Το Ουζμπεκιστάν θεωρεί τη διαφθορά ως σοβαρή απειλή για την ανάπτυξη

Αξίζει να σημειωθεί ότι το Ουζμπεκιστάν έχει ξεκινήσει ένα νέο στάδιο ανάπτυξής του υπό την κυριαρχία του Shavkat Mirziyoyev εισάγοντας πολύ αποφασιστικές μεταρρυθμίσεις, σχεδιασμένες για την αντιμετώπιση ζητημάτων διαφθοράς, γράφει ο Ruslanbek Davletov, Υπουργός Δικαιοσύνης της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν.

Σύμφωνα με τη Γενική Εισαγγελία του Ουζμπεκιστάν, περισσότερα από 9.000 άνθρωποι καταδικάστηκαν για διάφορα εγκλήματα διαφθοράς τα τελευταία τέσσερα χρόνια. Ως αποτέλεσμα ενεργών ερευνών, 2.9 τρισεκατομμύρια σούμια (272 εκατ. δολάρια) επιστράφηκε στο κράτος και στους πολίτες, ποσό 90% των ζημιών που προκαλούνται από εγκλήματα διαφθοράς[1].

Το γεγονός αυτό δείχνει δικαιολόγηση της απόφασης του Προέδρου Mirziyoyev να υπογράψει ο νόμος κατά της διαφθοράς[2], ο οποίος ήταν ένας από τους πρώτους νόμους, που υπεγράφη μετά την ορκωμοσία του τον Ιανουάριο του 2017. Συμμορφώνεται επίσης απόλυτα με τον Στρατηγική Δράσης[3].

Μετά από αυτό το Ουζμπεκιστάν έχει πραγματοποιήσει δύο περιοδικά κρατικά προγράμματα κατά της διαφθοράς το 2017-2018[4] και 2019-2020[5].

Το Ουζμπεκιστάν δεν σταμάτησε να εισάγει νέες μεταρρυθμίσεις και μέτρα με την υιοθέτηση του προαναφερθέντος νόμου. Η ακόλουθη μεταρρύθμιση[6] ήταν η βελτίωση του θεσμικού πλαισίου για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Από την άποψη αυτή, το Εθνικό Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς[7] και η Υπηρεσία Καταπολέμησης της Διαφθοράς[8] της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν ιδρύθηκε το 2020.

Η κυβέρνηση προσπαθεί να εξαλείψει τους παράγοντες διαφθοράς εφαρμόζοντας κλαδική στάση. Για παράδειγμα, πέρυσι έγινε νέα νομική μεταρρύθμιση για να αλλάξει το σύστημα αδειοδότησης και αδειοδότησης επιχειρήσεων.

Ως αποτέλεσμα αυτού του μέτρου, από τον Ιανουάριο του 2021 καταργήθηκαν τα ακόλουθα:

Διαφήμιση

• 70 (26 %) από τα 266 είδη δραστηριοτήτων αδειοδότησης
• 35 (25 %) από 140 τύπους αδειών.

Επιπρόσθετα, όλες οι διαδικασίες αδειοδότησης δραστηριοτήτων ψηφιοποιήθηκαν με βάση ενιαία Ηλεκτρονικό σύστημα αδειοδότησης[9].

Ξεκίνησε το Ουζμπεκιστάν την πρακτική ανάλυσης των κινδύνων διαφθοράς κατά την εφαρμογή των κανονιστικών νομικών πράξεων, καθώς και τον εντοπισμό κανόνων που οδηγούν σε διαφθορά στις κανονιστικές νομικές πράξεις και στα προσχέδιά τους, λαμβάνει μέτρα
για την εξάλειψή τους και την ανάπτυξη συστάσεων για τη βελτίωση της νομικής βάσης
για τη διεξαγωγή μεταρρυθμίσεων. Το πρώτο αποτέλεσμα αυτής της παραγγελίας φαίνεται από το γεγονός ότι διενεργήθηκε νομική πραγματογνωμοσύνη σε 226 νομικές πράξεις και σε αυτές βρέθηκαν 292 παράγοντες διαφθοράς[10].

Πρόσφατα ξεκίνησε η κυβέρνηση ένα νέο πακέτο περίπλοκων μεταρρυθμίσεων, περιλάμβανε σημαντικά ουσιαστικά μέτρα για την καταπολέμηση της διαφθοράς και την παροχή διαφάνειας των κυβερνητικών οργάνων.

Τεκμήριο διαφάνειας της κυβέρνησης

Η πρώτη Η μεταρρύθμιση, που πραγματοποιήθηκε τον Ιούνιο του 2021, ήταν αφιερωμένη να διασφαλίζει τη διαφάνεια των κρατικών φορέων, καθώς και την αποτελεσματική εφαρμογή του δημόσιου ελέγχου[11].

Το Ουζμπεκιστάν εισάγει την αρχή του τεκμήριο διαφάνειας της κυβέρνησης, που σημαίνει το άνοιγμα οποιασδήποτε πληροφορίας σχετικά με τις δραστηριότητες των κυβερνητικών οργάνων.

Στο πλαίσιο αυτής της μεταρρύθμισης η κυβέρνηση ενέκρινε την κατάλογος κοινωνικά σημαντικών πληροφοριών που περιλαμβάνει 200 ​​διάφορα δεδομένα
σε 33 κατευθύνσεις να δημοσιεύονται τακτικά ως ανοιχτά δεδομένα[12] από όλες τις κρατικές αρχές και διοικήσεις. Μέχρι στιγμής 12556 σύνολα δεδομένων έχουν ήδη αναρτηθεί σε αυτήν την πύλη.

Οι μεταρρυθμίσεις σε αυτόν τον τομέα έχουν αρχίσει να φέρνουν τα αποτελέσματά τους και να επηρεάζουν θετικά τις θέσεις του Ουζμπεκιστάν στο Ανοιχτό απόθεμα δεδομένων (ODIN)[13]. Από 2018[14] να 2020[15] Τριαντάφυλλο του Ουζμπεκιστάν 125-θέσεις σε αυτά τα δεδομένα και πλέον κατατάσσεται στην 44η θέση σε 186 χώρες.

Σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία, οι κρατικοί φορείς
και οι οργανισμοί θα ετησίως δημοσιεύουν λεπτομερείς εκθέσεις σχετικά με τις δραστηριότητές τους στις επίσημες ιστοσελίδες τους και ενημερώνουν για τον τόπο και την ώρα διεξαγωγής τους συζήτηση με τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών.

Επίσης, κρατικοί φορείς και οργανισμοί, από την 1η Ιουλίου 2021,
έχει αρχίσει να δημοσιεύει πληροφορίες για τους κάθε δημόσιες προμήθειες,
δαπάνες για επαγγελματικά ταξίδια υπαλλήλων και για την υποδοχή των προσκεκλημένων που φτάνουν από το εξωτερικό, δικαιούχους φορέων, στους οποίους χορηγούνται φορολογικά και τελωνειακά οφέλη και προτιμήσεις καθώς και ετήσια εκτιμήσεις κόστους και την εφαρμογή τους.

Επί του παρόντος, πληροφορίες για 21.110 προμήθειες προϋπολογισμού και 13.585 συμφωνίες εταιρικών προμηθειών δημοσιεύτηκε στο Ειδική ενημερωτική πύλη κρατικών προμηθειών[16]. Η ανοιχτή δημοσίευση αυτών των πληροφοριών μας επιτρέπει να βελτιώσουμε τον δημόσιο έλεγχο αυτής της διαδικασίας και να αποκαλύψουμε ορισμένες παράνομες δραστηριότητες δημοσίων υπαλλήλων[17][18][19].

Μια άλλη πολύ ουσιαστική μεταρρύθμιση, η οποία κατοχυρώθηκε από αυτό το έγγραφο είναι Δείκτης ανοιχτότητας[20] των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων και οργανισμών, η οποία θα ανακοινώνεται στο τέλος κάθε έτους για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του ανοιχτού χαρακτήρα των δραστηριοτήτων των κρατικών φορέων και οργανισμών.

Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό, συναντήσεις και των δύο επιμελητηρίων της Βουλής
και δικαστικές ακροάσεις με τη σύμφωνη γνώμη των μερών θα μεταδοθεί ζωντανά στην τηλεόραση.

Θεωρούμε ότι ο δημόσιος έλεγχος στις δραστηριότητες των κυβερνητικών οργάνων είναι ένα από τα αποτελεσματικά εργαλεία για την καταπολέμηση της διαφθοράς, εάν είναι διαφανή και ανοιχτά στο κοινό.

Νέο δόγμα κατά της διαφθοράς

Το δεύτερο φιλόδοξη μεταρρύθμιση[21], που διεξήχθη στις αρχές αυτού του μήνα 2021, σκηνοθετήθηκε για την αύξηση της αποτελεσματικότητας του συστήματος καταπολέμησης της διαφθοράς και έγκαιρη πρόληψη εκδηλώσεων διαφθοράς, ευρεία συμμετοχή του κοινού σε αυτή τη διαδικασία.

Με τη μετατροπή της δημόσιας διοίκησης σε μια σφαίρα απαλλαγμένη από διαφθορά, με βάση τις απόψεις του κοινού, η κυβέρνηση εισήγαγε την πρακτική Ανοιχτό ηλεκτρονικό μητρώο προσώπων που κρίθηκαν ένοχοι για διάπραξη εγκλημάτων διαφθοράς.

Τα άτομα που περιλαμβάνονται σε αυτό το μητρώο θα απαγορεύονται
τα εξής:

• εισαγωγή στη δημόσια υπηρεσία·
• συμμετοχή επιχειρηματικών οντοτήτων που έχουν συσταθεί από αυτούς και (ή) με τη συμμετοχή τους σε δημόσιες συμβάσεις και σύμβαση σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ως συμμετέχων (εκτελεστής), καθώς και σε διαγωνισμούς και ανταγωνιστικές προσφορές που σχετίζονται με την ιδιωτικοποίηση κρατικών περιουσιακών στοιχείων·
• η άσκηση δραστηριοτήτων σε ηγετικές θέσεις σε οργανισμούς
  με κρατικό μερίδιο άνω του 50 τοις εκατό και κρατικά εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Επίσης, από την 1η Ιανουαρίου 2022 η Κυβέρνηση θα εισαγάγει σύστημα
της υποχρεωτικής δήλωσης εισοδήματος και περιουσίας δημοσίων υπαλλήλων, και επικεφαλής οργανισμών με κρατικό μερίδιο άνω του 50 τοις εκατό, κρατικών επιχειρήσεων και φορέων, των συζύγων και των ανήλικων τέκνων τους.

Το Ουζμπεκιστάν έχει λάβει μέτρα για να αποδείξει την ποινική ευθύνη for παράνομος πλουτισμός, αποκαλύφθηκε στη διαδικασία δήλωσης εισοδήματος και περιουσίας ως εφαρμογή του άρθρου 20 UNCAC.

Σχεδιάζουμε επίσης αυστηροποιούν τις ποινές για εγκλήματα διαφθοράς μέχρι μακροχρόνιας φυλάκισης, καθώς και περιορισμούς σχετικά με την εφαρμογή ελαφρυντικών κανόνων κατά την έκτιση ποινικής ποινής σε σχέση με άτομα που έχουν διαπράξει αδικήματα διαφθοράς.

Επιπλέον, το διάταγμα εγκρίθηκε Κρατικό πρόγραμμα για την καταπολέμηση της διαφθοράς για την περίοδο 2021-2022, Η οποία περιλαμβάνει 44 νέα μέτρα και είναι το τρίτο περιοδικό πρόγραμμα υλοποίησης του Νόμου κατά της Διαφθοράς.

Σήμερα, το Ουζμπεκιστάν έχει κινητοποιήσει όλες τις προσπάθειές του για να ανανεώσει την κοινωνία μας
και να ενισχύσει τα δημοκρατικά της θεμέλια, καθώς και να δημιουργήσει ένα περιβάλλον μισαλλόδοξης στάσης απέναντι στη διαφθορά, να μειώσει δραστικά τους παράγοντες διαφθοράς στην κρατική και δημόσια διοίκηση. Αντιλαμβανόμαστε ότι πρέπει να γίνει πολλή δουλειά για τη μεταρρύθμιση αυτού του τομέα και γνωρίζουμε τα προβλήματά μας. Ξέρουμε επίσης πώς να λύσουμε αυτά τα προβλήματα. Από αυτή την άποψη, έχουμε θέσει ξεκάθαρα στόχους για τους εαυτούς μας, έχουμε ξεκάθαρη ιδέα για το πού πρέπει να πάμε και θα κάνουμε ό,τι είναι δυνατόν στον δρόμο για να φτάσουμε τους στόχους μας.

Επιπρόσθετα, πιστεύουμε ειλικρινά ότι οι νόμοι που θα θεσπιστούν θα επηρεάσουν θετικά τη ζωή του λαού μας και θα δείξουν τα αποτελέσματά τους στο μέλλον, γεγονός που με τη σειρά του θα βελτιώσει την εικόνα της χώρας μας στο διεθνή χώρο ως νέας δημοκρατικής και προοδευτικής .

Είναι ειλικρινής μας πεποίθηση ότι όλες οι προαναφερθείσες μεταρρυθμίσεις θα χρησιμεύσουν επίσης ως υλοποίηση του εθνικού SDG-16[22] – Προώθηση ειρηνικών και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνιών για βιώσιμη ανάπτυξη, παροχή πρόσβασης στη δικαιοσύνη για όλους και οικοδόμηση αποτελεσματικών, υπεύθυνων και χωρίς αποκλεισμούς θεσμών σε όλα τα επίπεδα.

---

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en

[13] https://odin.opendatawatch.com/

[14] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2018

[15] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2020

[16] http://xarid.uz/dxarid/deals

[17] https://anticorruption.uz/ru/item/2021/05/19/ssv-huzuridagi-farmatsevtika-tarmogini-rivojlantirish-agentligida-otkazilgan-organish-natijalari-yuzasidan

[18] https://xs.uz/uzkr/58515

[19] https://anticorruption.uz/uzc/item/2021/04/20/davlat-xaridlari-sohasida-otkazilgan-organishlar-natijasi

[20] https://anticorruption.uz/en/item/2021/07/13/davlat-organlari-va-tashkilotlarining-faoliyati-ochiqligini-taminlash-shuningdek-jamoatchilik-nazoratini-samarali-amalga-oshirishga-doir-farmon-mazmunini-tushuntirish-boyicha-turkum-seminarlar-davom-ettirilmoqda-navbatdagi-manzil-toshkent-shahar-hokimligi

[21] https://lex.uz/docs/5495531

[22] http://nsdg.stat.uz/en

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: