Η Επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο αποκατάστασης και ανθεκτικότητας της Πορτογαλίας αξίας περίπου 16 δισεκατομμυρίων ευρώ παρά τις σοβαρές ερωτήσεις

Την Τετάρτη (16 Ιουνίου), η Πορτογαλία έγινε η πρώτη χώρα της ΕΕ που σφραγίστηκε από την ΕΕ το σχέδιο ανάκαμψης. Είναι κρίσιμο, το πορτογαλικό εθνικό σχέδιο ανάκαμψης, όπως και άλλα, θα πρέπει να ικανοποιήσει ορισμένες απαιτήσεις της ΕΕ. Αυτά περιλαμβάνουν την επίτευξη των ορόσημων στόχων για δαπάνες τουλάχιστον 37% για την Πράσινη Συμφωνία και 20% για την ψηφιοποίηση. Οι βιώσιμες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις σύμφωνα με τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις αποτελούν επίσης βασικό κριτήριο αξιολόγησης.

Τα σχέδια πρέπει να περιγράφουν πώς οι προτεινόμενες επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις συμβάλλουν στους κύριους στόχους του RRF, οι οποίοι περιλαμβάνουν πράσινους και ψηφιακούς μετασχηματισμούς, έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, κοινωνική και εδαφική συνοχή, υγεία και ανθεκτικότητα και πολιτικές για την επόμενη γενιά.

Εν μέσω των φανφάρων γύρω από την ανακοίνωση της Τετάρτης, το μεγάλο ερώτημα τώρα είναι: πόσο αποτελεσματικά θα ξοδέψει η Πορτογαλία το τεράστιο δοχείο χρημάτων;

Ο Γερμανός ευρωβουλευτής Sven Giegold, εκπρόσωπος δημοσιονομικής και οικονομικής πολιτικής της Ομάδας των Πρασίνων/EFA, δήλωσε σε αυτόν τον ιστότοπο: «Καταρχήν, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάκαμψης είναι μια μεγάλη επιτυχία».

Αλλά συνέχισε: «Τώρα είναι θέμα υλοποίησης αν αξιοποιηθούν πλήρως οι δυνατότητες του ταμείου. Στην περίπτωση της Πορτογαλίας, για ένα σημαντικό μέρος των μέτρων δεν είναι ακόμη προβλέψιμο εάν θα έχουν θετικό ή αρνητικό αντίκτυπο».

Ο βουλευτής παραδέχεται: «Σημαντικές λεπτομέρειες σχετικά με την εφαρμογή ορισμένων από τα προγραμματισμένα μέτρα εξακολουθούν να λείπουν».

Συγκεκριμένα, ρωτά, για παράδειγμα, εάν η κατασκευή νέων κατοικιών στην Πορτογαλία θα συμβάλει στην επίτευξη των ευρωπαϊκών στόχων για το κλίμα.

Διαφήμιση

Η απάντηση, υποστηρίζει, θα εξαρτηθεί καθοριστικά από τα χρησιμοποιούμενα δομικά υλικά και την ενεργειακή απόδοση των σχεδιαζόμενων κτιρίων.

Ο Giegold είπε: «Είναι σημαντικό η Επιτροπή να συνοδεύει συνεχώς την εφαρμογή των εθνικών σχεδίων και να επαληθεύει τη συμμόρφωσή τους με τον στόχο των δαπανών και την αρχή μη βλάπτει σημαντικά.

«Καλούμε την Επιτροπή να κάνει διαφανείς τις διαπραγματεύσεις με τα κράτη μέλη. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η κοινωνία των πολιτών πρέπει να συμμετάσχουν όπως προβλέπεται στον κανονισμό της ΕΕ».

Ο Toni Roldan, επικεφαλής της έρευνας στο Esade Center for Economic Policy (EsadeEcPol) στη Μαδρίτη, λέει ότι από τότε που ξεκίνησε η κρίση χρέους στην ευρωζώνη το 2011, η Λισαβόνα ήταν συχνά στη γραμμή πυρός των πιο «οικονομικών» μελών της Ευρώπης που απογοητεύτηκαν από την υποχρέωση να διαχωρίσουν ξοδεύουν χρήματα για να επιδοτούν τις δαπάνες σε αυτό που θεωρούν ως τον κάπως λιγότερο ενάρετο από φορολογική άποψη νότο.

Αν και ορισμένοι από τους όρους που συνδέονται με τα πακέτα τόνωσης παραμένουν ασαφείς, λέει ότι η Πορτογαλία θα μπορούσε να είχε δείξει «μεγαλύτερη μεταρρυθμιστική φιλοδοξία» στη χρήση των χρημάτων, ιδιαίτερα στον τομέα της εκπαίδευσης.

Το CIP, η Συνομοσπονδία Πορτογαλικών Βιομηχανιών, είναι επίσης χλιαρό (στην καλύτερη περίπτωση) σχετικά με το τι θα σημαίνει πραγματικά το «μπαζούκα με μετρητά» για όσους το χρειάζονται περισσότερο στην Πορτογαλία.

 Καμία από αυτές τις ανησυχίες δεν εμπόδισε την Ursula von der Leyen, την πρόεδρο της Κομισιόν, να ταξιδέψει στη Λισαβόνα την Τετάρτη για να σηματοδοτήσει την έγκριση των πορτογαλικών σχεδίων σε μια σειρά επισκέψεων στις πρωτεύουσες της ΕΕ.

 Η Επιτροπή αναφέρει ότι ενέκρινε θετική αξιολόγηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πορτογαλίας, ένα σημαντικό βήμα προς την εκταμίευση 13.9 δισ. ευρώ σε επιχορηγήσεις και 2.7 δισ. ευρώ σε δάνεια στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF) για την περίοδο 2021-2026. Αυτή η χρηματοδότηση θα υποστηρίξει την εφαρμογή των κρίσιμων επενδυτικών και μεταρρυθμιστικών μέτρων που περιγράφονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πορτογαλίας.

Η Επιτροπή, είπε εκπρόσωπος σε αυτόν τον ιστότοπο, είχε αξιολογήσει το σχέδιο της Πορτογαλίας με βάση τα κριτήρια που ορίζονται στον κανονισμό RRF. Η ανάλυση της Επιτροπής εξέτασε, ειδικότερα, εάν οι επενδύσεις και οι μεταρρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο της Πορτογαλίας υποστηρίζουν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. να συμβάλει στην αποτελεσματική αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίστηκαν στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο· και να ενισχύσει το αναπτυξιακό δυναμικό της, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα.

Η αξιολόγηση της Επιτροπής διαπιστώνει ότι το σχέδιο της Πορτογαλίας αφιερώνει το 38% του συνολικού κονδυλίου της σε μέτρα που υποστηρίζουν τους στόχους για το κλίμα. Αυτό περιλαμβάνει επενδύσεις για τη χρηματοδότηση ενός προγράμματος ανακαίνισης μεγάλης κλίμακας για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων ή την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και τη χρήση εναλλακτικών πηγών ενέργειας σε βιομηχανικές διεργασίες.

Το σχέδιο της Πορτογαλίας αφιερώνει το 22% της συνολικής κατανομής της σε μέτρα που υποστηρίζουν την ψηφιακή μετάβαση. Αυτό περιλαμβάνει προσπάθειες για την ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης και τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων πληροφορικής του ΕΣΥ, καθώς και των τεχνολογικών εργαστηρίων σε σχολεία δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των κέντρων επαγγελματικής κατάρτισης.

«Η Επιτροπή θεωρεί ότι το σχέδιο της Πορτογαλίας περιλαμβάνει ένα εκτεταμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων που συμβάλλουν στην αποτελεσματική αντιμετώπιση όλων ή ενός σημαντικού υποσυνόλου των οικονομικών και κοινωνικών προκλήσεων που περιγράφονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις που απευθύνονται στην Πορτογαλία», είπε ο εκπρόσωπος.

Περιλαμβάνει μέτρα στους τομείς της προσβασιμότητας και της ανθεκτικότητας των κοινωνικών υπηρεσιών και του συστήματος υγείας, της αγοράς εργασίας, της εκπαίδευσης και δεξιοτήτων, της Ε&Α και της καινοτομίας, του κλίματος και της ψηφιακής μετάβασης, του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, της ποιότητας και της βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών και της αποτελεσματικότητας του συστήματος δικαιοσύνης.

Το σχέδιο της Πορτογαλίας προτείνει έργα σε έξι ευρωπαϊκούς εμβληματικούς τομείς. Για παράδειγμα, η Πορτογαλία πρότεινε τη χορήγηση 610 εκατομμυρίων ευρώ για την ανακαίνιση δημόσιων και ιδιωτικών κτιρίων για τη βελτίωση της ενεργειακής τους απόδοσης. Αυτό, ελπίζει η Επιτροπή, θα έχει ως αποτέλεσμα η Πορτογαλία να μειώσει τον ενεργειακό της λογαριασμό, τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου και την ενεργειακή εξάρτησή της, καθώς και τη μείωση της ενεργειακής φτώχειας.

«Τα συστήματα ελέγχου που εφαρμόζει η Πορτογαλία θεωρούνται επαρκή για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Το σχέδιο παρέχει επαρκείς λεπτομέρειες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο οι εθνικές αρχές θα αποτρέψουν, θα εντοπίσουν και θα διορθώσουν περιπτώσεις σύγκρουσης συμφερόντων, διαφθοράς και απάτης που σχετίζονται με τη χρήση κεφαλαίων».

Για ορισμένους, αυτό είναι το βασικό σημείο και, ειδικότερα, η ικανότητα της Πορτογαλίας να διαχειρίζεται αποτελεσματικά και να δαπανά αυτά τα νέα κονδύλια της ΕΕ.

Η ύπαρξη υγιών μηχανισμών για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων του μπλοκ από οποιαδήποτε κακοδιοίκηση είναι, λέει ο εκπρόσωπος της Επιτροπής, ένα από τα στοιχεία που έδωσε προτεραιότητα η Επιτροπή στις διαπραγματεύσεις με τις εθνικές κυβερνήσεις για την οριστικοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης. 

Ωστόσο, στο παρελθόν, η Πορτογαλία έχει κατηγορηθεί ότι έχει ένα διαβόητα αργό δικαστικό σύστημα. Στην πραγματικότητα, η Πορτογαλία έχει ένα από τα χειρότερα ρεκόρ στη διεκπεραίωση δικαστικών υποθέσεων και τα διοικητικά και φορολογικά δικαστήρια της έχουν δεχθεί σφοδρή κριτική από ξένους επενδυτές και την ΕΕ.

Αυτό είχε ως αποτέλεσμα το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να προσδιορίσει τη μεταρρύθμιση των διοικητικών και φορολογικών δικαστηρίων ως μία από τις προτεραιότητες της οικονομικής μεταρρύθμισης της Πορτογαλίας.

Μερικές από τις υποθέσεις που επηρεάστηκαν από την εκκρεμότητα είναι αυτές που προβλήθηκαν από μια ομάδα διεθνών επενδυτών, μετά την απόφαση της Banco Espirito Santo το 2015, η οποία αμφισβήτησε τις ζημίες που επιβλήθηκαν στα ομόλογα των 2.2 δισ. ευρώ που κατείχαν.

Το σκάνδαλο γύρω από την Banco Espirito Santo (BES), το δεύτερο μεγαλύτερο ιδιωτικό χρηματοπιστωτικό ίδρυμα στην Πορτογαλία αλλά που κατέρρευσε το 2014 κάτω από ένα βουνό χρέους, αναφέρεται συχνά ως παράδειγμα γιατί τα πορτογαλικά δικαστήρια χρειάζονται μεταρρύθμιση.

Παρά τις βελτιώσεις, «η αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος συνεχίζει να αντιμετωπίζει προκλήσεις», δήλωσε η Επιτροπή στην πρώτη έκθεσή της για το κράτος δικαίου για τη χώρα το 2020.

Η επιτροπή εξέτασε αυτό το θέμα στις συστάσεις για τη χώρα, καλώντας τη Λισαβόνα να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα στα φορολογικά και διοικητικά δικαστήρια 

Η Πορτογαλία βρέθηκε στο επίκεντρο των καταγγελιών για κακή δαπάνη κονδυλίων της ΕΕ εδώ και πολλά χρόνια, συμπεριλαμβανομένης της κριτικής από το Ελεγκτικό Συνέδριο –το όργανο επιτήρησης των δαπανών της ΕΕ– που διερεύνησε τις δαπάνες στον τομέα της αλιείας. Διαπίστωσε ότι η Πορτογαλία δεν είχε εκπληρώσει την υποχρέωσή της βάσει της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής να θεσπίσει αποτελεσματικά μέτρα για την αντιστοίχιση της αλιευτικής ικανότητας με τις αλιευτικές δυνατότητες.

Σε άλλο σημείο, τον περασμένο Φεβρουάριο, οι αρχές εξάρθρωσαν ένα διεθνικό δίκτυο με έδρα την Πορτογαλία, όπου οι ύποπτοι εμπλέκονταν σε απάτη και παράνομη συγκέντρωση χρημάτων από την ΕΕ.

Εκτός από την περιουσία του Ταμείου Ανάκαμψης, η Πορτογαλία έχει καρπωθεί από τα περισσότερα από 100 δισεκατομμύρια ευρώ κεφαλαίων της Πολιτικής Συνοχής που επενδύθηκαν στη χώρα από την ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση και η Πορτογαλία θα λάβει σημαντική υποστήριξη από την ΕΕ στο πλαίσιο της Συνοχής 2021-2027 Πολιτικής, με προτεινόμενο κονδύλιο 23.8 δισ. ευρώ.

Ο Paolo Gentiloni, Επίτροπος για την Οικονομία, λέει: «Είναι σωστό το πρώτο σχέδιο που θα αξιολογηθεί θετικά να είναι της Πορτογαλίας: όχι μόνο επειδή ήταν το πρώτο που υποβλήθηκε, αλλά και επειδή η πορτογαλική Προεδρία έπαιξε τόσο βασικό ρόλο στην εφαρμογή του νομικό και οικονομικό πλαίσιο για αυτήν την πρωτοφανή κοινή ευρωπαϊκή προσπάθεια».

Έτσι, με τα φώτα των δαπανών σταθερά στην Πορτογαλία, πολλοί αναζητούν τώρα να δουν ακριβώς πώς – και εάν – η Λισαβόνα θα εκπληρώσει τα καθήκοντά της με το νέο της «δοχείο με χρυσό».

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: