Είναι η εθνικοποίηση της Neftochim πιο ελκυστική για τη Βουλγαρία από τα δισεκατομμύρια που προέρχονται από τις Βρυξέλλες;

Αντί να περάσει το απαραίτητο πακέτο νόμων για τη λήψη κονδυλίων της ΕΕ στο πλαίσιο του Σχεδίου Ανάκαμψης και Βιώσιμης Ανάπτυξης, η Λαϊκή Συνέλευση της Βουλγαρίας (το κοινοβούλιο της χώρας) ψήφισε επειγόντως τρεις νόμους που δημιουργούν προϋποθέσεις για την αποκεφαλαιοποίηση μιας επιτυχημένης ιδιωτικής επιχείρησης και τη μεταφορά της στο κράτος έλεγχος. Οι Βούλγαροι γνωρίζουν καλά αυτό το σχέδιο: το κράτος θα αποδειχθεί ακόμη λιγότερο αποτελεσματικός διαχειριστής και θα διαθέσει τα βαριά απομειωμένα, αλλά παρόλα αυτά πολύ πολύτιμα, περιουσιακά στοιχεία προς πώληση στους «σωστούς ανθρώπους». Το ερώτημα παραμένει: ποιος θα είναι ο επόμενος ιδιοκτήτης του μεγαλύτερου διυλιστηρίου πετρελαίου στα Βαλκάνια;

Το 48ο Κοινοβούλιο της Βουλγαρίας ξεκίνησε τις εργασίες του τον Οκτώβριο του 2022 και ολοκλήρωσε τρεις μήνες αργότερα, τον Ιανουάριο του 2023. Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας, Ρούμεν Ράντεφ, προέτρεψε τους βουλευτές να εκλέξουν την επόμενη κυβέρνηση, να εγκρίνουν νέο κρατικό προϋπολογισμό και να ψηφίσουν το πακέτο αλλαγές που εισήγαγε η προσωρινή κυβέρνηση, η οποία περιλαμβάνει 22 νόμους που είναι απαραίτητοι για να λάβει η Βουλγαρία 6.3 δισ. ευρώ από την Ε.Ε. Το ποσό εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως μέρος του Σχεδίου Ανάκαμψης και Βιώσιμης Ανάπτυξης της Βουλγαρίας, αλλά η μεταφορά στη χώρα θα απαιτούσε τεράστιες μεταρρυθμίσεις στη Βουλγαρία.

Το Κοινοβούλιο δεν έχει ψηφίσει ούτε έναν νόμο για το πακέτο 22 σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ. Οι προσπάθειες του βουλευτή ήταν αφιερωμένες στους τρεις νεοεφευρεθέντες νόμους που υποστηρίζονται από μια περίεργη πλειοψηφία κομμάτων - GERB, DPS και Δημοκρατική Βουλγαρία. Πάντα απέτυχαν να καταλήξουν σε κατανόηση σε άλλα ζητήματα. Και οι τρεις νόμοι εγκρίθηκαν με το πρόσχημα της επίβλεψης της τήρησης των κυρώσεων της ΕΕ και αφορούν μόνο μία εταιρεία - το μεγάλο διυλιστήριο πετρελαίου στα Βαλκάνια, τη LUKOIL Neftochim Burgas.

Όποιος ενδιαφέρεται για τις επιχειρήσεις πετρελαίου στη Βουλγαρία γνωρίζει καλά το τεχνολογικό επίπεδο του διυλιστηρίου αξίας δισεκατομμυρίων δολαρίων. Στη σημερινή του θέση ως το μεγαλύτερο και πιο σύγχρονο διυλιστήριο στη χώρα, το Neftochim Burgas θα ήταν πολύ ακριβό για να αγοραστεί από «κατάλληλα» στελέχη. Ωστόσο, εάν το εργοστάσιο καταστεί ασύμφορο, ο ιδιοκτήτης θα αναγκαστεί να το πουλήσει με μεγάλη έκπτωση. Οι τρεις νόμοι, που έχουν ήδη υπογραφεί από τον Πρόεδρο Radev, μειώνουν ριζικά το προφίλ των περιουσιακών στοιχείων.

Ο πρώτος νόμος νομιμοποιεί την απόσυρση του 70% της διαφοράς μεταξύ της τιμής του πετρελαίου Urals και του πετρελαίου Brent, πολλαπλασιαζόμενη επί τον συνολικό όγκο των καυσίμων που παρέχεται στην αγορά. Ο δεύτερος νόμος προϋποθέτει την ανάκληση της παραχώρησης της Neftochim Burgas για το λιμάνι Rosenets, μέσω του οποίου εισάγεται το μεγαλύτερο μέρος του πετρελαίου στη Βουλγαρία. Τέλος, ο τρίτος νόμος συνεπάγεται την εισαγωγή κρατικής επιχειρησιακής διαχείρισης στο διυλιστήριο, που δικαιολογείται από τη στρατηγική σημασία της επιχείρησης. Οι συγγραφείς δικαιολογούν την εστίασή τους στο διυλιστήριο και τη συνεργασία μεταξύ ανταγωνιστικών μερών με ανησυχίες των καταναλωτών.

Η Βουλγαρία απολαμβάνει παρέκκλισης από τις ευρωπαϊκές κυρώσεις για την εισαγωγή ρωσικού πετρελαίου και προϊόντων πετρελαίου. Τα καύσιμα στη Βουλγαρία είναι ήδη τα φθηνότερα σε ολόκληρη την ΕΕ και το διυλιστήριο Neftohim πληρώνει ήδη φόρο 33% στα υπερκέρδη σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς, το κράτος θα πάρει άλλο 70% από τη διαφορά μεταξύ της τιμής του πετρελαίου Brent και Urals. και θα τα επιστρέψει στους καταναλωτές μέσω κρατικής βοήθειας. Εκτός εάν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρατηρήσει ότι πρόκειται ουσιαστικά για χρέωση και παίρνει το 75% αυτών των κεφαλαίων σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανόνες.

Οι πολιτικοί εξηγούν ότι στο μέλλον τα διυλιστήρια θα χρεώνονται για την πρόσβαση στις λιμενικές υποδομές και έτσι το κράτος θα έχει ακόμη περισσότερα κέρδη. Θα θεσπιστεί επίσης προκαταβολή ειδικού φόρου κατανάλωσης και ΦΠΑ. Ωστόσο, εάν το εργοστάσιο δεν είναι σε θέση να λειτουργήσει υπό τέτοιες συνθήκες, τότε το κράτος θα αναλάβει τη λειτουργική του διαχείριση, και πάλι «προς το συμφέρον του καταναλωτή».

Διαφήμιση

Ωστόσο, ορισμένοι Βούλγαροι δημοσιογράφοι υποψιάζονται ότι οι νομοθετικές πρωτοβουλίες που στρέφονται κατά του εργοστασίου είναι προς το συμφέρον ενός άλλου Βούλγαρου ιδιοκτήτη διυλιστηρίου, της Insa Oil. Πρόσφατα, εισήγαγε ένα νεοσύστατο αμερικανικό επενδυτικό ταμείο ως ιδρυτικό μέλος και σχεδιάζει να επεκτείνει τις δραστηριότητές του σε ευρωπαϊκές χώρες. Ορισμένες δημοσιεύσεις στα βουλγαρικά μέσα ενημέρωσης συνδέουν τον ιδιοκτήτη της Insa Oil, Γκεόργκι Σαμουίλοφ, με σκοτεινές επιχειρηματικές πρακτικές και πολιτική υποστήριξη. Εάν οι δομές του αποδειχθούν πιθανοί αγοραστές του Neftohim Burgas, αυτό δεν θα εκπλήξει τους περισσότερους Βούλγαρους.

Σε μια χώρα όπως η Βουλγαρία, η οποία έχει επικριθεί για διαφθορά εδώ και δεκαετίες, ένα τέτοιο σχέδιο είναι γνωστό και έχει χρησιμοποιηθεί επανειλημμένα τα τελευταία 15 χρόνια: η κρατική μηχανή επικεντρώνεται σε μια συγκεκριμένη επιτυχημένη επιχείρηση, την καθιστά άψυχη και αλλάζει τον ιδιοκτήτη της . Επομένως, η υπόθεση ότι η ζημία του εργοστασίου είναι ο απώτερος στόχος της ρητής νομοθεσίας δεν στερείται λογικής.

Ως εκ τούτου, το διυλιστήριο Neftohim ανήκει στη ρωσική εταιρεία, η πίεση δικαιολογείται από την πολιτική κυρώσεων που ακολουθεί η ΕΕ. Ωστόσο, ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης και υπουργός Μεταφορών Khristo Aleksiev δεν βλέπει λογική στις πρωτοβουλίες των βουλευτών. «Παρά τις αναλύσεις που παρασχέθηκαν στο Κοινοβούλιο, έχει υιοθετήσει νόμους και αποφάσεις που δημιουργούν κινδύνους για αυξήσεις τιμών και την αναστολή της λειτουργίας της Neftochim Burgas. Οι βουλευτές δεν έπρεπε να έχουν ψηφίσει νόμους πιο περιοριστικούς από τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Αυτοί οι συμβιβασμοί της ΕΚ έγιναν ακριβώς για να δώσουν στη Βουλγαρία, ως τη φτωχότερη χώρα της ΕΕ, την ευκαιρία να εκμεταλλευτεί αυτή την καθυστέρηση, επομένως δεν βλέπω τη λογική των βουλευτών, γιατί έπρεπε να προσεγγίσουμε αυτήν την υπόθεση με τέτοιο τρόπο. αυστηρό τρόπο», είπε ο Αλεξίεφ στους δημοσιογράφους. Είναι πεπεισμένος ότι «η ανάληψη όλης της διαδικασίας προμήθειας αργού πετρελαίου, επεξεργασίας και διανομής του είναι μια πολύ δύσκολη διαδικασία και είναι προφανές ότι το κράτος δεν διαθέτει τέτοιους πόρους και γνώσεις.

Τώρα η βουλγαρική κυβέρνηση φαίνεται εξαιρετικά αμήχανη μπροστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Αντί να αναφέρει την εκπλήρωση των προϋποθέσεων για την παροχή στη χώρα των απαραίτητων κονδυλίων της ΕΕ, στέλνει διαφορετικούς νόμους για κοινοποίηση στις Βρυξέλλες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα ελέγξει τη συμμόρφωσή τους με τη νομοθεσία της ΕΕ και τους κανόνες του διεθνούς εμπορίου, εάν η κρατική ενίσχυση που ψηφίστηκε είναι δικαιολογημένη και εάν η επιβολή κρυφών δασμών αποτελεί προσπάθεια πίεσης στις επιχειρήσεις.

Εάν οι Βρυξέλλες εγκρίνουν τρεις νόμους, η Neftochim Burgas θα υπόκειται στον συνήθη φόρο εισοδήματος 10% καθώς και σε εισφορά αλληλεγγύης 33%, που θα εγκριθεί σύμφωνα με τους ευρωπαϊκούς κανονισμούς. Και, επιπλέον, με χρέωση 70% της διαφοράς μεταξύ των τιμών του αργού πετρελαίου αναφοράς.

Σε συνδυασμό με τη μη πρόσβαση στο λιμάνι, άλλοι φόροι, τέλη, ειδικοί φόροι κατανάλωσης και τροποποιημένοι όροι υφιστάμενης φορολογίας ενδέχεται να καταστήσουν την επιχείρηση της Neftochim ασύμφορη και να μειώσουν το προφίλ περιουσιακών στοιχείων. Αυτό μπορεί να επηρεάσει τις θέσεις εργασίας περίπου δέκα χιλιάδων ανθρώπων, καθώς και εκατοντάδων άλλων βουλγαρικών εταιρειών που συνδέονται με τη δραστηριότητα λειτουργίας της.

Ωστόσο, εάν η LUKOIL αποφασίσει να αποσυρθεί από τη βουλγαρική αγορά, ο νέος ιδιοκτήτης, όποιος και αν είναι, θα πρέπει να εξασφαλίσει άμεσα μακροπρόθεσμες προμήθειες πετρελαίου. Τότε η Βουλγαρία θα πρέπει να ανταγωνιστεί για ακριβό μη ρωσικό πετρέλαιο με άλλες χώρες όπως η Τουρκία. Σε αυτή την περίπτωση, η χώρα μπορεί να ξεχάσει όχι μόνο την απόσυρση των πλεονάζοντων κερδών, αλλά και το σημαντικό ποσό φόρων, ειδικών φόρων κατανάλωσης και πληρωμών κοινωνικής ασφάλισης που εισέρχονται στον βουλγαρικό προϋπολογισμό. Αυτό θα μπορούσε να έχει τρομερές συνέπειες για τον πληθυσμό του φτωχότερου κράτους μέλους της ΕΕ.

Από την άλλη πλευρά, η Neftochim Burgas είναι ένας σημαντικός παραγωγός καυσίμων που καταναλώνεται όχι μόνο στη Βουλγαρία, αλλά και σε άλλες βαλκανικές χώρες. Η διακοπή λειτουργίας του διυλιστηρίου στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής κρίσης ντίζελ μπορεί να αφήσει ολόκληρη την περιοχή χωρίς καύσιμα. Έτσι, στην πράξη, οι τρεις νόμοι που κληρονόμησαν από τη σύντομη διάρκεια ζωής του 48ου βουλγαρικού κοινοβουλίου είναι μια ωρολογιακή βόμβα για κάθε μελλοντική βουλγαρική κυβέρνηση και για ολόκληρη την περιοχή.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: