Έκθεση που παρουσιάστηκε σήμερα (13 Ιανουαρίου): Διαβούλευση για την προστασία των επενδύσεων στις εμπορικές συνομιλίες ΕΕ-ΗΠΑ

Σήμερα (13 Ιανουαρίου), η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε την ανάλυσή της για τις σχεδόν 150,000 απαντήσεις στη διαδικτυακή της διαβούλευση για την προστασία των επενδύσεων και τη διευθέτηση διαφορών μεταξύ επενδυτών και πολιτειών (ISDS) στη Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Συνεργασία (TTIP). Η Επιτροπή ζήτησε από το κοινό τις απόψεις του σχετικά με μια πιθανή προσέγγιση για την προστασία των επενδύσεων και την επίλυση διαφορών που σχετίζονται με επενδύσεις μεταξύ ιδιωτών επενδυτών και κυβερνήσεων. Ένα βασικό ερώτημα στη διαβούλευση ήταν εάν η προτεινόμενη προσέγγιση της ΕΕ για την TTIP θα επιτύχει τη σωστή ισορροπία μεταξύ της προστασίας των επενδυτών και της διασφάλισης του δικαιώματος και της ικανότητας της ΕΕ να ρυθμίζει προς το δημόσιο συμφέρον.

Η έκθεση της Επιτροπής παρουσιάζει λεπτομερή ανάλυση όλων των απαντήσεων. Η Επιτροπή θα συζητήσει τώρα τη μελλοντική πορεία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τα κράτη μέλη της ΕΕ και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων των ΜΚΟ, των επιχειρήσεων, των συνδικαλιστικών οργανώσεων καταναλωτών και του ακαδημαϊκού κόσμου.

«Η διαβούλευση δείχνει ξεκάθαρα ότι υπάρχει τεράστιος σκεπτικισμός ενάντια στο μέσο ISDS», δήλωσε η Επίτροπος Εμπορίου Cecilia Malmström.

"Πρέπει να κάνουμε μια ανοιχτή και ειλικρινή συζήτηση για την προστασία των επενδύσεων και το ISDS στο TTIP με τις κυβερνήσεις της ΕΕ, με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την κοινωνία των πολιτών πριν ξεκινήσουμε οποιεσδήποτε συστάσεις πολιτικής σε αυτόν τον τομέα. Αυτό θα είναι το πρώτο άμεσο βήμα μετά τη δημοσίευση αυτής της έκθεσης. Σημειώνω επίσης ότι υπήρξαν εποικοδομητικές προτάσεις στη διαβούλευση για τομείς που μπορούν να μεταρρυθμιστούν. ότι οι χώρες της ΕΕ έχουν ήδη 1400 διμερείς συμφωνίες αυτού του είδους, ορισμένες από τις οποίες χρονολογούνται από τη δεκαετία του '50», πρόσθεσε η Μάλμστρομ.

"Η συντριπτική πλειονότητα αυτών των συμφωνιών δεν περιλαμβάνει το είδος των εγγυήσεων που θα ήθελε να δει η ΕΕ. Αυτό θα πρέπει επίσης να είναι ένα σημαντικό στοιχείο του προβληματισμού μας όταν εξετάζουμε τον καλύτερο τρόπο αντιμετώπισης του ζητήματος της προστασίας των επενδύσεων στις συμφωνίες της ΕΕ, καθώς η μη αντικατάστασή τους από πιο προηγμένες διατάξεις θα σημαίνει ότι θα παραμείνουν σε ισχύ - με όλες τις εύλογες ανησυχίες που εξέφρασε η Επιτροπή τους τελευταίους μήνες".

«Και επιτρέψτε μου να είμαι σαφής: η TTIP που θα διαπραγματευτεί και θα παρουσιάσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για επικύρωση θα είναι μια συμφωνία που είναι καλή για τους πολίτες – καλή για την ανάπτυξη και τις θέσεις εργασίας εδώ στην Ευρώπη. Θα είναι μια συμφωνία που ενισχύει την επιρροή της Ευρώπης στον κόσμο και θα μας βοηθούσε να προστατεύσουμε τα αυστηρά μας πρότυπα.

Λεπτομέρειες της έκθεσης

Το ερωτηματολόγιο διαβούλευσης εξήγησε λεπτομερώς την προσέγγιση της ΕΕ σε 12 θέματα που αφορούν την προστασία των επενδύσεων και το ISDS στο TTIP. Η προσέγγιση βασίζεται στις βελτιώσεις που επιδιώκει να επιφέρει η ΕΕ στο υπάρχον σύστημα. Τα 12 ζητήματα για τα οποία υποβλήθηκαν ερωτήσεις περιλαμβάνουν διασφαλίσεις για το δικαίωμα των κυβερνήσεων να ρυθμίζουν το δημόσιο συμφέρον, πλήρη διαφάνεια των διαδικασιών ISDS, ηθικές απαιτήσεις για τους διαιτητές και ένα πιθανό όργανο προσφυγών.

Η συντριπτική πλειονότητα των απαντήσεων, περίπου 145,000 (ή 97%), υποβλήθηκαν μέσω διαφόρων διαδικτυακών πλατφορμών ομάδων συμφερόντων, που περιείχαν προκαθορισμένες, αρνητικές απαντήσεις. Επιπλέον, η Επιτροπή έλαβε μεμονωμένες απαντήσεις από περισσότερα από 3,000 άτομα και περίπου 450 οργανώσεις που εκπροσωπούν ένα ευρύ φάσμα της κοινωνίας των πολιτών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων ΜΚΟ, επιχειρηματικών οργανώσεων, συνδικαλιστικών οργανώσεων, ομάδων καταναλωτών, δικηγορικών γραφείων και ακαδημαϊκών. Αυτές οι απαντήσεις αναφέρονται γενικά σε περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με την προτεινόμενη προσέγγιση. (Βλέπω MEMO / 15 / 3202)

Σε γενικές γραμμές, οι απαντήσεις μπορούν να χωριστούν σε τρεις κατηγορίες:

• Απαντήσεις που υποδηλώνουν αντίθεση ή ανησυχίες σχετικά με την TTIP γενικά.
• απαντήσεις που αντιτίθενται ή εκφράζουν γενικές ανησυχίες σχετικά με την προστασία των επενδύσεων/ISDS στο TTIP, και
• απαντήσεις που παρέχουν λεπτομερή σχόλια σχετικά με την προτεινόμενη προσέγγιση της ΕΕ στην TTIP, που αντιπροσωπεύουν ευρείες και διιστάμενες απόψεις.

Οι πολλές απαντήσεις στις δύο πρώτες κατηγορίες αποτελούν σαφή ένδειξη των ανησυχιών που έχουν πολλοί πολίτες σε όλη την Ευρώπη σχετικά με την TTIP γενικά και σχετικά με την ίδια την αρχή της προστασίας των επενδύσεων και του ISDS.

Οι απαντήσεις στην τρίτη κατηγορία περιέχουν συγκεκριμένα σχόλια σχετικά με τις διάφορες πτυχές της προσέγγισης της ΕΕ και σε ορισμένες περιπτώσεις συγκεκριμένες προτάσεις για περαιτέρω αλλαγές. Οι απόψεις διίστανται όσον αφορά σχεδόν και τα 12 θέματα που εξετάζονται. Με βάση τα σχόλια που ελήφθησαν, υπάρχουν ορισμένοι τομείς που φαίνεται να είναι ιδιαίτερα σημαντικοί για τους ερωτηθέντες, μεταξύ άλλων:

- Η προστασία του δικαιώματος ρύθμισης.

- τη σύσταση και τη λειτουργία διαιτητικών δικαστηρίων·

- τη σχέση μεταξύ των εγχώριων δικαστικών συστημάτων και του ISDS, και

- την αναθεώρηση των αποφάσεων ISDS για νομική ορθότητα μέσω εφετείου.

Αυτά αντιπροσωπεύουν τέσσερις τομείς εργασίας που πρέπει να διερευνηθούν περαιτέρω.
Τα επόμενα βήματα

Το πρώτο τρίμηνο του 2015, η Επιτροπή θα διοργανώσει μια σειρά συναντήσεων διαβούλευσης με τις κυβερνήσεις της ΕΕ, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και διάφορους ενδιαφερόμενους φορείς, συμπεριλαμβανομένων ΜΚΟ, επιχειρήσεων, συνδικαλιστικών οργανώσεων, οργανώσεων καταναλωτών και περιβάλλοντος, για να συζητήσουν την προστασία των επενδύσεων και το ISDS στο TTIP σχετικά με βάση αυτής της έκθεσης. Ως πρώτο βήμα, τα αποτελέσματα της διαβούλευσης θα παρουσιαστούν στην Επιτροπή INTA του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 22 Ιανουαρίου. Μετά από αυτές τις διαβουλεύσεις κατά το πρώτο τρίμηνο, η Επιτροπή θα αναπτύξει συγκεκριμένες προτάσεις για τις διαπραγματεύσεις για την TTIP.
Ιστορικό

Τα κράτη μέλη της ΕΕ ζήτησαν από την Επιτροπή να συμπεριλάβει την Προστασία Επενδύσεων και το ISDS στις διαπραγματεύσεις TTIP.

Αυτές οι διαπραγματευτικές οδηγίες (γνωστές ως «η εντολή», η οποία έχει δημοσιοποιηθεί) για τις διαπραγματεύσεις της TTIP προβλέπουν τη συμπερίληψη της προστασίας των επενδύσεων και της επίλυσης διαφορών μεταξύ επενδυτών (ISDS) εφόσον πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις. Καθιστώντας έτσι σαφές ότι η απόφαση για τη συμπερίληψη ή όχι του ISDS θα ληφθεί κατά την τελική φάση των διαπραγματεύσεων.

Οι διαπραγματεύσεις για τις επενδύσεις στην TTIP έχουν ανασταλεί και θα επαναληφθούν μόλις η Επιτροπή καταλήξει στην εκτίμηση ότι οι νέες προτάσεις της εγγυώνται, μεταξύ άλλων, ότι η δικαιοδοσία των δικαστηρίων στα κράτη μέλη της ΕΕ δεν θα περιορίζεται από ειδικά καθεστώτα για τους επενδυτές. -κράτος-διαμάχες.

Λαμβάνοντας υπόψη το ισχυρό δημόσιο συμφέρον για την προστασία των επενδύσεων και το ISDS στο TTIP, η Επιτροπή διοργάνωσε δημόσια διαβούλευση μεταξύ 27 Μαρτίου και 13 Ιουλίου 2014. Η διαβούλευση αναζήτησε ανατροφοδότηση σχετικά με το εάν η προτεινόμενη προσέγγιση της ΕΕ θα επιτύχει τη σωστή ισορροπία μεταξύ της προστασίας των επενδυτών και της διασφάλισης του δικαιώματος και της ικανότητας της ΕΕ και των κρατών μελών να νομοθετούν προς το δημόσιο συμφέρον. Η επίλυση διαφορών επενδυτή-κράτους μέσω διεθνούς διαιτησίας δεν είναι κάτι καινούργιο. Περιλαμβάνεται σε περισσότερες από 1,400 επενδυτικές συμβάσεις που έχουν συναφθεί από τα κράτη μέλη της ΕΕ και σε 3,000 παγκοσμίως.

Το 2009, η Συνθήκη της Λισαβόνας μεταβίβασε την αρμοδιότητα για την προστασία των επενδύσεων στην ΕΕ. Έκτοτε, η Επιτροπή έχει καταβάλει σημαντικές προσπάθειες για τη μεταρρύθμιση του υφιστάμενου συστήματος προστασίας των επενδύσεων και του ISDS. Η προσέγγιση που προτείνει η ΕΕ είναι ουσιαστικά διαφορετική από αυτή των 3,000 υφιστάμενων συμφωνιών που περιέχουν παραδοσιακές ρήτρες προστασίας των επενδύσεων και ISDS, πολλές από τις οποίες χρονολογούνται από τις δεκαετίες του 1960, του '70 και του '80. Η ΕΕ έχει εισαγάγει εκσυγχρονισμένες διατάξεις προστασίας των επενδύσεων και ISDS στις εμπορικές συμφωνίες της με Καναδάς (CETA) και Singapore. Οι διατάξεις για την προστασία των επενδύσεων και το ISDS στη CETA και τη Σιγκαπούρη περιλαμβάνουν τα υψηλότερα πρότυπα διαφάνειας, δικαιοσύνης και λογοδοσίας. Η προσέγγιση βασίζεται επίσης στις επιτυχημένες προσπάθειες της ΕΕ στα Ηνωμένα Έθνη για τη δημιουργία του πρώτου συστήματος παγκόσμιων κανόνων για τη διαφάνεια για το ISDS στο πλαίσιο της UNCITRAL.

Για περισσότερες πληροφορίες

Διαδικτυακή δημόσια διαβούλευση σχετικά με την προστασία των επενδύσεων και τη διευθέτηση διαφορών μεταξύ επενδυτών (ISDS) στη Συμφωνία Διατλαντικής Εμπορικής και Επενδυτικής Συνεργασίας (TTIP)
ΥΠΟΜΝΗΜΑ για τις διαβουλεύσεις
Απαντήσεις όπως αποστέλλονται από τους συμμετέχοντες στις διαβουλεύσεις
Ενημερωτικό δελτίο για το ISDS
Οδηγίες διαπραγμάτευσης TTIP

Περισσότερες ερωτήσεις και απαντήσεις