Η Επιτροπή ξεκινά εις βάθος έρευνα σχετικά με την απόφαση διαιτησίας που διατάσσει τη Ρουμανία να καταβάλει αποζημιώσεις σε δέκα επενδυτές ενέργειας

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκίνησε εις βάθος έρευνα για να αξιολογήσει κατά πόσον μια διαιτητική απόφαση που διατάσσει τη Ρουμανία να καταβάλει αποζημίωση σε δέκα επενδυτές για αλλαγές σε ένα μέτρο στήριξης της ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές είναι σύμφωνη με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Έρευνα της Επιτροπής

Η Ρουμανία θέσπισε ένα πρόγραμμα για την υποστήριξη της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω πράσινων πιστοποιητικών, το οποίο εγκρίθηκε βάσει των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις το Ιούλιος 2011Η Ρουμανία τροποποίησε το καθεστώς αρκετές φορές το 2013, το 2014 και αργότερα. Η Επιτροπή ενέκρινε τις τροποποιήσεις του καθεστώτος βάσει των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων το Μάιος 2015 και  Δεκέμβριος 2016.

Μια ομάδα δέκα εταιρειών που επένδυσαν σε πέντε ηλιακούς φωτοβολταϊκούς σταθμούς παραγωγής ενέργειας που επωφελήθηκαν από το σχέδιο κίνησαν διαδικασία διαιτησίας κατά της Ρουμανίας μετά τις τροποποιήσεις: LSG Building Solutions GmbH, Green Source Consulting GmbH, Core Value Investments GmbH & Co. KG Gamma and Core Value Capital GmbH, Anina Pro Invest Ltd., Giust Ltd., Risen Energy Solar Project GmbH, Pressburg UK GmbH, Solluce Romania 1 BV και SC LJG Green Source Energy BETA SRL. Οι εταιρείες ζήτησαν αποζημίωση για την υποστήριξη που θα είχαν λάβει εάν η Ρουμανία δεν είχε τροποποιήσει το σχέδιο.

Ένα διαιτητικό δικαστήριο έκρινε ότι η Ρουμανία παραβίασε τη Συνθήκη για τον Χάρτη Ενέργειας («ΣΧΕ») και στις 20 Φεβρουαρίου 2024 διέταξε τη Ρουμανία να αποζημιώσει τους επενδυτές για τις ζημίες που φέρεται να υπέστησαν λόγω των τροποποιήσεων. Η επιδικασθείσα αποζημίωση ανέρχεται σε 42.2 εκατομμύρια ευρώ συν τόκους και πρόσθετα έξοδα. Η Ρουμανία κοινοποίησε την εν λόγω αποζημίωση στην Επιτροπή βάσει των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις και ενημέρωσε την Επιτροπή ότι είχε πραγματοποιήσει πληρωμή βάσει της αποζημίωσης σε λογαριασμό που είχε ανοιχθεί στο όνομα των δικαιούχων της αποζημίωσης.

Σε αυτό το στάδιο, η προκαταρκτική άποψη της Επιτροπής είναι ότι η διαιτητική απόφαση και η εφαρμογή της συνιστούν κρατική ενίσχυση κατά την έννοια του Το άρθρο 107 (1) της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ («ΣΛΕΕ»), η οποία είναι ασυμβίβαστη με την εσωτερική αγορά. Η Επιτροπή θα διερευνήσει περαιτέρω το μέτρο και τη συμβατότητά του με την εσωτερική αγορά, και ιδίως την πιθανή παραβίαση των Συνθηκών της ΕΕ από το μέτρο ενίσχυσης.

Οι κρατικές ενισχύσεις απαγορεύονται εκτός εάν εγκριθούν από την Επιτροπή ως συμβατές με τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Ένα μέτρο που παραβιάζει άλλες διατάξεις του δικαίου της ΕΕ δεν μπορεί να κηρυχθεί συμβατό βάσει των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων.

Η διαφορά που οδήγησε στην έκδοση της διαιτητικής απόφασης ήταν ενδοενωσιακή. Συνεπώς, η Επιτροπή θα αξιολογήσει περαιτέρω εάν η διαιτητική απόφαση και η εφαρμογή της θα μπορούσαν να παραβιάζουν Το άρθρο 19 (1) της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και των άρθρων 267 και  344 ΣΛΕΕ σχετικά με την τελική δικαιοδοσία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ΔΕΕ»), καθώς και τη γενική αρχή της αυτονομίας της έννομης τάξης της ΕΕ.

Η έναρξη μιας εις βάθος έρευνας δίνει στη Ρουμανία και σε ενδιαφερόμενους τρίτους την ευκαιρία να υποβάλουν σχόλια. Δεν προδικάζει με κανέναν τρόπο το αποτέλεσμα της έρευνας.

Ιστορικό

Η νομολογία του ΔΕΕ ορίζει ότι η ενδοενωσιακή διαιτησία μεταξύ επενδυτή και κράτους που βασίζεται σε διμερείς επενδυτικές συνθήκες είναι αντίθετη με το δίκαιο της ΕΕ (2018 Αχμέα απόφαση C-284/16). Η απόφαση της Επιτροπής του Ιουλίου 2018 Ανακοίνωση σχετικά με την προστασία των επενδύσεων εξηγεί ότι αυτό ισχύει και για τη ρήτρα διαιτησίας επενδυτή-κράτους στη ΣΧΕ. Το 2019, 22 κράτη μέλη της ΕΕ υπέγραψαν δήλωση σχετικά με τις συνέπειες του Αχμέα απόφαση και η εφαρμογή της στην ΕΚΘ.

Το 2021, το ΔΕΕ στο Komstroy Η απόφαση έκρινε ότι η ΣΧΕ αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του δικαίου της ΕΕ και ότι η ρήτρα διαιτησίας της ΣΧΕ δεν μπορεί να εφαρμοστεί εντός της ΕΕ. Το 2024, τα κράτη μέλη της ΕΕ υπέγραψαν δήλωση σχετικά με τις έννομες συνέπειες της απόφασης του Δικαστηρίου στην υπόθεση Komstroy και κοινή αντίληψη σχετικά με τη μη εφαρμογή της ΣΧΕ ως βάσης για διαδικασίες ενδοενωσιακής διαιτησίας. Ακολούθησε η αποχώρηση της ΕΕ από τη ΣΧΕ, με ισχύ από τις 27 Ιουνίου 2025. Αρκετά κράτη μέλη έχουν επίσης αποχωρήσει. Η Ρουμανία αποχώρησε στις 22 Μαΐου 2026, με ισχύ από τις 23 Μαΐου 2027.

Οι αξιόπιστες και διαφανείς διατάξεις για την υποστήριξη της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας είναι σημαντικές για να διασφαλιστεί η εμπιστοσύνη των επενδυτών και να καταστούν δυνατές οι απαραίτητες επενδύσεις για την Καθαρή βιομηχανική συμφωνία και για την επίτευξη των στόχων της Ένωσης για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές. Το γεγονός ότι το δίκαιο της ΕΕ αποκλείει την ενδοενωσιακή επενδυτική διαιτησία βάσει διμερών επενδυτικών συνθηκών ή της ΣΧΕ δεν σημαίνει ότι οι επενδυτές δεν απολαμβάνουν επενδυτικής προστασίας στην ΕΕ. Οι αγωγές από μεμονωμένους επενδυτές που ζητούν την ακύρωση εθνικών μέτρων ή την αξίωση οικονομικής αποζημίωσης εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των εθνικών δικαστηρίων. Οι επενδυτές από την ΕΕ απολαμβάνουν την προστασία που παρέχει το δίκαιο της ΕΕ.

Εάν ένας επενδυτής θεωρεί ότι η επένδυσή του τίθεται αδικαιολόγητα σε κίνδυνο από απόφαση της Επιτροπής περί κρατικής ενίσχυσης, μπορεί να προσβάλει την απόφαση απευθείας ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου. Τέλος, το Οδηγία για τις ανανεώσιμες ενέργειας (2018/2001) προβλέπει την υποχρέωση των κρατών μελών να διασφαλίζουν ότι η στήριξη που χορηγείται σε έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας δεν αναθεωρείται κατά τρόπο που να επηρεάζει αρνητικά τα δικαιώματα που παρέχονται στις εταιρείες και να υπονομεύει την οικονομική βιωσιμότητα των έργων που ήδη επωφελούνται από στήριξη. Δεν υπήρχε τέτοια διάταξη το 2013.

Για περισσότερες πληροφορίες

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.113263 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή δικτυακό τόπο του διαγωνισμού μόλις επιλυθούν τυχόν ζητήματα εμπιστευτικότητας. Οι νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων για κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα παρατίθενται στο Εβδομαδιαία ηλεκτρονικά νέα του διαγωνισμού.

Σχετικά θέματα

Ανταγωνισμός

Κρατικές ενισχύσεις

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: