Οι νέοι της Λιβύης καλύπτουν το κενό που δημιούργησε η Ευρώπη

Για την Ευρώπη, η Λιβύη αντιμετωπίζεται εδώ και καιρό λιγότερο ως γειτονική κοινωνία και περισσότερο ως μια επαναλαμβανόμενη έκτακτη ανάγκη. Όταν οι μεταναστευτικές ροές αυξάνονται, οι ενεργειακές οδοί ταλαντεύονται ή οι ένοπλες ομάδες συγκρούονται, οι ευρωπαϊκές πρωτεύουσες αγωνίζονται να περιορίσουν τις επιπτώσεις. Αυτό που η Ευρώπη έχει αποτύχει συστηματικά να κάνει, ωστόσο, είναι να υποστηρίξει την ανάδυση μιας νόμιμης λιβυκής πολιτικής τάξης ικανής να διατηρηθεί.

Βίντεο από την πορεία της 3ης Ιανουαρίου στην Τρίπολη.

Η πρόσφατη κινητοποίηση με επικεφαλής τους νέους στην Τρίπολη αποκαλύπτει το κόστος αυτής της αποτυχίας.

Στις 3 Ιανουαρίου, εκατοντάδες νέοι Λίβυοι διαδήλωσαν στην πρωτεύουσα υπέρ της εθνικής ενότητας και της συνταγματικής νομιμότητας, απαντώντας άμεσα σε εθνική ομιλία του πρίγκιπα διαδόχου Μοχάμεντ ελ-Σενούσι. Οργανωμένη από ομάδες νέων και δίκτυα της κοινωνίας των πολιτών, η πορεία υποστήριξε ρητά την επιστροφή στο Σύνταγμα Ανεξαρτησίας του 1951 και στη συνταγματική μοναρχία που αυτό καθιέρωσε.

Το γεγονός ότι εκατοντάδες κινητοποιήθηκαν παρά τους περιορισμούς στις δημόσιες συγκεντρώσεις είναι από μόνο του σημαντικό. Η σημασία της πορείας δεν έγκειται μόνο στο ποιος συμμετείχε, αλλά και σε αυτό που απαίτησαν: νομιμότητα, συνέχεια και τερματισμό της μόνιμης μεταβατικής κατάστασης της Λιβύης. Για τους Ευρωπαίους πολιτικούς, αυτή η στιγμή θα πρέπει να είναι ανησυχητική - επειδή η Ευρώπη βοήθησε στη δημιουργία του κενού που προσπαθούν τώρα να καλύψουν οι νέοι της Λιβύης.
Ιταλία και Γαλλία: Δύο στρατηγικές, μία αποτυχία
Την τελευταία δεκαετία, η Ιταλία και η Γαλλία έχουν ακολουθήσει ανταγωνιστικές -και αμοιβαία υπονομευτικές- πολιτικές για τη Λιβύη. Η Ρώμη έδωσε προτεραιότητα στον περιορισμό της μετανάστευσης, συνάπτοντας συναλλακτικές συμφωνίες με τοπικούς μεσίτες ισχύος για τη μείωση των αναχωρήσεων στην κεντρική Μεσόγειο. Το Παρίσι ακολούθησε μια στρατηγική που δίνει προτεραιότητα στην ασφάλεια, υποστηρίζοντας τους προτιμώμενους πολιτικούς και στρατιωτικούς παράγοντες υπό το λάβαρο της αντιτρομοκρατίας και της «σταθερότητας». Καμία από τις δύο προσεγγίσεις δεν αφορούσε τη νομιμότητα.
Μαζί, εξασφάλισαν την απουσία του.

Η Ιταλία αντιμετώπισε τη Λιβύη ως ουδέτερη ζώνη και όχι ως κράτος, αναθέτοντας τον έλεγχο των συνόρων σε κατακερματισμένες αρχές, αγνοώντας την θεσμική παρακμή. Η Γαλλία ανέδειξε επιλεγμένους παράγοντες, ενώ παράλληλα παραμέρισε τις συμπεριληπτικές πολιτικές διαδικασίες, αποδυναμώνοντας περαιτέρω μια ήδη εύθραυστη εθνική συναίνεση. Το προβλέψιμο αποτέλεσμα ήταν ένα διχασμένο πολιτικό τοπίο, αντίπαλα κέντρα εξουσίας και θεσμοί που στερούνταν δημόσιας εμπιστοσύνης.

Δεν επρόκειτο για αποτυχία συντονισμού — ήταν μια στρατηγική αντίφαση. Η Ευρώπη μιλούσε για ενότητα ενώ ενεργούσε μονομερώς. Απαίτησε εκλογές χωρίς συνταγματική βάση. Προώθησε τον διάλογο, ενώ παράλληλα ενδυνάμωσε τους παράγοντες των οποίων η επιρροή εξαρτιόταν από τον κατακερματισμό. Η νεολαία της Λιβύης ανταποκρίνεται τώρα στις συνέπειες.

Ο ρόλος του ΟΗΕ: Θεσμοθέτηση λανθασμένων κινήτρων

Οι αποτυχίες της Ευρώπης επιδεινώθηκαν —και από πολλές απόψεις διευκολύνθηκαν δομικά— από την προσέγγιση των Ηνωμένων Εθνών στη Λιβύη. Πάνω από μια δεκαετία διαμεσολάβησης υπό την ηγεσία του ΟΗΕ δημιούργησε συνθήκες υπό τις οποίες άνθισαν διεφθαρμένοι, μη αντιπροσωπευτικοί παράγοντες, ενώ οι γνήσιες κοινωνικές ομάδες, ιδίως οι νέοι, αποκλείστηκαν.

Αυτή η δυναμική ενσωματώθηκε σε διαδοχικά πλαίσια του ΟΗΕ. Η Συμφωνία Skhirat του 2015 έδωσε προτεραιότητα στη συναίνεση των ελίτ έναντι της δημόσιας συναίνεσης, δημιουργώντας θεσμούς που δεν είχαν νομιμοποίηση εξαρχής. Το Φόρουμ Πολιτικού Διαλόγου της Λιβύης (LPDF) το 2020-21 εμβάθυνε αυτό το μοντέλο επιλέγοντας προσωρινές αρχές μέσω αδιαφανών διαπραγματεύσεων και όχι συνταγματικής εντολής. Η προκύπτουσα Κυβέρνηση Εθνικής Ενότητας αναγνωρίστηκε διεθνώς χωρίς εκλογές, συνταγματική έγκριση ή σαφή μηχανισμό λήξης.

Κάθε διαδικασία ανέβαλε το θεμελιώδες συνταγματικό ζήτημα της Λιβύης. Κάθε μία επιβράβευε την εγγύτητα στην εξουσία, το χρήμα ή τους ξένους χορηγούς έναντι της εκπροσώπησης. Και κάθε μία ενίσχυε μια πολιτική οικονομία στην οποία η μόνιμη μετάβαση ήταν πιο επικερδής από την επίλυση.

Το αποτέλεσμα δεν ήταν η οικοδόμηση κράτους, αλλά μια πολιτική αγορά — μια αγορά στην οποία η νομιμότητα εξωτερικεύτηκε και η λογοδοσία διαλύθηκε.

Μια γενεαλογική απόρριψη ατελείωτων «διαδικασιών»

Τους τελευταίους μήνες, μια σειρά από κοινωνικές συγκεντρώσεις έθεσε τις βάσεις για την κινητοποίηση του Ιανουαρίου. Στα μέσα Νοεμβρίου, σχεδόν χίλιοι Λίβυοι συγκεντρώθηκαν στην Τρίπολη για την Εθνική Συνάντηση για την Ενότητα και την Ειρήνη, ένα από τα μεγαλύτερα δημόσια φόρουμ εδώ και χρόνια με επίκεντρο τη συνταγματική νομιμότητα. Ακολούθησε ένα εθνικό συνέδριο γυναικών και στη συνέχεια ένα συνέδριο νέων στις αρχές Δεκεμβρίου.

Σε όλα αυτά τα φόρουμ, προέκυψε ένα συνεπές συμπέρασμα: οι πολιτικές οδοί μετά το 2011 έχουν αποτύχει και η νομιμότητα πρέπει να ανοικοδομηθεί από την αρχική συνταγματική βάση της Λιβύης.

Αυτή είναι μια γενεαλογική κρίση. Περισσότεροι από τους μισούς κατοίκους της Λιβύης είναι κάτω των 30 ετών. Δεν έχουν καμία νοσταλγία για τη μοναρχία, καμία προσκόλληση στην πολιτική πριν από το 1969 και καμία υπομονή για διαπραγματεύσεις με τις ελίτ. Αυτό που έχουν είναι βιωμένη εμπειρία θεσμικής κατάρρευσης, διαφθοράς και αποκλεισμού.

Η στροφή τους προς το Σύνταγμα του 1951 είναι πραγματιστική, όχι συναισθηματική.

Συνταχθείσα υπό την επίβλεψη των Ηνωμένων Εθνών και υιοθετημένη κατά την ανεξαρτησία, καθιέρωσε αντιπροσωπευτικούς θεσμούς, διάκριση εξουσιών και δικαστική ανεξαρτησία. Παραχώρησε στις γυναίκες πολιτικά δικαιώματα νωρίτερα από πολλά ευρωπαϊκά κράτη, συμπεριλαμβανομένης της Ελβετίας, και προστάτευσε τις θρησκευτικές και εθνοτικές μειονότητες. Η Λιβύη λειτούργησε —ατελώς αλλά αναγνωρίσιμα— ως ενιαίο κράτος.

Είναι κρίσιμο να τονιστεί ότι οι συνταγματολόγοι, συμπεριλαμβανομένων εμπειρογνωμόνων που συμβουλεύτηκαν στις Ηνωμένες Πολιτείες, σημειώνουν ότι το σύνταγμα δεν καταργήθηκε ποτέ επίσημα μέσω μιας νόμιμης εθνικής διαδικασίας. Ανεστάλη, δεν αντικαταστάθηκε. Αυτό δίνει στο σημερινό αίτημα που καθοδηγείται από τους νέους μια νομική συνοχή που έλειπε από πολλούς εξωτερικά σχεδιασμένους ευρωπαϊκούς οδικούς χάρτες.

Γιατί αυτό έχει σημασία για την Ευρώπη τώρα

Η Ευρώπη δεν μπορεί να συνεχίσει να αντιμετωπίζει τη Λιβύη ως τεχνικό πρόβλημα αγνοώντας τη νομιμότητα. Η μεταναστευτική πίεση, η ενεργειακή ανασφάλεια και οι απειλές για την ασφάλεια είναι συμπτώματα. Η ασθένεια είναι η απουσία μιας πολιτικής τάξης στην οποία πιστεύουν οι Λίβυοι.

Οι συμφωνίες της Ιταλίας και οι μονομερείς παρεμβάσεις της Γαλλίας μπορεί να εξυπηρετούσαν βραχυπρόθεσμα εθνικά συμφέροντα, αλλά υπονόμευσαν τη μακροπρόθεσμη στρατηγική θέση της Ευρώπης. Διέρρευσαν τη συνοχή της ΕΕ, αποδυνάμωσαν την αξιοπιστία και εδραίωσαν την αστάθεια κατά μήκος της νότιας πλευράς της Ευρώπης.

Η νεολαία της Λιβύης δεν διαμαρτύρεται κατά της Ευρώπης — αλλά εκθέτει την αποτυχία της.

Η κινητοποίηση στην Τρίπολη δεν αποτελεί έκκληση για ξένη υποστήριξη ή επιβαλλόμενες λύσεις. Είναι αίτημα για αναγνώριση: αναγνώριση ότι η νομιμότητα δεν μπορεί να μηχανευτεί εξωτερικά, να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης επ' αόριστον ή να αναβληθεί επ' αόριστον. Η ίδια η ιστορία της Ευρώπης προσφέρει παραλληλισμούς. Η συνταγματική αποκατάσταση της Ισπανίας μετά την εποχή του Φράνκο και η αποκατάσταση του προ-σοβιετικού συντάγματός της στη Λετονία βασίστηκαν στη συνέχεια, όχι στην επανεφεύρεση.

Για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η επιλογή είναι δύσκολη. Να συνεχιστεί η διαχείριση του κατακερματισμού —ή να υποστηριχθεί η νομιμότητα όταν τελικά αναδυθεί εκ των έσω.

Η αγνόηση μιας συνταγματικής στιγμής με επικεφαλής τους νέους, επειδή δεν ταιριάζει με τα υπάρχοντα διπλωματικά σενάρια, θα επαναλάμβανε τα ίδια λάθη που η Ευρώπη βοήθησε να εδραιωθούν. Η σοβαρή αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος θα σήμαινε ότι η Ευρώπη έχει επιτέλους μάθει ότι η σταθερότητα έπεται της νομιμότητας - όχι το αντίστροφο.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: