Συνδεθείτε μαζί μας

Ουζμπεκιστάν

Ουζμπεκιστάν 2021: Εγγυημένο ασφαλές ταξίδι

Δημοσιευμένα

on

Πώς μπορούμε να αποφύγουμε τις αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας και να διατηρήσουμε την επιθυμία να ταξιδέψουμε;

Μια νέα εκστρατεία της κρατικής επιτροπής της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν εξηγεί γιατί είναι εγγυημένη η ασφαλής μεταφορά.

Πλήρεις λεπτομέρειες για το πού να επισκεφθείτε σε αυτήν την καταπληκτική χώρα είναι διαθέσιμες στο επίσημη ιστοσελίδα του Υπουργείου Τουρισμού και Αθλητισμού της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν.

Ουζμπεκιστάν

Πολιτική κατά της διαφθοράς στο Ουζμπεκιστάν, συνεχιζόμενες μεταρρυθμίσεις και μελλοντικοί στόχοι

Δημοσιευμένα

on

Η καταπολέμηση της διαφθοράς έχει γίνει ένα από τα πιο πιεστικά προβλήματα που αντιμετωπίζει σήμερα η διεθνής κοινότητα. Ο καταστροφικός αντίκτυπός του στα κράτη, την περιφερειακή οικονομία, την πολιτική και τη δημόσια ζωή φαίνεται στο παράδειγμα της κρίσης σε ορισμένες χώρες, γράφει Akmal Burkhanov, διευθυντής της Υπηρεσίας κατά της Διαφθοράς της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν.

Μια άλλη σημαντική πτυχή του προβλήματος είναι ότι το επίπεδο διαφθοράς σε μια χώρα επηρεάζει άμεσα το πολιτικό και οικονομικό κύρος της στη διεθνή σκηνή. Αυτό το κριτήριο καθίσταται αποφασιστικό σε θέματα όπως οι σχέσεις μεταξύ χωρών, ο όγκος των επενδύσεων, η υπογραφή διμερών συμφωνιών με ίσους όρους. Ως εκ τούτου, τα τελευταία χρόνια, τα πολιτικά κόμματα σε ξένες χώρες έχουν καταστήσει την καταπολέμηση της διαφθοράς ύψιστη προτεραιότητα στις κοινοβουλευτικές και προεδρικές εκλογές. Οι ανησυχίες για αυτό το κακό εκφράζονται όλο και περισσότερο από τα υψηλότερα στρατεύματα στον κόσμο. Το γεγονός ότι ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ Αντόνιο Γκουτέρες ισχυρίζεται ότι η παγκόσμια κοινότητα χάνει 2.6 τρισεκατομμύρια δολάρια ετησίως λόγω διαφθοράς δείχνει την καρδιά του προβλήματος [1].

Η καταπολέμηση της διαφθοράς έχει γίνει επίσης τομέας προτεραιότητας της κρατικής πολιτικής στο Ουζμπεκιστάν. Αυτό μπορεί να φανεί στις εννοιολογικές κανονιστικές πράξεις που εκδόθηκαν τα τελευταία χρόνια σε αυτόν τον τομέα, σχετικά με το παράδειγμα των διοικητικών μεταρρυθμίσεων που αποσκοπούν στην πρόληψη της διαφθοράς. Ειδικότερα, η εθνική στρατηγική δράσης για πέντε τομείς ανάπτυξης προτεραιότητας 2017-2021, που εγκρίθηκε με πρωτοβουλία του Προέδρου, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της διαφθοράς [2].

Η βελτίωση των οργανωτικών και νομικών μηχανισμών καταπολέμησης της διαφθοράς και αύξησης της αποτελεσματικότητας των μέτρων κατά της διαφθοράς αναγνωρίστηκε ως ένα από τα σημαντικά καθήκοντα στον τομέα προτεραιότητας της στρατηγικής δράσης - διασφάλιση του κράτους δικαίου και περαιτέρω μεταρρύθμιση του δικαστικού και νομικού συστήματος.

Με βάση αυτό το έγγραφο πολιτικής, έχουν ληφθεί ορισμένα σημαντικά μέτρα για την πρόληψη της διαφθοράς.

Πρώτον, το σύστημα εξέτασης των προσφυγών ατόμων και νομικών προσώπων έχει βελτιωθεί ριζικά. Ξεκίνησαν οι Λαϊκές Δεξιώσεις του Προέδρου, καθώς και ανοιχτές γραμμές και εικονικές δεξιώσεις από κάθε υπουργείο και τμήμα. Δημιουργήθηκαν 209 γραφεία υποδοχής ανθρώπων σε ολόκληρη τη χώρα, προτεραιότητα των οποίων είναι η αποκατάσταση των δικαιωμάτων των πολιτών. Επιπλέον, έχει καθιερωθεί η πρακτική διεξαγωγής επιτόπιων δεξιώσεων υπαλλήλων σε όλα τα επίπεδα σε απομακρυσμένες περιοχές.

Οι λαϊκές δεξιώσεις παρέχουν στους πολίτες την ευκαιρία να συμμετάσχουν ενεργά στις εκδηλώσεις που πραγματοποιούνται στην περιοχή όπου ζουν, καθώς και σε ολόκληρη τη χώρα. Η διασφάλιση της ελευθερίας των ανθρώπων να αντιμετωπίζουν άμεσα με διάφορα θέματα και την άμεση επικοινωνία των υπαλλήλων με τους ανθρώπους οδήγησε σε μείωση της διαφθοράς στα ίδια και τα χαμηλότερα και μεσαία επίπεδα [3].

Δεύτερον, έχουν ληφθεί πρακτικά μέτρα για τη διασφάλιση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης, των δημοσιογράφων και των μπλόγκερ, του ανοίγματος των κυβερνητικών δομών στο κοινό και τα μέσα ενημέρωσης, καθώς και η στενή επικοινωνία και συνεργασία μεταξύ των ανώτερων αξιωματούχων και των δημοσιογράφων στις καθημερινές τους δραστηριότητες. Ως αποτέλεσμα, κάθε ενέργεια των υπαλλήλων δημοσιοποιήθηκε. Σε τελική ανάλυση, εάν υπάρχει διαφάνεια, θα ήταν πιο δύσκολο να εμπλακεί σε διαφθορά.

Τρίτον, το σύστημα των κυβερνητικών υπηρεσιών έχει μεταρρυθμιστεί ριζικά και περισσότεροι από 150 τύποι κυβερνητικών υπηρεσιών παρέχονται στον πληθυσμό χρησιμοποιώντας βολικές, συγκεντρωτικές και σύγχρονες τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών.

Σε αυτήν τη διαδικασία, η μείωση του ανθρώπινου παράγοντα, η εξάλειψη των άμεσων επαφών μεταξύ του δημοσίου υπαλλήλου και του πολίτη και η ευρεία χρήση των τεχνολογιών της πληροφορίας, αναμφίβολα, μείωσαν σημαντικά τους παράγοντες της διαφθοράς [3].

Τέταρτον, τα τελευταία χρόνια, οι μηχανισμοί για τη διασφάλιση του ανοίγματος και της διαφάνειας των κυβερνητικών υπηρεσιών, καθώς και των δημόσιων φορέων ελέγχου, έχουν βελτιωθεί ριζικά. Η ευρεία χρήση ψηφιακών και διαδικτυακών τεχνολογιών αύξησε την ευθύνη των κυβερνητικών υπηρεσιών στο κοινό. Έχει δημιουργηθεί ένα σύστημα διαδικτυακών δημοπρασιών οικόπεδων και κρατικών περιουσιακών στοιχείων, καθώς και αριθμοί κρατικών οχημάτων και συνεχώς βελτιώνεται.

Πληροφορίες σχετικά με τις κρατικές προμήθειες δημοσιεύονται στον ιστότοπο www.d.xarid.uz. Η ανοιχτή πύλη δεδομένων (data.gov.uz), η καταχωρημένη βάση δεδομένων νομικών οντοτήτων και εμπορικών οντοτήτων (my.gov.uz) και άλλες πλατφόρμες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο σήμερα στη διασφάλιση των αρχών του ανοίγματος και της διαφάνειας και του δημόσιου ελέγχου, οι οποίες είναι τα πιο αποτελεσματικά εργαλεία για την καταπολέμηση και την πρόληψη της διαφθοράς. Οι διαδικασίες αδειοδότησης και αδειοδότησης έχουν επίσης βελτιωθεί ριζικά για να βελτιώσουν πλήρως το επιχειρηματικό και επενδυτικό κλίμα, την άρση περιττών γραφειοκρατικών εμποδίων και ξεπερασμένων κανονισμών.

Πέμπτον, ένα ψήφισμα που υπέγραψε ο Πρόεδρος το 2018 προβλέπει τη δημιουργία ενός δημοτικού συμβουλίου σε κάθε υπουργείο και τμήμα. Φυσικά, τέτοια συμβούλια αποτελούν σημαντικό σύνδεσμο για την καθιέρωση αποτελεσματικού δημόσιου ελέγχου επί των δραστηριοτήτων των κυβερνητικών υπηρεσιών | 4].

Περισσότερες από 70 κανονιστικές πράξεις που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της διαφθοράς σε όλους τους τομείς του κράτους και των δημόσιων κατασκευών έχουν χρησιμεύσει ως στέρεη βάση για την εφαρμογή αυτών των μεταρρυθμίσεων.

Το πιο σημαντικό βήμα σε αυτόν τον τομέα ήταν η υπογραφή του νόμου «Καταπολέμηση της διαφθοράς» ως μία από τις πρώτες νομοθετικές πράξεις μετά την εξουσία του Προέδρου. Ο νόμος, που εκδόθηκε το 2017, ορίζει διάφορες έννοιες, όπως «διαφθορά», «αδικήματα διαφθοράς» και «σύγκρουση συμφερόντων». Προσδιορίστηκαν επίσης οι τομείς της κρατικής πολιτικής για την καταπολέμηση της διαφθοράς [5].

Το κρατικό πρόγραμμα κατά της διαφθοράς 2017-2018 εγκρίθηκε επίσης. Ο νόμος για τις δημόσιες συμβάσεις, ο νόμος περί εταιρικής σχέσης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, ο νόμος για τη διάδοση και την πρόσβαση σε νομικές πληροφορίες και ο νόμος για τον δημόσιο έλεγχο, που εγκρίθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος, αποσκοπούν επίσης στη διασφάλιση της οικονομικής ανάπτυξης με την καταπολέμηση της διαφθοράς [6].

Ο Πρόεδρος Mirziyoyev, στην ομιλία του με την ευκαιρία της 26ης επετείου από την έγκριση του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, πρότεινε τη δημιουργία ειδικών επιτροπών κατά της διαφθοράς στα επιμελητήρια του Oliy Majlis με βάση τις βέλτιστες ξένες πρακτικές και τις απαιτήσεις της το σύνταγμά μας.

Το 2019, το Νομοθετικό Επιμελητήριο του Oliy Majlis ενέκρινε ψήφισμα "σχετικά με τη σύσταση Επιτροπής Δικαστικών-Νομικών Θεμάτων και Αντι-Διαφθοράς" του Νομοθετικού Επιμελητηρίου του Oliy Majlis της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν [7].

Τον ίδιο χρόνο, η Γερουσία του Oliy Majlis ίδρυσε επίσης την Επιτροπή Δικαστικών-Νομικών Θεμάτων και Καταπολέμησης της Διαφθοράς [8].

Ταυτόχρονα, οι επιτροπές και οι επιτροπές των Jokargy Kenes του Karakalpakstan και τα περιφερειακά, περιφερειακά και δημοτικά συμβούλια των βουλευτών αναδιοργανώθηκαν σε μια "Μόνιμη Επιτροπή για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς".

Τα κύρια καθήκοντά τους ήταν η διεξαγωγή συστηματικής κοινοβουλευτικής εποπτείας της εφαρμογής της νομοθεσίας κατά της διαφθοράς και των κυβερνητικών προγραμμάτων, η ακρόαση πληροφοριών από κυβερνητικούς αξιωματούχους που εμπλέκονται σε δραστηριότητες καταπολέμησης της διαφθοράς, τη λήψη μέτρων για την εξάλειψη των νομικών κενών στην υπάρχουσα νομοθεσία που επιτρέπουν και δημιουργούν συνθήκες για τη διαφθορά, να μελετήσει γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου για την καταπολέμηση της διαφθοράς και να αναπτύξει προτάσεις για περαιτέρω δράση.

Ένα κοινό ψήφισμα του Kengash του Νομοθετικού Επιμελητηρίου του Oliy Majlis και του Kengash της Γερουσίας «σχετικά με μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της κοινοβουλευτικής εποπτείας των προσπαθειών κατά της διαφθοράς» εγκρίθηκε για τον συντονισμό των δραστηριοτήτων των επιτροπών και των συμβουλίων και τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων [ 9].

Αυτά τα επιμελητήρια και τα kengash χρησιμεύουν για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κοινοβουλευτικής εποπτείας της καταπολέμησης της διαφθοράς.

Συγκεκριμένα, η Σύγκλητος του Oliy Majlis και η αρμόδια επιτροπή του τοπικού συμβουλίου συζήτησαν κριτική πληροφορίες σχετικά με το καθεστώς και τις τάσεις της διαφθοράς των δημοσίων υπαλλήλων που ασκούν δραστηριότητες κατά της διαφθοράς στις περιοχές ως μέρος της κοινοβουλευτικής εποπτείας.

Ακούστηκαν οι πληροφορίες του Υπουργού Ανώτατης και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης σχετικά με την πρόοδο του Τομέα Χωρίς Διαφθορά.

Ο Γενικός Εισαγγελέας ενημέρωσε επίσης για το έργο που γίνεται για την πρόληψη της διαφθοράς στον τομέα της υγείας, της εκπαίδευσης και των κατασκευών. Συζητήθηκαν κριτικά οι δραστηριότητες των Υπουργείων Υγείας, Παιδείας και Κατασκευών.

Πραγματοποιήθηκε τακτικός διάλογος στις περιφέρειες με το δικαστικό σώμα, τους ηγέτες του κλάδου και το κοινό για να συζητηθούν θέματα κατά της διαφθοράς σε συνεργασία με τους τοπικούς Kengash των βουλευτών και για να εκτιμηθεί η ευθύνη των υπαλλήλων σε αυτό το θέμα.

Η Επιτροπή Δικαστικών-Νομικών Θεμάτων και Καταπολέμησης της Διαφθοράς του Νομοθετικού Επιμελητηρίου του Oliy Majlis πραγματοποίησε ακροάσεις για το έργο της Κρατικής Επιτροπής Τελωνείων, του Υπουργείου Κατασκευών και του Υπουργείου Υγείας για την πρόληψη της διαφθοράς στο σύστημά της.

Η επιτροπή έκανε αποτελεσματική χρήση αποτελεσματικών μηχανισμών κοινοβουλευτικής εποπτείας κατά την υπό εξέταση περίοδο και περίπου 20 δραστηριότητες εποπτείας και ελέγχου διεξήχθησαν από την επιτροπή κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Σε αυτά περιλαμβάνονται η εξέταση της εφαρμογής της νομοθεσίας, η ακρόαση των αρχηγών κρατών και οικονομικών φορέων και η παρακολούθηση της εφαρμογής των αποφάσεων του Νομοθετικού Επιμελητηρίου και της Επιτροπής.

Η αρμόδια επιτροπή του Νομοθετικού Επιμελητηρίου συνεργάζεται επίσης αποτελεσματικά με πολίτες και μη κυβερνητικές οργανώσεις. Ειδικότερα, από τότε που η επιτροπή ξεκίνησε τις εργασίες της, τα όργανα της κοινωνίας των πολιτών υπέβαλαν προτάσεις για 22 σχετικές τροποποιήσεις και προσθήκες στους κωδικούς και 54 στη νομοθεσία. Αυτές περιέχουν αιτιολογημένες γνώμες σχετικά με τροποποιήσεις και προσθήκες στον Ποινικό Κώδικα, τον Κώδικα Εργασίας, τον Νόμο περί Δικαστηρίων και άλλη νομοθεσία.

Επιπλέον, κατά την τελευταία περίοδο, η επιτροπή εργάστηκε για την έγκαιρη μελέτη και επίλυση των προσφυγών των πολιτών για συστηματικά ζητήματα στον τομέα. Συγκεκριμένα, εξετάστηκαν 565 προσφυγές ατόμων και νομικών προσώπων που υποβλήθηκαν στην επιτροπή.

Το 2018, δημιουργήθηκαν επιτροπές για την καταπολέμηση και την εξάλειψη της διαφθοράς στο Νομοθετικό Επιμελητήριο και στη Σύγκλητο του Oliy Majlis. Αυτές οι δομές χρησιμεύουν στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του κοινοβουλευτικού ελέγχου στην καταπολέμηση της διαφθοράς.

Η Υπηρεσία Ανάπτυξης Δημόσιων Υπηρεσιών ιδρύθηκε το 2019. Προκειμένου να αυξηθεί το κύρος της δημόσιας υπηρεσίας σε όλα τα επίπεδα, να εξαλειφθεί η διαφθορά, η γραφειοκρατία και η γραφειοκρατία, ο Οργανισμός έλαβε εντολή να λάβει μέτρα για την παροχή οικονομικών κινήτρων και επαρκή κοινωνική προστασία για τους δημόσιους υπαλλήλους [10].

Το κρατικό πρόγραμμα κατά της διαφθοράς 2019-2020 εγκρίθηκε για την εκτέλεση συγκεκριμένων καθηκόντων, συμπεριλαμβανομένης της περαιτέρω ενίσχυσης της ανεξαρτησίας του δικαστικού σώματος, εξάλειψη των προϋποθέσεων για τυχόν αδικαιολόγητη επιρροή στους δικαστές, αύξηση της λογοδοσίας και της διαφάνειας των κυβερνητικών υπηρεσιών και θεσμών [11].

Το έτος 2020 κατέχει μια ξεχωριστή θέση στην ιστορία της χώρας μας όσον αφορά τη βελτίωση του θεσμικού πλαισίου για την καταπολέμηση της διαφθοράς, διότι, στις 29 Ιουνίου του ίδιου έτους, εγκρίθηκαν δύο σημαντικά έγγραφα. Αυτά είναι το διάταγμα του Προέδρου «σχετικά με πρόσθετα μέτρα για τη βελτίωση του συστήματος καταπολέμησης στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν» και το ψήφισμα του Προέδρου «Σχετικά με την ίδρυση της Υπηρεσίας κατά της Διαφθοράς της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν». Αυτά τα έγγραφα προέβλεπαν τη δημιουργία ενός νέου θεσμού για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής που αποσκοπεί στην πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς - της Υπηρεσίας κατά της Διαφθοράς [12].

Ο Οργανισμός ορίζεται ως ένας ειδικά εξουσιοδοτημένος κυβερνητικός οργανισμός που είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση αποτελεσματικής αλληλεπίδρασης μεταξύ κυβερνητικών φορέων, μέσων μαζικής ενημέρωσης, φορέων της κοινωνίας των πολιτών και άλλων μη κυβερνητικών τομέων, καθώς και για διεθνή συνεργασία σε αυτόν τον τομέα. Το διάταγμα αναδιοργάνωσε επίσης τη Ρεπουμπλικανική Διυπηρεσιακή Επιτροπή Καταπολέμησης της Διαφθοράς στο Εθνικό Συμβούλιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς.

Επιπλέον, από την 1η Ιανουαρίου 2021, ανακλήθηκαν 37 άδειες και 10 άδειες. Εγκρίθηκε ένας χάρτης πορείας για την εφαρμογή μέτρων ενίσχυσης των δραστηριοτήτων των υπουργείων και των υπηρεσιών για την καταπολέμηση της σκιώδους οικονομίας και της διαφθοράς, καθώς και για τη βελτίωση της φορολογικής και τελωνειακής διοίκησης.

Μαζί με αυτά τα κανονιστικά έγγραφα, τα υπουργεία και οι υπηρεσίες υιοθέτησαν και εφάρμοσαν τμηματικά έγγραφα που στοχεύουν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης και της πρόληψης της διαφθοράς, των προγραμμάτων «τομέας χωρίς διαφθορά», καθώς και άλλων σχεδίων και προγραμμάτων σε διάφορους τομείς.

Το 2020, υπό την προεδρία του Προέδρου, πραγματοποιήθηκαν περίπου δώδεκα συναντήσεις και συνεδρίες για την αντιμετώπιση των ζητημάτων καταπολέμησης της διαφθοράς. Όλα αυτά σημαίνει ότι η χώρα μας είναι αποφασισμένη να καταπολεμήσει αυτό το κακό σε κρατικό επίπεδο. Αυτό γίνεται αντιληπτό όχι μόνο από τους πολίτες της χώρας μας, αλλά και από τη διεθνή κοινότητα ως μια σοβαρή πολιτική βούληση.

Συγκεκριμένα, ο αρχηγός του κράτους μίλησε στην 75η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών. Στην ομιλία του, τόνισε τη σημασία της καταπολέμησης της διαφθοράς, σημειώνοντας ότι αυτό το έργο στο Ουζμπεκιστάν έχει φτάσει σε ένα νέο επίπεδο, έχουν εγκριθεί σημαντικοί νόμοι και έχει δημιουργηθεί μια ανεξάρτητη δομή κατά της διαφθοράς. Ο Πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν έδειξε σε ολόκληρο τον κόσμο πόσο σημαντικός είναι αυτός ο δρόμος για τη χώρα μας. Οι θετικοί μετασχηματισμοί, μαζί με τη διασφάλιση της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης της χώρας μας, συμβάλλουν στην αύξηση των διεθνών αξιολογήσεων και δεικτών και στη βελτίωση της εικόνας της δημοκρατίας μας.

Στο Δείκτη Αντίληψης της Διαφθοράς 2020 από τη Transparency International, το Ουζμπεκιστάν σημείωσε άνοδο 7 θέσεων σε σύγκριση με το 2019 και σημείωσε σταθερή ανάπτυξη για 4 συνεχόμενα έτη (από 17 μονάδες το 2013 σε 26 μονάδες το 2020). Ως εκ τούτου, στην έκθεση του 2020, η Διεθνής Διαφάνεια αναγνώρισε το Ουζμπεκιστάν ως μία από τις ταχύτερα αναπτυσσόμενες χώρες της περιοχής.

Ωστόσο, παρά τα επιτευχθέντα αποτελέσματα, έχουμε ακόμη μια τεράστια πρόκληση μπροστά μας. Στην ομιλία του προς το Oliy Majlis, ο Πρόεδρος άγγιξε επίσης το πρόβλημα της διαφθοράς, τονίζοντας ότι η μισαλλοδοξία σε οποιαδήποτε μορφή αυτού πρέπει να γίνει μέρος της καθημερινής μας ζωής.

Ορισμένα καθήκοντα που καθορίζονται στη Διεύθυνση για την καταπολέμηση της διαφθοράς αντικατοπτρίζονται επίσης στο κρατικό πρόγραμμα «Έτος στήριξης της νεολαίας και ενίσχυσης της δημόσιας υγείας». Συγκεκριμένα, ο Οργανισμός κατά της Διαφθοράς ανέλαβε την περαιτέρω βελτίωση των μηχανισμών για τη διασφάλιση του ανοίγματος και της διαφάνειας στις κυβερνητικές υπηρεσίες.

Σύμφωνα με μελέτη και ανάλυση που διενήργησε ο Οργανισμός, σήμερα η Ανοικτή Πύλη Δεδομένων περιέχει περισσότερες από 10 χιλιάδες συλλογές ανοιχτών δεδομένων από 147 υπουργεία και υπηρεσίες. Με βάση τα αποτελέσματα της μελέτης και ανάλυσης, επιλέχθηκε και καταρτίστηκε ένας κατάλογος 240 προτάσεων για την επέκταση ανοικτών δεδομένων που υποβλήθηκαν από 39 υπουργεία, υπηρεσίες και ιδρύματα. Το Κρατικό Πρόγραμμα περιλαμβάνει επίσης την ανάπτυξη του έργου Ηλεκτρονική Καταπολέμηση της Διαφθοράς, το οποίο θα μεταφέρει τις μεταρρυθμίσεις κατά της διαφθοράς σε νέο επίπεδο. Το έργο θα πραγματοποιήσει σε βάθος ανάλυση των υπαρχόντων παραγόντων διαφθοράς σε όλα τα υπουργεία και υπηρεσίες στο πλαίσιο τομέων και περιφερειών.

Αυτή η διαδικασία θα περιλαμβάνει εκπροσώπους θεσμών της κοινωνίας των πολιτών, διεθνών εμπειρογνωμόνων και ενδιαφερόμενων οργανισμών. Κατά συνέπεια, για πρώτη φορά στη χώρα μας, θα δημιουργηθεί ένα ηλεκτρονικό μητρώο σχέσεων με επιρρεπείς στη διαφθορά [13]. Αυτό, με τη σειρά του, καθιστά δυνατή τη σταδιακή εξάλειψη των υφιστάμενων σχέσεων με σημάδια διαφθοράς με τη βοήθεια ανοιχτών και διαφανών μηχανισμών με τη χρήση τεχνολογιών πληροφοριών μόντεμ.

Το κρατικό πρόγραμμα επικεντρώνεται επίσης σε ένα άλλο σημαντικό έργο. Ειδικότερα, σχεδιάζεται να αναπτυχθεί η Εθνική Στρατηγική κατά της Διαφθοράς 2021-2025 προκειμένου να συνεχίσει να εργάζεται προς αυτή την κατεύθυνση σε συστηματική και περιεκτική βάση. Κατά την ανάπτυξη αυτής της στρατηγικής, δίνεται ιδιαίτερη προσοχή σε ένα ολιστικό σχέδιο που καλύπτει πλήρως την πραγματική κατάσταση. Μελετάται η εμπειρία των χωρών που έχουν επιτύχει με επιτυχία στην ανάπτυξη και εφαρμογή ενός περιεκτικού πολιτικού εγγράφου για πέντε χρόνια. Αξίζει να σημειωθεί ότι πολλές χώρες επιτυγχάνουν σημαντικά θετικά αποτελέσματα στην καταπολέμηση της διαφθοράς μέσω της έγκρισης ενός τέτοιου στρατηγικού πακέτου εγγράφων και της συστηματικής εκτέλεσης των καθηκόντων της.

Η εμπειρία χωρών όπως η Γεωργία, η Εσθονία και η Ελλάδα δείχνει ότι ένα ολοκληρωμένο μακροπρόθεσμο πρόγραμμα οδήγησε σε αύξηση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της διαφθοράς και της πρόληψής της, καθώς και σε αύξηση των θέσεών τους σε διεθνείς κατατάξεις. Στη χώρα μας, η ανάπτυξη και εφαρμογή ενός μακροπρόθεσμου, συστηματικού και περιεκτικού προγράμματος για την καταπολέμηση της διαφθοράς θα συμβάλει στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των μεταρρυθμίσεων στον τομέα αυτό στο μέλλον.

Σήμερα, ο Οργανισμός κατά της Διαφθοράς εργάζεται ενεργά στο σχέδιο Εθνικής Στρατηγικής. Το έγγραφο περιλαμβάνει μια ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης, των θετικών τάσεων και των προβλημάτων, των κύριων παραγόντων που προκαλούν τη διαφθορά, των στόχων και των δεικτών της. Προκειμένου να καλυφθούν όλα τα θέματα και να ληφθεί υπόψη η γνώμη της κυβέρνησης και της κοινωνίας, συζητείται ευρέως σε εθνικές και διεθνείς συναντήσεις διαβούλευσης με τη συμμετοχή εκπροσώπων κυβερνητικών υπηρεσιών, αξιωματούχων, μελών ΜΚΟ, ακαδημαϊκών και διεθνών εμπειρογνωμόνων.

Προβλέπεται ότι το σχέδιο στρατηγικής θα υποβληθεί για δημόσια συζήτηση για να μάθει τη γνώμη των ανθρώπων μας.

Ο Οργανισμός έχει επίσης μελετήσει φέτος τα γεγονότα της διαφθοράς και των συγκρούσεων συμφερόντων στον τομέα των κρατικών συμβάσεων στις περιφέρειες. Έχουν εκπονηθεί εύλογες προτάσεις για τη δημοσιοποίηση πληροφοριών σχετικά με τις αδυναμίες που εντοπίστηκαν κατά τη διάρκεια της μελέτης, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τη σύνθεση των προμηθειών δημοπρασίας για κρατικές προμήθειες και επενδυτικά έργα, προμήθειες έκδοσης αδειών, συμμετέχοντες στη διαδικασία αγοράς και πώλησης περιουσιακά στοιχεία και έργα εταιρικής σχέσης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, καθώς και για τους φόρους και άλλα οφέλη των αποδεκτών. Επί του παρόντος βρίσκονται σε εξέλιξη εργασίες για την περαιτέρω βελτίωση αυτών των προτάσεων.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η καταπολέμηση της διαφθοράς δεν είναι έργο που μπορεί να επιλυθεί σε έναν οργανισμό. Είναι απαραίτητο να κινητοποιηθούν όλες οι κυβερνητικές υπηρεσίες, οι δημόσιοι οργανισμοί, τα μέσα ενημέρωσης και, γενικά, κάθε πολίτης για την καταπολέμηση αυτού του κακού. Μόνο τότε θα φτάσουμε στη ρίζα του προβλήματος.

Φυσικά, είναι ευχάριστο να βλέπουμε τα θετικά αποτελέσματα της εργασίας που έχει γίνει τα τελευταία τρία-τέσσερα χρόνια. Δηλαδή, σήμερα είναι σαφές από τις απόψεις των ανθρώπων μας ότι η διαφθορά έχει γίνει μια από τις πιο χρησιμοποιούμενες λέξεις στα κοινωνικά δίκτυα, στην καθημερινή μας ζωή. Αυτό δείχνει ότι ο πληθυσμός, ο οποίος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της διαφθοράς, καθίσταται όλο και περισσότερο δυσανεκτικός σε αυτό το κακό.

Από την ίδρυση της Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Διαφθοράς, πολλά υπουργεία και κυβερνητικές υπηρεσίες, μη κυβερνητικοί οργανισμοί, διεθνείς οργανισμοί και πολίτες έχουν εκφράσει την ετοιμότητά τους να παρέχουν δωρεάν βοήθεια και η συνεργασία κερδίζει πλέον ώθηση.

Το κύριο πράγμα είναι να ενισχύσουμε το πνεύμα της μισαλλοδοξίας απέναντι στη διαφθορά στη σύγχρονη κοινωνία μας, το πνεύμα καταπολέμησης της διαφθοράς σε δημοσιογράφους και μπλόγκερ, και έτσι οι κυβερνητικές υπηρεσίες και αξιωματούχοι να βλέπουν τη διαφθορά ως απειλή για το μέλλον της χώρας. Σήμερα, όλοι είναι ενάντια στη διαφθορά, από ανώτερους αξιωματούχους έως την πλειοψηφία του πληθυσμού, τους κληρικούς, τα μέσα ενημέρωσης έχουν καταλάβει ότι πρέπει να εξαλειφθεί και η χώρα δεν μπορεί να αναπτυχθεί μαζί με αυτήν. Τώρα το μόνο καθήκον είναι να ενώσουμε όλες τις προσπάθειες και να καταπολεμήσουμε το κακό μαζί.

Αυτό θα χρησιμεύσει αναμφίβολα για την πλήρη εφαρμογή των αναπτυξιακών στρατηγικών της χώρας μας για τα επόμενα χρόνια.

Πηγές

1. «Το κόστος της διαφθοράς: αξίες, οικονομική ανάπτυξη υπό επίθεση, τρισεκατομμύρια χάνονται», λέει ο επίσημος ιστότοπος του ΟΗΕ Γκουτέρες. 09.12.2018.

2. Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «Σχετικά με τη στρατηγική περαιτέρω ανάπτυξης της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν». 07.02.2017. # PD-4947.

3. Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «σχετικά με μέτρα για την περαιτέρω βελτίωση του συστήματος αντιμετώπισης των προβλημάτων του πληθυσμού». # PR-5633.

4. Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «σχετικά με πρόσθετα μέτρα για την ταχεία ανάπτυξη του εθνικού συστήματος δημοσίων υπηρεσιών» 31.01.2020. # PD-5930.

5. Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «σχετικά με πρόσθετα μέτρα για τη βελτίωση του συστήματος καταπολέμησης της διαφθοράς στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν» 29.06.2020. # PR-6013.

6. Ψήφισμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «Σχετικά με μέτρα για την εφαρμογή των διατάξεων του νόμου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν« για την καταπολέμηση της διαφθοράς »02.02.2017. # PD-2752.

7. Ψήφισμα του Νομοθετικού Επιμελητηρίου του Oliy Majlis της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν σχετικά με τη σύσταση της Επιτροπής Καταπολέμησης της Διαφθοράς και των Δικαστικών Θεμάτων. 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Ψήφισμα της Γερουσίας του Oliy Majlis της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν σχετικά με τη σύσταση της Επιτροπής Καταπολέμησης της Διαφθοράς και των Δικαστικών Θεμάτων. 25.02.2019. # JR-513-III.

9. Κοινό ψήφισμα του Συμβουλίου του Νομοθετικού Επιμελητηρίου του Oliy Majlis της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν και του Συμβουλίου της Γερουσίας του Oliy Majlis της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν σχετικά με μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας του κοινοβουλευτικού ελέγχου στην καταπολέμηση της διαφθοράς ". 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «σχετικά με μέτρα ριζικής βελτίωσης της πολιτικής προσωπικού και του συστήματος δημοσίων υπηρεσιών στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν». 03.10.2019. PD-5843.

11. Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «σχετικά με μέτρα για την περαιτέρω βελτίωση του συστήματος καταπολέμησης της διαφθοράς στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν» 27.05.2019. # PD-5729.

12. Ψήφισμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «Σχετικά με την οργάνωση της Υπηρεσίας κατά της Διαφθοράς της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν». 29.06.2020. # PR-4761.

13. Διάταγμα του Προέδρου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν «Σχετικά με μέτρα για την εφαρμογή της« στρατηγικής περαιτέρω ανάπτυξης της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν για την περίοδο 2017-2021 »για το έτος υποστήριξης των νέων και της δημόσιας υγείας». 03.02.2021 # PR-6155.

Συνέχισε να διαβάζεις

Ουζμπεκιστάν

Το Ουζμπεκιστάν προσαρμόζει την αντιτρομοκρατική στρατηγική στις σύγχρονες απειλές

Δημοσιευμένα

on

Ο επικεφαλής του Τμήματος του Ινστιτούτου Στρατηγικών και Διαπεριφερειακών Σπουδών (ISRS) υπό τον Πρόεδρο του Ουζμπεκιστάν Timur Akhmedov λέει ότι η κυβέρνηση του Ουζμπεκιστάν ακολουθεί την αρχή: είναι σημαντικό να καταπολεμηθούν οι λόγοι που κάνουν τους πολίτες να γίνουν ευαίσθητοι σε τρομοκρατικές ιδεολογίες.

Σύμφωνα με τον ειδικό, το πρόβλημα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας δεν χάνει τη σημασία του κατά τη διάρκεια μιας πανδημίας. Αντιθέτως, η επιδημιολογική κρίση πρωτοφανούς κλίμακας που έπληξε ολόκληρο τον κόσμο και επηρέασε όλες τις σφαίρες της δημόσιας ζωής και της οικονομικής δραστηριότητας αποκάλυψε μια σειρά προβλημάτων που δημιουργούν γόνιμο έδαφος για τη διάδοση ιδεών βίαιου εξτρεμισμού και τρομοκρατίας.

Παρατηρείται η αύξηση της φτώχειας και της ανεργίας, ο αριθμός των μεταναστών και των καταναγκαστικών μεταναστών αυξάνεται. Όλα αυτά τα φαινόμενα κρίσης στην οικονομία και την κοινωνική ζωή μπορούν να αυξήσουν την ανισότητα, να δημιουργήσουν κινδύνους επιδείνωσης συγκρούσεων κοινωνικής, εθνοτικής, θρησκευτικής και άλλης φύσης.

ΙΣΤΟΡΙΚΗ ΑΝΑΣΤΡΟΦΗ

Το Ανεξάρτητο Ουζμπεκιστάν έχει τη δική του ιστορία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, όπου η εξάπλωση των ριζοσπαστικών ιδεών μετά την απόκτηση της ανεξαρτησίας συνδέθηκε με μια δύσκολη κοινωνικοοικονομική κατάσταση, την εμφάνιση επιπρόσθετων εστιών αστάθειας στην περιοχή, απόπειρες νομιμοποίησης και παγίωσης της εξουσίας μέσω της θρησκείας.

Ταυτόχρονα, ο σχηματισμός ριζοσπαστικών ομάδων στην Κεντρική Ασία διευκολύνθηκε σε μεγάλο βαθμό από τη μαζική αθεϊκή πολιτική που ακολουθήθηκε στην ΕΣΣΔ, συνοδευόμενη από καταστολές εναντίον των πιστών και πίεση σε αυτούς. 

Η επακόλουθη αποδυνάμωση των ιδεολογικών θέσεων της Σοβιετικής Ένωσης στα τέλη της δεκαετίας του 1980 και η απελευθέρωση των κοινωνικοπολιτικών διαδικασιών συνέβαλαν στην ενεργή διείσδυση της ιδεολογίας στο Ουζμπεκιστάν και σε άλλες χώρες της Κεντρικής Ασίας μέσω ξένων απεσταλμένων διαφόρων διεθνών εξτρεμιστικών κέντρων. Αυτό προκάλεσε την εξάπλωση ενός άτυπου φαινομένου για το Ουζμπεκιστάν - θρησκευτικός εξτρεμισμός που στοχεύει στην υπονόμευση της διαθρησκευτικής και διαθνοτικής αρμονίας στη χώρα.

Ωστόσο, σε ένα πρώιμο στάδιο της ανεξαρτησίας, το Ουζμπεκιστάν, που είναι μια πολυεθνική και πολυ εξομολογητική χώρα όπου ζουν περισσότερες από 130 εθνοτικές ομάδες και υπάρχουν 16 ομολογίες, επέλεξε το σαφές μονοπάτι της οικοδόμησης ενός δημοκρατικού κράτους που βασίζεται στις αρχές του κοσμικού.

Ενόψει των αυξανόμενων τρομοκρατικών απειλών, το Ουζμπεκιστάν έχει αναπτύξει τη δική του στρατηγική με προτεραιότητα την ασφάλεια και τη σταθερή ανάπτυξη. Στο πρώτο στάδιο της ανάπτυξης μέτρων, το κύριο συμφέρον έγινε στον σχηματισμό ενός συστήματος διοικητικής και εγκληματικής αντίδρασης σε διάφορες εκδηλώσεις τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του. ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου, βελτίωση του συστήματος των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, προώθηση της αποτελεσματικής απονομής δικαστικής δικαιοσύνης στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και της χρηματοδότησής της. Τερματίστηκαν οι δραστηριότητες όλων των κομμάτων και κινημάτων που απαιτούν αντισταγματική αλλαγή στο κρατικό σύστημα. Μετά από αυτό, τα περισσότερα από αυτά τα κόμματα και τα κινήματα πήγαν υπόγεια.

Η χώρα αντιμετώπισε πράξεις διεθνούς τρομοκρατίας το 1999, η αιχμή της τρομοκρατικής δραστηριότητας ήταν το 2004. Έτσι, στις 28 Μαρτίου - 1 Απριλίου 2004, πραγματοποιήθηκαν τρομοκρατικές ενέργειες στην πόλη της Τασκένδης, της Μπουχάρα και της Τασκένδης. Στις 30 Ιουλίου 2004, πραγματοποιήθηκαν επανειλημμένες τρομοκρατικές επιθέσεις στην Τασκένδη στις πρεσβείες των Ηνωμένων Πολιτειών και του Ισραήλ, καθώς και στη Γενική Εισαγγελία της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν. Οι θεατές και οι αξιωματικοί επιβολής του νόμου έγιναν θύματα.

Επιπλέον, αρκετοί Ουζμπεκιστάν εντάχθηκαν σε τρομοκρατικές ομάδες στο γειτονικό Αφγανιστάν, οι οποίες αργότερα επιχείρησαν να εισβάλουν στο έδαφος του Ουζμπεκιστάν προκειμένου να αποσταθεροποιήσουν την κατάσταση.

Μια ανησυχητική κατάσταση απαιτούσε άμεση απάντηση. Το Ουζμπεκιστάν υπέβαλε τις κύριες πρωτοβουλίες της συλλογικής περιφερειακής ασφάλειας και πραγματοποίησε εργασίες μεγάλης κλίμακας για να διαμορφώσει ένα σύστημα για τη διασφάλιση της σταθερότητας στην κοινωνία, το κράτος και την περιοχή συνολικά. Το 2000, εκδόθηκε ο νόμος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Ως αποτέλεσμα της ενεργού εξωτερικής πολιτικής του Ουζμπεκιστάν, συνάφθηκαν ορισμένες διμερείς και πολυμερείς συνθήκες και συμφωνίες με κράτη που ενδιαφέρονται για την κοινή καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων καταστροφικών δραστηριοτήτων. Συγκεκριμένα, το 2000, υπεγράφη συμφωνία στην Τασκένδη μεταξύ Ουζμπεκιστάν, Καζακστάν, Κιργιζιστάν και Τατζικιστάν "για κοινές δράσεις για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του πολιτικού και θρησκευτικού εξτρεμισμού και του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος".

Το Ουζμπεκιστάν, που αντιμετωπίζει το "άσχημο πρόσωπο" της τρομοκρατίας με τα μάτια του, καταδίκασε έντονα τις τρομοκρατικές πράξεις που διαπράχθηκαν στις 11 Σεπτεμβρίου 2001 στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Τασκένδη ήταν από τους πρώτους που δέχτηκε την πρόταση της Ουάσινγκτον για κοινή καταπολέμηση της τρομοκρατίας και υποστήριξε τις αντιτρομοκρατικές ενέργειές τους, παρέχοντας σε κράτη και διεθνείς οργανισμούς που επιθυμούν να παρέχουν ανθρωπιστική βοήθεια στο Αφγανιστάν την ευκαιρία να χρησιμοποιήσουν τη γη, τον αέρα και τις πλωτές οδούς τους.

ΣΥΝΤΟΜΙΚΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΕΩΝ

Η μετατροπή της διεθνούς τρομοκρατίας σε ένα περίπλοκο κοινωνικοπολιτικό φαινόμενο απαιτεί συνεχή αναζήτηση τρόπων για την ανάπτυξη αποτελεσματικών μέτρων αντιμετώπισης.

Παρά το γεγονός ότι δεν έχει πραγματοποιηθεί καμία τρομοκρατική πράξη στο Ουζμπεκιστάν τα τελευταία 10 χρόνια, η συμμετοχή πολιτών της χώρας σε εχθροπραξίες στη Συρία, το Ιράκ και το Αφγανιστάν, καθώς και τη συμμετοχή μεταναστών από το Ουζμπεκιστάν στη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών στις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Σουηδία και την Τουρκία απαιτούσαν αναθεώρηση της προσέγγισης για το πρόβλημα της παραγοντοποίησης του πληθυσμού και την αύξηση της αποτελεσματικότητας των προληπτικών μέτρων.

Σε αυτό το πλαίσιο, στο ανανεωμένο Ουζμπεκιστάν, η έμφαση έχει μετατοπιστεί υπέρ του εντοπισμού και της εξάλειψης των συνθηκών και των αιτίων που ευνοούν την εξάπλωση της τρομοκρατίας. Αυτά τα μέτρα αντικατοπτρίζονται σαφώς στη στρατηγική δράσης για τους πέντε τομείς προτεραιότητας της ανάπτυξης της χώρας κατά την περίοδο 2017-2021, που εγκρίθηκαν από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν στις 7 Φεβρουαρίου 2017.

Ο Πρόεδρος Shavkat Mirziyoyev περιέγραψε τη δημιουργία ζώνης σταθερότητας και καλής γειτονίας γύρω από το Ουζμπεκιστάν, την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών, την ενίσχυση της θρησκευτικής ανοχής και τη διεθνή αρμονία ως τομείς προτεραιότητας για τη διασφάλιση της ασφάλειας της χώρας. Οι πρωτοβουλίες που υλοποιούνται σε αυτούς τους τομείς βασίζονται στις αρχές της παγκόσμιας αντιτρομοκρατικής στρατηγικής του ΟΗΕ.

Η εννοιολογική αναθεώρηση των προσεγγίσεων για την πρόληψη και την αντιμετώπιση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιλαμβάνει τα ακόλουθα βασικά σημεία.

Πρώτον, η υιοθέτηση τόσο σημαντικών εγγράφων όπως το δόγμα της άμυνας, οι νόμοι «για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού», «για τα σώματα εσωτερικών υποθέσεων», «για την υπηρεσία ασφάλειας του κράτους», «για την εθνική φρουρά», κατέστησαν δυνατή την ενίσχυση της νομικής βάση για την πρόληψη στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Δεύτερον, ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου αποτελούν αναπόσπαστα συστατικά του αγώνα κατά της τρομοκρατίας στο Ουζμπεκιστάν. Τα αντιτρομοκρατικά μέτρα της κυβέρνησης συνάδουν τόσο με το εθνικό δίκαιο όσο και με τις υποχρεώσεις του κράτους βάσει του διεθνούς δικαίου.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι η κρατική πολιτική του Ουζμπεκιστάν στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών υπό τις οποίες αυτές οι περιοχές δεν έρχονται σε σύγκρουση μεταξύ τους, αλλά, αντιθέτως, θα αλληλοσυμπληρώνονται και θα ενισχύονται μεταξύ τους. Αυτό συνεπάγεται την ανάγκη ανάπτυξης αρχών, κανόνων και υποχρεώσεων που καθορίζουν τα όρια των επιτρεπόμενων νομικών ενεργειών των αρχών που στοχεύουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Η Εθνική Στρατηγική για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, που υιοθετήθηκε για πρώτη φορά στην ιστορία του Ουζμπεκιστάν το 2020, αντικατοπτρίζει επίσης την πολιτική της κυβέρνησης έναντι των ατόμων που είναι ένοχα για διάπραξη τρομοκρατικών εγκλημάτων, συμπεριλαμβανομένων των ζητημάτων αποκατάστασής τους. Αυτά τα μέτρα βασίζονται στις αρχές του ανθρωπισμού, της δικαιοσύνης, της ανεξαρτησίας του δικαστικού συστήματος, της ανταγωνιστικότητας της δικαστικής διαδικασίας, της επέκτασης του θεσμού Habeas Corpus και στην ενίσχυση της δικαστικής εποπτείας κατά την έρευνα. Η εμπιστοσύνη του κοινού στη δικαιοσύνη επιτυγχάνεται μέσω της εφαρμογής αυτών των αρχών.

Τα αποτελέσματα της εφαρμογής της στρατηγικής εκδηλώνονται επίσης σε πιο ανθρωπιστικές αποφάσεις των δικαστηρίων κατά την επιβολή ποινών σε άτομα που έχουν πέσει υπό την επήρεια ριζοσπαστικών ιδεών. Εάν μέχρι το 2016 σε ποινικές υποθέσεις που σχετίζονται με τη συμμετοχή τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, οι δικαστές όρισαν μακρά ποινή φυλάκισης (από 5 έως 15 ετών), σήμερα τα δικαστήρια περιορίζονται είτε σε ανασταλτικές ποινές είτε σε φυλάκιση έως 5 ετών. Επίσης, οι κατηγορούμενοι σε ποινικές υποθέσεις που συμμετείχαν σε παράνομες θρησκευτικές-εξτρεμιστικές οργανώσεις απελευθερώνονται από την αίθουσα του δικαστηρίου με την εγγύηση φορέων αυτοδιοίκησης πολιτών («mahalla»), της Ένωσης Νεολαίας και άλλων δημόσιων οργανώσεων.

Ταυτόχρονα, οι αρχές λαμβάνουν μέτρα για να διασφαλίσουν τη διαφάνεια στη διαδικασία διερεύνησης ποινικών υποθέσεων με «εξτρεμιστική συνήθεια». Οι υπηρεσίες τύπου των υπηρεσιών επιβολής του νόμου συνεργάζονται στενά με τα μέσα ενημέρωσης και τους bloggers. Ταυτόχρονα, δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στον αποκλεισμό από τους καταλόγους κατηγορουμένων και υπόπτων εκείνων για τα οποία περιορίζονται τα συμβιβαστικά υλικά μόνο από τη βάση του αιτούντος χωρίς τα απαραίτητα αποδεικτικά στοιχεία.

Τρίτον, βρίσκεται σε εξέλιξη μια συστηματική εργασία για την κοινωνική αποκατάσταση, την επιστροφή στην κανονική ζωή εκείνων που έπεσαν υπό την επιρροή εξτρεμιστικών ιδεών και συνειδητοποίησαν τα λάθη τους.

Λαμβάνονται μέτρα για την αποποινικοποίηση και την απο-ριζοσπαστικοποίηση ατόμων που κατηγορούνται για εγκλήματα που σχετίζονται με βίαιο εξτρεμισμό και τρομοκρατία. Έτσι, τον Ιούνιο του 2017, με πρωτοβουλία του Προέδρου Shavkat Mirziyoyev, οι λεγόμενοι "μαύροι κατάλογοι" αναθεωρήθηκαν προκειμένου να αποκλειστούν από αυτούς άτομα που ήταν σταθερά στο δρόμο της διόρθωσης. Από το 2017, περισσότερα από 20 χιλιάδες άτομα έχουν αποκλειστεί από αυτές τις λίστες.

Μια ειδική επιτροπή λειτουργεί στο Ουζμπεκιστάν για να διερευνήσει τις περιπτώσεις πολιτών που έχουν επισκεφτεί τις ζώνες πολέμου στη Συρία, το Ιράκ και το Αφγανιστάν. Σύμφωνα με τη νέα διάταξη, άτομα που δεν διέπραξαν σοβαρά εγκλήματα και δεν συμμετείχαν σε εχθροπραξίες μπορούν να εξαιρεθούν από τη δίωξη.

Αυτά τα μέτρα κατέστησαν δυνατή την εφαρμογή της ανθρωπιστικής δράσης Mehr για τον επαναπατρισμό των πολιτών του Ουζμπεκιστάν από τις ζώνες των ένοπλων συγκρούσεων στη Μέση Ανατολή και το Αφγανιστάν. Από το 2017, περισσότεροι από 500 πολίτες του Ουζμπεκιστάν, κυρίως γυναίκες και παιδιά, επέστρεψαν στη χώρα. Όλες οι προϋποθέσεις έχουν δημιουργηθεί για την ένταξή τους στην κοινωνία: παρέχεται πρόσβαση σε εκπαιδευτικά, ιατρικά και κοινωνικά προγράμματα, μεταξύ άλλων μέσω της παροχής στέγης και απασχόλησης.

Ένα άλλο σημαντικό βήμα στην αποκατάσταση των ατόμων που εμπλέκονται σε θρησκευτικά εξτρεμιστικά κινήματα ήταν η πρακτική της εφαρμογής πράξεων χάρης. Από το 2017, το μέτρο αυτό εφαρμόζεται σε περισσότερα από 4 χιλιάδες άτομα που εκτίουν ποινές για εγκλήματα εξτρεμιστικού χαρακτήρα. Η πράξη της συγχώρεσης λειτουργεί ως σημαντικό κίνητρο για τη διόρθωση ατόμων που έχουν παραβιάσει το νόμο, δίνοντάς τους την ευκαιρία να επιστρέψουν στην κοινωνία, την οικογένεια και να συμμετάσχουν ενεργά στις μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιούνται στη χώρα.

Τέταρτον, λαμβάνονται μέτρα για την αντιμετώπιση των συνθηκών που ευνοούν την εξάπλωση της τρομοκρατίας. Για παράδειγμα, τα τελευταία χρόνια, οι πολιτικές για τη νεολαία και το φύλο έχουν ενισχυθεί και έχουν εφαρμοστεί πρωτοβουλίες στον τομέα της εκπαίδευσης, της αειφόρου ανάπτυξης, της κοινωνικής δικαιοσύνης, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης της φτώχειας και της κοινωνικής ένταξης, για τη μείωση της ευπάθειας στον βίαιο εξτρεμισμό και τη στρατολόγηση τρομοκρατών.

Τον Σεπτέμβριο του 2019, εκδόθηκε ο νόμος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν "σχετικά με τις εγγυήσεις των ίσων δικαιωμάτων και ευκαιριών για γυναίκες και άνδρες" (σχετικά με την ισότητα των φύλων). Ταυτόχρονα, στο πλαίσιο του νόμου, δημιουργούνται νέοι μηχανισμοί με στόχο την ενίσχυση της κοινωνικής κατάστασης των γυναικών στην κοινωνία και την προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων τους.

Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι το 60% του πληθυσμού του Ουζμπεκιστάν είναι νέοι, που θεωρούνται ως «στρατηγικός πόρος του κράτους», το 2016 εκδόθηκε ο νόμος «Κρατική πολιτική για τη νεολαία». Σύμφωνα με το νόμο, δημιουργούνται προϋποθέσεις για την αυτοπραγμάτωση των νέων, για να λάβουν ποιοτική εκπαίδευση και να προστατεύσουν τα δικαιώματά τους. Ο Οργανισμός Νεολαίας δραστηριοποιείται ενεργά στο Ουζμπεκιστάν, το οποίο, σε συνεργασία με άλλους δημόσιους οργανισμούς, εργάζεται συστηματικά για να παρέχει υποστήριξη σε παιδιά των οποίων οι γονείς έχουν τεθεί υπό την επήρεια θρησκευτικών εξτρεμιστικών κινημάτων. Μόνο το 2017, απασχολήθηκαν περίπου 10 χιλιάδες νέοι από τέτοιες οικογένειες.

Ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της πολιτικής για τη νεολαία, ο αριθμός των καταγεγραμμένων τρομοκρατικών εγκλημάτων στο Ουζμπεκιστάν μεταξύ ατόμων κάτω των 30 ετών μειώθηκε σημαντικά το 2020 σε σύγκριση με το 2017, μειώθηκε περισσότερο από 2 φορές.

Πέμπτον, λαμβάνοντας υπόψη την αναθεώρηση του παραδείγματος της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, οι μηχανισμοί κατάρτισης ειδικευμένου προσωπικού βελτιώνονται. Όλες οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας διαθέτουν εξειδικευμένες ακαδημίες και ιδρύματα.

Συγχρόνως, ιδιαίτερη προσοχή δίνεται όχι μόνο στην εκπαίδευση των αξιωματικών επιβολής του νόμου, αλλά και στους θεολόγους και τους θεολόγους. Για το σκοπό αυτό, έχουν ιδρυθεί η Διεθνής Ισλαμική Ακαδημία, τα διεθνή ερευνητικά κέντρα των Ιμάμη Μπαχάρι, Ιμάμ Τερμιζί, Ιμάμ Ματρουντί και το Κέντρο Ισλαμικού Πολιτισμού.

Επιπλέον, οι επιστημονικές σχολές "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" και "Tasawwuf" έχουν ξεκινήσει τη δραστηριότητά τους στις περιοχές του Ουζμπεκιστάν, όπου εκπαιδεύουν ειδικούς σε ορισμένα τμήματα ισλαμικών σπουδών. Αυτά τα επιστημονικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα χρησιμεύουν ως βάση για την εκπαίδευση υψηλού μορφωμένου θεολόγου και ειδικών σε ισλαμικές σπουδές.

ΔΙΕΘΝΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ

Η διεθνής συνεργασία βρίσκεται στον πυρήνα της στρατηγικής για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας του Ουζμπεκιστάν. Η Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν είναι συμβαλλόμενο μέρος και στις 13 υπάρχουσες συμβάσεις και πρωτόκολλα του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι η χώρα ήταν από τις πρώτες που υποστήριξαν την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της Παγκόσμιας Αντιτρομοκρατικής Στρατηγικής του ΟΗΕ.

Το 2011, οι χώρες της περιοχής υιοθέτησαν κοινό σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της παγκόσμιας αντιτρομοκρατικής στρατηγικής του ΟΗΕ. Η Κεντρική Ασία ήταν η πρώτη περιοχή όπου ξεκίνησε μια ολοκληρωμένη και περιεκτική εφαρμογή αυτού του εγγράφου.

Αυτό το έτος σηματοδοτεί δέκα χρόνια από την έγκριση της κοινής δράσης στην περιοχή για την εφαρμογή της παγκόσμιας αντιτρομοκρατικής στρατηγικής του ΟΗΕ. Εν προκειμένω, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν Shavkat Mirziyoyev, κατά τη διάρκεια της ομιλίας του στην 75η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών, ανακοίνωσε μια πρωτοβουλία για τη διεξαγωγή διεθνούς διάσκεψης στην Τασκένδη το 2021, αφιερωμένη στη σημαντική αυτή ημερομηνία.

Η διοργάνωση αυτής της διάσκεψης θα καταστήσει δυνατή τη σύνοψη των αποτελεσμάτων της εργασίας κατά την τελευταία περίοδο, καθώς και τον καθορισμό νέων προτεραιοτήτων και τομέων αλληλεπίδρασης, ώστε να δοθεί νέα ώθηση στην περιφερειακή συνεργασία για την καταπολέμηση των απειλών του εξτρεμισμού και την τρομοκρατία.

Ταυτόχρονα, έχει δημιουργηθεί ένας μηχανισμός για την Αντιτρομοκρατική Υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών και την Υπηρεσία Ναρκωτικών και Εγκλήματος των Ηνωμένων Εθνών για τη διεξαγωγή εκπαιδευτικών μαθημάτων βήμα προς βήμα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του βίαιου εξτρεμισμού, του οργανωμένου εγκλήματος και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας για νόμο αξιωματούχοι επιβολής της χώρας.

Το Ουζμπεκιστάν είναι ενεργό μέλος του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO), ο οποίος στοχεύει επίσης στην από κοινού εξασφάλιση και διατήρηση της ειρήνης, της ασφάλειας και της σταθερότητας στην περιοχή. Σε αυτό το πλαίσιο, πρέπει να σημειωθεί ότι η ίδρυση της Περιφερειακής Αντιτρομοκρατικής Δομής (RATS) της SCO με την έδρα της στην Τασκένδη έγινε ένα είδος αναγνώρισης του ηγετικού ρόλου της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν στην καταπολέμηση της τρομοκρατία. Κάθε χρόνο, με τη βοήθεια και τον συντονιστικό ρόλο της Εκτελεστικής Επιτροπής του SCO RATS, πραγματοποιούνται κοινές αντιτρομοκρατικές ασκήσεις στην επικράτεια των Μερών, στην οποία συμμετέχουν ενεργά εκπρόσωποι του Ουζμπεκιστάν.

Παρόμοια εργασία πραγματοποιείται από το Αντιτρομοκρατικό Κέντρο της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών (ATC CIS). Στο πλαίσιο της ΚΑΚ, εγκρίθηκε το "Πρόγραμμα συνεργασίας των κρατών μελών της ΚΑΚ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και άλλων βίαιων εκδηλώσεων εξτρεμισμού για την περίοδο 2020-2022". Η επιτυχία αυτής της πρακτικής αποδεικνύεται από το γεγονός ότι οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου των χωρών της Κοινοπολιτείας μόνο το 2020 εκκαθάρισαν από κοινού 22 κελιά διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων που στρατολογούσαν ανθρώπους για εκπαίδευση στις τάξεις των μαχητών στο εξωτερικό.

Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη συνεργασία με τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), ο οποίος υποστηρίζεται από διετή προγράμματα κοινής συνεργασίας στην πολιτική-στρατιωτική διάσταση. Έτσι, στο πλαίσιο της συνεργασίας για το 2021-2022, οι βασικοί στόχοι είναι η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η διασφάλιση πληροφοριών / ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και η βοήθεια στην καταπολέμηση της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας.

Ταυτόχρονα, προκειμένου να βελτιωθούν τα προσόντα των υπαλλήλων επιβολής του νόμου, έχει αναπτυχθεί συνεργασία με την Ομάδα Ευρασιατικής για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (EAG), της ειδικής ομάδας χρηματοοικονομικής δράσης για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (FATF) και ο Όμιλος Egmont. Με τη συμμετοχή εμπειρογνωμόνων από εξειδικευμένους διεθνείς οργανισμούς, καθώς και σύμφωνα με τις συστάσεις τους, έχει αναπτυχθεί Εθνική Αξιολόγηση των κινδύνων νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και χρηματοδότηση της τρομοκρατίας στη Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν.

Η συνεργασία αναπτύσσεται και ενισχύεται ενεργά όχι μόνο μέσω διεθνών οργανισμών, αλλά και στο επίπεδο των Συμβουλίων Ασφαλείας των κρατών της Κεντρικής Ασίας. Όλες οι χώρες της περιοχής εφαρμόζουν προγράμματα διμερούς συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας, τα οποία περιλαμβάνουν ένα σύνολο μέτρων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Επιπλέον, προκειμένου να ανταποκριθούν άμεσα στις απειλές της τρομοκρατίας με τη συμμετοχή όλων των κρατών της περιοχής, έχουν δημιουργηθεί συντονιστικές ομάδες εργασίας μέσω υπηρεσιών επιβολής του νόμου.

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι αρχές αυτής της συνεργασίας έχουν ως εξής:

Πρώτον, είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά οι σύγχρονες απειλές μόνο με την ενίσχυση των συλλογικών μηχανισμών διεθνούς συνεργασίας, με τη λήψη συνεπών μέτρων που αποκλείουν τη δυνατότητα εφαρμογής διπλών προτύπων

Δεύτερον, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην καταπολέμηση των αιτίων των απειλών και όχι των συνεπειών τους. Είναι σημαντικό για τη διεθνή κοινότητα να εντείνει τη συμβολή της στην καταπολέμηση ριζοσπαστικών και εξτρεμιστικών κέντρων που καλλιεργούν την ιδεολογία του μίσους και δημιουργούν έναν ιμάντα μεταφοράς για τον σχηματισμό μελλοντικών τρομοκρατών.

Τρίτον, η απάντηση στην αυξανόμενη απειλή της τρομοκρατίας πρέπει να είναι συνολική και ο ΟΗΕ πρέπει να διαδραματίσει το ρόλο ενός βασικού παγκόσμιου συντονιστή προς αυτήν την κατεύθυνση.

Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν, στις ομιλίες του από τα δικαστήρια διεθνών οργανισμών - ΟΗΕ, SCO, CIS και άλλοι - επανειλημμένα τόνισε την ανάγκη ενίσχυσης της συνεργασίας για την καταπολέμηση αυτού του φαινομένου σε παγκόσμια κλίμακα.

Μόνο στο τέλος του 2020, οι πρωτοβουλίες εκφράστηκαν: 

- διοργάνωση διεθνούς συνεδρίου αφιερωμένη στη 10η επέτειο από την εφαρμογή της παγκόσμιας αντιτρομοκρατικής στρατηγικής του ΟΗΕ στην Κεντρική Ασία ·

- εφαρμογή του προγράμματος συνεργασίας στον τομέα της παραγοντοποίησης στο πλαίσιο του αντιτρομοκρατικού κέντρου της ΚΑΚ ·

- προσαρμογή της περιφερειακής αντιτρομοκρατικής δομής της SCO στην επίλυση θεμελιωδώς νέων καθηκόντων για τη διασφάλιση της ασφάλειας στο χώρο του Οργανισμού.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΕΝΑ ΛΕΞΗ

Λαμβάνοντας υπόψη τις αλλαγές στις μορφές, τα αντικείμενα και τους στόχους της τρομοκρατίας, η Δημοκρατία του Ουζμπεκιστάν προσαρμόζει τη στρατηγική της για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στις σύγχρονες προκλήσεις και απειλές, στηριζόμενη στον αγώνα για το μυαλό των ανθρώπων, κυρίως των νέων, αυξάνοντας τη νομική κουλτούρα , πνευματική και θρησκευτική διαφώτιση και προστασία των δικαιωμάτων του ατόμου.

Η κυβέρνηση βασίζεται στην αρχή: είναι σημαντικό να καταπολεμήσουμε τους λόγους που κάνουν τους πολίτες ευαίσθητους σε τρομοκρατικές ιδεολογίες.

Με την αντιτρομοκρατική του πολιτική, το κράτος προσπαθεί να αναπτύξει στους πολίτες, από τη μία πλευρά, ασυλία ενάντια σε μια ριζοσπαστική κατανόηση του Ισλάμ, την ενίσχυση της ανοχής και, αφετέρου, το ένστικτο της αυτοσυντήρησης ενάντια στις προσλήψεις.

Ενισχύονται οι συλλογικοί μηχανισμοί διεθνούς συνεργασίας και δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στην ανταλλαγή εμπειριών στον τομέα της πρόληψης της τρομοκρατίας.

Και παρά την απόρριψη σκληρών ισχυρών μέτρων, το Ουζμπεκιστάν είναι από τις ασφαλέστερες χώρες στον κόσμο. Στο νέο «Παγκόσμιο Δείκτη Τρομοκρατίας» για το Νοέμβριο του 2020, μεταξύ 164 κρατών, το Ουζμπεκιστάν κατέλαβε την 134η θέση και εισήλθε και πάλι στην κατηγορία των χωρών με ασήμαντο επίπεδο τρομοκρατικής απειλής ».

Συνέχισε να διαβάζεις

Ουζμπεκιστάν

Ανάπτυξη του Εθνικού Προληπτικού Μηχανισμού του Ουζμπεκιστάν κατά των βασανιστηρίων

Δημοσιευμένα

on

Στο πλαίσιο της εφαρμογής της στρατηγικής δράσης του Ουζμπεκιστάν, η οποία σηματοδότησε την έναρξη ενός νέου σταδίου δημοκρατικών μετασχηματισμών και εκσυγχρονισμού της χώρας, εφαρμόζονται ενεργά τα διεθνή πρότυπα για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Τα αποτελέσματα των οποίων αναγνωρίζονται από διεθνείς εμπειρογνώμονες, γράφει ο Doniyor Turaev, αναπληρωτής διευθυντής του Ινστιτούτου Νομοθεσίας και Κοινοβουλευτικής Έρευνας στο πλαίσιο του Oliy Majlis.

Ήδη από το 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, που επισκέφθηκε τη χώρα ως Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, σημείωσε ότι, «Ο όγκος των εποικοδομητικών προτάσεων, σχεδίων και νέας νομοθεσίας που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα που έχει αναδυθεί από την ανάληψη της εξουσίας του Προέδρου Μιρτζιάγιεφ".[1] «Ανθρώπινα δικαιώματα - όλες οι κατηγορίες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων - βρίσκονται σε πολύ εξέχουσα θέση στα πέντε σύνολα προτεραιοτήτων που ορίζονται στο γενικό έγγραφο πολιτικής που καθοδηγεί αυτές τις προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις - τη στρατηγική δράσης του Προέδρου 2017-21. Όποιος θέλει να καταλάβει τι βασίζεται στις αλλαγές που αρχίζουν να πραγματοποιούνται στο Ουζμπεκιστάν - και τι κρύβεται πίσω από την επίσκεψή μου - πρέπει να εξετάσει προσεκτικά τη στρατηγική δράσης.»[2]

Σήμερα, το Ουζμπεκιστάν είναι συμβαλλόμενο μέρος των δέκα βασικών διεθνών μέσων για τα ανθρώπινα δικαιώματα των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένης της Σύμβασης κατά των βασανιστηρίων και άλλων σκληρών, απάνθρωπων ή εξευτελιστικών μεταχείρισης ή τιμωρίας (εφεξής - η Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων), και λαμβάνει με συνέπεια μέτρα για την εφαρμογή των διατάξεων αυτών σε εθνικό νομοθεσία.

Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η πρόοδος στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, και ιδίως στην πρόληψη των βασανιστηρίων, είναι ένας από τους δείκτες που καταδεικνύουν το επίπεδο ωριμότητας της δημοκρατίας στη χώρα, τα ζητήματα συμμόρφωσης της σχετικής εθνικής νομοθεσίας με τα διεθνή πρότυπα είναι πρωταρχικής σημασίας κατά τη διάρκεια των συνεχιζόμενων μεταρρυθμίσεων για το Ουζμπεκιστάν, το οποίο οικοδομεί ένα δημοκρατικό κράτος που διέπεται από το νόμο.

Με βάση την υποχρέωση λήψης αποτελεσματικών μέτρων για την πρόληψη πράξεων βασανιστηρίων και κακομεταχείρισης που προκύπτουν από τη Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων, το Ουζμπεκιστάν, μαζί με την έγκριση μιας δέσμης μέτρων στον τομέα αυτό, πραγματοποιεί τις κατάλληλες αλλαγές στη νομοθεσία.

Ενόψει αυτού, ας εξετάσουμε τις τελευταίες, βασικές, κατά τη γνώμη μας, αλλαγές στην εθνική νομοθεσία σχετικά με την πρόληψη των βασανιστηρίων και άλλων σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας.

Πρώτα, έχουν γίνει τροποποιήσεις άρθρο 235 του Ποινικού Κώδικα, με στόχο την ενίσχυση της ευθύνης για τη χρήση βασανιστηρίων, την επέκταση του φάσματος των πιθανών θυμάτων και εκείνων που θα θεωρηθούν υπεύθυνοι.

Πρέπει να σημειωθεί ότι η προηγούμενη έκδοση του άρθρου 235 του Ποινικού Κώδικα

περιόρισε την απαγορευμένη πρακτική βασανιστηρίων στις πράξεις των υπαλλήλων επιβολής του νόμου και δεν κάλυψε πράξεις απόάλλα πρόσωπα που ενεργούν υπό επίσημη ιδιότητα, συμπεριλαμβανομένων των «πράξεων που προκύπτουν από την ηθική αυτουργία, τη συγκατάθεση ή τη συγκατάθεση δημόσιου υπαλλήλου». Με άλλα λόγια, το η προηγούμενη έκδοση του άρθρου 235 του Ποινικού Κώδικα δεν περιείχε όλα τα στοιχεία του άρθρου 1 της Σύμβασης κατά των βασανιστηρίων, στην οποία η Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών κατά των βασανιστηρίων έχει επανειλημμένα επιστήσει την προσοχή της. Τώρα, η νέα έκδοση αυτού του άρθρου του Ποινικού Κώδικα προβλέπει τα παραπάνω στοιχεία της Σύμβασης.

Δεύτερο, άρθρα 9, 84, 87, 97, 105, 106 του τον ποινικό εκτελεστικό κώδικα έχουν τροποποιηθεί και συμπληρωθεί με κανόνες που αποσκοπούν στην καλύτερη προστασία των δικαιωμάτων των καταδίκων, συμπεριλαμβανομένης της εξασφάλισης των δικαιωμάτων άσκησής τους, της ψυχολογικής συμβουλευτικής, των ασφαλών συνθηκών εργασίας, της ανάπαυσης, της άδειας, της αμοιβής εργασίας, της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη, της επαγγελματικής κατάρτισης κ.λπ.

Τρίτον, ο Κώδικας Διοικητικής Ευθύνης συμπληρώθηκε από νέο Άρθρο 1974, η οποία προβλέπει διοικητική ευθύνη για την παρεμπόδιση των νομικών δραστηριοτήτων του Κοινοβουλευτικού Διαμεσολαβητή (ο Επίτροπος του Oliy Majlis της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν για τα ανθρώπινα δικαιώματα).

Συγκεκριμένα, το άρθρο προβλέπει ευθύνη για την παράλειψη των υπαλλήλων να εκπληρώσουν τα καθήκοντά τους στον Επίτροπο, δημιουργώντας εμπόδια στο έργο του, παρέχοντάς του σκόπιμα ψευδείς πληροφορίες, την αποτυχία των υπαλλήλων να εξετάσουν προσφυγές, αναφορές ή την αποτυχία τους να πληροί τις προθεσμίες για την εξέταση τους χωρίς καλό λόγο.

ΤέταρτονΈχουν γίνει σημαντικές τροποποιήσεις στον Νόμο «Επί του Επιτρόπου του Oliy Majlis της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (Διαμεσολαβητής)» (εφεξής - ο νόμος), σύμφωνα με τον οποίο:

- οι διορθωτικές εγκαταστάσεις, οι χώροι κράτησης και τα ειδικά κέντρα υποδοχής καλύπτονται από τη μοναδική έννοια του «τόποι κράτησης";

- δημιουργείται ένας τομέας για τη διευκόλυνση των δραστηριοτήτων του Επιτρόπου σχετικά με την πρόληψη των βασανιστηρίων και της κακομεταχείρισης στη δομή της Γραμματείας του Επιτρόπου ·

- οι εξουσίες του Επιτρόπου στον τομέα αυτό καθορίζονται λεπτομερώς. Συγκεκριμένα, ο νόμος έχει συμπληρωθεί από νέο άρθρο 209, σύμφωνα με τα οποία ο Επίτροπος μπορεί να λάβει μέτρα για την πρόληψη βασανιστηρίων και άλλων κακομεταχείρισης μέσω τακτικών επισκέψεων σε χώρους κράτησης.

Επίσης, σύμφωνα με το άρθρο 209 του νόμου, ο Επίτροπος δημιουργεί ομάδα εμπειρογνωμόνων για να διευκολύνει τις δραστηριότητές του. Η ομάδα εμπειρογνωμόνων αποτελείται από εκπροσώπους ΜΚΟ με επαγγελματικές και πρακτικές γνώσεις στον τομέα της νομολογίας, της ιατρικής, της ψυχολογίας, της παιδαγωγικής και άλλων τομέων. Ο Επίτροπος καθορίζει τα καθήκοντα για τα μέλη της ομάδας εμπειρογνωμόνων και εκδίδει ειδικές εντολές που τους επιτρέπουν να επισκέπτονται ελεύθερα τόπους κράτησης και Άλλες εγκαταστάσεις από τις οποίες δεν επιτρέπεται η έξοδος ατόμων κατά βούληση.

Εδώ πρέπει να σημειωθεί ότι ο νόμος καθορίζει τα κύρια στοιχεία του μηχανισμού πρόληψης - τακτικές επισκέψεις σε χώρους κράτησης.

Παρόλο που το Ουζμπεκιστάν δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος στο προαιρετικό πρωτόκολλο της σύμβασης κατά των βασανιστηρίων (εφεξής - το πρωτόκολλο), μπορεί να ειπωθεί, ωστόσο, ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του, καθώς και στο πλαίσιο της εκπλήρωσης των διεθνών του υποχρεώσεων και διατάξεις της Σύμβασης κατά των βασανιστηρίων, η χώρα το έχει δημιουργήσει »εθνική προληπτική μηχανισμός».

Βάσει των διατάξεων του Πρωτοκόλλου, ως «εθνικός προληπτικός μηχανισμός» (εφεξής «NPM») νοείται ένας ή περισσότεροι φορείς επίσκεψης που έχουν συσταθεί, οριστεί ή διατηρηθεί σε εθνικό επίπεδο για την πρόληψη βασανιστηρίων και άλλης απάνθρωπης μεταχείρισης. Το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου υποχρεώνει τα συμβαλλόμενα κράτη να συγκροτήσουν, να ορίσουν ή να διατηρήσουν αυτούς τους φορείς.

Το σκεπτικό της ίδρυσης ενός NPM τεκμηριώθηκε λεπτομερώς από τον Ειδικό Εισηγητή του ΟΗΕ για τα βασανιστήρια (A / 61/259). Σύμφωνα με τον ίδιο, το σκεπτικό «βασίζεται στην εμπειρία ότι τα βασανιστήρια και η κακομεταχείριση συμβαίνουν συνήθως σε απομονωμένους χώρους κράτησης, όπου όσοι ασκούν βασανιστήρια αισθάνονται σίγουροι ότι βρίσκονται εκτός της αποτελεσματικής παρακολούθησης και λογοδοσίας». «Συνεπώς, ο μόνος τρόπος για να σπάσουμε αυτόν τον φαύλο κύκλο είναι να εκθέσουμε τους χώρους κράτησης σε δημόσιο έλεγχο και να κάνουμε όλο το σύστημα στο οποίο οι αστυνομικοί, οι αξιωματούχοι ασφαλείας και οι υπηρεσίες πληροφοριών λειτουργούν πιο διαφανείς και υπόλογοι στην εξωτερική παρακολούθηση».[3]

Ο νόμος, όπως ήδη αναφέρθηκε παραπάνω, θεσπίζει ένας νέος προληπτικός μηχανισμός, το οποίο παρέχει στον Επίτροπο το δικαίωμα να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη βασανιστηρίων και κακομεταχείρισης μέσω τακτικών επισκέψεων σε χώρους κράτησης, καθώς και να λαμβάνει παρόμοια μέτρα σε άλλες εγκαταστάσεις από τις οποίες δεν επιτρέπεται η έξοδος ατόμων.

Επιπλέον, έχουν ληφθεί πρόσφατα σημαντικά μέτρα για την ενίσχυση του εθνικού συστήματος προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως:

την εθνική στρατηγική της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν για τα ανθρώπινα δικαιώματα έχει εγκριθεί ·

- προκειμένου να εφαρμοστεί η εθνική στρατηγική και να επεκταθούν περαιτέρω οι εξουσίες του Κοινοβουλίου στην άσκηση κοινοβουλευτικού ελέγχου στην εφαρμογή των διεθνών υποχρεώσεων του Ουζμπεκιστάν για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την Κοινοβουλευτική Επιτροπή για τη συμμόρφωση με τις διεθνείς υποχρεώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα έχει καθιερωθεί ·

- τη θέση του ο Επίτροπος για τα Δικαιώματα του Παιδιού έχει καθιερωθεί ·

- έχουν ληφθεί μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης του το Εθνικό Κέντρο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων της Δημοκρατίας του Ουζμπεκιστάν;

Επιπλέον, πρέπει να τονιστεί χωριστά ότι το Ουζμπεκιστάν έχει εκλεγεί στο Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ.

Μέχρι σήμερα, προκειμένου να εφαρμοστούν περαιτέρω οι διεθνείς κανόνες και να βελτιωθεί η εθνική νομοθεσία και η προληπτική πρακτική σε αυτόν τον τομέα, το Κοινοβουλευτική Επιτροπή για τη συμμόρφωση με τις διεθνείς υποχρεώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα, μαζί με τις αρμόδιες κρατικές αρχές, πραγματοποιεί τα ακόλουθα:

Πρώτον. Σύμφωνα με το Πρωτόκολλο, ορισμένες κατηγορίες ιδρυμάτων εμπίπτουν εγγενώς στο πεδίο του ορισμού «τόπος κράτησης» και θα μπορούσαν να αναφέρονται σε έναν μη εξαντλητικό ορισμό στο εθνικό δίκαιο για λόγους σαφήνειας.[4] Για παράδειγμα, τέτοια ιδρύματα μπορούν να περιλαμβάνουν ψυχιατρικά ιδρύματα, κέντρα κράτησης ανηλίκων, χώρους διοικητικής κράτησης κ.λπ.

Από αυτή την άποψη, το ζήτημα της συμπερίληψης στη νομοθεσία μια σειρά από τα κύρια ιδρύματα, το οποίο μπορεί να επισκέπτεται τακτικά το NPM.

Δεύτερον. Σύμφωνα με τη Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων, οι έννοιες «βασανιστήρια» και «σκληρή, απάνθρωπη ή εξευτελιστική μεταχείριση ή τιμωρία» διαφοροποιούνται ανάλογα με τη μορφή, τον σκοπό της διάπραξης και το επίπεδο σοβαρότητας των ταλαιπωριών που προκαλεί το θύμα από αυτήν την πράξη. .

Ενόψει αυτού, το ζήτημα του διαφοροποίηση των εννοιών «βασανιστήρια» και «σκληρή, απάνθρωπη ή εξευτελιστική μεταχείριση ή τιμωρία» και η θέσπιση στη νομοθεσία των σαφών ορισμών και μέτρων ευθύνης για αυτές τις πράξεις εξετάζεται.

Τρίτος. Στο πλαίσιο της εφαρμογής των διατάξεων της Σύμβασης κατά των βασανιστηρίων, βελτιώνεται η ποιότητα των πληροφοριών και των εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων για τα ανθρώπινα δικαιώματα, δηλαδή, βρίσκονται σε εξέλιξη εργασίες για την ενημέρωση σχετικά με την ουσία και το περιεχόμενο των νόμων σχετικά με την απαγόρευση βασανιστηρίων και κακομεταχείρισης. Προβλέπεται να συμπεριληφθεί το θέμα της απαγόρευσης βασανιστηρίων και κακομεταχείρισης σε προγράμματα κατάρτισης όχι μόνο για υπαλλήλους επιβολής του νόμου, αλλά και για ιατρικό, παιδαγωγικό προσωπικό και άλλους υπαλλήλους που ενδέχεται να εμπλέκονται στη μεταχείριση προσώπων σε χώρους κράτησης.

Τέταρτος. Το ζήτημα της επικύρωσης του Προαιρετικό πρωτόκολλο της σύμβασης κατά των βασανιστηρίων εξετάζεται, και ενόψει αυτού, σχεδιάζεται να καλέσει τον Ειδικό Εισηγητή του ΟΗΕ για τα βασανιστήρια στο Ουζμπεκιστάν.

Έτσι, μπορεί να σημειωθεί ότι στο Ουζμπεκιστάν λαμβάνονται ενεργά, στοχευμένα και συστηματικά μέτρα για την περαιτέρω βελτίωση του εθνικού προληπτικού μηχανισμού με στόχο την καλύτερη πρόληψη και αποτροπή βασανιστηρίων και απόπειρες σκληρής, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης ή τιμωρίας.

Πρέπει να παραδεχτούμε ότι, φυσικά, εξακολουθούν να υπάρχουν ακόμη πολλά ακόμη προβλήματα στο θέμα αυτό στο Ουζμπεκιστάν σήμερα. Ωστόσο, υπάρχει πολιτική βούληση να προχωρήσουμε με τις μεταρρυθμίσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Εν κατακλείδι, θα θέλαμε να παραθέσουμε τα λόγια της ομιλίας του Προέδρου του Ουζμπεκιστάν Shavkat Mirziyoyev στο 46th σύνοδο του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων των Ηνωμένων Εθνών, δηλώνοντας ότι Το Ουζμπεκιστάν «θα συνεχίσει να καταστέλλει αυστηρά όλες τις μορφές βασανιστηρίων, απάνθρωπης ή ταπεινωτικής μεταχείρισης» και «ως μέλος του Συμβουλίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων θα υπερασπιστεί και θα προωθήσει ενεργά τις καθολικές αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου για τα ανθρώπινα δικαιώματα».


[1] [1] Βλ. «Εναρκτήρια σχόλια του Ύπατου Αρμοστή του ΟΗΕ για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα Zeid Ra'ad Al Hussein σε συνέντευξη τύπου κατά τη διάρκεια της αποστολής του στο Ουζμπεκιστάν» (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Έκθεση του Ειδικού Εισηγητή του ΟΗΕ για τα βασανιστήρια, παρ. 67, Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών A61 / 259 (14 Αυγούστου 2006).

[4] Ανατρέξτε στον Οδηγό για τον καθορισμό και τον προσδιορισμό των NPM (2006), APT, σελ. 18.

Συνέχισε να διαβάζεις
Διαφήμιση

Twitter

Facebook

Διαφήμιση

Τάσεις