#Asylum: Η Επιτροπή παρουσιάζει επιλογές για τη μεταρρύθμιση του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου και την ανάπτυξη ασφαλών και νόμιμων οδών προς την Ευρώπη

Σήμερα (6 Απριλίου), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκινά τη διαδικασία για τη μεταρρύθμιση του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου (CEAS), παρουσιάζοντας: επιλογές για ένα δίκαιο και βιώσιμο σύστημα για την κατανομή των αιτούντων άσυλο μεταξύ των κρατών μελών. περαιτέρω εναρμόνιση των διαδικασιών και των προτύπων ασύλου για τη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού σε ολόκληρη την Ευρώπη και, ως εκ τούτου, τη μείωση των παραγόντων έλξης που προκαλούν μέτρα για τη μείωση των παράτυπων δευτερευουσών μετακινήσεων· και ενίσχυση της εντολής της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο (EASO). Ταυτόχρονα, η Επιτροπή καθορίζει μέτρα για τη διασφάλιση ασφαλών και καλά διαχειριζόμενων οδών για τη νόμιμη μετανάστευση προς την Ευρώπη.

Ο πρώτος αντιπρόεδρος Φρανς Τίμερμανς δήλωσε: "Η προσφυγική κρίση έδειξε τις αδυναμίες του Κοινού μας Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου. Ας μην υπάρχει καμία αμφιβολία: όσοι χρειάζονται προστασία πρέπει να συνεχίσουν να την λαμβάνουν και δεν θα πρέπει να βάζουν τη ζωή τους στο Τα χέρια των λαθρεμπόρων αλλά το σημερινό σύστημα δεν είναι βιώσιμο. Διαφορετικές εθνικές προσεγγίσεις έχουν τροφοδοτήσει τις αγορές ασύλου και την παράτυπη μετανάστευση, ενώ είδαμε στη συνεχιζόμενη κρίση ότι οι κανόνες του Δουβλίνου έχουν επιρρίψει υπερβολική ευθύνη σε λίγα μόνο κράτη μέλη. Άμεσα πρέπει να εφαρμόσουμε την υπάρχουσα νομοθεσία για να σταθεροποιήσουμε την κατάσταση.Πέρα από αυτό, χρειαζόμαστε ένα βιώσιμο σύστημα για το μέλλον, βασισμένο σε κοινούς κανόνες, δικαιότερο επιμερισμό των ευθυνών και ασφαλείς νομικούς διαύλους για όσους χρειάζονται προστασία για να το εισέλθουν της ΕΕ».

Ο Επίτροπος Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων Δημήτρης Αβραμόπουλος δήλωσε: «Η ανθρώπινη κινητικότητα θα είναι εγγενές χαρακτηριστικό των 21^st αιώνας. Για να αντιμετωπίσει αυτή την πρόκληση, η Ευρώπη χρειάζεται να δημιουργήσει ένα ισχυρό και αποτελεσματικό Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασύλου, συμπεριλαμβανομένου του Δουβλίνου, που να είναι δίκαιο για τα κράτη μέλη, τους πολίτες της ΕΕ, τους μετανάστες και τις χώρες προέλευσης και διέλευσης. Ενώ η ΕΕ θα συνεχίσει να επενδύει στο εργατικό δυναμικό της και να αντιμετωπίζει την ανεργία, η Ευρώπη χρειάζεται επίσης να ενισχύσει τους νόμιμους και ασφαλείς διαύλους για τους ανθρώπους που έρχονται στην ΕΕ, είτε πρόκειται για προστασία είτε για εργασία. Η Ευρώπη πρέπει να προσελκύσει ταλέντα από το εξωτερικό για να στηρίξει την οικονομική της ανάπτυξη. Τέτοιες μεταρρυθμίσεις αποτελούν απαραίτητο συμπλήρωμα των ενεργειών που αναλαμβάνονται για τη μείωση των παράτυπων ροών προς και εντός της Ευρώπης και για την προστασία των εξωτερικών μας συνόρων. Τέλος, η ποικιλομορφία γίνεται ολοένα και περισσότερο καθοριστικό στοιχείο πολλών κοινοτήτων και πόλεων στην ΕΕ – θα πρέπει να την αγκαλιάσουμε και να τη μετατρέψουμε σε ευκαιρία μέσω καινοτόμων πολιτικών ένταξης».

Στο πλαίσιο της υλοποίησης της ευρωπαϊκής ατζέντας για τη μετανάστευση, η παρούσα ανακοίνωση καθορίζει τους διαφορετικούς δρόμους για μια πιο ανθρώπινη και αποτελεσματική ευρωπαϊκή πολιτική ασύλου, καθώς και μια καλύτερη διαχείριση της νόμιμης μεταναστευτικής πολιτικής. Με βάση τα σχόλια που λαμβάνει για την παρούσα ανακοίνωση, η Επιτροπή θα υποβάλει στη συνέχεια τις κατάλληλες προτάσεις.

Η οικοδόμηση μιας δίκαιης και βιώσιμης κοινής πολιτικής ασύλου

Η μεγάλης κλίμακας, ανεξέλεγκτη άφιξη μεταναστών και αιτούντων άσυλο έχει ασκήσει πίεση όχι μόνο στα συστήματα ασύλου πολλών κρατών μελών, αλλά και στο Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασύλου συνολικά. Ο όγκος και η συγκέντρωση των αφίξεων έχει αποκαλύψει ιδιαίτερα τις αδυναμίες του συστήματος του Δουβλίνου, το οποίο ορίζει το κράτος μέλος υπεύθυνο για την εξέταση αίτησης ασύλου που βασίζεται κυρίως στο πρώτο σημείο της παράτυπης εισόδου. Η διαφορετική μεταχείριση των αιτούντων άσυλο στα κράτη μέλη έχει επιδεινώσει περαιτέρω το πρόβλημα των παράτυπων δευτερευουσών μετακινήσεων.

Η Επιτροπή έχει προσδιορίσει πέντε τομείς προτεραιότητας στους οποίους το Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασύλου πρέπει να βελτιωθεί διαρθρωτικά:

Διαφήμιση

• Θέσπιση βιώσιμου και δίκαιου συστήματος για τον προσδιορισμό του κράτους μέλους που είναι υπεύθυνο για τους αιτούντες άσυλο: Για να αντιμετωπιστεί καλύτερα ο μεγάλος αριθμός αφίξεων και να διασφαλιστεί δίκαιη κατανομή των ευθυνών, η Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει την τροποποίηση του κανονισμού του Δουβλίνου, είτε με τον εξορθολογισμό και τη συμπλήρωσή του με έναν διορθωτικό μηχανισμό δικαιοσύνης είτε με τη μετάβαση σε ένα νέο σύστημα που βασίζεται σε διανομή κλειδί.
• Επίτευξη μεγαλύτερης σύγκλισης και μείωση των αγορών ασύλου: Η Επιτροπή σκοπεύει να προτείνει περαιτέρω εναρμόνιση των διαδικασιών ασύλου, για να διασφαλίσει μια πιο ανθρώπινη και ίση μεταχείριση σε ολόκληρη την ΕΕ και να μειώσει τους παράγοντες έλξης που έλκουν τους ανθρώπους σε μικρό αριθμό κρατών μελών. Η Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει έναν νέο κανονισμό για να αντικαταστήσει την οδηγία για τις διαδικασίες ασύλου και έναν νέο κανονισμό για να αντικαταστήσει την οδηγία για την αναγνώριση. Θα μπορούσαν επίσης να προταθούν στοχευμένες τροποποιήσεις της οδηγίας για τις συνθήκες υποδοχής.
• Αποτροπή δευτερογενών μετακινήσεων εντός της Ε.Ε: Για να διασφαλιστεί ότι το σύστημα του Δουβλίνου δεν θα διαταραχθεί από καταχρήσεις και αγορές ασύλου, η Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει μέτρα για την αποθάρρυνση και την επιβολή κυρώσεων για παράτυπες δευτερεύουσες μετακινήσεις. Συγκεκριμένα, ορισμένα δικαιώματα θα μπορούσαν να εξαρτηθούν από την εγγραφή, τη λήψη δακτυλικών αποτυπωμάτων και τη διαμονή στη χώρα της ΕΕ που έχει εκχωρηθεί στον αιτούντα.
• Μια νέα εντολή για την υπηρεσία ασύλου της ΕΕ: Η Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει την τροποποίηση της εντολής της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο, ώστε να μπορεί να διαδραματίσει έναν νέο ρόλο εφαρμογής πολιτικής καθώς και έναν ενισχυμένο επιχειρησιακό ρόλο. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει τη λειτουργία του μηχανισμού διανομής στο πλαίσιο ενός μεταρρυθμισμένου συστήματος του Δουβλίνου, την παρακολούθηση της συμμόρφωσης των κρατών μελών με τους κανόνες της ΕΕ για το άσυλο, τον εντοπισμό μέτρων για την αντιμετώπιση των ελλείψεων και την ικανότητα λήψης επιχειρησιακών μέτρων σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.
• Ενίσχυση του συστήματος Eurodac: Για να υποστηρίξει την εφαρμογή ενός αναθεωρημένου συστήματος του Δουβλίνου, η Επιτροπή θα μπορούσε να προτείνει την προσαρμογή του συστήματος Eurodac και θα μπορούσε επίσης να προτείνει την επέκταση του σκοπού του, διευκολύνοντας την καταπολέμηση της παράτυπης μετανάστευσης, την καλύτερη διατήρηση και κοινή χρήση των δακτυλικών αποτυπωμάτων και την υποστήριξη των επιστροφών.

Εξασφάλιση και ενίσχυση ασφαλών και νόμιμων διαδρομών μετανάστευσης

Τον Απρίλιο του 2014, στη Μάλτα, ο Jean-Claude Juncker παρουσίασε ως μέρος της προεκλογικής του εκστρατείας ένα σχέδιο πέντε σημείων για τη μετανάστευση, συμπεριλαμβανομένης της έκκλησης προς την Ευρώπη να δείξει περισσότερη πολιτική αποφασιστικότητα όσον αφορά τη νόμιμη μετανάστευση. Η ΕΕ πρέπει να επιτρέψει σε άτομα που χρήζουν διεθνούς προστασίας να φθάνουν στην ΕΕ με ομαλό, διαχειριζόμενο, ασφαλή και αξιοπρεπή τρόπο, ως μέρος της κοινής ευθύνης της διεθνούς κοινότητας. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί καλύτερα η ΕΕ για να καλύψει τα κενά ταλέντων και δεξιοτήτων και να αντιμετωπίσει τις δημογραφικές προκλήσεις μέσω μιας προληπτικής πολιτικής μετανάστευσης εργατικού δυναμικού. Η Επιτροπή θα εργαστεί για μια σειρά μέτρων σχετικά με τις νόμιμες μεταναστευτικές οδούς προς την Ευρώπη και τις πολιτικές ένταξης:

• Ένα δομημένο σύστημα επανεγκατάστασης: Βασιζόμενη στις υπάρχουσες πρωτοβουλίες, η Επιτροπή θα υποβάλει πρόταση για το πλαίσιο της πολιτικής της ΕΕ για την επανεγκατάσταση. Η πρόταση αυτή θα θέσει σε εφαρμογή έναν οριζόντιο μηχανισμό με κοινούς κανόνες της ΕΕ για την εισδοχή και τη διανομή, για το καθεστώς που πρέπει να απονεμηθεί στους επανεγκαθιστάμενους, για την οικονομική στήριξη και για μέτρα για την αποθάρρυνση των δευτερευουσών μετακινήσεων.
• Μεταρρύθμιση της οδηγίας της ΕΕ για τη μπλε κάρτα: Η ενίσχυση του ρόλου του ως συστήματος σε επίπεδο ΕΕ με την ανάπτυξη μιας εναρμονισμένης προσέγγισης που θα περιλαμβάνει πιο ευέλικτους όρους εισδοχής, βελτιωμένες διαδικασίες εισδοχής και ενισχυμένα δικαιώματα θα μπορούσε να τεθεί σε εφαρμογή για υπηκόους τρίτων χωρών υψηλής ειδίκευσης.
• Μέτρα για την προσέλκυση και υποστήριξη καινοτόμων επιχειρηματιών, που μπορεί να τονώσει την οικονομική ανάπτυξη και να βοηθήσει στη δημιουργία θέσεων εργασίας.
• Αξιολόγηση REFIT των υφιστάμενων κανόνων νόμιμης μετανάστευσης, με σκοπό τον εξορθολογισμό και την απλούστευση των ισχυόντων κανόνων για διαφορετικές κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών για διαμονή, εργασία ή σπουδές στην ΕΕ.
• Συνέχιση στενής συνεργασίας με τρίτες χώρες, ως μέρος των υφιστάμενων διαλόγων πολιτικής και της επιχειρησιακής συνεργασίας στο πλαίσιο της Παγκόσμιας Προσέγγισης για τη Μετανάστευση και την Κινητικότητα (GAMM) για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότερης διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών.

Η Επιτροπή θα υποβάλει επίσης σχέδιο δράσης της ΕΕ για την ένταξη.

Ιστορικό

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εργάζεται σταθερά και διαρκώς για μια συντονισμένη ευρωπαϊκή απάντηση στο μέτωπο των προσφύγων και της μετανάστευσης.

Με την ανάληψη των καθηκόντων του, ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Jean-Claude Juncker ανέθεσε σε έναν Επίτροπο με ειδική ευθύνη για τη Μετανάστευση, τον Δημήτρη Αβραμόπουλο, να εργαστεί μαζί με τους άλλους Επιτρόπους, υπό τον συντονισμό του Πρώτου Αντιπροέδρου Frans Timmermans, για μια νέα πολιτική για τη μετανάστευση ως μία από τις 10 προτεραιότητες των πολιτικών κατευθυντήριων γραμμών.

Στις 13 Μαΐου 2015, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε μια ευρείας εμβέλειας στρατηγική, μέσω της Ευρωπαϊκή Ατζέντα για την Μετανάστευση, για την αντιμετώπιση των άμεσων προκλήσεων της συνεχιζόμενης κατάστασης κρίσης, καθώς και για τον εξοπλισμό της ΕΕ με τα εργαλεία για την καλύτερη διαχείριση της μετανάστευσης μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα στους τομείς της παράνομης μετανάστευσης, των συνόρων, του ασύλου και της νόμιμης μετανάστευσης.

Τρία πακέτα εφαρμογής στο πλαίσιο της ατζέντας, στις 27 Μαΐου 2015, στις 9 Σεπτέμβριο 2015 και 15 Δεκέμβριο 2015 έχουν ήδη εγκριθεί.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: