Η Πορτογαλία «ακόμα να αποδεικνύεται» στον αγώνα κατά της διαφθοράς

Νωρίτερα φέτος, η πορτογαλική Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης διοργάνωσε Διάσκεψη Υψηλού Επιπέδου για το «Κράτος Δικαίου στην Ευρώπη». Η διάσκεψη έκανε απολογισμό των προσπαθειών που έγιναν σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση για την προώθηση και την προάσπιση του κράτους δικαίου και συζήτησε πώς η ΕΕ μπορεί να προωθήσει περαιτέρω μια κουλτούρα για το κράτος δικαίου. κανόνας δικαίου, γράφει ο Κόλιν Στίβενς.

Κατά τη διάρκεια της πορτογαλικής Προεδρίας υπήρξαν αρκετές δηλώσεις που δημοσιοποιήθηκαν καλά σχετικά με το κράτος δικαίου στην ΕΕ, ιδίως στα μέλη της Ανατολικής Ευρώπης.

Μόλις τον περασμένο μήνα, ο υπουργός Εξωτερικών της Πορτογαλίας επιβεβαίωσε την πρόθεση να κινηθεί κατά της Πολωνίας και της Ουγγαρίας για ύποπτες παραβιάσεις των ευρωπαϊκών αξιών.

Ωστόσο, η ίδια η Πορτογαλία δέχεται συνεχώς κριτική από διεθνείς φορείς όπως το Συμβούλιο της Ευρώπης και η Διεθνής Διαφάνεια για έλλειψη προόδου στην αντιμετώπιση βασικών ζητημάτων.

Πολλοί θα υποστήριζαν ότι η Πορτογαλία έχει ακόμη πολλά να κάνει για να αποκτήσει το σπίτι της προκειμένου να μεταρρυθμίσει το δικαστικό της σύστημα και τα διοικητικά δικαστήρια, κάτι που αποτελεί προτεραιότητα της ΕΕ για την Πορτογαλία.

Λέγεται ότι το σκάνδαλο γύρω από την Banco Espirito Santo (BES), η οποία κατέρρευσε το 2014 κάτω από ένα βουνό χρέους, είναι ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα γιατί τα πορτογαλικά δικαστήρια χρειάζονται μεταρρύθμιση.

Αυτό θέτει το ερώτημα: Γιατί, λοιπόν, η Πορτογαλία δεν τακτοποιεί το σπίτι της;

Διαφήμιση

Το συνέδριο, τον Μάιο, πραγματοποιήθηκε στην πορτογαλική πόλη Κοΐμπρα.

Και, συμπτωματικά, μια σημαντική μελέτη που συντάχθηκε από το Κέντρο Κοινωνικών Σπουδών στο Πανεπιστήμιο της Κοΐμπρα, υπογραμμίζει τα πολλά προβλήματα που αντιμετωπίζει ακόμη η χώρα σε αυτόν τον συγκεκριμένο τομέα.

Η μελέτη, που ανατέθηκε από τη ΜΚΟ, Democracy Reporting International (DRI), η οποία εργάζεται για τη βελτίωση της κατανόησης του κράτους δικαίου στην ΕΕ από το κοινό, ανέφερε ότι η αντίληψη του κοινού για το δικαστικό σώμα στη χώρα είναι σχετικά αδύναμη.

Αυτό οφείλεται σε πολλές υψηλού προφίλ υποθέσεις διαφθοράς που αφορούν εθνικούς πολιτικούς και μεγάλες επιχειρήσεις, οι οποίες μέχρι στιγμής δεν έχουν επιλυθεί. Σε μια τέτοια περίπτωση, ο πρώην πρωθυπουργός της Πορτογαλίας Ζοζέ Σόκρατες κατηγορείται για ξέπλυμα χρήματος ύψους 20 εκατομμυρίων ευρώ.

Η έκθεση αναφέρει ότι η προσέγγιση των υποθέσεων υψηλού προφίλ στο μέλλον θα είναι ένας σημαντικός δείκτης της τρέχουσας κατάστασης του κράτους δικαίου στη χώρα.

Η εξαντλητική μελέτη αναφέρει επίσης ότι η πορτογαλική δικαιοσύνη εξακολουθεί να υποφέρει από αργές διαδικασίες, υψηλό φόρτο εργασίας, αδιαφάνεια και γραφειοκρατία.

Αυτό οφείλεται σε: νομική πολυπλοκότητα. έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού, κατάλληλης κατάρτισης και εγκαταστάσεων (συμπεριλαμβανομένων κτιρίων δικαστηρίων και τεχνολογίας)· και οργανωτικά προβλήματα (χαμηλά επίπεδα αποδοτικότητας, αποτελεσματικότητας και εξειδικευμένο προσωπικό). Η χρηματοδότηση της δικαστικής εξουσίας υπέφερε από τα μέτρα λιτότητας που εφαρμόστηκαν στο πλαίσιο της κρίσης του ευρώ (η Πορτογαλία κατατάχθηκε μόνο στη μεσαία κατηγορία στον πίνακα αποτελεσμάτων της ΕΕ για τη δικαιοσύνη του 2019 και στις εκθέσεις CEPEJ του 2018)

Υποστηρίζεται ότι το πορτογαλικό δικαστικό σύστημα δεν έχει θεωρηθεί ως προτεραιότητα για τις πρόσφατες κυβερνήσεις, όσον αφορά τις οικονομικές επενδύσεις στη δημόσια πολιτική, και έχει προσελκύσει μέση δαπάνη 0.35% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ).

Οι υποθέσεις που ασκήθηκαν κατά της Πορτογαλίας στα διεθνή δικαστήρια καταδεικνύουν ορισμένες αδυναμίες στο κράτος δικαίου, ιδίως όσον αφορά τις καθυστερήσεις στην πορτογαλική δικαιοσύνη και τους περιορισμούς στην ελευθερία του Τύπου.

Το δικαστικό σύστημα της χώρας, σύμφωνα με τη μελέτη, πρέπει «ακόμα να αποδειχθεί» στον αγώνα κατά της διαφθοράς και του οικονομικού εγκλήματος γενικότερα, κάτι που θα είναι κρίσιμο για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης του κοινού. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, θα χρειαστεί να γίνουν επενδύσεις σε περισσότερους ανθρώπινους πόρους (δικαστές, εισαγγελείς και δικαστικούς υπαλλήλους, αλλά και στη Δικαστική Αστυνομία και τις ανακριτικές υπηρεσίες της). Βελτιωμένοι πόροι πληροφορικής· και απλοποίηση και βελτιώσεις της νομοθεσίας σε σημαντικούς τομείς όπως το ποινικό δίκαιο.

Η έκθεση αναφέρει ότι το δικαστικό σύστημα πρέπει να αντιμετωπίσει πολλές προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικότητας και της ταχύτητας των διαδικασιών.

Η Πορτογαλία προσέλκυσε επίσης κριτική από τη Διεθνή Διαφάνεια και έπεσε τρεις θέσεις, στην 33η θέση με 61 βαθμούς, στην έκθεση του TI για το 2020 για την αντίληψη της διαφθοράς.

Ο Δείκτης είναι ένα εργαλείο που μετρά τη διαφθορά στον κόσμο αναλύοντας τα επίπεδα διαφθοράς στον δημόσιο τομέα 180 χωρών, βαθμολογώντας τα από 0 (πολύ διεφθαρμένα) έως 100 (πολύ διαφανή).

Με τη χαμηλότερη βαθμολογία της ποτέ, η Πορτογαλία είναι τώρα «πολύ κάτω από τον μέσο όρο για τη Δυτική Ευρώπη και την Ευρωπαϊκή Ένωση, που έχει οριστεί στους 66 βαθμούς.

Η Susana Coroado, πρόεδρος του παραρτήματος TI στην Πορτογαλία, είπε: «Τα τελευταία 10 χρόνια λίγα ή τίποτα δεν έχουν γίνει για την καταπολέμηση της διαφθοράς στην Πορτογαλία, και τα αποτελέσματα είναι μια έκφραση αυτής της μετατόπισης».

Η TI ισχυρίστηκε ότι η Πορτογαλία δεν διαθέτει νομικό σύστημα εξοπλισμένο με τα νομικά εργαλεία για την καταπολέμηση και τη ρύθμιση της διαφθοράς σε όλα τα επίπεδα του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα και παρόλο που είναι κοινή γνώση ότι υπάρχει διαφθορά, δεν υπάρχει βούληση να αλλάξει το status quo.

Σε άλλο σημείο, σε μια έκθεση πέρυσι, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας, η οποία, παρά ορισμένα ευπρόσδεκτα βήματα, οι πορτογαλικές αρχές έχουν εφαρμόσει μόνο εν μέρει τη σύστασή της για τη διασφάλιση ότι δεν υπάρχουν περιπτώσεις παράνομων αναγκαστικών εξώσεων και ότι όποιος κινδυνεύει να εξαναγκαστεί που εκδιώκονται από το σπίτι τους παρέχεται όλο το φάσμα των εγγυήσεων.

Η σύσταση να παρακολουθούν αυστηρά όλα τα παιδιά Ρομά το υποχρεωτικό σχολείο μέχρι την ηλικία των 18 ετών έχει επίσης εφαρμοστεί μόνο εν μέρει. Η ECRI «ενθαρρύνει έντονα» τις πορτογαλικές αρχές να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους προς αυτή την κατεύθυνση.

Πιο πρόσφατα, η Πορτογαλία έχει επίσης επικριθεί από δύο από τις κύριες ομάδες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αυτή τη φορά για τον υποψήφιο της Λισαβόνας στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO), η οποία ιδρύθηκε πέρυσι για να καταπολεμήσει την κατάχρηση κονδυλίων της ΕΕ.

Το Renew Europe και το Ευρωπαϊκό Λαϊκό Κόμμα καταδίκασαν μια προσπάθεια με «πολιτικά κίνητρα» της Λισαβόνας να προωθήσει τον υποψήφιό της, ξεπερνώντας μια ευρωπαϊκή συμβουλευτική επιτροπή που ευνοούσε έναν άλλον Πορτογάλο υποψήφιο.

Η υπόθεση έριξε σκιά στη σοσιαλιστική κυβέρνηση του Αντόνιο Κόστα στην αρχή της εξάμηνης θητείας του ως προέδρου του Συμβουλίου της ΕΕ, η οποία ολοκληρώνεται στα τέλη αυτού του μήνα.

Σε πρόσφατη διάσκεψη για το «κράτος δικαίου στην Ευρώπη», ο Επίτροπος Δικαιοσύνης της ΕΕ Ντιντιέ Ρέιντερς είπε ότι ο πορτογαλικός λαός έπρεπε «να υπομείνει τη μεγαλύτερη δικτατορία στην Ευρώπη του 20ού αιώνα».

Ο Βέλγος αξιωματούχος είπε ότι η χώρα «γνωρίζει ότι το κράτος δικαίου έχει άμεσο αντίκτυπο στην καθημερινή ζωή των ανθρώπων».

Το βασικό ερώτημα τώρα, ωστόσο, είναι τι θα αντιμετωπίσει η Πορτογαλία τις σοβαρές ακόμη ελλείψεις στο κράτος δικαίου που εξακολουθούν να υπάρχουν στο κατώφλι της.

Το Συμβούλιο της Ευρώπης επικρίνει επίσης την Πορτογαλία εδώ και πολλά χρόνια.

Μια πρόσφατη έκθεση για την Πορτογαλία από την Ομάδα Κρατών κατά της Διαφθοράς (GRECO) αξιολογεί την εφαρμογή των 15 συστάσεων που εξέδωσε η GRECO στη χώρα σε μια έκθεση που εγκρίθηκε το 2015.

Αρκετές ελλείψεις εξακολουθούν να υφίστανται, ανέφερε το ΣτΕ. Αν και ο κώδικας δεοντολογίας για τους βουλευτές έχει εγκριθεί και καλύπτει πολλά από τα κενά στο καθεστώς ακεραιότητας, δεν έχει, για παράδειγμα, αντιμετωπίσει σωστά το εύρος των επιτρεπόμενων επαφών μεταξύ βουλευτών και τρίτων ή έχει θεσπίσει κυρώσεις για ανάρμοστες πράξεις, αναφέρει η έκθεση .

Ομοίως, παρόλο που οι δηλώσεις εισοδήματος, περιουσίας και συμφερόντων των βουλευτών είναι πλέον προσβάσιμες μέσω Διαδικτύου, η ανεξάρτητη Αρχή Διαφάνειας που συνδέεται με το Συνταγματικό Δικαστήριο, η οποία είναι αρμόδια για την αξιολόγησή τους, απομένει να συσταθεί και να πραγματοποιηθούν τακτικοί και ουσιαστικοί έλεγχοι εντός εύλογου χρονικού διαστήματος από τους βουλευτές». οι δηλώσεις πρέπει να προβλέπονται από το νόμο.

Επιπλέον, η πορτογαλική νομοθεσία δεν προβλέπει επαρκείς κυρώσεις για μικρές παραβιάσεις της υποχρέωσης αναφοράς περιουσιακών στοιχείων των βουλευτών και δεν φαίνεται να έχει πραγματοποιηθεί αξιολόγηση και εκτίμηση επιπτώσεων της αποτελεσματικότητας του συστήματος πρόληψης σύγκρουσης συμφερόντων για τους βουλευτές.

Ομοίως, το αναθεωρημένο Καταστατικό των Δικαστών, αν και περιέχει ορισμένες γενικές αρχές, «δεν ισοδυναμεί με έναν πλήρως σαφή και εκτελεστό κώδικα συμπεριφοράς για τους δικαστές, που καλύπτει θέματα όπως τα δώρα και οι συγκρούσεις συμφερόντων».

Η GRECO ζήτησε από τις πορτογαλικές αρχές να υποβάλουν έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των εκκρεμών συστάσεων έως τις 31 Μαρτίου 2022.

Μια άλλη έκθεση του CoE, που δημοσιεύτηκε πέρυσι, είναι από την Επιτροπή για την Πρόληψη των Βασανιστηρίων, η οποία «για άλλη μια φορά» προτρέπει τις πορτογαλικές αρχές να λάβουν αποφασιστικά μέτρα για την πρόληψη της κακομεταχείρισης της αστυνομίας και να διασφαλίσουν ότι οι περιπτώσεις εικαζόμενης κακομεταχείρισης διερευνώνται αποτελεσματικά. Προτείνει επίσης μια σειρά μέτρων για τη βελτίωση της μεταχείρισης των κρατουμένων, ιδίως των ευάλωτων κρατουμένων.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: