Αφγανιστάν: Η επερχόμενη αναρχία

Μια διαμάχη σε έναν συνοριακό σταθμό,
Ένα κυνήγι κάτω από ένα σκοτεινό ντεφιλέ,
Δύο χιλιάδες λίρες εκπαίδευσης,
Πέφτει σε δέκα ρουπίες Jezail….
Χτύπησε δυνατά όποιον νοιάζεται,
Οι πιθανότητες είναι στον φθηνότερο άνθρωπο.
(Ράντγιαρντ Κίπλινγκ)

   

Το Αφγανιστάν είναι ένα μέρος όπου ο στακάτο ήχος της μηχανής υποδηλώνει την κηδεία της ειρήνης κάθε δεύτερη δεκαετία ως ένα άσμα de guerre υπέρ της μιας ομάδας πολεμιστών ή της άλλης. Το τελικό παιχνίδι στο Αφγανιστάν έχει ξεκινήσει μετά την απόφαση των ΗΠΑ να αποσύρουν τα εναπομείναντα στρατεύματά τους μέχρι τον Σεπτέμβριο. Κάποιοι λένε ότι οι Αμερικανοί προσπαθούν να μειώσουν τις απώλειές τους, ενώ άλλοι αποδίδουν την απόφαση στον θρίαμβο της δημοκρατικής παρόρμησης των ΗΠΑ επί του στρατιωτικού βιομηχανικού συγκροτήματος. Μετά από 20,600 απώλειες στις ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένων περίπου 2300 θανάτων, οι Αμερικανοί αποφάσισαν να αντιμετωπίσουν πάνω από ένα τρισεκατομμύριο δολάρια που επενδύθηκαν σε αυτόν τον πόλεμο ως κακή επένδυση. Η κούραση, τόσο στο μέτωπο της μάχης όσο και στο σπίτι, μαζί με μια αμφιθυμία σχετικά με τους πολεμικούς στόχους, οδήγησαν τελικά στην απόφαση των ΗΠΑ να αποσυρθούν από το Αφγανιστάν, γράφει Raashid Wali Janjua, Αναπληρωτής Πρόεδρος του Ινστιτούτου Πολιτικής Έρευνας του Ισλαμαμπάντ.

Ο αντίκτυπος της εσωτερικής πολιτικής στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής των ΗΠΑ είναι εμφανής στη μορφή των αλλαγών πολιτικής κατά τη διάρκεια της θητείας Ομπάμα και Τραμπ. Ο Ομπάμα στην αυτοβιογραφία του «Η Γη της Επαγγελίας» αναφέρει τον Μπάιντεν που αποδοκιμάζει τη ζήτηση αύξησης των στρατευμάτων των Αμερικανών στρατηγών. Ακόμη και ως Αντιπρόεδρος, ο Μπάιντεν ήταν ενάντια σε αυτήν την εκνευριστική σύγκρουση που αποστράγγιζε συνεχώς την οικονομική ζωντάνια των ΗΠΑ στην επιδίωξη του ανέφικτου έργου οικοδόμησης έθνους στο Αφγανιστάν. Αντίθετα, ήθελε ένα ελαφρύ αποτύπωμα των ΗΠΑ στο έδαφος μόνο για την επιδίωξη αντιτρομοκρατικών καθηκόντων για να μην υπάρχουν καταφύγια στους τρομοκράτες. Ήταν μια ιδέα δανεισμένη από το βιβλίο του καθηγητή Stephen Walt, ο οποίος ήταν μεγάλος υποστηρικτής της στρατηγικής εξισορρόπησης υπεράκτιων χωρών αντί για ακατάστατες παρεμβάσεις όπως το Αφγανιστάν.

Αυτό που οδήγησε σε κούραση από τον πόλεμο για τους Αμερικανούς είναι ένας συνδυασμός παραγόντων, συμπεριλαμβανομένης της επανεκτίμησης του προφίλ απειλής της εθνικής ασφάλειας, προτιμώντας την αντιπολίτευση της Κίνας έναντι των περιφερειακών εμπλοκών. Τελευταίο αλλά εξίσου σημαντικό ήταν αυτό που ο TV Paul ονομάζει «Ασυμμετρία της θέλησης» σε ασύμμετρους πολέμους. Δεν ήταν η ασυμμετρία των πόρων, αλλά μια ασυμμετρία βούλησης που ανάγκασε τις ΗΠΑ να ακυρώσουν το αφγανικό τους σχέδιο. Έτσι προκύπτει ένα ερώτημα που πρέπει να απαντήσουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι. Έχει τελειώσει πραγματικά ο πόλεμος στο Αφγανιστάν για τους πρωτανιστές που πιστεύουν ότι κερδίζουν λόγω της ικανότητάς τους να διεξάγουν ένοπλο αγώνα; Όταν οι Ταλιμπάν στη μάχη του Αφγανιστάν πιστεύουν ότι έχουν περισσότερες πιθανότητες να επιβάλουν το ζήτημα με σφαίρες αντί για κάλπες, θα ήταν επιδεκτικοί σε μια πολιτική λύση; Θα αφεθεί το Αφγανιστάν στην τύχη του μετά την αποχώρηση των αμερικανικών στρατευμάτων και των ιδιωτικών εργολάβων ασφαλείας;

Ένα άλλο σημαντικό ζήτημα είναι η προθυμία του Αφγανιστάν να επιτευχθεί συναίνεση μέσω του ενδοαφγανικού διαλόγου. Αυτός ο διάλογος θα έδινε κάποια συναίνεση σχετικά με τη μελλοντική συμφωνία κατανομής της εξουσίας ή οι Ταλιμπάν θα περίμεναν μέχρι να φύγουν οι Αμερικανοί και μετά θα επιβάλουν το ζήτημα με ωμή βία; Τι μόχλευση έχουν οι περιφερειακές χώρες όπως το Πακιστάν, το Ιράν, η Κίνα και η Ρωσία στην ικανότητα των αφγανικών φατριών να σφυρηλατήσουν μια συναίνεση για το μελλοντικό συνταγματικό σχέδιο στη χώρα; Ποια είναι η δυνατότητα ιδανικής διευθέτησης κατανομής ισχύος και ποια είναι τα πιθανά σπόιλερ για την ειρήνη; Ποιος είναι ο ρόλος της διεθνούς κοινότητας και των περιφερειακών δυνάμεων για τη στήριξη της αφγανικής οικονομίας, η οποία εξαρτάται από τη βοήθεια και υποφέρει από την κίρρωση της πολεμικής οικονομίας;

Για να απαντήσουμε σε αυτά τα ερωτήματα, χρειάζεται να κατανοήσουμε την τεκτονική αλλαγή στην παγκόσμια πολιτική εξουσίας. Ένα κουβάρι ανταγωνιστικών συμμαχιών χτίζεται ξεκινώντας με περιφερειακές συμμαχίες όπως η SCO, η ASEAN και η BIMSTECH, οδηγώντας σε υπερπεριφερειακή συμμαχία όπως ο «Ινδο-Ειρηνικός». Παρά το γεγονός ότι η Κίνα ενστερνίζεται έννοιες όπως «κοινότητες κοινών συμφερόντων» και «κοινή μοίρα», οι οικονομικές πρωτοβουλίες της, όπως το BRI, αντιμετωπίζονται με τρόμο από τις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους. Υπάρχουν παγκόσμιες εξελίξεις που επηρεάζουν την ειρήνη στο Αφγανιστάν. Η νέα Μεγάλη Στρατηγική των ΗΠΑ μετατοπίζει τη γεωπολιτική της εστία μακριά από τη Νότια Ασία προς την Ανατολική Ασία, τη Θάλασσα της Νότιας Κίνας και τον Δυτικό Ειρηνικό. Η αναδιοργάνωση της Διοίκησης Ειδικών Επιχειρήσεων των ΗΠΑ για συμβατικούς ρόλους και η αλλαγή της επωνυμίας της Ασίας-Ειρηνικού σε περιοχή «Ινδο-Ειρηνικού» με τον Τετραμερή Διάλογο για την Ασφάλεια ως το κομμάτι της απελευθέρωσης της αντίστασης της όλης προσπάθειας δείχνει ξεκάθαρα τις νέες προτεραιότητες των ΗΠΑ.

Διαφήμιση

Τι προμηνύουν τα παραπάνω για την ειρήνη στο Αφγανιστάν; Με απλά λόγια, η αποχώρηση των ΗΠΑ φαίνεται οριστική και τα συμφέροντα για την ειρήνη στο Αφγανιστάν περιφερειακά των ζωτικών εθνικών τους συμφερόντων. Το κύριο dramatis personae στην τελική ειρήνη στο Αφγανιστάν θα είναι εφεξής οι περιφερειακές χώρες που επηρεάζονται άμεσα από την αφγανική σύγκρουση. Αυτές οι χώρες κατά σειρά επιπτώσεων περιλαμβάνουν το Πακιστάν, τις Δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας, το Ιράν, την Κίνα και τη Ρωσία. Διάφοροι σχολιαστές της κατάστασης στο Αφγανιστάν πιστεύουν ότι η αφγανική κοινωνία έχει αλλάξει και ότι δεν θα ήταν εύκολο για τους Ταλιμπάν να νικήσουν τους αντιπάλους τους όπως στο παρελθόν. Σε κάποιο βαθμό είναι αλήθεια, επειδή οι Αφγανοί Ταλιμπάν έχουν μια διευρυμένη προοπτική λόγω της καλύτερης έκθεσης στον έξω κόσμο. Η αφγανική κοινωνία έχει επίσης αναπτύξει μεγαλύτερη ανθεκτικότητα σε σύγκριση με τη δεκαετία του 1990.

Οι Ταλιμπάν αναμένεται επίσης να αντιμετωπίσουν σκληρή αντίσταση από εθνικότητες Ουζμπεκιστάν, Τατζίκους, Τουρκμενιστές και Χαζάρα, με επικεφαλής έμπειρους ηγέτες όπως ο Dostum, ο Muhaqqiq, ο Salahuddin Rabbani και ο Karim Khalili. Στις 34 επαρχίες και πρωτεύουσες των επαρχιών του Αφγανιστάν, η κυβέρνηση Ασράφ Γκάνι ελέγχει το 65% του πληθυσμού με πάνω από 300,000 ισχυρές Αφγανικές Δυνάμεις Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας. Αυτό δημιουργεί μια ισχυρή αντιπολίτευση, αλλά ο συνασπισμός της σκοπιμότητας που περιλαμβάνει το Dae'sh, την Al-Qaeda και το TTP στο πλευρό των Ταλιμπάν γείρει τη ζυγαριά υπέρ τους. Εάν ο ενδοαφγανικός διάλογος για τη μελλοντική κατανομή της εξουσίας και τη συνταγματική συμφωνία δεν πετύχει, οι Ταλιμπάν είναι πιθανό να θριαμβεύσουν σε έναν παρατεταμένο εμφύλιο πόλεμο. Η επανάληψη της βίας και της αστάθειας θα οδηγούσε σε έξαρση της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, του εγκλήματος και των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ένα τέτοιο σενάριο δεν θα επηρεάσει μόνο την περιφερειακή αλλά και την παγκόσμια ειρήνη και ασφάλεια.

Το Πακιστάν και οι περιφερειακές χώρες πρέπει να προετοιμαστούν για ένα τέτοιο αποσταθεροποιητικό σενάριο. Μια Μεγάλη Τζίργκα των Αφγανών είναι το κατάλληλο φόρουμ για συναίνεση σχετικά με τη μελλοντική συμφωνία κατανομής της εξουσίας. Η συμμετοχή της διεθνούς κοινότητας είναι απαραίτητη για τη διατήρηση μιας κατεστραμμένης από τον πόλεμο οικονομίας του Αφγανιστάν, καθώς και για την παροχή χρήσιμου μοχλού σε οποιαδήποτε μελλοντική κυβέρνηση στην Καμπούλ για τη διατήρηση των πολιτικών, οικονομικών και κοινωνικών κερδών των τελευταίων δύο δεκαετιών, ειδικά εκείνων που σχετίζονται με δημοκρατία, διακυβέρνηση, ανθρώπινα δικαιώματα και δικαιώματα των γυναικών, εκπαίδευση κοριτσιών, κ.λπ. Περιφερειακές χώρες όπως το Πακιστάν, το Ιράν, η Κίνα και η Ρωσία πρέπει να σχηματίσουν μια συμμαχία για την ειρήνη στο Αφγανιστάν, χωρίς την οποία το ταξίδι της ειρήνης στο Αφγανιστάν θα οδηγούσε σε ρηχά και δυστυχία.             

(Ο συγγραφέας είναι ο Αναπληρωτής Πρόεδρος του Ινστιτούτου Πολιτικής Έρευνας του Ισλαμαμπάντ και μπορείτε να επικοινωνήσετε στη διεύθυνση: [προστασία μέσω email])

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: