Κρατική ενίσχυση: Η Επιτροπή ξεκινά σε βάθος έρευνα για τον ουγγρικό φόρο διαφημίσεων

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκίνησε μια διεξοδική έρευνα για το εάν ο φόρος διαφημίσεων της Ουγγαρίας που θεσπίστηκε τον Ιούνιο του 2014 συμμορφώνεται με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Ειδικότερα, η Επιτροπή έχει ανησυχίες ότι οι προοδευτικοί φορολογικοί συντελεστές, που κυμαίνονται από 0 έως 50%, θα μπορούσαν να ευνοήσουν επιλεκτικά ορισμένες εταιρείες και να τους προσδώσουν αθέμιτο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή έλαβε επίσης χωριστή απόφαση που απαγορεύει στην Ουγγαρία να εφαρμόζει προοδευτικούς συντελεστές έως ότου η Επιτροπή ολοκληρώσει την αξιολόγησή της (τη λεγόμενη "διαταγή αναστολής"). Η έναρξη μιας εις βάθος έρευνας δίνει στα ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη την ευκαιρία να υποβάλουν σχόλια. Δεν προδικάζει το αποτέλεσμα της έρευνας.

Η Επίτροπος Margrethe Vestager (φωτογραφία), αρμόδια για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: "Είναι πολύ σημαντικό να διασφαλίσουμε ίσους όρους ανταγωνισμού στις αγορές των μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την Ευρώπη. Πολλά μέσα ενημέρωσης σήμερα βασίζονται στα έσοδα από διαφημίσεις για τη χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων τους. Χαιρετίζω τα μηνύματα από η ουγγρική κυβέρνηση ότι σκοπεύει να κάνει αλλαγές στον φόρο διαφημίσεων. Η έρευνά μας για τις κρατικές ενισχύσεις θα εξετάσει λεπτομερώς τόσο τον τρόπο που εφαρμόζεται επί του παρόντος ο φόρος διαφημίσεων όσο και τον τρόπο τροποποίησης του, για να βεβαιωθεί ότι δεν υπάρχουν άδικες διακρίσεις σε βάρος ορισμένων εταιρειών μέσων ενημέρωσης ."

Σύμφωνα με τον νόμο περί φόρου διαφημίσεων της Ουγγαρίας, οι εταιρείες φορολογούνται με συντελεστή ανάλογα με τον διαφημιστικό τους κύκλο εργασιών και οι εταιρείες με υψηλότερο διαφημιστικό κύκλο εργασιών υπόκεινται σε σημαντικά υψηλότερο φορολογικό συντελεστή. Σε αυτό το στάδιο, η Επιτροπή θεωρεί ότι αυτή η προοδευτικότητα των φορολογικών συντελεστών, που κυμαίνεται από 0% έως 50%, ευνοεί επιλεκτικά ορισμένες εταιρείες μέσων ενημέρωσης, κατά παράβαση των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Λόγω των προοδευτικών συντελεστών, οι εταιρείες με χαμηλό διαφημιστικό τζίρο υπόκεινται σε σημαντικά μικρότερο διαφημιστικό φόρο, ακόμη και σε αναλογία με τον διαφημιστικό τους κύκλο εργασιών, από εταιρείες με υψηλότερο διαφημιστικό τζίρο. Ένας προοδευτικός φόρος που βασίζεται στον κύκλο εργασιών θέτει τους μεγαλύτερους παίκτες σε μειονεκτική θέση, σε αντίθεση με έναν προοδευτικό φόρο που βασίζεται στα κέρδη, ο οποίος μπορεί να δικαιολογηθεί από την υψηλότερη ικανότητα φόρτωσης πολύ κερδοφόρων εταιρειών. Σε αυτό το στάδιο, οι ουγγρικές αρχές δεν έχουν παρουσιάσει κανένα αντικειμενικό λόγο που να το δικαιολογεί.

Η Επιτροπή έχει επίσης αμφιβολίες εάν οι διατάξεις του νόμου, οι οποίες επιτρέπουν την αφαίρεση προηγούμενων ζημιών από τον φορολογητέο διαφημιστικό κύκλο εργασιών, συνάδουν με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις. Αυτοί οι κανόνες φαίνεται να είναι ασυνεπείς με τον γενικό στόχο του φόρου και η περιορισμένη εφαρμογή τους μόνο σε εταιρείες που δεν είχαν κερδοσκοπικό χαρακτήρα το 2013 φαίνεται να παρέχει επιλεκτικό πλεονέκτημα σε αυτές τις εταιρείες.

Η έρευνα της Επιτροπής δεν θέτει υπό αμφισβήτηση το δικαίωμα της Ουγγαρίας να επιβάλει φόρο διαφήμισης ή να καθορίσει το κατάλληλο επίπεδο φορολογίας. Ωστόσο, η Επιτροπή πρέπει να επαληθεύσει ότι ένας τέτοιος φόρος δεν ευνοεί επιλεκτικά ορισμένες εταιρείες έναντι των ανταγωνιστών τους. Η Ουγγαρία και τα ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη μπορούν τώρα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους στην Επιτροπή.

Μετά την έρευνα, η Επιτροπή θα αποφασίσει εάν ο φόρος διαφήμισης οδηγεί ή όχι σε κρατική ενίσχυση σε ορισμένες εταιρείες και εάν υπάρχει ενίσχυση, εάν συμμορφώνεται με τους κανόνες της ΕΕ.

Ιστορικό

Διαφήμιση

Η Ουγγαρία ενέκρινε τον νόμο περί φόρου διαφημίσεων στις 11 Ιουνίου 2014, με περαιτέρω τροποποιήσεις στις 4 Ιουλίου και στις 18 Νοεμβρίου 2014. Ο νόμος δημιουργεί έναν νέο ειδικό φόρο για τις διαφημίσεις που δημοσιεύονται στα μέσα ενημέρωσης στην Ουγγαρία και ισχύει για όλες τις εταιρείες μέσων ενημέρωσης.

Ο φόρος για κάθε εταιρεία βασίζεται στον τζίρο που προκύπτει από διαφημιστικές δραστηριότητες, χωρίς να αφαιρείται κανένα κόστος. Συνεπώς, ο φόρος δεν βασίζεται στα κέρδη που προέρχονται από αυτές τις δραστηριότητες. Η φορολογική βάση των συνδεδεμένων εταιρειών είναι συγκεντρωτική. Ο φορολογικός συντελεστής είναι προοδευτικός: οι εταιρείες με διαφημιστικό κύκλο εργασιών μικρού ή μεσαίου μεγέθους είτε απαλλάσσονται πλήρως είτε φορολογούνται με 1 %, ενώ οι εταιρείες με υψηλό διαφημιστικό κύκλο εργασιών φορολογούνται με προοδευτικό συντελεστή μεταξύ 10% και 50%. Για το φορολογικό έτος 2014, ένα μεταβατικό μέτρο επιτρέπει στις εταιρείες να αφαιρέσουν από τη φορολογική βάση του 2014 το 50% των ζημιών που μεταφέρθηκαν από προηγούμενα έτη βάσει της νομοθεσίας περί φορολογίας εισοδήματος εταιρειών ή φυσικών προσώπων. Ωστόσο, αυτή η δυνατότητα περιορίζεται σε εταιρείες που δεν είχαν κέρδη το 2013.

Παράλληλα, η Επιτροπή αξιολογεί επίσης τη συμβατότητα του φόρου με άλλες πτυχές του δικαίου της ΕΕ, ιδίως με την ελευθερία εγκατάστασης όπως εγγυάται το άρθρο 49 ΣΛΕΕ σε σχέση με το κατά πόσον το καθεστώς επηρεάζει κυρίως ουγγρικές εταιρείες που συνδέονται με εταιρείες με έδρα σε άλλα Πολιτείες - μέλη. Η Επιτροπή βρίσκεται επί του παρόντος σε επαφή με τις ουγγρικές αρχές για να διαπιστωθούν όλα τα σχετικά γεγονότα.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.39235 στο Μητρώο Κρατικών Ενισχύσεωνr σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός ιστοσελίδα φορά τυχόν θέματα εμπιστευτικότητας έχουν επιλυθεί. Οι νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων για κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα αναφέρονται στο Μέλος Aid Weekly e-News.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: