβάζεις

Ουζμπεκιστάν

Η νεολαία είναι ένας στρατηγικός πόρος της κοινωνίας του Ουζμπεκιστάν

Δημοσιευμένα

on

Η νεολαία είναι ένας πόρος βασικών κοινωνικών και πολιτιστικών προτύπων αλλαγής στον σύγχρονο πολιτισμό και τον πολιτισμό. Σύμφωνα με τους ειδικούς, η πολιτική για τους νέους δεν είναι τόσο ένα κανονιστικό είδος διαχειριστικής δραστηριότητας όσο μια γνωστική και ζωτική στάση. Στοχεύει στην εφαρμογή όλων των προηγμένων και βιώσιμων στον πραγματικό ανθρώπινο πολιτισμό - να συνεργαστεί με τη νεολαία, [1] γράφει ο Abror Yusupov, επικεφαλής του τμήματος του Ινστιτούτου Στρατηγικών και Περιφερειακών Σπουδών υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν.

Η νεολαία ήταν πάντα ένα σύνθετο, πολυδιάστατο και ταυτόχρονα ενοποιημένο πολύπλευρο κοινωνικό φαινόμενο. Συνεπώς, η πολιτική νεολαίας στα σύγχρονα κράτη είναι επίσης ένα πολυδιάστατο και πολύπλευρο φαινόμενο. Η πολλαπλότητα των προσεγγίσεων σε αυτό τονίζει ακόμη περισσότερο την πολυπλοκότητά του. Ταυτόχρονα, η νεολαία ως αντικείμενο της πολιτικής για τη νεολαία σήμερα αλλάζει το καθεστώς της, μετατρέπεται σε θέμα της.

Σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, η νεολαία έχει τεθεί στην πρώτη γραμμή της κοινωνικής και οικονομικής αλλαγής λόγω της παγκοσμιοποίησης[2]Το Υπό αυτές τις συνθήκες, η πολιτική για τους νέους γίνεται αναπόσπαστο μέρος και σημαντική κατεύθυνση της κρατικής πολιτικής σε όλες σχεδόν τις χώρες του κόσμου.

Διαφήμιση

Ταυτόχρονα, η πολιτική για τους νέους έχει πάρει σταθερή θέση στη θεωρία και την πρακτική των διεθνών σχέσεων. Έχει καταστεί αναπόσπαστο στοιχείο της διακρατικής συνεργασίας. Σήμερα υπάρχουν πάνω από 1,8 δισεκατομμύρια νέοι άνθρωποι στον κόσμο.

1 δισεκατομμύριο 800 εκατομμύρια νέοι κάτω των 25 ετών, γεγονός που υπογραμμίζει τη σημασία μιας αποτελεσματικής πολιτικής για τους νέους για τα μέλη της παγκόσμιας κοινότητας.

Τα σύγχρονα κράτη λαμβάνουν υπόψη μια σειρά βασικών διεθνών μέσων για τη διαμόρφωση των πολιτικών τους για τη νεολαία σε εθνικό επίπεδο.

Διαφήμιση

Τα τελευταία χρόνια, έχουν εγκριθεί περισσότερα από 10 διεθνή μέσα μόνο στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. Η πολιτική βάση και οι πρακτικές συστάσεις για εθνική δράση και διεθνή υποστήριξη για τη βελτίωση της κατάστασης των νέων σε όλο τον κόσμο τέθηκαν από το Παγκόσμιο Πρόγραμμα Δράσης για τη Νεολαία, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 1995. Το Πρόγραμμα Δράσης καλύπτει δεκαπέντε τομείς προτεραιότητας δραστηριότητας που σχετίζεται με τη νεολαία και περιέχει προτάσεις δράσης σε καθέναν από αυτούς τους τομείς.

Η ατζέντα του ΟΗΕ για το 2030 για βιώσιμη ανάπτυξη διακήρυξε ότι η ευημερία, η συμμετοχή και η ενδυνάμωση των νέων αποτελούν βασικούς παράγοντες για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την ειρήνη σε όλο τον κόσμο. Συνεπώς, οι νέοι λαμβάνονται υπόψη και στους 17 Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΟΗΕ και στους 169 στόχους για την επίτευξή τους.

Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Γκουτέρες δήλωσε: «Ειρήνη, ισχυρή οικονομική ανάπτυξη, κοινωνική δικαιοσύνη, ανοχή - όλα αυτά και πολλά άλλα εξαρτώνται από την αξιοποίηση της δύναμης της νεολαίας.[3]

Σύμφωνα με τον Γκουτέρες, "είναι τα νεαρά κορίτσια και τα αγόρια που αντιμετωπίζουν τις μεγάλες προκλήσεις να μεγαλώσουν, να αυτοπροσδιοριστούν και να αποκτήσουν ανεξαρτησία. Λόγω της πανδημίας, τα πράγματα δεν πήγαν όπως τα είχαν ονειρευτεί και σχεδιάσει. Πολλοί τα έχουν ήδη ονομάσει «γενιά σε καραντίνα».

Η σύγχρονη νεολαία ή η χαμένη γενιά;

Η σύγχρονη νεολαία είναι η πιο ενεργή και κινητή κοινωνική ομάδα, που απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή από τους κρατικούς θεσμούς και ανάγκη κοινωνικοποίησης και προσαρμογής. Ταυτόχρονα, θεωρούνται όλο και περισσότερο ως το πιο σημαντικό και πολλά υποσχόμενο τμήμα της κοινωνίας.

Παρά την επιμονή της λεγόμενης «σύγκρουσης πατέρων και παιδιών» (ένα κοινωνιολογικό φαινόμενο στο οποίο οι πολιτισμικές αξίες της νεότερης γενιάς είναι πολύ διαφορετικές από τις πολιτιστικές και άλλες αξίες της παλαιότερης γενιάς), έχουν υπάρξει θετικές αλλαγές στη διαδικασία παρατηρήθηκε.

Οι παρατηρήσεις δείχνουν ότι κάθε γενιά έχει το δικό της κεντρικό γεγονός σύμφωνα με το οποίο επισημαίνεται από τους γύρω της, π.χ. γενιά δεκαετίας του εξήντα, εβδομήντα ("ηλικιακό εύρος")[4]κλπ. Παρ 'όλα αυτά, υπάρχει μια συνεχής δημόσια συζήτηση για τη σημερινή νεολαία στο πλαίσιο της σύγκρισής τους με την παλαιότερη γενιά. Συχνά σημειώνεται ότι η σημερινή νεολαία είναι τεμπέλης.

Ωστόσο, πολλοί ειδικοί δεν συμφωνούν με αυτό. Αντίθετα, εργάζονται τόσο σκληρά όσο οι προηγούμενες γενιές. το πρόβλημα είναι ότι οι απαιτήσεις για τις δεξιότητές τους και η ανάγκη συνεχούς προσαρμογής σε κάτι νέο είναι απαράμιλλες στην ανθρώπινη ιστορία.

Ταυτόχρονα, αξίζει να σημειωθεί ότι ο σημαντικότερος δείκτης της κοινωνικής ευημερίας των νέων είναι ένας προσανατολισμός επιτυχίας (στρατηγική «επίτευξης»). Η έρευνα δείχνει ότι η συγκεκριμένη στρατηγική γίνεται η καθοριστική για τη σύγχρονη νεολαία σήμερα.

Η σύγχρονη επιστήμη παρέχει διαφορετικούς ορισμούς για τη σημερινή νεολαία. Συγκεκριμένα, η γενιά Ζ (για την οποία η ψηφιακή τεχνολογία ήταν απόλυτα οικεία από τη γέννησή τους). Ένας Αμερικανός ψυχολόγος στο Πανεπιστήμιο του Σαν Ντιέγκο J.Twenge προτείνει να το ονομάσουμε γενιά Διαδικτύου ή iGen. Πριν από αυτούς ήταν χιλιετίες - αυτοί που ενηλικιώθηκαν στις αρχές του εικοστού και του εικοστού πρώτου αιώνα.

Ταυτόχρονα, δεν μπορεί κανείς να αγνοήσει το γεγονός ότι η σημερινή νεολαία βιάζεται άσκοπα. Συχνά στο ψυχολογικό πλαίσιο της σύγχρονης νεολαίας κυριαρχεί η αρχή "όλα, τώρα και ταυτόχρονα". Ταυτόχρονα, πρέπει να παραδεχτούμε ότι κάθε γενιά είναι προϊόν της προηγούμενης και δεν μπορούμε να κατηγορούμε τους νέους γι 'αυτό. Φυσικά, οι νέοι σήμερα δεν είναι αυτοί που ήταν. Κάθε νέα γενιά είναι μοναδική με τον δικό της τρόπο.

Περίοδοι του χρόνου που επικρατεί η γενιά μεταξύ μαθητών και μαθητών λυκείου. Πηγή.:https://ria.ru/20190126/1549897539.html

Βασικές μεταρρυθμίσεις και προτεραιότητες της κρατικής πολιτικής στο Ουζμπεκιστάν

Το Ουζμπεκιστάν είναι μια χώρα με μια δυναμικά αναπτυσσόμενη νέα κοινωνία. Όπως λένε οι ειδικοί, τις επόμενες δύο δεκαετίες τα σημερινά παιδιά και οι νέοι θα γίνουν ο μεγαλύτερος πόρος στην ιστορία του Ουζμπεκιστάν. Αυτό είναι ένα πολύτιμο «δημογραφικό μέρισμα» για τη χώρα. Εάν γίνουν οι σωστές επενδύσεις στην ανάπτυξη των νέων σήμερα, μπορούν να γίνουν η γενιά που θα φέρει το Ουζμπεκιστάν σε ένα νέο επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν, η κρατική πολιτική για τη νεολαία ορίζεται ως τομέας προτεραιότητας της κρατικής δραστηριότητας με σκοπό τη δημιουργία κοινωνικοοικονομικών, νομικών και οργανωτικών συνθηκών και εγγυήσεων για τον κοινωνικό σχηματισμό και ανάπτυξη των νέων και την αποκάλυψη των δημιουργικών δυνατοτήτων τους στην συμφέροντα της κοινωνίας.

Σε αυτό το πλαίσιο, η προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των νέων ήταν πάντα στο επίκεντρο της προσοχής στη χώρα.

Η στρατηγική δράσης για τους πέντε τομείς ανάπτυξης προτεραιότητας της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν για την περίοδο 2017-2021 περιλαμβάνει ένα ξεχωριστό τμήμα σχετικά με τη βελτίωση της κρατικής πολιτικής για τη νεολαία.

Καλύπτει μια σειρά προτεραιοτήτων που έχουν σχεδιαστεί για να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τη νεολαία της χώρας.

Μια ανάλυση των μεταρρυθμίσεων της Ουζμπεκιστάν στην πολιτική νεολαίας τα τελευταία χρόνια αποκαλύπτει μια σειρά από ιδιαιτερότητες.

Όνομα, τη βελτίωση του νομικού και κανονιστικού πλαισίου και την έγκριση νέας νομοθεσίας σύμφωνα με τις σύγχρονες απαιτήσεις.

Τα τελευταία πέντε χρόνια, σημειώθηκε σημαντική αύξηση θετικών μεταρρυθμίσεων στη χώρα με στόχο τη βελτίωση της κρατικής πολιτικής σε σχέση με τη νεολαία. Ειδικότερα, έχει υιοθετηθεί ο νόμος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν "Για την κρατική πολιτική για τη νεολαία"[5]Το Είναι το πρώτο έγγραφο που υπέγραψε ο Πρόεδρος Mirziyoyev μετά την εκλογή του στη θέση αυτή.

Ο νόμος ορίζει την κρατική πολιτική για τη νεολαία ως ένα σύστημα κοινωνικο-οικονομικών, οργανωτικών και νομικών μέτρων που εφαρμόζονται από το κράτος και προβλέπει τη δημιουργία προϋποθέσεων για κοινωνικό σχηματισμό και ανάπτυξη του πνευματικού και δημιουργικού δυναμικού των νέων.

Μια συγκριτική ανάλυση δείχνει ότι, σε αντίθεση με τον προηγούμενο νόμο «Με βάση την κρατική πολιτική για τη νεολαία» της 20ης Νοεμβρίου 1991, ο νέος νόμος περιέχει μια σειρά από νέες διατάξεις.

Ειδικότερα, έχει καθορίσει τους τομείς προτεραιότητας της πολιτικής του κράτους υπό το φως των σύγχρονων απαιτήσεων. Αυτό περιλαμβάνει τη διασφάλιση των κοινωνικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και συμφερόντων των νέων, την παροχή προσβάσιμης και υψηλής ποιότητας εκπαίδευσης, την προώθηση της σωματικής, πνευματικής και ηθικής τους ανάπτυξης, τη δημιουργία συνθηκών για απασχόληση και εργασία, τη διασφάλιση του σεβασμού του νόμου και για τις εθνικές και καθολικές αξίες, την προστασία τους από ενέργειες που υπονομεύουν τις ηθικές αρχές τους και οδηγούν σε ριζοσπαστισμό, βία και σκληρότητα, υποστήριξη ταλαντούχων παιδιών και νέων οικογενειών, προώθηση ενός υγιεινού τρόπου ζωής, ανάπτυξη αθλητισμού νεολαίας κ.λπ.

Ο νόμος προβλέπει επίσης ότι μπορούν να υιοθετηθούν κρατικά, περιφερειακά και άλλα προγράμματα για την υποστήριξη των νέων, προκειμένου να εφαρμοστούν οι διατάξεις του.

Ο νόμος επιδιώκει επίσης να ενισχύσει το ρόλο και τη θέση των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως των οργανώσεων νεολαίας, των φορέων αυτοδιοίκησης των πολιτών και των μέσων ενημέρωσης στην εφαρμογή της κρατικής πολιτικής για τη νεολαία. Ορίζονται νομικοί μηχανισμοί για την υποχρεωτική συμμετοχή των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών στην ανάπτυξη και εφαρμογή κρατικών και άλλων προγραμμάτων, την οργάνωση και την εφαρμογή μέτρων για την προώθηση μιας υγιούς και αρμονικά ανεπτυγμένης νεότερης γενιάς, την ενίσχυση του ρόλου και της δραστηριότητας των νέων στην δημόσια ζωή και δημόσιος έλεγχος επί της εφαρμογής της νομοθεσίας και των κρατικών προγραμμάτων σε αυτόν τον τομέα.

Το πιο σημαντικό, είναι ότι στη νομοθεσία κατοχυρώνονται αποτελεσματικά μέτρα για την προστασία και την υποστήριξη των νέων. Για παράδειγμα:

- νομικές και κοινωνικές εγγυήσεις - εξασφάλιση δικαιωμάτων και ελευθεριών, δωρεάν ιατρική περίθαλψη και γενική εκπαίδευση, συνθήκες και εγγυήσεις της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης εντός των ορίων των κρατικών επιχορηγήσεων, απασχόληση, παροχή προνομίων στον τομέα της εργασίας, κατανομή προτιμησιακών δανείων για κατασκευή και αγορά κατοικίας, υλική υποστήριξη για νέες οικογένειες με χαμηλό εισόδημα, ανάπτυξη συστήματος αναψυχής και αναψυχής

- κρατική υποστήριξη για ταλαντούχους νέους: απονομή βραβείων, υποτροφιών και εκπαιδευτικών επιχορηγήσεων · τη διοργάνωση αθλητικών σχολών, διαγωνισμών, διαγωνισμών, εκθέσεων, συνεδρίων και σεμιναρίων · πρόσβαση σε προγράμματα κατάρτισης για χαρισματικούς νέους. και τη δημιουργία συνθηκών για νέους επιστήμονες και ειδικούς.

Συνολικά, ο νέος νόμος για την κρατική πολιτική νεολαίας στοχεύει στη βελτίωση της κρατικής διακυβέρνησης στον τομέα της πολιτικής για τη νεολαία ενισχύοντας τις εξουσίες κάθε μιας από τις οντότητες που εμπλέκονται σε αυτήν τη διαδικασία. Ταυτόχρονα, το έγγραφο που εγκρίθηκε διεύρυνε και καθιέρωσε πρόσθετες κρατικές εγγυήσεις που θα τονώσουν την ολόπλευρη ανάπτυξη των νέων στο Ουζμπεκιστάν και τη συμμετοχή τους σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, η οποία έχει γίνει η ατμομηχανή της οικονομικής ανάπτυξης της χώρας.

Προκειμένου να δημιουργηθούν νέα και διεθνή πρότυπα για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής για τη νεολαία στη χώρα, το Έννοια της ανάπτυξης της πολιτικής της κρατικής νεολαίας στο Ουζμπεκιστάν έως το 2025 έχει επίσης εγκριθεί και βρίσκεται σε εφαρμογή[6].

Ο Οργανισμός Υποθέσεων Νεολαίας και τα διατμηματικά συμβούλια για θέματα νεολαίας, υπό την προεδρία του Πρωθυπουργού, έχουν αρχίσει να λειτουργούν στο πλαίσιο της ιδέας. Έχει συσταθεί Επιτροπή Νεολαίας στο Νομοθετικό Επιμελητήριο του Oliy Majlis και έχουν δημιουργηθεί κοινοβούλια νεολαίας στα επιμελητήρια του Oliy Majlis.

Επιπλέον, υλοποιούνται η Εθνική Στρατηγική για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν και το Κρατικό Πρόγραμμα για την Υλοποίηση της Στρατηγικής Δράσης στους Πέντε Περιοχές Ανάπτυξης Προτεραιότητας της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν για το 2017-2021, στο Έτος Υποστήριξης των Νέων και Προαγωγής της Υγείας Το

Δεύτερος, μια θεμελιώδης αλλαγή στην προσέγγιση της πολιτικής για τη νεολαία, βασισμένη στην αρχή «για τη νεολαία και με τη νεολαία".

Σε αυτό το πλαίσιο, αξίζει να αναφερθεί η εφαρμογή του πέντε σημαντικές πρωτοβουλίες που πρότεινε ο Πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν. Περιλαμβάνουν την ευρεία συμμετοχή των νέων στον πολιτισμό, τις τέχνες, τη φυσική αγωγή και τον αθλητισμό, ευαισθητοποιώντας τους για την τεχνολογία των πληροφοριών, προωθώντας την ανάγνωση και διασφαλίζοντας την απασχόληση των γυναικών. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στο σημαντικότερο έργο της διασφάλισης της απασχόλησης των νέων και της δημιουργίας των προϋποθέσεων για να αποκτήσουν ένα αξιοπρεπές εισόδημα.

Στο πλαίσιο πέντε σημαντικών πρωτοβουλιών, 2.9 εκατομμύρια μαθητές σε εκπαιδευτικά ιδρύματα συμμετέχουν σε διάφορους συλλόγους (αθλητισμός, τέχνες και πολιτισμός, επιστήμη, ρομποτική, τεχνολογία υπολογιστών κ.λπ.). Με βάση το αμερικανικό πρόγραμμα TEAM up, έχουν οργανωθεί μαθήματα για 3,000 μαθητές.

Επιπλέον, δημιουργήθηκε μια λέσχη βιβλίων και σε σύντομο χρονικό διάστημα κάποια 270,000 αγόρια και τα κορίτσια έγιναν μέλη του. Ως μέρος του Πρόκληση βιβλίου έργο, πάνω από 600,000 Δωρήθηκαν διάφορα βιβλία στα σχολεία.

Ένα επιπλέον 36,000 έχουν δημιουργηθεί σύλλογοι για να παρέχουν ουσιαστικές δραστηριότητες αναψυχής στους νέους και σε ορισμένους 874,000 αγόρια και κορίτσια συμμετέχουν σε αυτά. Στο πλαίσιο πέντε σημαντικών πρωτοβουλιών, 97,000 είδη τέχνης, αθλητικός εξοπλισμός και υπολογιστές δωρίστηκαν σε εκπαιδευτικά ιδρύματα, βιβλιοθήκες και εκπαιδευτικά κέντρα.

Αναλύοντας το έργο προς αυτή την κατεύθυνση, είναι αξιοσημείωτο ότι έχουν δημιουργηθεί όλες οι απαιτούμενες συνθήκες για να αναπτυχθεί πλήρως η νεότερη γενιά ως άτομο.

Ένα αξιοσημείωτο βήμα ήταν επίσης η έναρξη λειτουργίας του Λέσχη Τύπου Νέων, η οποία έχει γίνει μια πλατφόρμα για την ποιοτική και έγκαιρη κάλυψη των γεγονότων στη ζωή των νέων. Ο σύλλογος θα φιλοξενήσει ανοιχτό διάλογο μεταξύ εκπροσώπων των κυβερνητικών υπηρεσιών, της κοινότητας εμπειρογνωμόνων και των μέσων ενημέρωσης για να συζητήσουν εποικοδομητικά θέματα νεολαίας. Αυτή η πλατφόρμα θα εξυπηρετήσει επίσης την αύξηση της δραστηριότητας των νέων στην κοινωνικοπολιτική ζωή της χώρας.

Η δημιουργία του το Ινστιτούτο Μελέτης Προβλημάτων Νέων και Εκπαίδευσης Προοπτικού Προσωπικού στην Ακαδημία Δημόσιας Διοίκησης υπό τον Πρόεδρο του Ουζμπεκιστάν μπορεί να ονομαστεί "κοινωνικός ανελκυστήρας" για τους νέους. Αυτό το συμπέρασμα βασίζεται στο γεγονός ότι στο Ινστιτούτο ανατέθηκαν τόσο φιλόδοξα καθήκοντα, όπως η κατάρτιση μιας βάσης δεδομένων με πολλά υποσχόμενα νέα στελέχη των κρατικών αρχών και των εθελοντικών οργανώσεων, η δημιουργία ενός συστήματος παρακολούθησης της επαγγελματικής τους εξέλιξης, η προετοιμασία προτάσεων για την προαγωγή τους σε διευθυντικές θέσεις, και οργάνωση μαθημάτων κατάρτισης για επανεκπαίδευση και περαιτέρω κατάρτιση νέων υποσχόμενων υπαλλήλων των κρατικών αρχών, της κρατικής και οικονομικής διοίκησης και της κοινωνίας.

Προκειμένου να βελτιωθεί η κρατική πολιτική για τη νεολαία με βάση την εξωτερική εμπειρία και να αναπτυχθεί συνεργασία σε αυτόν τον τομέα, έχει δημιουργηθεί συνεργασία με 13 ξένες οργανώσεις νεολαίας. Επιπλέον, το 2018 το Ουζμπεκιστάν έγινε δεκτό ως ισότιμο μέλος του Συμβουλίου Νεολαίας του SCO και, το 2020, του Φόρουμ των Οργανώσεων Νέων των κρατών μελών της ΚΑΚ.

Η δέσμευση για την προστασία των δικαιωμάτων των νέων επαναβεβαιώθηκε στην ομιλία του Προέδρου στην 46η σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, όπου παρουσιάστηκε μια πρωτοβουλία για τη διεξαγωγή μιας Παγκόσμιας Διάσκεψης για τα Δικαιώματα των Νέων υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών. Στις 12-13 Αυγούστου 2021, το Παγκόσμιο Συνέδριο για τα Δικαιώματα της Νεολαίας "Η συμμετοχή των νέων στην παγκόσμια δράση" πραγματοποιήθηκε με αφορμή την Παγκόσμια Ημέρα Νεολαίας. Το γεγονός είχε ως αποτέλεσμα την ομόφωνη έγκριση του Δήλωση Νεολαίας της Τασκένδης με θέμα "Η συμμετοχή των νέων στην παγκόσμια δράση". Η Διακήρυξη Νέων της Τασκένδης ζητά ιδιαίτερη προσοχή σε ευάλωτες κατηγορίες νέων και μεγαλύτερη συμμετοχή των νέων στη λήψη αποφάσεων σε όλα τα επίπεδα[7].

Τρίτον, τη δημιουργία συνθηκών για την αυτοπραγμάτωση των νέων.

Είναι κοινή γνώση ότι για να πραγματοποιηθεί αποτελεσματικά το δυναμικό των νέων, είναι πρώτα απ 'όλα απαραίτητο να δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες. Αυτό, με τη σειρά του, συνδέεται άρρηκτα με ολόκληρη την αλυσίδα εκπαίδευσης.

Προκειμένου να λυθεί αυτό το ζήτημα, έχουν δημιουργηθεί νέου τύπου εκπαιδευτικά ιδρύματα, ιδιαίτερα προεδρικά, δημιουργικά και εξειδικευμένα σχολεία. Μόνο το 2020, δημιουργήθηκαν 56 τέτοια σχολεία στα μαθηματικά, 28 στη χημεία και τη βιολογία και 14 στην τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνιών.

Τα τελευταία πέντε χρόνια, 64 νέα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης έχουν δημιουργηθεί στη χώρα, και σήμερα ο αριθμός τους έχει φτάσει τα 141. Οι ποσοστώσεις εισόδου στα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης έχουν υπερτριπλασιαστεί. Η κάλυψη των νέων στην τριτοβάθμια εκπαίδευση έχει φτάσει το 28 %, έναντι 9 % το 2016.

Την ίδια στιγμή, η έννοια της ανάπτυξης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν έως το 2030 έχει εγκριθεί και υλοποιείται με σκοπό τον εντοπισμό τομέων προτεραιότητας της συστημικής μεταρρύθμισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στη χώρα, την ανύψωση της διαδικασίας κατάρτισης σε νέο επίπεδο, τον εκσυγχρονισμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και την ανάπτυξη της κοινωνικής σφαίρας και τομέων της οικονομίας με βάση προηγμένων εκπαιδευτικών τεχνολογιών[8].

Ένα από τα πιο πιεστικά ζητήματα για τους νέους του Ουζμπεκιστάν είναι εργασία. Τα τελευταία τρία χρόνια, έχουν απασχοληθεί 841,147 νέοι και έχει εισαχθεί ένα νέο σύστημα για την απασχόληση νέων ανέργων, το Notebook Youth[9]

Το «σημειωματάριο νεολαίας» της χώρας περιλαμβάνει 648,000 άνεργους, εκ των οποίων οι 283,000 απασχολούνταν το πρώτο τρίμηνο. Συγκεκριμένα, σε 175,000 νέους έχουν διατεθεί 45,000 εκτάρια γης[10]Το Είναι αξιοσημείωτο ότι το κόστος της εκπαίδευσης οδήγησης και της στρατιωτικής θητείας ενός μήνα για νέους από το "Notebook" και τα ορφανοτροφεία θα καλυφθεί από τον κρατικό προϋπολογισμό.

Το κυβερνητικό πρόγραμμα "Yoshlar - kelajagimiz" (Η νεολαία είναι το μέλλον μας) υλοποιείται ενεργά, με στόχο την παροχή απασχόλησης στους νέους μέσω επιχειρηματικών πρωτοβουλιών βοήθειας, νεοσύστατων επιχειρήσεων, ιδεών και υποστήριξης για τους νέους

Παρέχει εκπαίδευση σε άνεργους νέους σε επαγγέλματα και επιχειρηματικές δεξιότητες που έχουν ζήτηση στην αγορά εργασίας και επίσης αυξάνει την κοινωνική και οικονομική δραστηριότητά τους γενικότερα.

Στο πλαίσιο του έργου "Yoshlar - kelajagimiz", χορηγήθηκαν επιδοματικά δάνεια συνολικού ύψους 1 τρισεκατομμυρίου 830 δισεκατομμυρίων σουμ για 8,635 επιχειρηματικά έργα νέων επιχειρηματιών, με αποτέλεσμα να δημιουργηθούν 42,421 νέες θέσεις εργασίας.

Για την ανάπτυξη επιχειρηματικών δεξιοτήτων μεταξύ των νέων υπάρχουν 19 «Yosh tadbirkorlar» (Νέοι επιχειρηματίες) συνεργαζόμενα κέντρα και 212 «συγκροτήματα Yoshlar mehnat guzari»[11].

Τέταρτος, διαρθρωτικές αλλαγές που αφορούν τους νέους σε δημόσιες και κρατικές υποθέσεις.

Προκειμένου να εφαρμοστεί με συνέπεια η νέα νομοθεσία στις 30 Ιουνίου 2017, στο συνέδριο του δημόσιου κινήματος νέων, παλαιότερα γνωστό ως Kamolot, ο ηγέτης της χώρας ανέλαβε την πρωτοβουλία να το μετατρέψει σε Ένωση Νέων του Ουζμπεκιστάν. Η απόφαση αυτή αντικατοπτρίζεται σε ένα προεδρικό διάταγμα της 5ης Ιουλίου του ίδιου έτους, με το οποίο ανακηρύσσεται η 30η Ιουνίου ως Ημέρα της Νεολαίας.

Η Ένωση Νέων έχει αρχίσει να εκπληρώνει λειτουργίες όπως ο σχηματισμός μιας αρμονικά ανεπτυγμένης νέας γενιάς, ιστορικής συνείδησης και ιστορικής μνήμης, ένας υγιεινός τρόπος ζωής και οικολογικής κουλτούρας, πνευματική και ηθική εκπαίδευση με την εμβάθυνση της αίσθησης του πατριωτισμού, την προστασία των δικαιωμάτων και νόμιμα συμφέροντα, υποστήριξη της επιθυμίας των νέων να κατακτήσουν σύγχρονα επαγγέλματα, συμμετοχή σε επιχειρηματικές δραστηριότητες, θωράκιση νεαρών ανδρών και γυναικών από την επιρροή θρησκευτικών εξτρεμιστικών οργανώσεων και πολλά άλλα.

Είναι γνωστό ότι η ανάπτυξη και η αποτελεσματική εφαρμογή της κρατικής πολιτικής για τη νεολαία αποτελεί καθήκον όχι μόνο για τα εκτελεστικά, αλλά και για τα νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά) όργανα της κρατικής εξουσίας. Τα κοινοβούλια προσπαθούν να εμπλέξουν τους νέους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και να τους εμπλέξουν σε διάφορες μορφές κοινοβουλευτικής δραστηριότητας.

Για το σκοπό αυτό, α «Βουλή Νέων» έχει συσταθεί υπό τη Γερουσία του Oliy Majlis για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των προβλημάτων των νέων στη χώρα.

Σύμφωνα με τη Διακοινοβουλευτική Ένωση (IPU), το ποσοστό των νέων κοινοβουλευτικών στον κόσμο σήμερα είναι περίπου 2.6 τοις εκατό. Στο Ουζμπεκιστάν, το ποσοστό είναι πάνω από 6 τοις εκατό και η χώρα κατατάσσεται μεταξύ των 20 κορυφαίων στην κατάταξη IPU. Οι νέοι κάτω των 30 ετών δεν εκπροσωπούνται στο 25 % των κοινοβουλίων.

Ο Οργανισμός Νεολαίας της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, με τους περιφερειακούς κλάδους του, ιδρύθηκε επίσης για να ανεβάσει την κρατική πολιτική για τους νέους στο Ουζμπεκιστάν σε νέο επίπεδο, να αναπτύξει αποτελεσματικές λύσεις στα προβλήματα και να οργανώσει και να συντονίσει αποτελεσματικά τις δραστηριότητες των αρμόδιων φορέων.

Τα κύρια καθήκοντα και οι κατευθύνσεις δραστηριότητας του Οργανισμού ορίζονται ως εξής: εκπόνηση και εφαρμογή ενοποιημένης κρατικής πολιτικής, στρατηγικών κατευθύνσεων και κρατικών προγραμμάτων σε τομείς και κατευθύνσεις που σχετίζονται με τη νεολαία, προετοιμασία προτάσεων για τη βελτίωση των κανονιστικών και νομικών πράξεων με στόχο την υποστήριξη τη νεολαία στη χώρα, την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων της, τη διεξαγωγή κρατικού ελέγχου στην τήρηση της νομοθεσίας στον τομέα της πολιτικής για τη νεολαία.

Πέμπτος, έχει δημιουργηθεί ένα σύστημα υποστήριξης, βοήθειας και ενθάρρυνσης για τους εκπροσώπους των νέων.

Το κρατικό βραβείο Mard uglon (Ο γενναίος πατριώτης) και το μετάλλιο Kelajak bunyoodkori (Ο οικοδόμος του μέλλοντος) έχουν θεσπιστεί για να επιβραβεύουν αφοσιωμένους νέους που επιτυγχάνουν υψηλά αποτελέσματα και επιτυγχάνουν εξαιρετικά επιτεύγματα σε διάφορους τομείς.

Σε εθνικό επίπεδο, οργανώνονται διατμηματικά συμβούλια για θέματα νεολαίας υπό την ηγεσία του Πρωθυπουργού και σε περιφερειακό επίπεδο υπό την προεδρία των khokims. Η νέα θέση του αναπληρωτή hokim και του υφυπουργού εσωτερικών για θέματα νεολαίας δημιουργήθηκε στις τοπικές εκτελεστικές αρχές και στα όργανα εσωτερικών υποθέσεων.

Ο Πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν ορθώς σημείωσε ότι οι νέοι είναι "μια ισχυρή δύναμη στο εθνικό κίνημα για την οικοδόμηση του Νέου Ουζμπεκιστάν. Για να μετατραπεί ο ενθουσιασμός, το θάρρος και οι ευγενείς φιλοδοξίες των νέων σε πρακτική δράση, είναι απαραίτητο να τεθούν συγκεκριμένοι στόχοι Αυτοί είναι ακριβώς οι συγκεκριμένοι στόχοι που θέτει η Διακήρυξη της Νεολαίας της Τασκένδης, η οποία "προωθεί και υποστηρίζει τα δικαιώματα των νέων, λαμβάνοντας υπόψη τις αρχές της Τίποτα για μας χωρίς μας Κανείς δεν πρέπει να μείνει πίσω.

Οι πρωτοβουλίες του Προέδρου του Ουζμπεκιστάν Shavkat Mirziyoyev για την περαιτέρω προώθηση και προστασία των δικαιωμάτων των νέων λαμβάνουν επίσης ευρεία υποστήριξη στον διεθνή χώρο.

Ειδικότερα, η πρωτοβουλία για υιοθέτηση α Σύμβαση για τα Δικαιώματα των Νέων, που προτάθηκε από το Ουζμπεκιστάν στην 72η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, κερδίζει αυξανόμενη υποστήριξη από τη διεθνή κοινότητα.

Στο πλαίσιο αυτής της εργασίας έχει συσταθεί μια ομάδα φίλων για τα δικαιώματα των νέων, αποτελούμενη από 22 κράτη, κύριος σκοπός της οποίας είναι η υποστήριξη πρωτοβουλιών στον τομέα της πολιτικής για τη νεολαία και η ενθάρρυνση των προσπαθειών για την κατάρτιση ενός διεθνούς νομικού μέσου για τα δικαιώματα της νεότερης γενιάς.

Η πρόσκληση του Ουζμπέκ ηγέτη συμπεριλήφθηκε στο Γραφείο του Highπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τα ανθρώπινα δικαιώματα (OHCHR) έκθεση Νεολαία και Ανθρώπινα Δικαιώματα, η οποία τονίζει την ανάγκη ναανανεώνουν και ενισχύουν τη δέσμευση για την πραγματοποίηση των δικαιωμάτων των νέων »και« λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να διασφαλίσουν ότι οι νέοι μπορούν να απολαμβάνουν τα δικαιώματά τους χωρίς διακρίσεις ». Μεταξύ των μέτρων που προωθούν αποτελεσματικότερα τα δικαιώματα των νέων, το OHCHR υποστήριξε την εξέταση ενός διεθνούς μέσου για τα δικαιώματα των νέων.

Το Samarkand Web Forum που πραγματοποιήθηκε τον Αύγουστο του 2020 επικεντρώθηκε σε επίκαιρα θέματα προστασίας των δικαιωμάτων των νέων. Το φόρουμ υιοθέτησε το ψήφισμα Samarkand "Youth-2020: Global Solidarity, Sustainable Development and Human Rights", το οποίο έχει παρουσιαστεί ως επίσημο έγγραφο της 74ης συνόδου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ.

Είναι ενθαρρυντικό το γεγονός ότι η κοινωνικοπολιτική και ακαδημαϊκή κοινότητα έχει υιοθετήσει νέες εκφράσεις στον τομέα της νεολαίας, όπως "Δήλωση Νεολαίας Τασκένδης " "Samarkand Youth 2020: παγκόσμια αλληλεγγύη, βιώσιμη ανάπτυξη και ανθρώπινα δικαιώματα".

Σύμφωνα με την Παγκόσμια Έκθεση Προόδου για τη Στρατηγική Νέων των Ηνωμένων Εθνών 2020, το Ουζμπεκιστάν κατατάχθηκε ως μία από τις κορυφαίες χώρες το 2020 με τις καλύτερες επιδόσεις σε απάντηση και ανάκαμψη από την πανδημία με τη συμμετοχή νέων, καθώς και τη δημιουργία πολιτιστικών και αρχιτεκτονικές ευκαιρίες για νέους.

Επιπλέον, το Ουζμπεκιστάν έχει χαρακτηριστεί ως μία από τις δέκα κορυφαίες χώρες (χώρες ταχείας πορείας) στην ταχεία εφαρμογή της Στρατηγικής του ΟΗΕ για τη Νεολαία 2030, με μια σειρά πρωτοβουλιών για νέους που υποστηρίζονται από τον οργανισμό. Τάξεις του Ουζμπεκιστάν 82 εκτός 150 χώρες στον Δείκτη Προόδου της Νεολαίας.

Αυτή η κατάταξη μετρά την ποιότητα ζωής των νέων σε όλο τον κόσμο με βάση τρεις διαστάσεις - «ανάγκες των νέων», «θεμέλια ευημερίας» και «ευκαιρίες» - και παρέχει μια ολοκληρωμένη εικόνα για το πώς είναι η ζωή των νέων σήμερα ανεξάρτητα των οικονομικών δεικτών.

***

Συνοψίζοντας τα παραπάνω, στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, της ανάπτυξης της πληροφορικής, της δυναμικής αύξησης των αναγκών και των διάφορων προκλήσεων για τους νέους, αυτό το ζήτημα είναι πιο επίκαιρο από ποτέ. Σε αυτό το πλαίσιο, η κινητοποίηση και ο συντονισμός των προσπαθειών όχι μόνο των κυβερνητικών φορέων αλλά και των ίδιων των εκπροσώπων της νεολαίας παραμένουν σημαντικές.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η εφαρμογή της σύγχρονης πολιτικής για τη νεολαία είναι αδύνατη χωρίς επιστημονική κατανόηση προκειμένου να ληφθούν αποτελεσματικές διαχειριστικές αποφάσεις στον τομέα της εργασίας με τη νεολαία. Σε αυτό το πλαίσιο, η εμπειρία του Ουζμπεκιστάν με τη νεολαία καταδεικνύει ένα μοντέλο μετάβασης από καταστασιακή έως προληπτική διαχείριση.

Λόγω της ανάλυσης, μπορεί να τονιστεί ότι το πλαίσιο της πολιτικής νεολαίας του Ουζμπεκιστάν στηρίζεται τριπλή συμβολή ενδυνάμωσης των νέων, οικονομικής ανάπτυξης και παροχής προσβάσιμης εκπαίδευσης.

Επιπλέον, όπως προαναφέρθηκε, το Ουζμπεκιστάν βρίσκεται σήμερα σε μια σημαντική δημογραφική συγκυρίαΤο Αυτή η περίοδος αναφέρεται επίσης ως «παράθυρο δημογραφικών ευκαιριών», η οποία πραγματοποιεί την απαραίτητη επένδυση στην ανάπτυξη της νεότερης γενιάς.

Ο όρος «δημογραφικό μέρισμα» περιγράφει την οικονομική ανάπτυξη που μπορεί να επιτευχθεί έχοντας ένα μεγάλο μερίδιο του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας στον συνολικό πληθυσμό. Σε αυτή την περίπτωση, ο κύριος μοχλός είναι τα δημογραφικά στοιχεία της χώρας. Καθώς η θνησιμότητα και η γονιμότητα μειώνονται, η ηλικιακή δομή του πληθυσμού αλλάζει. Καθώς μειώνονται τα ποσοστά γεννήσεων, μειώνεται και ο αριθμός των εξαρτώμενων ανηλίκων σε σχέση με τον πληθυσμό σε ηλικία εργασίας. Και εδώ ακριβώς μπορεί να καταβληθεί το μέρισμα: Ένα αυξανόμενο μερίδιο του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας σε σχέση με άλλες ηλικιακές ομάδες σημαίνει ότι κάθε άτομο σε ηλικία εργασίας έχει λιγότερα εξαρτώμενα άτομα και συνεπώς υψηλότερο καθαρό εισόδημα. Αυτό τονώνει την κατανάλωση, την παραγωγή και τις επενδύσεις, οι οποίες με τη σειρά τους μπορούν να ενισχύσουν την οικονομική ανάπτυξη. Γενιές 2030 Ουζμπεκιστάν. Συνεισφορά της UNICEF.             Πηγή: https://www.unicef.org/uzbekistan/media/401/file/Поколение/202030.pdf.

Τα παραπάνω μας επιτρέπουν να δηλώσουμε ότι το Ουζμπεκιστάν έχει καθορίσει μια σταθερή πορεία προς την ενίσχυση του ρόλου των νέων στην κοινωνικοπολιτική ζωή της χώρας. Από αυτή την άποψη, δίνεται έμφαση στην ολοκληρωμένη υποστήριξη πρωτοβουλιών για τη νεολαία τόσο από την Πολιτεία όσο και από τις οργανώσεις νεολαίας.

Σε αυτή τη βάση, μπορεί να υποστηριχθεί ότι, στο νέο στάδιο ανάπτυξης, οι νέοι του Ουζμπεκιστάν γίνονται στρατηγικός πόρος για την κοινωνία ως η πιο ελπιδοφόρα ομάδα -στόχος.


[1]  Тренды молодежной политики в зеркале социальных наук и технологий // Под общей редакцией доктора педагогических наук А.В.Пономарева; кандидата философских наук Н.В.Поповой. Екатеринбург Издательство Уральского университета 2018

[2] Furlong A., Cartmel F. Young People and Social Change: Individualization and Risk in Late Modernity. 1997. Buckingham, Open University Press; Miles S. Youth Lifestyles in a Changing World. 2000. Buckingham, Open University Press.

[3] Международное признание молодежной политики нового Узбекистана // http://www.uzbekistan.org.ua/ru/news/5484-mezhdunarodnoe-priznanie-molodezhnoj-politiki-novogo-uzbekistana.html

[4] Куда пропал конфликт отцов и детей // www.vedomosti.ru/opinion/articles/2018/09/25/782022-kuda-propal-konflikt-ottsov-i-detei

[5] Закон Республики Узбекистан από 14.09.2016г., №ЗРУ-406. https://lex.uz/docs/3026246

[6] Постановление Кабинета Министров από 18.01.2021г., №23. https://lex.uz/docs/5234746,

[7] полным текстом Ташкентской молодёжной декларацией ενδέχεται να σηματοδοτηθεί στο web-saйte Всемирной конференции. http://www.youthforum.uz

[8] Указ Президента Республики Узбекистан από 08.10.2019г., № УП-5847. https://lex.uz/docs/4545884

[9] Постановление Кабинета Министров από 11.03.2021г., №132.https://lex.uz/docs/5328442#5331863

[10] Веб-сайт Президента Республики Узбекистан. https://president.uz/ru/lists/view/4283

[11]Указ Президента Республики Узбекистан από 27.06.2018г. https://lex.uz/docs/3826820#4458418

Συνέχισε να διαβάζεις

Ουζμπεκιστάν

Ουζμπεκιστάν: Τα ζητήματα βελτίωσης του συστήματος ρύθμισης της θρησκευτικής πολιτικής

Δημοσιευμένα

on

Σήμερα, μία από τις βασικές κατευθύνσεις της μεταρρυθμιστικής στρατηγικής είναι η απελευθέρωση της κρατικής πολιτικής στον τομέα της θρησκείας, η ανάπτυξη της κουλτούρας ανοχής και ανθρωπιάς, η ενίσχυση της δια-ομολογιακής αρμονίας, καθώς και η δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για την κάλυψη των θρησκευτικών αναγκών πιστούς[1]Το Τα υπάρχοντα άρθρα της εθνικής νομοθεσίας στον θρησκευτικό τομέα καθιστούν δυνατή την εγγύηση και προστασία των συμφερόντων των πολιτών ανεξάρτητα από την εθνική ή θρησκευτική τους καταγωγή και την αποτελεσματική αντιμετώπιση των εκδηλώσεων διακρίσεων λόγω εθνικότητας ή στάσης στη θρησκεία, γράφει ο Ramazanova Φαρίζα Αμπντιρασιντόβνα - κορυφαίος ερευνητικός συνεργάτης του Ινστιτούτο στρατηγικών και περιφερειακών μελετών υπό τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, Ανεξάρτητος Ερευνητής της Ανώτατης Σχολής στρατηγικής ανάλυσης και προοπτικής της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν.

Οι θετικές αλλαγές στον τομέα της θρησκευτικής πολιτικής και η διασφάλιση των ελευθεριών είναι εμφανείς. Ταυτόχρονα, η ισχύουσα νομοθεσία και κανονισμοί έχουν πτυχές που είναι ευάλωτες σε εξωτερικούς παρατηρητές και αναθεωρούνται παρακάτω. Ορισμένοι τομείς διασφάλισης των θρησκευτικών ελευθεριών στο Ουζμπεκιστάν υπόκεινται πάντα σε κριτική, ιδίως από εξωτερικούς παρατηρητές και εμπειρογνώμονες[2]Το Αλλά δεν λαμβάνουν υπόψη τις αλλαγές των τελευταίων 3-4 ετών και τις συνθήκες εμφάνισης των τρεχόντων περιορισμών ως αποτέλεσμα της αρνητικής εμπειρίας των προηγούμενων ετών[3]Το Από αυτά τα θέματα επιλέξαμε τα πιο σημαντικά και τα πιο συζητημένα στο πλαίσιο της διεθνούς κριτικής. Πρέπει να ειπωθεί ότι τα επισημασμένα προβλήματα δεν αφορούν μόνο το Ουζμπεκιστάν, αλλά όλες τις χώρες της Κεντρικής Ασίας[4] επειδή αυτά τα τμήματα της νομοθεσίας και των καταστατικών είναι τα ίδια για ολόκληρη την περιοχή. Αυτά λοιπόν είναι τα ακόλουθα θέματα:

ΈΝΑ). Διαδικασίες εγγραφής, επανεγγραφής και τερματισμού θρησκευτικών οργανώσεων (συμπεριλαμβανομένων των ιεραποστολικών οργανώσεων).

Διαφήμιση

ΣΙ).  Οι κανόνες που ρυθμίζουν τα ζητήματα της θρησκευτικής ενδυμασίας και του θρησκευτικού κώδικα ενδυμασίας και της εμφάνισης σε εκπαιδευτικά και κρατικά ιδρύματα.

ΝΤΟ). Διασφάλιση της ελευθερίας της θρησκευτικής εκπαίδευσης των παιδιών από τους γονείς τους, καθώς και την παρακολούθηση των παιδιών στα τζαμιά.

ΡΕ). Θρησκευτική λογοτεχνία και θρησκευτικά αντικείμενα (παραδεκτό της εξέτασης).

Διαφήμιση

ΜΙ). Το ζήτημα της ελευθέρωσης των νόμων για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας με θρησκευτικά κίνητρα, τη διοικητική και ποινική ευθύνη για εγκλήματα στην περιοχή ·

ΦΑ). Εξανθρωπισμός αντί θυματοποίησης (απελευθέρωση «φυλακισμένων συνείδησης», ακύρωση «μαύρων λιστών», επιστροφή συμπατριωτών από ζώνες σύγκρουσης της επιχείρησης «Mehr»).

Α. Διαδικασία εγγραφής, επανεγγραφής και τερματισμού θρησκευτικών οργανώσεων (συμπεριλαμβανομένων των ιεραποστολικών οργανώσεων).

Σύμφωνα με τον ορισμό, οι θρησκευτικές οργανώσεις στο Ουζμπεκιστάν είναι εθελοντικές ενώσεις Ουζμπέκων πολιτών που δημιουργήθηκαν για την κοινή άσκηση της πίστης και την εκτέλεση θρησκευτικών υπηρεσιών, τελετουργιών και τελετουργιών (θρησκευτικές κοινωνίες, θρησκευτικά σχολεία, τζαμιά, εκκλησίες, συναγωγές, μοναστήρια και άλλα). Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει ότι η ίδρυση μιας θρησκευτικής οργάνωσης ξεκινά από τουλάχιστον 50 Ουζμπέκους πολίτες που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 18 ετών και διαμένουν μόνιμα στη χώρα. Επιπλέον, η εγγραφή των κεντρικών οργάνων διοίκησης θρησκευτικών οργανώσεων πραγματοποιείται από το Υπουργείο Δικαιοσύνης σε συνεννόηση με την SCRA στο πλαίσιο του Υπουργικού Συμβουλίου.

Αυτή είναι η διάταξη, η οποία επικρίνεται συνεχώς, ειδικά από ειδικούς και πολιτικούς των ΗΠΑ που επιμένουν στην πλήρη ακύρωση των απαιτήσεων εγγραφής για θρησκευτικές οργανώσεις[5]Το Οι ντόπιοι νομικοί μελετητές, και ιδιαίτερα από τους αστυνομικούς ή τους αξιωματικούς της SCRA, πιστεύουν ότι αυτή η κριτική είναι υπερβολική και η ακύρωση της εγγραφής είναι πρόωρη για διάφορους λόγους. Πρώτον, όπως μας υπενθυμίζουν οι συνεντευξιαζόμενοι, η διαδικασία εγγραφής είναι εξαιρετικά απλουστευμένη (αριθμός ατόμων που υποβάλλουν αίτηση, ποσά για εγγραφή κ.λπ.). Δεύτερον, πολλές μη εγγεγραμμένες ιεραποστολικές θρησκευτικές ομάδες είναι de facto ενεργές και δεν υπάρχει ποινικοποίηση των δραστηριοτήτων τους. Τρίτον, οι συντάκτες αυτής της έκθεσης βλέπουν την απόκτηση άδειας από τις πολιτικές αρχές, το mahalla ως το κύριο εμπόδιο. Πρέπει να εγκρίνουν τις δραστηριότητες ιεραποστολικών ή άλλων θρησκευτικών ομάδων στην επικράτειά τους. Αυτή η συνθήκη δεν είναι εργαλείο περιορισμού, αλλά απαίτηση της τοπικής κοινότητας. Τα αιτήματά τους δεν μπορούν να αγνοηθούν από τις αρχές και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου με βάση την προηγούμενη εμπειρία (τέλη της δεκαετίας του 1990 - αρχές της δεκαετίας του 2000), όταν ριζοσπαστικές ισλαμικές ομάδες, που δρούσαν χωρίς εγγραφή, δημιούργησαν σοβαρά προβλήματα που οδήγησαν σε ανοιχτές συγκρούσεις με τοπικές μουσουλμανικές κοινότητες. Τα προβλήματα που προέκυψαν απαιτούσαν πάντα παρέμβαση από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και απομάκρυνση ολόκληρων οικογενειών των ιεραποστόλων που επλήγησαν από τα σπίτια τους κ.λπ.

Επιπλέον, για το Υπουργείο Δικαιοσύνης (εφεξής «Υπουργείο Δικαιοσύνης»), η εγγραφή θρησκευτικών ιδρυμάτων είναι ένας τρόπος καταγραφής και προστασίας των θρησκευτικών μειονοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της περιουσίας τους, νομικής ρύθμισης των σχέσεών τους με την τοπική μουσουλμανική κοινότητα και απόκτησης νομικών λόγων προστατεύουν τα σύνθετα δικαιώματα και ελευθερίες αυτών των θρησκευτικών ομάδων, αλλά όχι τους περιορισμούς τους. Το νομικό σύστημα στον τομέα της ρύθμισης της θρησκευτικής πολιτικής είναι δομημένο κατά τέτοιο τρόπο ώστε η νομική προστασία μιας θρησκευτικής οργάνωσης να απαιτεί το καθεστώς μιας νομικής οντότητας, δηλαδή εγγεγραμμένης στο Υπουργείο Δικαιοσύνης.

Αυτά τα επιχειρήματα μπορεί να υπόκεινται σε κριτική, αλλά οι τοπικοί νομικοί μελετητές και αξιωματούχοι επιβολής του νόμου πιστεύουν ότι χωρίς να ληφθούν υπόψη αυτά τα επιχειρήματα των «ασκούμενων νομικών», δεν είναι σκόπιμο να επιτραπεί η πλήρης κατάργηση της εγγραφής θρησκευτικών οργανώσεων. Ειδικά λαμβάνοντας υπόψη τη συνεχιζόμενη υπόγεια δραστηριότητα ριζοσπαστικών ομάδων που μπορούν να επωφεληθούν από την άρση της απαγόρευσης για ακατάλληλους σκοπούς, για παράδειγμα με τη νομιμοποίηση της δικής τους ομάδας υπό τη σημαία ενός εκπαιδευτικού και ανθρωπιστικού ιδρύματος.

Η κατάσταση με τις παράνομες δραστηριότητες ριζοσπαστικών ομάδων είναι πράγματι επιδεινωμένη εάν λάβουμε υπόψη ότι το υλικό τους (παραγωγή βίντεο ή ήχου, ηλεκτρονικά κείμενα κ.λπ.) έχει από καιρό ληφθεί σε ψηφιακή και όχι σε χαρτί μορφή.

Μια άλλη πτυχή της κριτικής στη διαδικασία εγγραφής των θρησκευτικών ιδρυμάτων είναι η υποχρεωτική έγκριση του επικεφαλής της εγγεγραμμένης θρησκευτικής οργάνωσης από την SCRA. Αυτή η κατάσταση όντως μοιάζει με κρατική παρέμβαση στις υποθέσεις της θρησκευτικής κοινότητας. Ωστόσο, σύμφωνα με έναν ανώτερο αξιωματούχο της SCRA, αυτός ο κανόνας παραμένει στη νέα έκδοση του Νόμου λόγω του γεγονότος ότι οι ηγέτες και οι ιδρυτές μιας σειράς μουσουλμανικών μη παραδοσιακών κοινοτήτων, τζαμιών ή medresas (εγγεγραμμένοι) ήταν άτομα που καλούν οπαδοί της βίας, του μίσους εναντίον των ξένων, κλπ. Επιπλέον, τα τελευταία 15 χρόνια, η SCRA δεν έχει απορρίψει ούτε μία φορά τις υποψηφιότητες υποψηφιοτήτων ηγετών θρησκευτικών κοινοτήτων.

Παρά τη λογική εξήγηση, αυτή η ρήτρα παραμένει αντικείμενο κριτικής και συζήτησης καθώς παραβιάζει τον συνταγματικό κανόνα της μη επέμβασης του κράτους στις δραστηριότητες θρησκευτικών οργανώσεων.

Μια άλλη αδυναμία των νομικών διατάξεων που ισχύουν στο Ουζμπεκιστάν σχετικά με την πραγματική άσκηση των θρησκευτικών ελευθεριών μπορεί να εκτιμηθεί από το γεγονός ότι η νομοθεσία δεν καθορίζει σαφώς το καθεστώς ιδιοκτησίας των θρησκευτικών ενώσεων. Αυτό ισχύει, για παράδειγμα, για γη και ναούς που θεωρούνται μνημεία παγκόσμιας κληρονομιάς της αρχιτεκτονικής κληρονομιάς της χώρας. Ωστόσο, στο άρθρο 18 του παρόντος νόμου, μια κοινότητα μπορεί να διεκδικήσει το δικαίωμα σε συγκεκριμένη ή αόριστη χρήση, χωρίς να καταστραφεί το μνημείο.

Παρ 'όλα αυτά, η απελευθέρωση του Νόμου είναι μια απαίτηση του σήμερα. Το 2018, η διαδικασία εγγραφής θρησκευτικών οργανώσεων και η διεξαγωγή των δραστηριοτήτων τους βελτιώθηκε και απλοποιήθηκε σημαντικά σε σχέση με το νέο διάταγμα «Για την έγκριση κανονισμών για την εγγραφή, την επανεγγραφή και τον τερματισμό των δραστηριοτήτων θρησκευτικών οργανώσεων στο Ουζμπεκιστάν »Εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο, (31 Μαΐου 2018, αρ. 409).

Παράλληλα, στις 4 Μαΐου 2018, το Κοινοβούλιο του Ουζμπεκιστάν ενέκρινε τον Οδικό Χάρτη για την πραγματική διασφάλιση της ελευθερίας της συνείδησης και της θρησκείας, την έναρξη της διαδικασίας αναθεώρησης της νομοθεσίας για την ελευθερία της θρησκείας και την απλούστευση της εγγραφής των θρησκευτικών οργανώσεις.

Επί του παρόντος λαμβάνονται μέτρα για τη βελτίωση και την απελευθέρωση της εθνικής νομοθεσίας για τη θρησκεία. Η ανάπτυξη μιας νέας έκδοσης του Νόμου για την ελευθερία της συνείδησης και των θρησκευτικών οργανώσεων έχει σχεδόν ολοκληρωθεί. Περισσότερα από 20 νέα άρθρα έχουν εισαχθεί στο σχέδιο νόμου, το οποίο ρυθμίζει τη σφαίρα της θρησκευτικής ελευθερίας μέσω της εισαγωγής αποτελεσματικών μηχανισμών άμεσης δράσης.

Β. Τα πρότυπα που ρυθμίζουν τα θέματα της λατρευτικής ενδυμασίας, του θρησκευτικού ενδυματολογικού κώδικα και της εμφάνισης σε εκπαιδευτικά και κρατικά ιδρύματα.

Η απαγόρευση της ένδυσης θρησκευτικών ενδυμάτων σε δημόσιους χώρους, εκτός από θρησκευτικές προσωπικότητες, είναι η πιο συντηρητική και μάλιστα αρχαϊκή πλευρά του νόμου, και ως εκ τούτου συζητείται και επικρίνεται ευρέως. Αξίζει να υπενθυμίσουμε ότι ο ίδιος κανόνας υπάρχει σε πολλές χώρες του κόσμου, συμπεριλαμβανομένων των ευρωπαϊκών. Αυτός ο κανόνας ορίζεται στο άρθρο 1841 του Διοικητικού Κώδικα. Είναι δίκαιο να πούμε ότι de facto αυτός ο νόμος δεν έχει λειτουργήσει εδώ και πολύ καιρό. Τουλάχιστον τα τελευταία 12-15 χρόνια δεν έχει εφαρμοστεί καθόλου. Για παράδειγμα, πολλές γυναίκες περπατούν ελεύθερα με χιτζάμπ παντού, και τα θρησκευτικά ρούχα σε δημόσιους και άλλους χώρους δεν είναι σπάνια.

Η κατάσταση είναι διαφορετική με τα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Τα τελευταία χρόνια αυτά τα ιδρύματα υπήρξαν χώροι σύγκρουσης που σχετίζονται με θρησκευτικές ενδυμασίες (όπως χιτζάμπ, νικάμπ, λεγόμενες «κουφές» ή «αραβικές» ενδυμασίες) μεταξύ της ηγεσίας των σχολείων και των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης της χώρας. Υπήρξαν περιπτώσεις κατά τις οποίες οι γονείς υπέβαλαν καταγγελίες στα δικαστήρια εναντίον διευθυντών σχολείων και προϊσταμένων πανεπιστημίων, οι οποίοι, σύμφωνα με τον Χάρτη αυτών των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (που εγκρίθηκε από το Υπουργείο Εθνικής Παιδείας), απαγόρευαν τη χρήση χιτζάμπ σε εκπαιδευτικά ιδρύματα. Αυτό επισημοποιείται νομικά με το διάταγμα του Υπουργικού Υπουργείου με αριθμό 666 της 15ης Αυγούστου 2018 «Περί μέτρων παροχής σύγχρονων σχολικών στολών για μαθητές σε δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα». Η παράγραφος # 7 αυτού του διατάγματος απαγορεύει τη χρήση στολών με θρησκευτικά και διαθρησκευτικά χαρακτηριστικά (σταυροί, χιτζάμπ, κιπ, κλπ.). Επιπλέον, ο ενδυματολογικός κώδικας και η εμφάνιση μαθητών και φοιτητών ορίζονται στους εσωτερικούς χάρτες των κρατικών υπηρεσιών και υπουργείων στον τομέα της εκπαίδευσης.

Πρώτα, οι υπάρχουσες απαγορεύσεις για τη χρήση χιτζάμπ εφαρμόζονται μόνο σε κοσμικά εκπαιδευτικά ιδρύματα, τα οποία καθοδηγούνται από τους κανόνες (Χάρτες) των ίδιων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (δεν υπήρχαν προβλήματα με τη χρήση της χιτζάμπ σε δημόσιους χώρους). Δεύτερον, Οι περιορισμοί στους θρησκευτικούς κώδικες ένδυσης άρθηκαν de facto τον Νοέμβριο του 2019. Αν και το ζήτημα εξακολουθεί να είναι επίκαιρο τώρα, αφού η πλειοψηφία της κοινωνίας, που τηρεί τις εθνικές μορφές χιτζάμπ (ro'mol), αντιτάχθηκε έντονα στις "αραβικές" μορφές χιτζάμπ σε εκπαιδευτικά ιδρύματα και υπερασπίστηκαν τις εθνικές μορφές ισλαμικής ενδυμασίας, για τις οποίες δεν υπήρχαν απαγορεύσεις. Αυτό το μέρος του κοινού δημοσίευσε επίσης τις καταγγελίες του για το λεγόμενο «αραβικό χιτζάμπ» στο Διαδίκτυο και επέμεινε στην τήρηση των χάρτη των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και υπέβαλε καταγγελίες στα δημόσια εκπαιδευτικά ιδρύματα, τις αρχές και τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. 

Οι αξιωματούχοι επιβολής του νόμου και οι αρχές βρέθηκαν σε μια πολύ δύσκολη κατάσταση, η οποία προκαλεί νομικές συγκρούσεις. Προτρέπουν τους αντιπάλους να διασφαλίσουν ότι η ανοχή είναι αμοιβαία. Κατά συνέπεια, μέρος της κοινωνίας του Ουζμπεκιστάν, ενώ δεν αντιτίθεται στην ελευθερία των θρησκευτικών ενδυματολογικών ενδυμάτων ως ένδειξη θρησκευτικής ελευθερίας, πιστεύει ότι δεν αξίζει να αγνοήσουμε ή να καταπατήσουμε τα δικαιώματα άλλων πιστών που φέρουν διαφορετικούς κώδικες και εθνικές υποκουλτούρες και προτιμούν τις θρησκευτικές φόρεμα που έχει διαμορφωθεί ανά τους αιώνες μεταξύ της τοπικής κοινότητας των πιστών.

Γ. Διασφάλιση της ελευθερίας της θρησκευτικής εκπαίδευσης των παιδιών από τους γονείς τους, καθώς και της παρακολούθησης των ναών από τα παιδιά.

1.       Κοσμική και θρησκευτική εκπαίδευση, ιδρύματα θρησκευτικής εκπαίδευσης.

Σύμφωνα με το Σύνταγμα, καθένας έχει δικαίωμα στην εκπαίδευση (άρθρο 41). Σύμφωνα με τον νόμο για την εκπαίδευση, διασφαλίζονται σε όλους ίσα δικαιώματα στην εκπαίδευση, ανεξάρτητα από το φύλο, τη γλώσσα, την ηλικία, τη φυλή, την εθνική καταγωγή, τις πεποιθήσεις, τη στάση απέναντι στη θρησκεία, την κοινωνική καταγωγή, το επάγγελμα, την κοινωνική θέση, τον τόπο διαμονής ή τη διάρκεια διαμονής (άρθ. 4).

Όπως συμβαίνει σε όλες τις κοσμικές και δημοκρατικές χώρες, σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, οι βασικές αρχές της κρατικής εκπαιδευτικής πολιτικής είναι: η συνέπεια και η συνέχεια της εκπαίδευσης, η υποχρεωτική γενική δευτεροβάθμια εκπαίδευση κ.λπ.

Ταυτόχρονα, σύμφωνα με το νόμο για την ελευθερία της θρησκείας και των θρησκευτικών οργανώσεων (άρθρο 7), το εκπαιδευτικό σύστημα στο Ουζμπεκιστάν είναι ξεχωριστό από τη θρησκεία. Απαγορεύεται η συμπερίληψη θρησκευτικών θεμάτων στα προγράμματα σπουδών των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Το δικαίωμα στην κοσμική εκπαίδευση είναι εγγυημένο στους Ουζμπέκους πολίτες ανεξάρτητα από τη στάση τους απέναντι στη θρησκεία. Αυτό δεν ισχύει για τη μελέτη της ιστορίας της θρησκείας ή των θρησκευτικών σπουδών.

Σύμφωνα με το άρθρο 9 του νόμου για την ελευθερία της συνείδησης και των θρησκευτικών οργανώσεων, η θρησκευτική εκπαίδευση πρέπει να παρέχεται μετά τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση (εκτός από τα κυριακάτικα σχολεία) και απαγορεύεται η ιδιωτική θρησκευτική διδασκαλία. Η διδασκαλία είναι προνόμιο των εγγεγραμμένων θρησκευτικών οργανώσεων, οι οποίες πρέπει να έχουν άδεια. 

Οι μεγαλύτερες αλλαγές λόγω των μεταρρυθμίσεων έχουν εισαχθεί στον τομέα της θρησκευτικής εκπαίδευσης. Η απελευθέρωσή του είναι προφανής και έχει καταργήσει σχεδόν όλους τους προηγούμενους περιορισμούς, με εξαίρεση την εξ αποστάσεως παρακολούθηση της εκπαιδευτικής διαδικασίας προκειμένου να αποτραπεί η διδασκαλία της θρησκευτικής μισαλλοδοξίας, του εθνοτικού μίσους ή άλλων θεμάτων με την προπαγάνδα της ιδεολογίας της ΕΕ. Τουλάχιστον αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το Υπουργείο Δικαιοσύνης δικαιολογεί τη διατήρηση της απαίτησης απόκτησης αδειών ως εργαλείου ελέγχου. Η διαδικασία για την απόκτηση άδειας για θρησκευτική εκπαίδευση καθορίζεται στο ψήφισμα του Υπουργικού Συμβουλίου "Περί έγκρισης του κανονισμού για την αδειοδότηση της δραστηριότητας των θρησκευτικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων" (1 Μαρτίου 2004, αρ. 99). Μόνο νομικές οντότητες μπορούν να υποβάλουν αίτηση για άδεια. Εκδίδονται τυπικές (απλές) άδειες για το δικαίωμα άσκησης δραστηριοτήτων στον τομέα της θρησκευτικής εκπαίδευσης. Η άδεια για το δικαίωμα άσκησης δραστηριοτήτων στον τομέα της θρησκευτικής εκπαίδευσης εκδίδεται χωρίς περιορισμό της διάρκειάς της (Απόσπασμα από τον προαναφερθέντα νόμο: "Δεν επιτρέπεται η διδασκαλία ανηλίκων θρησκευτικής αγωγής παρά τη θέλησή τους, παρά τη θέληση του τους γονείς ή τα πρόσωπά τους στη θέση του parentis (κηδεμόνων), καθώς και να συμπεριλάβουν την προπαγάνδα του πολέμου, της βίας στη διαδικασία της εκπαίδευσης ... »).

Η εισαγωγή της θρησκευτικής εκπαίδευσης στα σχολεία βρίσκεται επί του παρόντος υπό ενεργό συζήτηση. Ωστόσο, σύμφωνα με σχόλια σε διάφορες πλατφόρμες Διαδικτύου, η πλειοψηφία της κοινωνίας είναι κατά αυτής της πρωτοβουλίας, η οποία προέρχεται από μουσουλμάνους ιμάμηδες και θεολόγους.

Παράλληλα, τα τελευταία χρόνια επανενεργοποιήθηκαν ή ξεκίνησαν πολλά καταχωρημένα (αδειοδοτημένα) μαθήματα κατάρτισης. Οι έφηβοι μπορούν να παρακολουθήσουν με ασφάλεια αυτά τα μαθήματα εκτός των ωρών του σχολείου για να μάθουν γλώσσες, τα βασικά της θρησκείας κ.λπ. 

Η απελευθέρωση, η ενίσχυση και η επέκταση της θρησκευτικής εκπαίδευσης ρυθμίζεται συχνά μέσω διοικητικών μέσων. Για παράδειγμα, πριν από περίπου ένα χρόνο εγκρίθηκε το Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν "Για μέτρα ριζικής βελτίωσης των δραστηριοτήτων στον θρησκευτικό και εκπαιδευτικό τομέα". (16 Απριλίου 2018, 5416 XNUMX). Το διάταγμα έχει κυρίως ιδεολογικό-προπαγανδιστικό χαρακτήρα, σχεδιασμένο για να ενθαρρύνει την ανοχή και τη χρήση των θετικών πτυχών των θρησκειών ως εκπαιδευτικό συστατικό και ως εργαλείο για την αντιμετώπιση της ιδεολογίας της VE. Ταυτόχρονα, έχει νομιμοποιήσει μια σειρά από ειδικά μαθήματα για όσους θέλουν να μελετήσουν τα Ιερά Βιβλία στις θρησκείες τους, συμπεριλαμβανομένων των εφήβων με την άδεια των γονέων ή των κηδεμόνων τους.

2. Το ζήτημα της επίσκεψης ναών από εφήβους. Αυτό το ζήτημα ήταν ιδιαίτερα οδυνηρό πριν από μερικά χρόνια, όταν η προσέλευση εφήβων στα τζαμιά είχε ορισμένους περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένου του Πνευματικού Συμβουλίου Μουσουλμάνων της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν. Παρεμπιπτόντως, τόσο στο πρόσφατο (προ-μεταρρυθμιστικό) παρελθόν όσο και τώρα, η ουζμπεκική νομοθεσία δεν απαγορεύει στους ανηλίκους να επισκέπτονται τζαμιά. Αυτή η απαγόρευση χρησιμοποιήθηκε ως διοικητικό εργαλείο για τον περιορισμό των συντηρητικών μορφών μετασοβιετικού εξισλαμισμού.

Ως αποτέλεσμα, οι έφηβοι στα τζαμιά δεν είναι πλέον ασυνήθιστοι, αν και αντιπροσωπεύουν κυρίως θρησκευτικές οικογένειες. Οι ανήλικοι συμμετέχουν ελεύθερα σε εορταστικές προσευχές (Ραμαζάνι και Κουρμπάν Χαϊίτ), συνοδευόμενοι από τους γονείς τους ή στενούς συγγενείς. Σε άλλες θρησκείες, αυτό το πρόβλημα (επισκέψεις εφήβων σε ναούς) δεν έχει εμφανιστεί ποτέ.

Σύμφωνα με τη γνώμη ορισμένων εκπαιδευτικών σχολείων, η προσέλευση εφήβων στο τζαμί εγείρει μια σειρά γνωστικών, επικοινωνιακών, ψυχολογικών και κοινωνικών προβλημάτων. Για παράδειγμα, προκαλεί τοπικές συγκρούσεις με συμμαθητές με αμοιβαίες προσβολές. Ο λόγος για τις συγκρούσεις που εμφανίζονται σε αυτά τα παιδιά είναι ότι η μορφή της ταυτότητάς τους συναντά όχι μόνο τη νοοτροπία των υπολοίπων μαθητών, αλλά και τα θέματα των προγραμμάτων σπουδών των κοσμικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Οι θρησκευτικοί μαθητές συχνά αρνούνται να παρακολουθήσουν ορισμένα μαθήματα (χημεία, βιολογία, φυσική). Οι εκπαιδευτικοί που συμμετείχαν στην έρευνα βλέπουν το κύριο κοινωνικό πρόβλημα στην απώλεια των βασικών στοιχείων της ορθολογικής σκέψης των μαθητών από θρησκευτικές οικογένειες.

Ταυτόχρονα, αυτό το ζήτημα αντιμετώπισε επίσης μια σειρά διατάξεων στη νομοθεσία, μερικές φορές άσχετες με τη θρησκεία. Για παράδειγμα, η νομοθεσία προβλέπει την υποχρέωση των γονέων (όπως στις περισσότερες χώρες του κόσμου) να διασφαλίζουν την παρακολούθηση των παιδιών τους σε εκπαιδευτικά ιδρύματα. Ωστόσο, το πρόγραμμα των μαθημάτων συμπίπτει με τις προσευχές το μεσημέρι και την Παρασκευή. Μαθητές από θρησκευτικές οικογένειες εγκαταλείπουν τα μαθήματα χωρίς να εξηγούν τίποτα και οι προσπάθειες να οργανωθούν επιπλέον μαθήματα απέτυχαν, καθώς αυτοί οι μαθητές δεν παρακολουθούν επιπλέον μαθήματα. Σε τέτοιες περιπτώσεις, καθηγητές, δημόσιοι εκπαιδευτικοί και κρατικοί φορείς που παρακολουθούν την εφαρμογή των νόμων για τα δικαιώματα του παιδιού έχουν βρεθεί σε αδιέξοδο και έχουν επιμείνει στα κρατικά όργανα να υιοθετήσουν νόμους που περιορίζουν τους μαθητές να παρακολουθούν τζαμιά. Ωστόσο, αυτό το ζήτημα αποτέλεσε επίσης αντικείμενο εξωτερικής κριτικής ως ένδειξη καταστολής των θρησκευτικών ελευθεριών.

Τουλάχιστον αυτού του είδους το παράδειγμα καθιστά επίσης απαραίτητο να είμαστε εξαιρετικά προσεκτικοί σχετικά με τις διαφορετικές εκδηλώσεις θρησκευτικότητας, εις βάρος των υφιστάμενων νόμων. Για άλλη μια φορά, είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη η εξαιρετική πολυπλοκότητα του συνόλου των θεμάτων που σχετίζονται με την πραγματική εφαρμογή των θρησκευτικών ελευθεριών στο Ουζμπεκιστάν. 

Δ. Θρησκευτική λογοτεχνία και αντικείμενα θρησκευτικής χρήσης (παραδεκτό εμπειρογνωμοσύνης).

Ένα άλλο ευάλωτο ζήτημα της νομοθεσίας της δημοκρατίας, που συχνά επικρίνεται από ξένους εταίρους της RU, είναι η υποχρεωτική εξειδίκευση της εισαγόμενης και διανεμημένης θρησκευτικής λογοτεχνίας, καθώς και ο έλεγχος αυτού του είδους των δημοσιεύσεων στην επικράτεια της χώρας.  

Σύμφωνα με τις διεθνείς συστάσεις, οι θρησκευτικές κοινότητες πρέπει να έχουν το δικαίωμα να παράγουν, να αγοράζουν και να χρησιμοποιούν, στον κατάλληλο βαθμό, απαραίτητα αντικείμενα και υλικά που σχετίζονται με τις τελετουργίες ή τα έθιμα μιας συγκεκριμένης θρησκείας ή πεποιθήσεων[6]

Ωστόσο, σύμφωνα με το νόμο του Ουζμπεκιστάν, αυτές οι περιοχές ρυθμίζονται αυστηρά και ελέγχονται από το κράτος. Ο νόμος εξουσιοδοτεί τα κεντρικά διοικητικά όργανα των θρησκευτικών οργανώσεων να παράγουν, να εξάγουν, να εισάγουν και να διανέμουν θρησκευτικά είδη, θρησκευτική λογοτεχνία και άλλο ενημερωτικό υλικό με θρησκευτικό περιεχόμενο σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από το νόμο (βλ. Παρακάτω για τους όρους και τις αναφορές). Η θρησκευτική βιβλιογραφία που δημοσιεύεται στο εξωτερικό παραδίδεται και πωλείται στο Ουζμπεκιστάν μετά την εξέταση του περιεχομένου της, που πραγματοποιείται σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από το νόμο. Τα διοικητικά όργανα των θρησκευτικών οργανώσεων έχουν το αποκλειστικό δικαίωμα να παράγουν και να διανέμουν θρησκευτική λογοτεχνία, με την επιφύλαξη της κατάλληλης άδειας. Ωστόσο, "η παράνομη παραγωγή, αποθήκευση, εισαγωγή θρησκευτικής λογοτεχνίας και έντυπου υλικού στο Ουζμπεκιστάν με σκοπό τη διανομή ή τη διάδοση θρησκευτικών πληροφοριών", χωρίς πραγματογνωμοσύνη του περιεχομένου της, συνεπάγεται διοικητική ευθύνη (άρθρο 184-2 του Διοικητικού Κώδικα και άρθρο 244-3 του Ποινικού Κώδικα).

Ακόμη και με μια σύντομη γνωριμία με τα άρθρα του προαναφερθέντος Νόμου, γίνεται προφανές ότι απευθύνεται μόνο στη λογοτεχνία ή στα ψηφιακά μέσα αποκλειστικά εξτρεμιστικού περιεχομένου. Για παράδειγμα, ορίζεται ότι η παραγωγή, αποθήκευση και διανομή έντυπων δημοσιεύσεων, ταινιών, φωτογραφιών, ήχου, βίντεο και άλλων υλικών που περιέχουν ιδέες θρησκευτικού εξτρεμισμού, αποσχισμού και φονταμενταλισμού υπόκεινται σε κυρώσεις βάσει του νόμου. Για παράδειγμα, ο Διοικητικός Κώδικας αναφέρει ότι, "παραγωγή, αποθήκευση για διανομή ή διάδοση υλικών που προωθούν την εθνική, φυλετική, εθνική ή θρησκευτική εχθρότητα" (άρθρο 184-3). και ο Ποινικός Κώδικας λέει, ότι "παραγωγή, αποθήκευση για διανομή ή διάδοση υλικών που προπαγανδίζουν εθνική, φυλετική, εθνική ή θρησκευτική εχθρότητα" (άρθρο 156), "παραγωγή ή αποθήκευση για διανομή υλικών που περιέχουν ιδέες θρησκευτικού εξτρεμισμού, αποσχιστισμού και φονταμενταλισμού κ.λπ. »(άρθρο 244-1).

Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του Κανονισμού για τη διαδικασία παραγωγής, εισαγωγής και διάδοσης υλικών θρησκευτικού περιεχομένου στο Ουζμπεκιστάν, που εγκρίθηκε με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου (αρ. 10, 20 Ιανουαρίου 2014), την παραγωγή, την εισαγωγή και τη διάδοση υλικών θρησκευτικού περιεχομένου στο Ουζμπεκιστάν επιτρέπονται μόνο μετά από δημόσια εξέταση εμπειρογνωμόνων σχετικά με τη θρησκεία.

Ο μόνος κρατικός φορέας που είναι υπεύθυνος για τη διεξαγωγή του θρησκευτικού ελέγχου είναι ο SCRA. Σύμφωνα με την παράγραφο 12 των Κανονισμών για την SCRA, που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν (23 Νοεμβρίου 2019 № 946), η Επιτροπή διενεργεί εξέταση θρησκευτικών προϊόντων που δημοσιεύονται στη χώρα ή εισάγονται από το εξωτερικό (τυπωμένα και ηλεκτρονικές δημοσιεύσεις, μέσα ήχου και βίντεο, CD, DVD και άλλα είδη αποθήκευσης μνήμης) και συντονίζει αυτήν τη δραστηριότητα.

Το καθεστώς της αναγκαστικής εξέτασης της θρησκευτικής λογοτεχνίας εγείρει αρκετά προβλήματα. Πρώτον, η θρησκευτική εμπειρογνωμοσύνη πραγματοποιείται από ένα τμήμα εμπειρογνωμοσύνης στο πλαίσιο της SCRA (Τασκένδη). Δεν υπάρχουν υποκαταστήματα σε άλλες περιοχές. Το τμήμα δεν αντιμετωπίζει υλικά σε όλη τη χώρα, γεγονός που προκαλεί πολλά προβλήματα στην παραγωγή θρησκευτικής λογοτεχνίας. Δεύτερον, τα επίσημα αποτελέσματα της εμπειρογνωμοσύνης από την SCRA χρησιμοποιούνται συχνά ως βάση για την έναρξη διοικητικών ή ποινικών υποθέσεων. Ωστόσο, όταν το Τμήμα Εμπειρογνωμοσύνης είναι υπερφορτωμένο, η απόφασή τους για κατασχεθέντα υλικά (π.χ. στο Τελωνείο) διαρκεί πολύ. Τρίτον, το Τμήμα Εξειδίκευσης εργάζεται χωρίς σαφείς και συγκεκριμένους νομικούς ορισμούς για να ταξινομήσει με ακρίβεια το περιεχόμενο της κατασχεθείσας βιβλιογραφίας ως «εξτρεμιστικό». Αυτό αφήνει περιθώρια για ελαττώματα στο έργο και καθιστά δύσκολη την έκδοση δίκαιων αποφάσεων στα δικαστήρια. Παρεμπιπτόντως, το Συμβούλιο Κριτών της Τασκένδης πιστεύει ότι η ύπαρξη των δικών του ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων στα γραφεία του (που συνδέονται με τα επιμελητήρια της πόλης και των περιφερειών) μπορεί να είναι μια καλή λύση και θα του επιτρέψει να προσδιορίσει γρήγορα και με σαφήνεια τον βαθμό ενοχής όσων λογοδοτούν Το 

Ε. Το ζήτημα της ελευθέρωσης των νόμων για την αντιμετώπιση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας με θρησκευτικά κίνητρα, τη διοικητική και ποινική ευθύνη για εγκλήματα στον τομέα της ΕΕ.

Ο νόμος για την ελευθερία της συνείδησης και τις θρησκευτικές οργανώσεις (1998) περιέχει τόσο θετικές πτυχές όσο και εκείνες που απαιτούν αναθεώρηση. Ο νόμος ορίζει ότι το κράτος είναι υποχρεωμένο να ρυθμίζει θέματα αμοιβαίας ανοχής και σεβασμού μεταξύ πολιτών που δηλώνουν διαφορετικές θρησκείες και δεν ομολογούν, δεν πρέπει να επιτρέπουν θρησκευτικούς και άλλους φανατισμούς και εξτρεμισμούς και να αποτρέπουν την υποκίνηση εχθρότητας μεταξύ διαφορετικών θρησκειών (άρθρα 153, 156 , και τα λοιπά.). Το κράτος δεν αναθέτει στις θρησκευτικές οργανώσεις την εκτέλεση οποιωνδήποτε λειτουργιών του κράτους και πρέπει να σέβεται την αυτονομία των θρησκευτικών οργανώσεων σε τελετουργικά θέματα ή θρησκευτικές πρακτικές.

Οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να εκτελούν εναλλακτική στρατιωτική θητεία με βάση τις θρησκευτικές τους πεποιθήσεις, εάν είναι μέλη εγγεγραμμένων θρησκευτικών οργανώσεων των οποίων το δόγμα δεν επιτρέπει τη χρήση όπλων και υπηρεσίας στις Ένοπλες Δυνάμεις (άρθρο 37). Για παράδειγμα, προς το παρόν, πολίτες της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, οι οποίοι είναι μέλη των ακόλουθων θρησκευτικών οργανώσεων, απολαμβάνουν το δικαίωμα να υποβληθούν σε εναλλακτική υπηρεσία: "Ένωση Ευαγγελικών Χριστιανικών Βαπτιστικών Εκκλησιών" "Μάρτυρες του Ιεχωβά", "Adventist Church of Seventh-day of Adventist Χριστός »,« Συμβούλιο Εκκλησιών Ευαγγελικών Χριστιανών Βαπτιστών »κ.λπ.

Σε σχέση με την έγκριση ψηφίσματος του Υπουργικού Συμβουλίου «Περί έγκρισης του κανονισμού για την εγγραφή, την επανεγγραφή και τον τερματισμό των δραστηριοτήτων των θρησκευτικών οργανώσεων στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν» (ημερομηνία 31 Μαΐου 2018, αρ. 409) , η διαδικασία εγγραφής θρησκευτικών οργανώσεων και η εκτέλεση των δραστηριοτήτων τους βελτιώθηκε και απλοποιήθηκε σημαντικά. Συγκεκριμένα:

  • το τέλος εγγραφής για το κεντρικό διοικητικό όργανο μιας θρησκευτικής οργάνωσης και θρησκευτικού εκπαιδευτικού ιδρύματος μειώνεται από 100 κατώτατο μισθό (MW). ($ 2,400) ανά 20 MW. (480 $) (5 φορές), η εγγραφή άλλης θρησκευτικής οργάνωσης μειώθηκε από 50 MW. (1,190 $) ανά 10 κατώτατους μισθούς. ($ 240)
  •  ο αριθμός των εγγράφων που απαιτούνται για την εγγραφή μιας θρησκευτικής οργάνωσης έχει μειωθεί (εφεξής, η υποβολή εγγράφων όπως δήλωση-πράξη σχετικά με την πηγή κεφαλαίων, αντίγραφο του πιστοποιητικού εγγραφής με το khokimiyat του ονόματος μιας θρησκευτικής οργάνωσης δεν απαιτείται);
  • οι θρησκευτικές οργανώσεις που είναι εγγεγραμμένες στις κυβερνητικές αρχές υποχρεούνται να υποβάλλουν έκθεση στη δικαιοσύνη μόνο ετησίως, σε σύγκριση με τριμηνιαία νωρίτερα ·
  • ρυθμίζεται η διαδικασία έκδοσης διπλότυπων συστατικών εγγράφων σε περίπτωση απώλειας ή βλάβης τους στο πιστοποιητικό κρατικής εγγραφής ή στα συστατικά έγγραφα.

Επίσης, η εξουσία y της αρχής καταχώρισης να λάβει απόφαση σχετικά με την εκκαθάριση μιας θρησκευτικής οργάνωσης σε περίπτωση παραβίασης των απαιτήσεων του νόμου ή του καταστατικού της ίδιας της θρησκευτικής οργάνωσης μεταβιβάστηκε στις δικαστικές αρχές.

Ταυτόχρονα, στις 4 Μαΐου 2018, το Κοινοβούλιο του Ουζμπεκιστάν ενέκρινε έναν «Οδικό Χάρτη» για τη διασφάλιση της ελευθερίας της συνείδησης και της θρησκείας, την αναθεώρηση της νομοθεσίας για την ελευθερία της θρησκείας και την απλούστευση της εγγραφής των θρησκευτικών οργανώσεων, σύμφωνα με το αναφερόμενο διάταγμα της το Υπουργικό Συμβούλιο αριθ. 409.

Ο νόμος για την ελευθερία της συνείδησης και τις θρησκευτικές οργανώσεις έχει επίσης ορισμένα ελαττώματα. Ο κύριος λόγος για τις αντιφάσεις που προκύπτουν είναι ότι ο Νόμος θεσπίζει το ρυθμιστικό καθεστώς του κράτους και ορίζει περιορισμούς, αντί να διασφαλίζει πραγματικές θρησκευτικές ελευθερίες. Επιπλέον, ο Νόμος για την Ελευθερία της Συνείδησης και των Θρησκευτικών Οργανώσεων (άρθρο 5) και το Σύνταγμα ορίζουν ότι η θρησκεία είναι ξεχωριστή από το κράτος και το κράτος δεν παρεμβαίνει στις δραστηριότητες των θρησκευτικών οργανώσεων εάν δεν έρχεται σε αντίθεση με το νόμο. Ωστόσο, οι κρατικοί φορείς (κυρίως ο KPDR) συνεχίζουν να ελέγχουν τις δραστηριότητες των θρησκευτικών οργανώσεων, αλλά παρεμβαίνουν στις δραστηριότητές τους από τη στιγμή που οι δραστηριότητές τους είναι αντίθετες με το εθνικό δίκαιο.

Μεταξύ των θρησκευτικών μελετητών και ακτιβιστών για τα ανθρώπινα δικαιώματα, συχνά τίθεται το ερώτημα γιατί η θρησκευτική δραστηριότητα πρέπει να είναι νόμιμη ή παράνομη. Άλλωστε, αυτό είναι ένα θεμελιώδες και αναφαίρετο δικαίωμα κάθε ατόμου. Για το λόγο αυτό, η συζήτηση (που δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί) του σχεδίου τροποποιήσεων αυτού του νόμου συζητείται επί του παρόντος ενεργά μεταξύ των νομικών και του κοινού. Αναμένεται ότι η νέα έκδοση θα εξαλείψει τα αναφερόμενα μειονεκτήματα.

ΣΤ. Εξανθρωπισμός αντί θυματοποίησης (απελευθέρωση "κρατουμένων συνείδησης", ακύρωση "μαύρων λιστών", επαναπατρισμός από τις ζώνες συγκρούσεων, προγράμματα "Mehr").

Τα κύρια αποτελέσματα των μεταρρυθμίσεων στην απελευθέρωση της θρησκευτικής πολιτικής, οι οποίες γίνονται θετικά αντιληπτές στη χώρα και από διεθνείς παρατηρητές, είναι οι εξής:

Πρώτα, εξάλειψη της λεγόμενης "Λίστας αναξιόπιστων", που καταρτίστηκε από την ΜΙΑ. Περιλάμβανε εκείνα τα άτομα που είχαν παρατηρηθεί σε σχέσεις με ριζοσπαστικές ομάδες ή είχαν πρόσφατα αμνηστευθεί. Ο μηχανισμός κατάρτισης της λίστας ήταν ασαφής, γεγονός που άνοιξε χώρο για πιθανές καταχρήσεις.

Δεύτερον, τα τελευταία τρία χρόνια, περισσότεροι από 3,500 πολίτες αμνηστεύτηκαν και απελευθερώθηκαν από τις εγκαταστάσεις κράτησης. Η πρακτική της απελευθέρωσης συνεχίζεται και συνήθως χρονολογείται για να συμπέσει με τις διακοπές. Η πρακτική της τεχνητής προσθήκης όρων στα κέντρα κράτησης έχει διακοπεί.

Τρίτον, πολίτες του Ουζμπεκιστάν που έχουν βρεθεί σε αυταπάτες σε τρομοκρατικές, εξτρεμιστικές ή άλλες απαγορευμένες οργανώσεις και ομάδες απαλλάσσονται από την ποινική ευθύνη[7]Το Τον Σεπτέμβριο του 2018, εγκρίθηκε μια διαδικασία για την απαλλαγή τέτοιων ατόμων από την ποινική ευθύνη (τα σχετικά έντυπα υποβάλλονται σε μια ειδικά διαμορφωμένη διυπηρεσιακή επιτροπή που απευθύνεται στον Γενικό Εισαγγελέα μέσω διπλωματικών αποστολών Ουζμπέκικου στο εξωτερικό). Σε αυτό το πλαίσιο έχουν οργανωθεί τα προγράμματα επαναπατρισμού γυναικών και παιδιών από ζώνες σύγκρουσης στη Μέση Ανατολή: «Mehr-1» (30 Μαΐου 2019) επαναπατρίστηκαν 156 άτομα (48 γυναίκες, 1 άνδρας, 107 παιδιά. Από αυτούς 9 ήταν ορφανά) ? «Mehr-2» (10 Οκτωβρίου 2019) επαναπατρίστηκαν 64 ορφανά παιδιά και έφηβοι (39 αγόρια και 25 κορίτσια, εκ των οποίων τα 14 είναι παιδιά κάτω των 3 ετών).

Ταυτόχρονα, το κράτος έχει αναλάβει την ευθύνη να παρέχει βοήθεια (συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής) στους αμνηστευμένους και επαναπατριζόμενους πολίτες. Ειδικές επιτροπές έχουν συσταθεί στις περιφέρειες και τις πόλεις της χώρας από τοπικές εκτελεστικές αρχές και αρχές επιβολής του νόμου, θρησκευτικές και εθελοντικές οργανώσεις. Στόχος είναι να ενθαρρυνθεί η συνεργασία δημόσιων και εθελοντικών οργανώσεων για την προώθηση της κοινωνικής και οικονομικής επανένταξης αυτών των πολιτών[8].

Η επανένταξη των επαναπατριζόμενων γυναικών αντιμετώπισε μια σειρά νομικών συγκρούσεων. Πρώτον, τυπικά ήταν παραβάτες (παράνομη μετανάστευση από τη χώρα, παράνομη διέλευση συνόρων, βοήθεια σε τρομοκρατικές οργανώσεις κ.λπ.). Δεύτερον, όλοι έχασαν ή κατέστρεψαν τα διαβατήριά τους, ήταν άστεγοι, δεν είχαν επάγγελμα και δεν είχαν τα προς το ζην, κλπ. Για να βρουν δουλειά, δάνεια κ.λπ., χρειάζονταν έγγραφα. Οι δικηγόροι βρίσκονταν σε δύσκολη κατάσταση, καθώς δεν υπήρχε σχεδόν κανένα προηγούμενο. Με προεδρικό διάταγμα, αυτά τα προβλήματα έχουν ξεπεραστεί. Όλες οι ενήλικες γυναίκες υποβλήθηκαν σε δικαστική έρευνα και τελικά χάρηκαν και αμνηστεύθηκαν σύμφωνα με το Προεδρικό Διάταγμα ("Σχετικά με την έγκριση του κανονισμού για τη διαδικασία χορήγησης συγχώρεσης"). Επίσης, αποκαταστάθηκαν τα έγγραφα των επαναπατρισθέντων, παραχωρήθηκαν δικαιώματα πίστωσης, χρηματικής βοήθειας κ.λπ.

Φαίνεται ότι αυτή η σημαντική εμπειρία πρέπει να εδραιωθεί στη νομοθεσία, καθώς η θετική λύση των αναφερόμενων προβλημάτων βρέθηκε καθαρά με διοικητικούς πόρους και εργαλεία.

Συμπέρασμα Έτσι, υπάρχουν πολλά προβλήματα στη νομοθεσία και στην πραγματική εφαρμογή των θρησκευτικών ελευθεριών. Συνδέονται όχι μόνο με τη διατύπωση της νομοθεσίας, αλλά και με την ύπαρξη ενός σοβαρού «βάρους του παρελθόντος», που σημαίνει μακροχρόνιους νόμους που πρέπει να αναθεωρηθούν στο πνεύμα της εποχής και τις διεθνείς υποχρεώσεις του Ουζμπεκιστάν.

Η συνεχιζόμενη πολυπλοκότητα της θρησκευτικής κατάστασης και οι δύο, λανθάνουσες και ανοιχτές συγκρούσεις θρησκευτικών κανόνων (κυρίως μουσουλμανικών) αφενός, και η ισχύουσα νομοθεσία αφετέρου, επηρεάζουν τη φύση της εφαρμογής των θρησκευτικών ελευθεριών στο Ουζμπεκιστάν. Σε αυτό προστίθενται οι κίνδυνοι της ριζοσπαστικοποίησης (κυρίως των νέων), οι προκλήσεις στον τομέα της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο (ανοικτές και μαζικές προσλήψεις σε ριζοσπαστικές ομάδες μέσω διαδικτυακών δικτύων), η έλλειψη εμπειρίας στη δημιουργία στρατηγικών επικοινωνίας στον κυβερνοχώρο και η χρήση «ήπια δύναμη» στη σταθεροποίηση της θρησκευτικής κατάστασης κ.λπ.

Προς το παρόν, δεν υπάρχει ενιαία κατανόηση της ουσίας του εξτρεμισμού και των εξτρεμιστικών εγκλημάτων. Η έλλειψη σαφών ορισμών και η διαφοροποίηση των εξτρεμιστικών εγκλημάτων δημιουργούν δυσκολίες στην πρακτική επιβολής του νόμου. Είναι σημαντικό όχι μόνο να καθοριστεί η παρανομία ορισμένων εξτρεμιστικών πράξεων και η τιμωρία τους, αλλά και να διαμορφωθεί μια σαφής εννοιολογική συσκευή, ιεραρχία αρχών και αντικείμενα αντιμετώπισης αυτού του φαινομένου. Μέχρι σήμερα, η νομική πρακτική δεν προβλέπει ακριβείς διακρίσεις μεταξύ των εννοιών της τρομοκρατίας, του θρησκευτικού εξτρεμισμού, του αυτονομισμού, του φονταμενταλισμού κ.λπ., πράγμα που παρέχει σωστή προσέγγιση στις υπηρεσίες επιβολής του νόμου στο έργο τους για την πρόληψη και την καταστολή τέτοιων δραστηριοτήτων. Επίσης, δεν επιτρέπει τον σωστό προσδιορισμό εάν πραγματοποιήθηκε ή όχι μια κοινωνικά επικίνδυνη πράξη, κατά πόσο ο δράστης είναι ένοχος και άλλες περιστάσεις που είναι σημαντικές για τη σωστή επίλυση της υπόθεσης.

Η σύνθεση και η ποιότητα της μουσουλμανικής κοινότητας στο Ουζμπεκιστάν είναι πολύ διαφορετική. Οι πιστοί (κυρίως Μουσουλμάνοι) έχουν τις δικές τους - πιο συχνά αμοιβαία αποκλειόμενες - απόψεις σχετικά με τις θρησκευτικές ελευθερίες, τους ενδυματολογικούς κανόνες, τους κανόνες και τους κανόνες σχέσεων μεταξύ κράτους και θρησκείας και άλλα θέματα. Η μουσουλμανική κοινότητα στο Ουζμπεκιστάν χαρακτηρίζεται από έντονες εσωτερικές συζητήσεις (μερικές φορές φτάνοντας σε συγκρούσεις) για όλα τα θέματα που αναφέρονται στο άρθρο. Έτσι, η ρύθμιση σύνθετων σχέσεων εντός της μουσουλμανικής κοινότητας εμπίπτει επίσης στους ώμους των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, των αρχών και της ίδιας της κοινωνίας. Όλα αυτά περιπλέκουν την κατάσταση και καθιστούν εξαιρετικά επιφυλακτικό την επιλογή στρατηγικών για τη θρησκευτική πολιτική και τη νομική ρύθμιση της θρησκευτικής ελευθερίας, καθώς και τη σοβαρή συζήτηση με την κοινωνία για τα πρότυπα της νομοθεσίας.

Όλες αυτές οι συνθήκες απαιτούν μια πολύ καλά μελετημένη προσέγγιση για την έναρξη και την εφαρμογή των νομικών κανόνων όταν πρόκειται για θρησκευτικές κοινότητες, μερικές από τις οποίες δεν λαμβάνουν πάντα θετική άποψη για την κυριαρχία του δικαίου. Επομένως, όχι μόνο οι φορείς επιβολής του νόμου και οι ρυθμιστικοί φορείς, αλλά και οι ίδιοι οι πιστοί, τουλάχιστον το πιο ενεργό μέρος τους, θα πρέπει να ακολουθήσουν το δικό τους ταξίδι προς την αναγνώριση των νόμων ως το μόνο εργαλείο για τη ρύθμιση των σχέσεων θρησκευτικού κράτους.

Δυστυχώς, οι εξωτερικές αξιολογήσεις δεν λαμβάνουν υπόψη αυτές τις πολυπλοκότητες και προσφέρουν μια μονόπλευρη και εξαιρετικά περιορισμένη εικόνα των προβλημάτων ή βασίζονται σε ξεπερασμένα δεδομένα. Αυτές οι συνθήκες, που συνδέονται με τη σοβαρή διασπορά των απόψεων εντός της κοινωνίας και μεταξύ νομικών μελετών σε σχέση με τον «Νόμο για την ελευθερία της συνείδησης και των θρησκευτικών οργανώσεων» που αναθεωρήθηκε το 2018, καθυστερούν σοβαρά την απαραίτητη συναίνεση μεταξύ του κοινού και των νομικών μελετητών. Αυτό οδήγησε σε καθυστέρηση στην έγκριση αυτού του εγγράφου. Επιπλέον, η διεθνής εμπειρία υποδηλώνει ότι τέτοια έγγραφα πρέπει να προσανατολίζονται όχι μόνο στις δηλώσεις για την ελευθερία της θρησκείας που έχουν εγκριθεί σε άλλες χώρες, αλλά και στις ιδιαιτερότητες της εσωτερικής τους κατάστασης. Η υιοθέτηση ενός τέτοιου μέσου χωρίς να επιτευχθεί η απαραίτητη δημόσια και νομική συναίνεση, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι δικές του πολιτιστικές και ιστορικές παραδόσεις, καθώς και η διεθνής εμπειρία, μπορεί να οδηγήσει σε απρόβλεπτες συνέπειες.

Οι μεταρρυθμίσεις μεταμορφώνουν τα παλιά άκαμπτα πρότυπα ελέγχου της θρησκευτικής κατάστασης και τη δραστηριότητα των θρησκευτικών οργανώσεων. Οι μεταρρυθμίσεις άγγιξαν επίσης το πεδίο εφαρμογής των νομοθετικών πρωτοβουλιών και της επιβολής του νόμου. Η χαλάρωση των περιορισμών και η απελευθέρωση σε αυτούς τους τομείς είναι εμφανείς.

Ταυτόχρονα, εξακολουθούν να υφίστανται μια σειρά νομικών προβλημάτων που εμποδίζουν την απελευθέρωση των θρησκευτικών ελευθεριών. Αυτά τα προβλήματα είναι επιλύσιμα και δεν μπορούν να δικαιολογηθούν με αναφορές σε μια δύσκολη κατάσταση. Ειδικότερα, οι ισχύοντες νόμοι χρησιμοποιούν ορισμένους όρους (π.χ. «φονταμενταλισμός») οι οποίοι δεν διατυπώνονται ως νομικοί όροι που περιέχουν σαφή ορισμό του κοινωνικού τους κινδύνου ή ως μορφή καταπάτησης της συνταγματικής τάξης. Άλλοι όροι («εξτρεμισμός», «ριζοσπαστισμός») δεν άλλαξαν ουσιαστικά τους ορισμούς τους από την προ μεταρρυθμιστική εποχή, ούτε τους διαφοροποίησαν (π.χ. ως βίαιες και μη βίαιες μορφές, στην περίπτωση εξτρεμισμού). Αυτό οδηγεί στο γεγονός ότι κατά την καταδίκη/την έκδοση δικαστικής απόφασης, οι δικαστές δεν έχουν τη δυνατότητα να διαφοροποιήσουν την ποινή ανάλογα με τη σοβαρότητα της πράξης. 

Ο θετικός αντίκτυπος των μεταρρυθμίσεων θα πρέπει επίσης να εκτιμηθεί από το γεγονός ότι οι κυβερνητικές υπηρεσίες αρχίζουν να συνειδητοποιούν ότι τα προβλήματα στον θρησκευτικό τομέα δεν μπορούν να επιλυθούν μόνο με εφάπαξ διοικητικές και νομικές πράξεις (για παράδειγμα, με τη μορφή προεδρικών διαταγμάτων και αποφάσεις). Επιπλέον, για διάφορους λόγους, το Ουζμπεκιστάν προσπαθεί να απαντήσει σε εξωτερικές επικρίσεις σχετικά με την εφαρμογή των θρησκευτικών ελευθεριών, η οποία συνδέεται με την υποχρέωση εφαρμογής των υπογεγραμμένων διεθνών συνθηκών και δηλώσεων, τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος, την αύξηση της σταθερότητας ως εγγυητή της τουριστικής ανάπτυξης , και τα λοιπά.


[1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

[2]  Анализ законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по противодействию НЭ online. https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

[3] Otchet Aгентства «USAID»: «Насильственный экстремизм в Центральной Азии, 2018: групно терористических груп, νομοодательства странски ЦА и правопирименительной практики по противодействию насильственному экстремизму Σ. 7, 11-12 // Δίκτυο Πρόληψης της Βίας, Απο-ριζοσπαστικοποίηση, Παρέμβαση, Πρόληψη, πρόσβαση στις 20 Δεκεμβρίου 2018, http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ Prevention.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

[4] John Heathershaw και David W. Montgomery. Ο μύθος της μετασοβιετικής μουσουλμανικής ριζοσπαστικοποίησης στις Δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας. Στο: Πρόγραμμα Ρωσίας και Ευρασίας. Νοέμβριος, 2014 https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

[5] Το USCIRF αναβαθμίζει το Ουζμπεκιστάν σε ειδική λίστα παρακολούθησης: https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

[6] Генеральная Ассамблея ООН, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации в основни религии или убеждений, σ. 6 (с) Вена 1989, σ. 16.10; Генеральная Ассамблея ООН, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации в основни религии или убеждений, пп.6 (γ) и (δ).

[7] 23 Φεβρουαρίου 2021 состоялась научно-практическая конференция на тему: «Опыт стран Центральной Азии и ЕС в сфере реабилитации и реинтеграции репатриантов». Ηλεκτρονικό διαλογικό ινστιτούτο στρατηγικών και μέσρεγκιοναλίνικες εκθέσεις που έγιναν στην Πρεσβεία της Ρεσπουμπλίκης Ουζμπεκιστάν (ИСМИ) με εμψύχωσαν προτεινόμενες γερμανικές φοντάδες. Конрада Аденауэра в Центральной Азии. https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

[8] Σμ. Доклад Ф.Рамазанова «Πολυτεχνικές και σωστές ανασυνδέσεις μεταφρασμένων εκδόσεων: επισκόπηση εθνικού περιεχομένου» (www.uza.uz/ www. podrobno.uz). https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanok/

Συνέχισε να διαβάζεις
Διαφήμιση
Διαφήμιση
Διαφήμιση

Τάσεις