Επεξήγηση: Πώς το πρωτόκολλο της Βόρειας Ιρλανδίας διχάζει τη Βρετανία και την ΕΕ

Η Βρετανία δήλωσε την Τρίτη (17 Μαΐου) ότι θα προωθήσει έναν νέο νόμο για να παρακάμψει αποτελεσματικά τμήματα μιας εμπορικής συμφωνίας μετά το Brexit για τη Βόρεια Ιρλανδία, πυροδοτώντας εντάσεις με την Ευρώπη.

Ακολουθούν λεπτομέρειες για το πώς λειτουργούν οι εμπορικοί κανόνες στη Βόρεια Ιρλανδία, τον αντίκτυπο που είχε στην πολιτική της επαρχίας και τι θα μπορούσε να σημαίνει η νέα διαμάχη για τους δεσμούς ΗΒ-ΕΕ.

Τι είναι το Πρωτόκολλο της Βόρειας Ιρλανδίας;

Στο πλαίσιο της αποχώρησης της Βρετανίας από την ΕΕ, η κυβέρνηση του Πρωθυπουργού Μπόρις Τζόνσον συμφώνησε να αφήσει ουσιαστικά τη Βόρεια Ιρλανδία στην ενιαία αγορά αγαθών και τελωνειακή ένωση της ΕΕ, λόγω των ανοιχτών συνόρων της με την Ιρλανδία, μέλος της ΕΕ.

Αυτό δημιούργησε ένα τελωνειακό σύνορο στη θάλασσα μεταξύ του υπόλοιπου Ηνωμένου Βασιλείου και της επαρχίας, το οποίο οι φιλοβρετανικές κοινότητες λένε ότι διαβρώνει τη θέση τους στο Ηνωμένο Βασίλειο.

Το Λονδίνο λέει ότι η συνακόλουθη γραφειοκρατία που δημιουργήθηκε από το Πρωτόκολλο της Βόρειας Ιρλανδίας είναι απαράδεκτη και ότι τώρα απειλεί την ειρηνευτική συμφωνία του 1998 που τερμάτισε ως επί το πλείστον τρεις δεκαετίες θρησκευτικής βίας στην επαρχία.

Πολλοί από τους ελέγχους σε αγαθά που προέρχονται από τη Βρετανία δεν έχουν εφαρμοστεί μετά την εφαρμογή περιόδων χάριτος στο Λονδίνο. Όπου τέθηκαν σε ισχύ οι αλλαγές, η γραφειοκρατία, το κόστος και οι ανάγκες σε προσωπικό αυξήθηκαν.

Διαφήμιση

Η Βρετανία λέει ότι πρέπει να εισαχθεί μια «πράσινη λωρίδα» για τα προϊόντα που προορίζονται για τη Βόρεια Ιρλανδία, αποφεύγοντας τους πλήρεις ελέγχους που απαιτούνται για την ΕΕ. Ωστόσο, η πρόσθετη επισήμανση θα αύξανε το κόστος για τους παραγωγούς.

Η βρετανική εταιρεία λιανικής Marks & Spencer λέει ότι χρειάζονται περίπου οκτώ ώρες για να ολοκληρωθεί η γραφειοκρατία μετά το Brexit για τη μεταφορά αγαθών στα καταστήματά της στη Δημοκρατία της Ιρλανδίας και περίπου μία ώρα για τη Βόρεια Ιρλανδία επί του παρόντος, λόγω των περιόδων χάριτος.

Κατά το πρώτο έτος του πρωτοκόλλου το εμπόριο μεταξύ της Δημοκρατίας της Ιρλανδίας και της Βόρειας Ιρλανδίας εκτινάχθηκε, με τις εισαγωγές να αυξάνονται κατά 65% και τις εξαγωγές στην επαρχία κατά 54% υψηλότερες, υποδηλώνοντας ισχυρότερους δεσμούς μεταξύ της Βόρειας Ιρλανδίας και της Δημοκρατίας.

Η Βρετανία έχει προσπαθήσει να επιβάλει αλλαγή στο εμπόριο της Βόρειας Ιρλανδίας στο παρελθόν, μέσω ενός νομοσχεδίου για τις εσωτερικές αγορές που αρκετοί Βρετανοί αξιωματούχοι περιέγραψαν στο Reuters ως «τακτική σοκ».

Μετά από μια αρχική αντίδραση, οι εμπορικές συνομιλίες ξεκίνησαν ξανά. Η ΕΕ προσφέρθηκε να χαλαρώσει τους κανόνες τον Οκτώβριο του 2021, αλλά η Βρετανία είπε ότι δεν πήγαν αρκετά μακριά και ήταν στην πραγματικότητα χειρότερα από την τρέχουσα επιχείρηση από ορισμένες απόψεις.

Κυβερνητικοί αξιωματούχοι λένε ότι όταν υπογράφηκε το πρωτόκολλο, και οι δύο πλευρές συμφώνησαν ότι ορισμένα μέρη μπορεί να χρειαστεί να αλλάξουν εάν η συνθήκη δημιουργούσε προβλήματα στην επαρχία.

Σύμφωνα με τα νέα σχέδια, η νομοθεσία θα διευκολύνει την κυκλοφορία των αγαθών, θα εφαρμόζει το φορολογικό καθεστώς της Βρετανίας στη Βόρεια Ιρλανδία και θα δίνει στο Λονδίνο περισσότερο λόγο για τους νόμους που διέπουν την επαρχία.

Η ΕΕ λέει ότι το πρωτόκολλο είναι μια νομικά δεσμευτική συνθήκη που συνήφθη ελεύθερα από την κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου και απογοητεύεται από τους κύκλους επαναλαμβανόμενης κρίσης της «Ημέρας του Γαράνου».

Οι Βρυξέλλες λένε ότι οποιαδήποτε μονομερής δράση είναι απαράδεκτη, αλλά έχουν επανειλημμένα δηλώσει ότι είναι πρόθυμες να αναζητήσουν πρακτικές λύσεις εντός του υπάρχοντος πλαισίου.

Η Επιτροπή θα μπορούσε να κινήσει εκ νέου «διαδικασίες επί παραβάσει» που είχαν αρχικά ξεκινήσει από μια βρετανική κίνηση να παρατείνει τις περιόδους χάριτος. Διακόπηκαν υπέρ περισσότερων συνομιλιών.

Η Επιτροπή θα μπορούσε να επανεκκινήσει αμέσως αυτές τις διαδικασίες, σχετικά με εικαζόμενες παραβιάσεις του δικαίου της ΕΕ, αν και μπορεί να χρειαστούν δύο χρόνια μέχρι να αποφανθεί οποιαδήποτε απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και να επιβληθεί πρόστιμο. Θα μπορούσε επίσης απλώς να κάνει αντίποινα για μια παραβιασμένη συνθήκη.

Η Επιτροπή θα μπορούσε επίσης να εξετάσει ένα χωριστό σύστημα επίλυσης διαφορών που συμπεριλήφθηκε ως μέρος του διαζυγίου και της εμπορικής συμφωνίας για το Brexit. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει στην αναστολή τμημάτων της εμπορικής συμφωνίας ΕΕ-ΗΒ και να οδηγήσει στην επιβολή δασμών.

Οι εκλογές για την περιφερειακή συνέλευση της Βόρειας Ιρλανδίας αυτόν τον μήνα επιβεβαίωσαν εκ νέου ότι η πλειοψηφία των νομοθετών τάσσεται υπέρ της διατήρησης του πρωτοκόλλου και ότι θα πρέπει να βελτιωθεί στις συνομιλίες με την ΕΕ. Όλοι οι φιλοβρετανοί συνδικαλιστές πολιτικοί είναι αντίθετοι σε αυτό.

Το Δημοκρατικό Ενωτικό Κόμμα, το μεγαλύτερο φιλοβρετανικό κόμμα, αρνήθηκε να εισέλθει σε μια διοίκηση καταμερισμού της εξουσίας έως ότου αντικατασταθεί το πρωτόκολλο, εμποδίζοντας τη συνεδρίαση της συνέλευσης.

Το DUP, το οποίο φοβάται τη χαλάρωση των δεσμών με τη βρετανική ηπειρωτική χώρα, θέλει την άρση όλων των ελέγχων ή των προγραμματισμένων ελέγχων μετά το Brexit σε αγαθά που μετακινούνται από τη Βρετανία στη Βόρεια Ιρλανδία. Ανέφερε ότι η απειλή του ΗΒ για μονομερή δράση δεν ήταν επαρκής.

Το ιρλανδικό εθνικιστικό Σιν Φέιν, το μεγαλύτερο κόμμα της επαρχίας μετά τις εκλογές για τη συνέλευση, αποδέχεται το πρωτόκολλο δεδομένου του στόχου του κόμματος για ενοποίηση της Ιρλανδίας και επιθυμεί να παραμείνει στην ΕΕ.

Με μικρές μαχητικές ομάδες να εξακολουθούν να βρίσκονται πίσω από κάποια σποραδική βία στην περιοχή, οι αναλυτές λένε ότι ένα πολιτικό κενό δεν είναι ποτέ καλό στη Βόρεια Ιρλανδία. Ωστόσο, δεν υπήρξε σημαντικός αντίκτυπος όταν μια διαφωνία μεταξύ των μεγάλων κομμάτων σήμαινε ότι η περιφερειακή συνέλευση δεν συνήλθε μεταξύ 2017 και 2020.

Η Συνέλευση της Βόρειας Ιρλανδίας πρόκειται να ψηφίσει για πρώτη φορά το 2024 για τη διατήρηση του πρωτοκόλλου. Εάν η απλή πλειοψηφία καταψηφίσει, θα παύσει να ισχύει μετά από δύο ακόμη χρόνια. Ωστόσο, εάν, όπως αναμενόταν, οι νομοθέτες ψηφίσουν υπέρ της διατήρησής του, η επόμενη ψηφοφορία θα διεξαχθεί τέσσερα χρόνια αργότερα.

Με τον πληθωρισμό να αυξάνεται στη Βρετανία και την ΕΕ, ένας εμπορικός πόλεμος θα ήταν επιζήμιος και για τις δύο πλευρές. Η κυβέρνηση του Τζόνσον έχει εντείνει τη ρητορική σε πολλές περιπτώσεις, προτού αμβλύνει τον τόνο της. Όμως το ζήτημα παραμένει άλυτο.

Ο Philip Shaw, επικεφαλής οικονομολόγος της Investec, δήλωσε ότι η λίρα παραμένει δυνητικά επιρρεπής σε περαιτέρω ξεπούλημα εάν φαινόταν ότι η Ευρώπη θα μπορούσε να επιβάλει δασμούς.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: