Η συνεργασία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις χώρες #G5Sahel

Γιατί η ΕΕ συνεργάζεται με τις χώρες της Αφρικής G5 Sahel;

Το 2014, η Μπουρκίνα Φάσο, το Τσαντ, το Μάλι, η Μαυριτανία και ο Νίγηρας δημιούργησαν την ομάδα χωρών G5 Sahel για να ενισχύσουν τη στενή συνεργασία στην περιοχή και να αντιμετωπίσουν τις μεγάλες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν αυτές οι χώρες. Έκτοτε, η ΕΕ έχει εντείνει τη συνεργασία με αυτήν την πρωτοβουλία υπό την ηγεσία της Αφρικής για να οικοδομήσει μια ισχυρή εταιρική σχέση σε πολλά μέτωπα: από τον πολιτικό διάλογο, την ανάπτυξη και την ανθρωπιστική υποστήριξη, την ενίσχυση της ασφάλειας και την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης.

Η περιοχή του Σαχέλ αντιμετωπίζει μια σειρά από πιεστικές προκλήσεις όπως η ακραία φτώχεια, οι συχνές κρίσεις τροφίμων και διατροφής, οι συγκρούσεις, η παράτυπη μετανάστευση και συναφή εγκλήματα όπως η εμπορία ανθρώπων και η λαθρεμπόριο μεταναστών. Ο βίαιος εξτρεμισμός αποτελεί επίσης σοβαρή πρόκληση για την ασφάλεια στην περιοχή και έχει πιθανές δευτερογενείς επιπτώσεις εκτός της περιοχής, συμπεριλαμβανομένης της Ευρώπης.

Ποιοι είναι οι κύριοι τομείς στήριξης της ΕΕ προς τις χώρες του G5 Sahel;

Η ΕΕ υποστηρίζει τώρα τις χώρες του G5 Sahel σε 3 βασικούς άξονες:

• Πολιτική σύμπραξη: Η ΕΕ είναι ένας ισχυρός πολιτικός εταίρος των χωρών της G5 του Σαχέλ και έχει οργανώσει τακτικούς διαλόγους ΕΕ-G5. Η Ύπατη Εκπρόσωπος, η Αντιπρόεδρος Federica Mogherini πραγματοποίησε ετήσιες συναντήσεις με τους Υπουργούς Εξωτερικών της G5 Sahel για την ενίσχυση της συνεργασίας σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος όπως η ασφάλεια, η μετανάστευση, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η απασχόληση των νέων, η ανθρωπιστική απάντηση και η μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Η ΕΕ συμμετέχει επίσης ενεργά στην ειρηνευτική διαδικασία στο Μάλι.
• Αναπτυξιακή βοήθεια: Η ΕΕ, μαζί με τα κράτη μέλη της, είναι ο μεγαλύτερος πάροχος αναπτυξιακής βοήθειας στην περιοχή 8 δις € για την περίοδο 2014-2020. Χρησιμοποιεί όλα τα εργαλεία της για να υποστηρίξει τις αναπτυξιακές προσπάθειες στην περιοχή, ιδίως την «Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης της ΕΕ για τη σταθερότητα και την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της παράτυπης μετανάστευσης και των εκτοπισμένων στην Αφρική» υπό την οποία € 843 εκατομμύρια έχει δεσμευτεί μέχρι στιγμής. Η ΕΕ είναι επίσης μέλος και βασικός υποστηρικτής των νεοσύστατων Συμμαχία για το Σαχέλ, που δημιουργήθηκε για να συντονίζει καλύτερα την υπάρχουσα αναπτυξιακή βοήθεια της ΕΕ και των κρατών μελών στην περιοχή, με ταχύτερο και πιο αλληλένδετο τρόπο από ό,τι πριν μέσω κοινής δράσης.
• Υποστήριξη ασφαλείας: Η ΕΕ υποστηρίζει συγκεκριμένες περιφερειακές πρωτοβουλίες ασφάλειας. Η ΕΕ έχει ήδη χορηγήσει ένα αρχικό ποσό 50 εκατομμυρίων ευρώ για τη δημιουργία της Κοινής Δύναμης G5 Sahel υπό την ηγεσία της Αφρικής, η οποία στοχεύει στη βελτίωση της περιφερειακής ασφάλειας και στην καταπολέμηση των τρομοκρατικών ομάδων. Η ΕΕ είναι η ίδια βασικός παράγοντας ασφάλειας στην περιοχή, με τις τρεις ενεργές αποστολές της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας. EUCAP Σαχέλ Νίγηρας, EUCAP Σαχέλ Μάλι, Εκπαιδευτική αποστολή της ΕΕ (EUTM) στο Μάλι. 

Πώς συμμετέχει η ΕΕ στη Συμμαχία για το Σαχέλ;

Διαφήμιση

Η ΕΕ είναι μέλος της Συμμαχία για το Σαχέλ, που ξεκίνησε και υπογράφηκε από την ΕΕ, τη Γαλλία και τη Γερμανία τον Ιούλιο του 2017. Αυτή τη στιγμή αποτελείται από εννέα μέλη: Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία, Ισπανία, ΗΒ, ΕΕ, UNDP, Αφρικανική Τράπεζα Ανάπτυξης (AfDB) και τον Παγκόσμιο Τράπεζα. Στοχεύει στον συντονισμό και την παροχή βοήθειας ταχύτερα και αποτελεσματικότερα στην περιοχή. Θα επικεντρωθεί ιδιαίτερα στις περιφερειακές, διασυνοριακές και εύθραυστες ζώνες του Σαχέλ. Από την έναρξή της, η Συμμαχία Σαχέλ έχει προσδιορίσει έξι τομείς προτεραιότητας: (1) απασχόληση των νέων. (2) αγροτική ανάπτυξη, γεωργία και επισιτιστική ασφάλεια. (3) το κλίμα, ιδίως η πρόσβαση στην ενέργεια, η πράσινη ενέργεια και το νερό. (4) διακυβέρνηση· (5) υποστήριξη για την επιστροφή βασικών υπηρεσιών σε ολόκληρη την επικράτεια, μεταξύ άλλων μέσω της αποκέντρωσης· (6) ασφάλεια.

Ποια υποστήριξη ασφάλειας παρέχει η ΕΕ στο Σαχέλ;

• Η κοινή δύναμη G5 Sahel

Η ΕΕ έχει υποστηρίξει πλήρως αυτήν την πρωτοβουλία υπό την ηγεσία της Αφρικής από την αρχή και παρείχε ένα αρχική συνεισφορά 50 εκατ. ευρώ για να το βοηθήσετε να το ρυθμίσετε. Αυτή η χρηματοδότηση της ΕΕ παρέχεται μέσω του Αφρικανική Ειρηνευτική Διευκόλυνση και μπορεί να καλύψει μόνο μη θανατηφόρο εξοπλισμό.

Με βάση την ικανότητα και την τεχνογνωσία του αμυντικού σχεδιασμού της ΕΕ, η ΕΕ έχει δημιουργήσει ένα μοναδικό στο είδος του Κόμβος συντονισμού να συγκεντρώσει τις πολλές προσφορές διεθνούς υποστήριξης στην Κοινή Δύναμη του G5. Το Hub είναι ήδη σε λειτουργία και δίνει τη δυνατότητα στους δωρητές να διοχετεύουν την πολύ αναγκαία βοήθεια. Στην πράξη λειτουργεί ταιριάζοντας τις προσφορές των δωρητών με έναν Αναγνωρισμένο Κατάλογο Αναγκών που παρέχεται και καθορίζεται από την Κοινή Δύναμη.

Η Κοινή Δύναμη θα αποτελείται από στρατεύματα από το Μάλι, τη Μαυριτανία, τον Νίγηρα, την Μπουρκίνα Φάσο και το Τσαντ και θα επιχειρεί και στις πέντε χώρες. Για να ενισχύσουν τη δράση για την ασφάλεια, ιδιαίτερα στις παραμεθόριες περιοχές στις χώρες του Σαχέλ που αντιμετωπίζουν τρομοκρατικές απειλές και απειλές για την ασφάλεια, οι χώρες του G5 Σαχέλ δημιούργησαν τη δική τους περιφερειακή δύναμη ασφαλείας. Συγκεκριμένα, η Κοινή Δύναμη του G5 θα έχει μόνιμες δυνάμεις που αναπτύσσονται κατά μήκος των συνόρων, ικανές να επιχειρούν μαζί υπό μια κεντρική δομή διοίκησης και επικοινωνίας. Αυτό θα βοηθήσει στην αντιμετώπιση της πιεστικής τρομοκρατικής απειλής και της ασφάλειας στην περιοχή, η οποία είναι ένα διασυνοριακό ζήτημα για όλες τις ενδιαφερόμενες χώρες.

• Αποστολές στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ)

Η ΕΕ έχει επί του παρόντος τρεις αποστολές ΚΠΑΑ στο Σαχέλ:

1. EUCAP Σαχέλ Νίγηρας είναι μια πολιτική αποστολή που υποστηρίζει τους νιγηριανούς θεσμούς/δυνάμεις ασφαλείας (Αστυνομία, Χωροφυλακή, Εθνοφρουρά, Ένοπλες Δυνάμεις) για την ενίσχυση του κράτους δικαίου και των ικανοτήτων της Νιγηρίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος. Από τον Μάιο του 2015, η εντολή του έχει διευρυνθεί σε έναν πέμπτο στόχο που σχετίζεται με τη μετανάστευση. Ο Νίγηρας άνοιξε ένα γραφείο πεδίου στο Agadez, με μόνιμη παρουσία ενεργοποιημένη από τον Μάιο του 2015.
2. EUCAP Σαχέλ Μάλι είναι μια πολιτική αποστολή που παρέχει τεχνογνωσία σε στρατηγικές συμβουλές και εκπαίδευση στην αστυνομία, τη χωροφυλακή και την εθνική φρουρά του Μάλι και τα αρμόδια υπουργεία, προκειμένου να υποστηρίξουν τη μεταρρύθμιση στον τομέα της ασφάλειας. Μια ανανεωμένη εντολή παρατείνει την αποστολή μέχρι τον Ιανουάριο του 2019 και περιλαμβάνει αναφορά στη «Συμφωνία για την Ειρήνη και τη Συμφιλίωση» και οδηγίες για τη συμβολή στη διαλειτουργικότητα και τον συντονισμό των δυνάμεων εσωτερικής ασφάλειας των χωρών G5 του Σαχέλ και των δυνάμεων εσωτερικής ασφάλειας του Μάλι.
3. EUTM Mali είναι μια αποστολή στρατιωτικής εκπαίδευσης που παρέχει συμβουλές στις αρχές του Μάλι για την αναδιάρθρωση των Ενόπλων Δυνάμεων του Μάλι, μέσω της εκπαίδευσης ταγμάτων (8 μεταξύ 2013 και 2017) και υποστήριξης για την εκπόνηση του πρώτου νόμου περί αμυντικού προγραμματισμού που εγκρίθηκε ποτέ στο Μάλι. Από τον Ιούλιο του 2017, δύο ειδικοί σε θέματα ασφάλειας – ένας στρατιωτικός και ένας πολιτικός – έχουν αναπτυχθεί σε καθεμία από τις πέντε χώρες του Σαχέλ ως μέρος του περιφερειοποίηση των αποστολών CSPD. Η θητεία τους αυτή τη στιγμή διαρκεί μέχρι τον Μάιο του 2018.

Πώς υποστηρίζει η ΕΕ την ειρηνευτική διαδικασία στο Μάλι;

Η ΕΕ υποστηρίζει ενεργά την ειρηνευτική διαδικασία του Μάλι και είναι εγγυητής της Συμφωνίας Ειρήνης και Συμφιλίωσης που υπογράφηκε το 2015. Η ΕΕ υποστηρίζει το ψήφισμα των Ηνωμένων Εθνών για στοχευμένες κυρώσεις κατά εκείνων που απειλούν την ειρηνευτική συμφωνία του Μάλι και είναι σημαντικός εταίρος του Μάλι για την ασφάλεια . Δύο αποστολές ΚΠΑΑ της ΕΕ, μία στρατιωτική (EUTM) και μία πολιτική (EUCAP Sahel Mali) παρέχουν στρατηγικές συμβουλές και εκπαίδευση στις Ένοπλες Δυνάμεις και Δυνάμεις Ασφαλείας του Μάλι και στα αρμόδια υπουργεία, προκειμένου να συμβάλουν στην αποκατάσταση της εδαφικής ακεραιότητας του Μάλι, στην προστασία του πληθυσμού, και να υποστηρίξει τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα της ασφάλειας. Ύπατη Εκπρόσωπος/Αντιπρόεδρος Federica Mogherini επισκέφθηκε το Μάλι τον Ιούνιο του 2017 και ανακοίνωσε τη στήριξη της ΕΕ ύψους 500,000 ευρώ στην «Comité de suivi de l'accord pour la paix et la réconciliation au Mali».

Πώς υποστηρίζει η ΕΕ την περιοχή με ανθρωπιστική βοήθεια;

Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ένας από τους μεγαλύτερους παρόχους ανθρωπιστικής βοήθειας στις χώρες του Σαχέλ (συμπεριλαμβανομένης της Νιγηρίας και της Σενεγάλης). Το 2017, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διέθεσε 234 εκατομμύρια ευρώ, συμπεριλαμβανομένων 90.2 εκατ. ευρώ για επισιτιστική βοήθεια, 56.7 εκατ. ευρώ για διατροφή, 22.5 εκατ. ευρώ για υγεία και 11 εκατ. ευρώ για προστασία. Επιπλέον, η ΕΕ υποστηρίζει επίσης πρωτοβουλίες μείωσης του κινδύνου καταστροφών για την ενίσχυση της ετοιμότητας και της αντίδρασης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Χάρη στη στήριξη της ΕΕ, περισσότερα από 1.9 εκατομμύρια ευάλωτα άτομα έλαβαν επισιτιστική βοήθεια το 2017. Η ΕΕ υποστήριξε επίσης τη θεραπεία 455,000 παιδιών για υποσιτισμό και που χρειάζονται βοήθεια.

Βοήθεια της ΕΕ ανά χώρα του G5 Sahel:

Μπουρκίνα Φάσο

• Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης: 628 εκατομμύρια ευρώ (2014-2020): υποστήριξη για χρηστή διακυβέρνηση, υγεία, επισιτιστική ασφάλεια, γεωργία, νερό, απασχόληση, πολιτισμός, βιώσιμη ενέργεια, δημόσιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της δημοσιονομικής στήριξης
• Καταπιστευματικό Ταμείο της ΕΕ για την Αφρική: 154,5 εκατομμύρια ευρώ (από το 2016) συν περιφερειακά έργα
• Ανθρωπιστική βοήθεια: 6.5 εκατομμύρια ευρώ (2017)

Τσαντ

• Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης: 542 εκατομμύρια ευρώ (2014-2020): υποστήριξη για τα τρόφιμα (i) ασφάλεια, διατροφή και αγροτική ανάπτυξη· (ii) διαχείριση των φυσικών πόρων. (iii) ενίσχυση του κράτους δικαίου
• Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για την Αφρική: 113.3 εκατομμύρια ευρώ (από το 2016) συν περιφερειακά έργα
• Μέσο συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη, 6.9 εκατ. ευρώ
• Ανθρωπιστική βοήθεια: 53 εκατομμύρια ευρώ (2017)

Μάλι

• Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης: 665 εκατομμύρια ευρώ (2014-2020): υποστήριξη για (i) εδραίωση της ειρήνης και κρατική μεταρρύθμιση, (ii) Αγροτική ανάπτυξη και επισιτιστική ασφάλεια, (iv) εκπαίδευση και υποδομές
• Αφρικανική Επενδυτική Διευκόλυνση: 100 εκατ. ευρώ για την κατασκευή οδικών και ενεργειακών υποδομών
• Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για την Αφρική: 186.5 εκατομμύρια ευρώ (από το 2016) συν περιφερειακά έργα
• Ανθρωπιστική βοήθεια: 34 εκατομμύρια ευρώ (2017)
• Αποστολές ΚΠΑΑ ΕΕ: EUCAP Sahel Mali, EUTM Mali

Μαυριτανία

• Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης: 160 εκατ. ευρώ (2014-2020): υποστήριξη για (i) αγροτική ανάπτυξη, (ii) χρηστή διακυβέρνηση και (iii) βελτίωση του συστήματος υγείας.
• Αφρικανική Επενδυτική Διευκόλυνση: 20.5 εκατ. ευρώ για την κατασκευή υποδομών.
• Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για την Αφρική: 54.2 εκατομμύρια ευρώ (από το 2016) συν περιφερειακά έργα.
• Ανθρωπιστική βοήθεια: 11.8 εκατομμύρια ευρώ (2017)

Νίγηρας

• Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης: 686 εκατομμύρια ευρώ (2014-2020): υποστήριξη για (i) επισιτιστική ασφάλεια και ανθεκτικότητα (ii) υποστήριξη του κράτους στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών (iii) ασφάλεια, διακυβέρνηση και εδραίωση της ειρήνης (iv) οδικές υποδομές για περιφέρειες σε κίνδυνος ανασφάλειας και συγκρούσεων.
• Καταπιστευματικό Ταμείο Έκτακτης Ανάγκης για την Αφρική: 229.9 εκατομμύρια ευρώ (από το 2016)
• Ανθρωπιστική βοήθεια: 42.6 εκατομμύρια ευρώ (2017)
• Αφρικανική επενδυτική διευκόλυνση: 36 εκατομμύρια (2017)
• Μέσο συμβάλλει στην σταθερότητα και την ειρήνη
• Αποστολή ΚΠΑΑ: EUCAP Sahel Niger