Η Επιτροπή εγκρίνει το εσθονικό πρόγραμμα ύψους 125 εκατομμυρίων ευρώ για τη στήριξη εταιρειών στο πλαίσιο της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε ένα σχέδιο Εσθονίας ύψους 125 εκατομμυρίων ευρώ για τη στήριξη των αναγκών ρευστότητας εταιρειών σε διάφορους τομείς στο πλαίσιο της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία. Το καθεστώς εγκρίθηκε στο πλαίσιο της κρατικής ενίσχυσης Προσωρινό Πλαίσιο Κρίσης, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 23 Μαρτίου 2022 και τροποποιήθηκε στις 20 2022 Ιουλίου, βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ΣΛΕΕ»), αναγνωρίζοντας ότι η οικονομία της ΕΕ αντιμετωπίζει σοβαρή διαταραχή.

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, αρμόδια για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Αυτό το πρόγραμμα των 125 εκατομμυρίων ευρώ θα επιτρέψει στην Εσθονία να υποστηρίξει εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε τομείς που πλήττονται από την τρέχουσα γεωπολιτική κρίση. Συνεχίζουμε να στεκόμαστε στο πλευρό της Ουκρανίας και του λαού της. Ταυτόχρονα, συνεχίζουμε να εργαζόμαστε στενά με τα κράτη μέλη για να διασφαλίσουμε ότι τα εθνικά μέτρα στήριξης μπορούν να τεθούν σε εφαρμογή έγκαιρα, συντονισμένα και αποτελεσματικά, προστατεύοντας παράλληλα τους ίσους όρους ανταγωνισμού στην Ενιαία Αγορά».

Το μέτρο της Εσθονίας

Η Εσθονία κοινοποίησε στην Επιτροπή, βάσει του Προσωρινού Πλαισίου για την Κρίση, ένα πρόγραμμα 125 εκατομμυρίων ευρώ για την παροχή υποστήριξης σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε διάφορους τομείς στο πλαίσιο της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία. Στο πλαίσιο του καθεστώτος, το οποίο θα συγχρηματοδοτηθεί από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), η ενίσχυση θα λάβει τη μορφή εγγυήσεων για δάνεια με διαφορετικά επίπεδα επιδοτούμενων ασφάλιστρων.

Υπό το πρίσμα του υψηλού βαθμού οικονομικής αβεβαιότητας που προκαλεί η τρέχουσα γεωπολιτική κατάσταση, το καθεστώς έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι υπάρχει επαρκής ρευστότητα για τις εταιρείες που έχουν ανάγκη. Στο πλαίσιο του καθεστώτος, οι επιλέξιμοι δικαιούχοι θα δικαιούνται να λαμβάνουν νέα δάνεια που θα καλύπτονται από κρατική εγγύηση που δεν υπερβαίνει το 80% του ποσού του δανείου για την κάλυψη των αναγκών τους σε επενδύσεις ή/και κεφάλαιο κίνησης. Το μέγιστο ποσό δανείου ανά επιλέξιμο δικαιούχο ισούται είτε με (i) 15% του μέσου συνολικού ετήσιου κύκλου εργασιών του δικαιούχου σε μια προκαθορισμένη χρονική περίοδο. ή (ii) το 50% του ενεργειακού κόστους της εταιρείας που προέκυψε σε προκαθορισμένη δωδεκάμηνη περίοδο.

Επιπλέον, οι επιλέξιμοι δικαιούχοι θα επωφεληθούν από χαμηλότερα ασφάλιστρα εγγύησης εάν: (i) ένα σχετικό μερίδιο του κύκλου εργασιών τους συνδέεται με τις αγορές της Ρωσίας, της Λευκορωσίας και της Ουκρανίας· ή (ii) έχουν παρουσιάσει σημαντική αύξηση στις τιμές των κύριων πρώτων υλών τους, ή (iii) έχουν σχετικά υψηλό μερίδιο του ενεργειακού κόστους σε σύγκριση με τον κύκλο εργασιών τους την τελευταία τριετία. Για εταιρείες που πλήττονται από την κρίση αλλά δεν εμπίπτουν σε καμία από τις παραπάνω κατηγορίες, τα ασφάλιστρα της εγγύησης θα είναι υψηλότερα και θα καθορίζονται κατά περίπτωση.

Το πρόγραμμα θα είναι ανοιχτό σε εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε όλους τους τομείς, με ορισμένες εξαιρέσεις, μεταξύ των οποίων ο χρηματοπιστωτικός τομέας, η πρωτογενής παραγωγή αγροτικών προϊόντων, οι τομείς της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας.

Διαφήμιση

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το εσθονικό σύστημα εγγυήσεων είναι σύμφωνο με τους όρους που ορίζονται στο προσωρινό πλαίσιο για την κρίση. Ειδικότερα: (i) η διάρκεια των εγγυήσεων και των δανείων δεν θα υπερβαίνει τα έξι έτη. (ii) τα ασφάλιστρα εγγύησης τηρούν τα ελάχιστα επίπεδα που ορίζονται στο Προσωρινό Πλαίσιο για την Κρίση· και (iii) η ενίσχυση θα χορηγηθεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022.

Επιπλέον, η δημόσια στήριξη θα υπόκειται σε όρους περιορισμού των αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού, συμπεριλαμβανομένων διασφαλίσεων που διασφαλίζουν (i) σύνδεση μεταξύ του ποσού της ενίσχυσης που χορηγείται σε εταιρείες και της κλίμακας της οικονομικής τους δραστηριότητας. και (ii) ότι τα πλεονεκτήματα του μέτρου μετακυλίονται στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό στους τελικούς δικαιούχους μέσω των ενδιάμεσων χρηματοπιστωτικών φορέων.

Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το εσθονικό σύστημα εγγυήσεων είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό για την αντιμετώπιση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία ενός κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ και τους όρους που ορίζονται στο Προσωρινό Πλαίσιο Κρίσεων.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή ενέκρινε το μέτρο ενίσχυσης βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Ιστορικό

Η κρατική ενίσχυση Προσωρινό Πλαίσιο Κρίσης, εγκρίθηκε στις 23 Μαρτίου 2022, δίνει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν την ευελιξία που προβλέπεται από τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία.

Το Προσωρινό Πλαίσιο για την Κρίση τροποποιήθηκε στις 20 2022 Ιουλίου, για να συμπληρώσει το Πακέτο χειμερινής ετοιμότητας και σύμφωνα με το Σχέδιο REPowerEU στόχοι.

Το Προσωρινό Πλαίσιο για την Κρίση προβλέπει τα ακόλουθα είδη βοήθειας, τα οποία μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη:

• Περιορισμένα ποσά ενίσχυσης, σε οποιαδήποτε μορφή, για εταιρείες που πλήττονται από την τρέχουσα κρίση ή από τις επακόλουθες κυρώσεις και αντικυρώσεις έως το αυξημένο ποσό των 62,000 € και 75,000 € στους τομείς της γεωργίας και της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας αντίστοιχα και έως 500,000 € σε όλους τους άλλους τομείς ;
• Υποστήριξη ρευστότητας με κρατικές εγγυήσεις και επιδοτούμενα δάνεια;
• Ενισχύσεις για την αντιστάθμιση των υψηλών τιμών της ενέργειας. Η ενίσχυση, η οποία μπορεί να χορηγηθεί με οποιαδήποτε μορφή, θα αποζημιώσει εν μέρει τις εταιρείες, ιδίως τους χρήστες εντατικής ενέργειας, για πρόσθετες δαπάνες λόγω έκτακτων αυξήσεων των τιμών του φυσικού αερίου και της ηλεκτρικής ενέργειας. Η συνολική ενίσχυση ανά δικαιούχο δεν μπορεί να υπερβαίνει το 30% των επιλέξιμων δαπανών και –προκειμένου να δοθεί κίνητρο για την εξοικονόμηση ενέργειας– δεν θα πρέπει να αφορά περισσότερο από το 70% της κατανάλωσης αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας κατά την ίδια περίοδο του προηγούμενου έτους, έως το ανώτατο όριο 2 εκατομμύρια ευρώ σε οποιαδήποτε δεδομένη χρονική στιγμή. Όταν η εταιρεία υφίσταται λειτουργικές ζημίες, μπορεί να χρειαστεί περαιτέρω ενίσχυση για να εξασφαλιστεί η συνέχιση μιας οικονομικής δραστηριότητας. Ως εκ τούτου, για χρήστες έντασης ενέργειας, οι εντάσεις ενίσχυσης είναι υψηλότερες και τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν ενισχύσεις που υπερβαίνουν αυτά τα ανώτατα όρια, έως και 25 εκατ. ευρώ, και για εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε τομείς και υποτομείς που επηρεάζονται ιδιαίτερα έως και 50 εκατ. ευρώ.
• Μέτρα που επιταχύνουν την εξάπλωση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Τα κράτη μέλη μπορούν να δημιουργήσουν σχέδια για επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των ανανεώσιμων πηγών υδρογόνου, βιοαερίου και βιομεθανίου, αποθήκευσης και ανανεώσιμης θερμότητας, μεταξύ άλλων μέσω αντλιών θερμότητας, με απλουστευμένες διαδικασίες υποβολής προσφορών που μπορούν να εφαρμοστούν γρήγορα, ενώ περιλαμβάνουν επαρκείς διασφαλίσεις για την προστασία των ίσων όρων ανταγωνισμού . Ειδικότερα, τα κράτη μέλη μπορούν να επινοήσουν προγράμματα για μια συγκεκριμένη τεχνολογία, τα οποία απαιτούν υποστήριξη ενόψει του συγκεκριμένου εθνικού ενεργειακού μείγματος. και
• Μέτρα για τη διευκόλυνση της απαλλαγής από τον άνθρακα των βιομηχανικών διεργασιών. Για να επιταχυνθεί περαιτέρω η διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού, τα κράτη μέλη μπορούν να υποστηρίξουν επενδύσεις για τη σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων, ιδίως μέσω της ηλεκτροδότησης, της ενεργειακής απόδοσης και της μετάβασης στη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και υδρογόνου με βάση την ηλεκτρική ενέργεια που πληροί ορισμένες προϋποθέσεις. Τα κράτη μέλη μπορούν είτε (i) να δημιουργήσουν νέα συστήματα με βάση τους διαγωνισμούς είτε (ii) να υποστηρίξουν άμεσα έργα, χωρίς διαγωνισμούς, με ορισμένα όρια στο μερίδιο της δημόσιας στήριξης ανά επένδυση. Θα προβλεφθούν συγκεκριμένα μπόνους συμπλήρωσης για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις καθώς και για λύσεις ιδιαίτερα ενεργειακά αποδοτικές.

Το Προσωρινό Πλαίσιο για την Κρίση υποδεικνύει επίσης τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να εγκρίνονται κατά περίπτωση οι ακόλουθοι τύποι ενισχύσεων, υπό προϋποθέσεις: (i) υποστήριξη για εταιρείες που επηρεάζονται από υποχρεωτική ή εθελοντική περικοπή αερίου, (ii) υποστήριξη για την πλήρωση αποθήκες αερίου, (iii) προσωρινή και χρονικά περιορισμένη υποστήριξη για τη μετάβαση καυσίμων σε πιο ρυπογόνα ορυκτά καύσιμα με την επιφύλαξη των προσπαθειών ενεργειακής απόδοσης και την αποφυγή επιπτώσεων κλειδώματος, και (iv) υποστήριξη της παροχής ασφάλισης ή αντασφάλισης σε εταιρείες που μεταφέρουν αγαθά προς και από την Ουκρανία.

Οι οντότητες που ελέγχονται από τη Ρωσία θα εξαιρεθούν από το πεδίο εφαρμογής αυτών των μέτρων.

Το Προσωρινό Πλαίσιο για την Κρίση περιλαμβάνει μια σειρά από διασφαλίσεις:

• Αναλογική μεθοδολογία, απαιτώντας σύνδεση μεταξύ του ποσού της ενίσχυσης που μπορεί να χορηγηθεί σε επιχειρήσεις και της κλίμακας της οικονομικής τους δραστηριότητας και της έκθεσής τους στις οικονομικές επιπτώσεις της κρίσης·
• Προϋποθέσεις επιλεξιμότητας, για παράδειγμα, ο ορισμός των χρηστών εντάσεως ενέργειας ως επιχειρήσεων για τις οποίες η αγορά ενεργειακών προϊόντων ανέρχεται τουλάχιστον στο 3% της αξίας παραγωγής τους· και
• Απαιτήσεις βιωσιμότητας, Τα κράτη μέλη καλούνται να εξετάσουν, κατά τρόπο που δεν εισάγει διακρίσεις, τη θέσπιση απαιτήσεων σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος ή την ασφάλεια του εφοδιασμού κατά τη χορήγηση ενίσχυσης για πρόσθετο κόστος λόγω εξαιρετικά υψηλών τιμών αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας.

Το Προσωρινό Πλαίσιο για την Κρίση θα είναι σε ισχύ έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022 για τα μέτρα στήριξης της ρευστότητας και τα μέτρα που καλύπτουν το αυξημένο ενεργειακό κόστος. Η ενίσχυση για την υποστήριξη της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και της απαλλαγής από τις ανθρακούχες πηγές μπορεί να χορηγηθεί έως τα τέλη Ιουνίου 2023. Προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει σε μεταγενέστερο στάδιο την ανάγκη παράτασης.

Το Προσωρινό Πλαίσιο για την Κρίση συμπληρώνει τις άφθονες δυνατότητες των κρατών μελών να σχεδιάσουν μέτρα σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Για παράδειγμα, οι κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις επιτρέπουν στα κράτη μέλη να βοηθήσουν τις εταιρείες να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις ρευστότητας και που χρειάζονται επείγουσα βοήθεια διάσωσης. Επιπλέον, το άρθρο 107 παράγραφος 2 στοιχείο β) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης επιτρέπει στα κράτη μέλη να αποζημιώνουν τις εταιρείες για τη ζημία που προκλήθηκε άμεσα από ένα έκτακτο περιστατικό, όπως αυτά που προκλήθηκαν από την τρέχουσα κρίση.

Επιπλέον, στις 19 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε ένα Προσωρινό Πλαίσιο στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Το Προσωρινό Πλαίσιο για τον COVID τροποποιήθηκε στις 3 Απρίλιο, 8 Μαΐου, 29 Ιούνιο, 13 Οκτώβριο 2020, 28 Ιανουάριο και  18 Νοέμβριο 2021. Όπως ανακοινώθηκε στο Μάιος 2022, το Προσωρινό Πλαίσιο για τον COVID δεν έχει παραταθεί πέραν της καθορισμένης ημερομηνίας λήξης της 30ής Ιουνίου 2022, με ορισμένες εξαιρέσεις. Ειδικότερα, τα μέτρα στήριξης των επενδύσεων και της φερεγγυότητας ενδέχεται να εξακολουθήσουν να εφαρμόζονται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022 και 31 Δεκεμβρίου 2023 αντίστοιχα. Επιπλέον, το Προσωρινό Πλαίσιο για τον COVID προβλέπει ήδη μια ευέλικτη μετάβαση, με σαφείς διασφαλίσεις, ιδίως για τη μετατροπή και την αναδιάρθρωση των χρεογράφων, όπως δάνεια και εγγυήσεις, σε άλλες μορφές βοήθειας, όπως άμεσες επιχορηγήσεις, έως τις 30 Ιουνίου 2023.

Η σημερινή απόφαση ακολουθεί την έγκριση από την Επιτροπή δύο εσθονικών προγραμμάτων για τη στήριξη ορισμένων τομέων στο πλαίσιο της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία: (i) εγκρίθηκε ένα πρόγραμμα 3.9 εκατομμυρίων ευρώ για τη στήριξη των τομέων του βοείου κρέατος, των πουλερικών και της κηπουρικής στο 20 τον Ιούνιο 2022; και (ii) ένα πρόγραμμα εγγυήσεων 15 εκατ. ευρώ για τη στήριξη των πρωτογενών παραγωγών γεωργικών προϊόντων, των επιχειρήσεων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας καθώς και των αντιπροσωπευτικών τους οργανώσεων, στις 14 Ιούλιος 2022.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.103788 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός ιστοσελίδα φορά τυχόν θέματα εμπιστευτικότητας έχουν επιλυθεί. Οι νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων για κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα αναφέρονται στο Εβδομαδιαία ηλεκτρονικά νέα του διαγωνισμού.

Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το Προσωρινό Πλαίσιο για την Κρίση και άλλες ενέργειες που έλαβε η Επιτροπή για την αντιμετώπιση των οικονομικών επιπτώσεων της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία μπορούν να βρεθούν εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: