Το δικαστικό σύστημα της Πορτογαλίας δεν είναι κατάλληλο

Παρά το γεγονός ότι πρόκειται να ανατεθούν δισεκατομμύρια κονδύλια της ΕΕ, τίθενται σοβαρά ερωτήματα για την Πορτογαλία, με το δικαστικό σύστημα της χώρας και μόνο να χαρακτηρίζεται ως «μη κατάλληλο για το σκοπό».

Αυτό είναι ένα από τα μηνύματα που προκύπτουν από μια διαδικτυακή διάσκεψη σχετικά με το εάν η αποτελεσματική εποπτεία μπορεί να επιταχύνει τη ρεαλιστική μεταρρύθμιση.

Στη διάσκεψη της Τρίτης (25 Μαΐου) ακούστηκε ότι 45 δισεκατομμύρια ευρώ θα διατεθούν στην Πορτογαλία τα επόμενα χρόνια από το ταμείο Next Generation της ΕΕ.

Το ταμείο προορίζεται να βοηθήσει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της Πορτογαλίας, να ανακάμψουν οικονομικά από την ακρωτηριαστική πανδημία.

Ωστόσο, όπως ειπώθηκε στη διάσκεψη, ερωτηματικά εξακολουθούν να κρέμονται πάνω από τα διαπιστευτήρια της Πορτογαλίας για να λάβει τέτοια χρηματοδότηση, ιδίως καθώς η ΕΕ έχει επανειλημμένα τονίσει την ανάγκη για δικαστική μεταρρύθμιση στην Πορτογαλία.

Οι συμμετέχοντες άκουσαν ότι η Επιτροπή μπορεί, εάν υποψιάζεται ότι οι αποδέκτες κυβερνήσεις για διαφθορά ή κακό παιχνίδι, να μπλοκάρει τις εκταμιεύσεις χρημάτων της ΕΕ, μεταξύ άλλων από το Recovery and Resilience Facility (RRF), το επίσημο όνομα για τη χρηματοδότηση του κορωνοϊού.

Παρά την οικονομική της ανάκαμψη τα τελευταία χρόνια, οι ανησυχίες για παραβιάσεις του κράτους δικαίου στην Πορτογαλία έχουν επιταχυνθεί, κυρίως μετά την κατάρρευση της Banco Espírito Santo το 2014.

Διαφήμιση

Ιστορίες κακοδιαχείρισης και αντιδικιών γύρω από τη Novo Banco έχουν καταστρέψει την εικόνα της Πορτογαλίας ως τόπου επιχειρηματικής δραστηριότητας.

Όλα αυτά έρχονται σε μια περίοδο που η Πορτογαλία βρίσκεται πολύ στο επίκεντρο καθώς ασκεί την εκ περιτροπής Προεδρία της ΕΕ.

Στην εκδήλωση, που ονομάζεται «Διευκόλυνση Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας: Μπορεί η αποτελεσματική εποπτεία να επιφέρει αληθινή μεταρρύθμιση;», συμμετείχε μια σειρά ομιλητών, συμπεριλαμβανομένης της Ana Costillas, από την Recover Portugal, μια ομάδα ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που κατέχουν ομόλογα Novo Banco.

Επένδυσαν στη μεταρρύθμιση και την ανάκαμψη της πορτογαλικής οικονομίας, κάτι που οδήγησε ορισμένους να την περιγράψουν ως «αποκαλούμενο» της μεταρρύθμισης και αναλαμβάνουν δράση κατά της επαναμεταφοράς των χαρτονομισμάτων της Novo Banco το 2015.

Κάθε κράτος μέλος πρέπει να υποβάλει το δικό του σχέδιο RRF στην ΕΕ για έγκριση και ο Costillas, στην εναρκτήρια δήλωση, σημείωσε ότι πριν γίνει αποδεκτό το πορτογαλικό σχέδιο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η εκτελεστική εξουσία πρέπει να ζητήσει από την Πορτογαλία να λύσει την υπόθεση BES/Novo Banco .

Είπε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ελεγκτικό Συνέδριο (ECA) και η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία (EPPO) θα πρέπει επίσης να έχουν ουσιαστικούς ρόλους εποπτείας στην εκταμίευση της χρηματοδότησης RRF της Πορτογαλίας.

Το ερώτημα για το πώς η ΕΕ θα επιβάλει το κράτος δικαίου ως προϋπόθεση για τη λήψη χρημάτων RRF τέθηκε στην Ivana Maletic, μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία είναι υπεύθυνη για τη γνώμη του ΕΕΣ για τον κανονισμό RRF.

Ο Maletic είπε ότι εάν μια χώρα δεν τηρεί τις θεμελιώδεις υποχρεώσεις της Συνθήκης, τότε είναι «δίκαιο και δίκαιο τα κράτη μέλη να μην επωφελούνται από τα κονδύλια».

Εάν υπάρχει πρόβλημα κράτους δικαίου, υπάρχει ο τεράστιος κίνδυνος να μην το χρησιμοποιήσει η χώρα με τον σωστό τρόπο, νόμιμο ή κανονικό.

Ο αξιωματούχος είπε ότι η ΕΕ έπρεπε επίσης, την ίδια στιγμή, να είναι προσεκτική ώστε να μην εμποδίσει την εκτέλεση των κονδυλίων, προσθέτοντας: «Πρέπει να επιτύχουμε τη σωστή ισορροπία μεταξύ αυτού που θέλουμε να επιτύχουμε και των συνθηκών».

«Το κράτος δικαίου συνδέεται επίσης με το δικαστικό σύστημα. Ορισμένες μεταρρυθμίσεις θα διαρκέσουν πολύ και είναι σε εξέλιξη, αλλά αναμένουμε να δούμε αλλαγή με θετική έννοια».

Ο Costillas, παρόλα αυτά, είπε ότι το κράτος δικαίου και η ανεξαρτησία του δικαστικού συστήματος είναι πρωταρχικής σημασίας, προσθέτοντας: «Υποφέρουμε από ένα εξαιρετικά πολιτικοποιημένο δικαστικό σύστημα στην Πορτογαλία».

Στην περίπτωση της Πορτογαλίας, επεσήμανε ότι και οι δύο ομάδες του ΕΛΚ και του RE στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είχαν διαμαρτυρηθεί για τον διορισμό του εθνικού εισαγγελέα της EPPO από την Πορτογαλία, γεγονός που εγείρει ανησυχίες και «δείχνει πόσο πολιτικοποιημένο είναι το σύστημα».

Είπε στη διάσκεψη: «Η ψηφιοποίηση του δικαστικού συστήματος είναι μεγάλη, αλλά πρέπει πρώτα να εξετάσουν προηγούμενες υποθέσεις που έχουν μπλοκαριστεί για πολιτικούς λόγους. Αυτό δεν φαίνεται καλό για την ΕΕ. Άλλα θεσμικά όργανα πρέπει να ασκήσουν πίεση στα κράτη μέλη για να επιλύσουν αυτές τις υποθέσεις».

Η διάσκεψη ήταν επίκαιρη καθώς η πορτογαλική προεδρία της ΕΕ θα φιλοξενήσει μια σύνοδο κορυφής τον Ιούνιο στη Λισαβόνα σχετικά με την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των σύγχρονων δημόσιων διοικήσεων στην Ευρώπη.

Στην εκδήλωση ακούστηκε ότι ένα μέρος της χρηματοδότησης του Ταμείου Ανάκαμψης θα προέλθει από δάνειο της ίδιας της Επιτροπής. Ένα άλλο σημαντικό μέρος θα προέλθει από τη χρηματοδότηση στις διεθνείς αγορές, μέσω της αγοράς ομολόγων της ΕΕ από ιδιώτες επενδυτές. Η Επιτροπή, ειπώθηκε, ενθάρρυνε τα κράτη μέλη να συγκεντρώσουν ιδιωτικές επενδύσεις για να πολλαπλασιάσουν τον αντίκτυπο του RRF.

Η Πορτογαλία έχει υποβάλει αίτηση για επιχορηγήσεις αξίας άνω του 4% του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος της, ένα εκπληκτικό ποσό 45 δισεκατομμυρίων ευρώ τα επόμενα χρόνια, από το ταμείο Next Generation της ΕΕ.

Ωστόσο, η εικονική συζήτηση αυτή την εβδομάδα έρχεται σε ένα πλαίσιο συνεχιζόμενης ανησυχίας για την κατάσταση στην Πορτογαλία και την καταλληλότητά της και την ικανότητά της να διαχειρίζεται τόσο τεράστια χρηματοδότηση της ΕΕ.

Η Πορτογαλία αντιμετωπίζει σοβαρά συστημικά προβλήματα στη διοικητική της δικαιοσύνη, τα οποία είναι γνωστά σε εθνικό επίπεδο από τις αρμόδιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων των ίδιων των διοικητικών δικαστηρίων.

Οι τελευταίες συστάσεις για τη χώρα του 2019 και του 2020 για την Πορτογαλία είναι, μεταξύ άλλων, ότι αυξάνει την αποτελεσματικότητα των διοικητικών και φορολογικών δικαστηρίων της. Σύμφωνα με τον τελευταίο Πίνακα Αποτελεσμάτων Δικαιοσύνης της ΕΕ από το 2017, η Πορτογαλία είναι μεταξύ των χωρών της ΕΕ με τον υψηλότερο αριθμό εκκρεμών αστικών και εμπορικών υποθέσεων, με 12 υποθέσεις ανά 100 κατοίκους, έναντι μόλις δύο στη Γαλλία και έξι στην Ιταλία.

Τα τελευταία χρόνια, εναλλακτικά μέσα επίλυσης διαφορών, όπως η διαιτησία, έχουν ξεφυτρώσει λόγω της έλλειψης μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων στο νομικό σύστημα.

Το σχέδιο RRF της πορτογαλικής κυβέρνησης – δεν έχει ακόμη υποβληθεί επίσημα στην ΕΕ – προβλέπει επενδύσεις 288 εκατομμυρίων ευρώ στην «ψηφιακή μετάβαση στη δικαιοσύνη», με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας των δικαστηρίων, ιδίως των διοικητικών και φορολογικών δικαστηρίων, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης και εκσυγχρονισμός της τεχνολογικής και πληροφοριακής υποδομής, η απλοποίηση και ενημέρωση των υπηρεσιών και της κατάρτισης.

Ωστόσο, η διάσκεψη άκουσε ότι, επί του παρόντος, δεν υπάρχουν μέτρα για την ταχεία επίλυση παλαιών διαδικασιών ή διοικητικών διαφορών, ούτε λύσεις για τα προβλήματα που προκύπτουν από την εκ νέου ανάθεση υποθέσεων και άλλα διαρθρωτικά προβλήματα που εντοπίστηκαν.

Ο Costillas είπε ότι για να αυξήσει η ΕΕ τα 750 δισ. ευρώ χρέους στις χρηματοπιστωτικές αγορές για να χρηματοδοτήσει το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας σε τιμές αγοράς, πρέπει πρώτα να αποδείξει στους διεθνείς θεσμικούς επενδυτές ότι θα τους μεταχειριστεί δίκαια και ισότιμα ​​– πρώτα και κύρια με την επίλυση το τεύχος BES / Novo Banco.

Ερώτησε: «Ποιος θα διασφαλίσει ότι οι επενδυτές θα προστατεύονται στα εθνικά δικαστήρια των κρατών μελών της ΕΕ, τώρα που οι διμερείς συνθήκες εντός της ΕΕ έχουν τερματιστεί;

«Τι διαβεβαιώσεις μπορούν να δοθούν στους επενδυτές ότι θα επιλυθούν ζητήματα σοβαρής ανησυχίας σε επίπεδο κρατών μελών στο δικαστικό σώμα, πριν από την έκδοση νέων ομολόγων;»

Η Recover Portugal, η ομάδα που εκπροσωπεί, πιέζει τώρα για ικανοποιητική επανόρθωση και ζήτησε επίσης τη μεταρρύθμιση των κρατών μελών, ιδίως του δικαστικού συστήματος, ως αυστηρή προϋπόθεση για τη λήψη των Ταμείων Ανάκαμψης της ΕΕ.

Ο σεβασμός του κράτους δικαίου στα κράτη μέλη, ιδιαίτερα της πολιτικής επιρροής του δικαστικού σώματος, είναι ένα άλλο αίτημα.

Ο όμιλος επιδιώκει επίσης επανόρθωση για τους προηγούμενους επενδυτές. Στο πορτογαλικό παράδειγμα, αυτό θα ισχύει για το τραπεζικό φιάσκο της Banco Espirito Santo και της Novo Banco.

Θέλουν επίσης διαβεβαιώσεις για τους μελλοντικούς επενδυτές που, όπως επισημαίνει η ομάδα, συγχρηματοδοτούν το Ταμείο Ανάκαμψης της ΕΕ.

Εκπροσωπώντας την επιτροπή, ο Luc Tholoniat, της ΓΔ ECFIN, τόνισε στη διάσκεψη ότι ο τρόπος παράδοσης των χρημάτων RRF θα είναι πολύ νέος σε επίπεδο ΕΕ, με εκταμιεύσεις «που συνδέονται με τα αποτελέσματα».

Οπότε, τώρα όλα είναι στραμμένα στην Πορτογαλία –και στην Επιτροπή– για να δουν εάν τα καλά λόγια τους για τη μεταρρύθμιση και τη λογοδοσία θα υποστηριχθούν με σταθερή δράση.

Ο Costillas είχε ένα απλό τελικό μήνυμα για τη διάσκεψη, λέγοντας ότι το Recover Portugal επιδιώκει «μια σαφή δέσμευση, ένα χρονοδιάγραμμα και την εποπτεία της ΕΕ».

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: