Για το Μαυροβούνιο και την ΕΕ, η αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου και η μεταρρύθμιση είναι αμφίδρομος

Το Δημοκρατικό Κόμμα των Σοσιαλιστών (DPS) του Μίλο Τζουκάνοβιτς μπορεί να έχει χαμένη ισχύ στις βουλευτικές εκλογές του Μαυροβουνίου πέρυσι, αλλά όπως έχουν καταλάβει οι νέοι ηγέτες της χώρας, η κληρονομιά τριάντα ετών μονοκομματικής διακυβέρνησης δεν είναι εύκολο να ξεπεραστεί, γράφει ο Colin Stevens.

Βίαιες διαμαρτυρίες για τη θέση της Σερβικής Ορθόδοξης Εκκλησίας στη χώρα της Αδριατικής το περασμένο Σαββατοκύριακο, για παράδειγμα, ήταν απλώς τελευταίο κεφάλαιο σε μια διαμάχη για εθνοτικές και θρησκευτικές διαιρέσεις που ο Djukanovic – ο οποίος εξακολουθεί να είναι πρόεδρος – εκμεταλλεύτηκε σκόπιμα για να βάλει τους πολίτες της χώρας του εναντίον του άλλου κατά τη διάρκεια των τριών δεκαετιών του ως αδιαμφισβήτητος ηγέτης του Μαυροβουνίου.

Ο Zdravko Krivokapić, ο καθηγητής πανεπιστημίου που οδήγησε έναν συνασπισμό της αντιπολίτευσης στη νίκη επί του DPS και υπηρέτησε ως πρωθυπουργός για λιγότερο από ένα χρόνο, εξακολουθεί να αντιμετωπίζει τις συνέπειες των πολιτικών του Djukanovic. σπρώχνει προς τα εμπρός με τις φιλοδοξίες του Μαυροβουνίου για ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ένα κράτος χτισμένο στο λαθρεμπόριο

Ένας τομέας όπου ο Κριβοκάπιτς έχει κερδίσει επαίνους από τους ευρωπαίους εταίρους του Μαυροβουνίου είναι η μάχη του ενάντια στο λαθρεμπόριο και το οργανωμένο έγκλημα, το οποίο υπό τον Τζουκάνοβιτς αποτελούσε σημαντικό μέρος της οικονομίας του Μαυροβουνίου.

Ακόμη και μετά την ένταξη της χώρας στο ΝΑΤΟ το 2017, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξακολουθεί θεωρούνται το λιμάνι του Μπαρ του Μαυροβουνίου, μια «πλατφόρμα λαθρεμπορίας παραποιημένων τσιγάρων στην ΕΕ μαζί με τσιγάρα που παράγονται νόμιμα και διακινούνται παράνομα». Ο ίδιος ο Τζουκάνοβιτς είναι έτσι συνδέονται άμεσα στον υπόκοσμο της χώρας ότι κατηγορήθηκε από Ιταλούς εισαγγελείς το 2008, διαφεύγοντας τη δίωξη χάρη στη διπλωματική ασυλία.

ως σε βάθος έρευνα από το New York Times Τον περασμένο μήνα έγινε σαφές ότι οι αξιωματούχοι που είναι επιφορτισμένοι με την εξάρθρωση του μαφιόζικου κράτους του Τζουκάνοβιτς το κάνουν με σημαντικό κίνδυνο για τους εαυτούς τους. Ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Dritan Abazovic, ο οποίος ηγείται της προσπάθειας κατά του λαθρεμπορίου, εργάζεται υπό την προστασία επτά σωματοφυλάκων, ενώ η αστυνομία του Μαυροβουνίου κατέγραψε η μεγαλύτερη κατάσχεση ναρκωτικών με την κατάσχεση πάνω από έναν τόνο κοκαΐνης που ήταν κρυμμένη σε φορτίο μπανάνας τον περασμένο μήνα.

Διαφήμιση

Ο Djukanovic, από την πλευρά του, είναι απροσδόκητα ειλικρινής σχετικά με τις σχέσεις των κυβερνήσεών του με το οργανωμένο έγκλημα, υπερασπιζόμενος τον εναγκαλισμό του για το παράνομο λαθρεμπόριο καπνού στις ευρωπαϊκές αγορές ως «απόλυτα θεμιτό να προσπαθήσει να διασφαλίσει ότι η χώρα και ο λαός επιβίωσαν» κυρώσεις που επιβλήθηκαν τη δεκαετία του 1990. Ενώ ο Μαυροβούνιος πρόεδρος ισχυρίζεται ότι ο ρόλος του δεν ξεπερνούσε το να επιτρέπει σε εταιρείες να αποθηκεύουν τσιγάρα στο λιμάνι του Μπαρ, οι έρευνες από περιφερειακά καταστήματα έχουν αποκαλύψει δεκάδες εκατομμύρια δολάρια που φέρεται να είχε ο ίδιος ο Τζουκάνοβιτς από λαθρεμπόριο.

Ένα διάλειμμα από το μολυσμένο παρελθόν του Μαυροβουνίου

Δεδομένου του παράνομου εμπορίου καπνού μέσω του Μαυροβουνίου δυνητικά κόστος Οι κυβερνήσεις της ΕΕ εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ σε χαμένα φορολογικά έσοδα, οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες του Krivokapić έχουν κερδίσει αναπάντεχα επαίνους στις Βρυξέλλες και όχι μόνο.

Εβδομάδες πριν από την ανάληψη της εξουσίας από τη νέα κυβέρνηση, της Κομισιόν Έκθεση 2020 για το Μαυροβούνιο επέκρινε «θεμελιώδεις και συστημικές ελλείψεις στο σύστημα ποινικής δικαιοσύνης» υπό τον κανόνα του DPS, επισημαίνοντας συγκεκριμένα τον χειρισμό υποθέσεων που συνδέονται με το οργανωμένο έγκλημα. Μεμονωμένοι ευρωπαίοι αξιωματούχοι ήταν ακόμη πιο ειλικρινείς: ως απάντηση στις εκκλησιαστικές διαμαρτυρίες, η εισηγήτρια της ΕΕ για το Κοσσυφοπέδιο Viola von Cramon-Taubadel έσβησε η «πρώην διεφθαρμένη ελίτ που κατέλαβε το κράτος» επειδή «προσπάθησε να ανταγωνιστεί την κοινωνία του Μαυροβουνίου και να αποτρέψει τις πολυαναμενόμενες δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις και μεταρρυθμίσεις του κράτους δικαίου».

Ο Κριβοκάπιτς, αντίθετα, εξασφάλισε μια υπόσχεση «πλήρους υποστήριξης για τις μεταρρυθμίσεις που αναλαμβάνει η χώρα σας» από τον πρόεδρο του Συμβουλίου Charles Michel τον περασμένο Δεκέμβριο. Έκτοτε, έχει κερδίσει επαίνους για τις προσπάθειές του να αντιμετωπίσει το λαθρεμπόριο τσιγάρων από ηγέτες, συμπεριλαμβανομένου του Βρετανού πρωθυπουργού Μπόρις Τζόνσον, με την Ντάουνινγκ Στριτ αναδεικνύοντας το ζήτημα στην καταγραφή της διμερούς συνάντησης μεταξύ των δύο πρωθυπουργών τον περασμένο Ιούλιο.

Η ρητορική υποστήριξη των μεταρρυθμίσεων στο Μαυροβούνιο είναι καλοί τίτλοι, αλλά εάν οι Ευρωπαίοι ηγέτες είναι σοβαροί για την αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου τσιγάρων, θα πρέπει να προχωρήσουν πολύ περισσότερο. Ακόμη και όταν επέκρινε τον Djukanovic και το DPS για την άνετη σχέση τους με τους λαθρέμπορους καπνού, για παράδειγμα, η ΕΕ ξεκίνησε τη δική της "ίχνος και ίχνος» σύστημα για τα προϊόντα καπνού που οι ειδικοί στη δημόσια υγεία ισχυρίζονται ότι παραδίδει βασικά στοιχεία της διαδικασίας στην ίδια την καπνοβιομηχανία.

Το τέλος της διαπραγμάτευσης από την Ευρωπαϊκή Ένωση

Πολλά από τα παράνομα τσιγάρα στην ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των «φτηνά λευκά” που εξάγονται από το Μαυροβούνιο, κατασκευάζονται νόμιμα σε μια δικαιοδοσία και στη συνέχεια μεταφέρονται λαθραία σε άλλες, εκμεταλλευόμενοι τις διαφορές τιμών για να μειώσουν τους φόρους καπνού και να εξασφαλίσουν μερίδιο αγοράς.

Οι μεγάλες εταιρείες καπνού όπως η Philip Morris International (PMI) και η British American Tobacco (BAT) έχουν κατηγορηθεί εδώ και καιρό για συνενοχή σε αυτήν την πρακτική. Ο PMI, από την πλευρά του, έφτασε σε ένα $ 1.25 διακανονισμό με την ΕΕ που την είδε να συνεισφέρει στη χρηματοδότηση των προσπαθειών του μπλοκ κατά του λαθρεμπορίου από το 2004 έως το 2016. Ενώ παρόμοιες συμφωνίες με εταιρείες όπως οι BAT είναι ακόμα σε εξέλιξη, η ΕΕ δεσμεύεται επίσης από τις υποχρεώσεις της βάσει της σύμβασης-πλαισίου του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας για τον έλεγχο του καπνού (FCTC) να διατηρεί αυστηρό διαχωρισμό μεταξύ της βιομηχανίας και των προσπαθειών της για τον έλεγχο του καπνού.

Όπως διευκρινίζει η FCTC, ο ρόλος της βιομηχανίας στο παράνομο εμπόριο καπνού την καθιστά αναξιόπιστο εταίρο στην καταπολέμηση του λαθρεμπορίου καπνού, ιδίως ως εκθέσεων από καταστήματα όπως το Οργανωμένο Έγκλημα και Αναφορά Διαφθοράς (OCCRP) και το Κηδεμόνας καθιστά σαφές ότι η συμμετοχή είναι ακόμη σε εξέλιξη. Η ΕΕ, ωστόσο, δεν ήταν συνεπής ως προς την τήρηση των οδηγιών της FCTC, ειδικά όταν πρόκειται για την εφαρμογή ενός συστήματος παρακολούθησης και παρακολούθησης.

Ως μέρος της συμφωνίας του 2004 με την ΕΕ, η PMI αναπτύχθηκε ένα σύστημα ιχνηλασιμότητας καπνού που βασίζεται σε λογισμικό γνωστό ως Codentify. Ενώ η Codentify ισχυρίζεται ότι δίνει τη δυνατότητα στις αρχές να εντοπίσουν τα προϊόντα καπνού από τον αρχικό παραγωγό έως τον τελικό καταναλωτή, οι ειδικοί στον έλεγχο του καπνού το απορρίπτουν ως «μαύρο κουτί» και «Δούρειο Ίππο» για τη βιομηχανία για να ανατρέψει το κυνήγι για δόλια τσιγάρα. Παρά τις προειδοποιήσεις αυτές, η ΕΕ έχει επιτρέψει σε εταιρείες που συνδέονται με τη βιομηχανία καπνού – συμπεριλαμβανομένης της γαλλικής Atos και της Inexto με έδρα την Ελβετία – να εφαρμόζουν συστήματα παρακολούθησης και ανίχνευσης για τσιγάρα, με βάση το Codentify, στα κράτη μέλη της ΕΕ.

Ενώ ασκούν πίεση στη νέα κυβέρνηση του Krivokapić να προχωρήσει με τις μεταρρυθμίσεις και να καταπολεμήσει το οργανωμένο έγκλημα, οι αξιωματούχοι της ΕΕ στις Βρυξέλλες θα μπορούσαν να λάβουν εξίσου κριτικό μάτι για τον χειρισμό του λαθρεμπορίου καπνού. Όσο πολλά έσοδα της εποχής του Djukanovic το Μαυροβούνιο μπορεί να είχε κερδίσει από τον παράνομο καπνό, η ίδια η βιομηχανία έχει αναμφίβολα κερδίσει πολύ περισσότερα.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: