Αζερμπαϊτζάν: παραγγελίες Ομάδα των δικαιωμάτων που συνδέονται κριτική

Η πρόεδρος του EITI, Clare Short, εξέδωσε α δήλωση λέγοντας ότι οι συνθήκες για ανεξάρτητους ακτιβιστές στο Αζερμπαϊτζάν είναι «σαφώς προβληματικές», προκαλώντας «βαθιά ανησυχία». Είπε ότι το διοικητικό συμβούλιο, διατάσσοντας μια έγκαιρη αναθεώρηση, προέτρεψε το Αζερμπαϊτζάν να «ανοίξει περισσότερο χώρο για την κοινωνία των πολιτών».

«Το Αζερμπαϊτζάν υπερηφανεύεται για τη συμμετοχή του σε αυτόν τον διεθνή συνασπισμό καλής διακυβέρνησης, ο οποίος λέει στο Αζερμπαϊτζάν ότι πρέπει να καθαρίσει την πράξη του», είπε. Λίζα Μισόλ, ανώτερος ερευνητής επιχειρήσεων και ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο Human Rights Watch. «Η κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν πρέπει να κάνει τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις για να τηρήσει τις δεσμεύσεις της έναντι της ομάδας διαφάνειας, διαφορετικά θα αντιμετωπίσει τις συνέπειες».

Το EITI είναι μια διεθνής προσπάθεια για την προώθηση της καλύτερης διακυβέρνησης των πλούσιων σε πόρους χωρών, ενθαρρύνοντας τον ανοιχτό δημόσιο διάλογο σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο χρησιμοποιούνται τα έσοδα από το πετρέλαιο, το φυσικό αέριο και τα ορυχεία.

Η κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν το έχει συχνά επισημάνει συμμετοχή στην ΕΙΤΙ ως ένδειξη διεθνούς κύρους. Το Αζερμπαϊτζάν είναι ιδρυτικό μέλος της παγκόσμιας πρωτοβουλίας, ήταν το πρώτο μέλος που βαθμολογήθηκε ως «συμμορφούμενη» χώρα, βάσει επισκόπησης του 2009, και η κυβέρνηση κατέχει μια θέση στο διεθνές συμβούλιο EITI. Η απόφαση του συμβουλίου του EITI σηματοδοτεί ότι η συνέχιση της συμμετοχής του Αζερμπαϊτζάν στο EITI διατρέχει σοβαρό κίνδυνο.

«Ελπίζω πολύ ότι μπορεί να σημειωθεί πρόοδος και ότι το Αζερμπαϊτζάν θα παραμείνει μέλος της οικογένειας της EITI», είπε η Short στη δήλωσή της.

Τον τελευταίο χρόνο η κυβέρνηση του πλούσιου σε πετρέλαιο Αζερμπαϊτζάν ήταν εμποδίζει τις δραστηριότητες ανεξάρτητων ομάδων στη χώρα, αψηφώντας τις δεσμεύσεις της ως μέλος του EITI. Ο διεθνής συνασπισμός βασίζεται στη συμμετοχή κυβερνήσεων, εταιρειών και ανεξάρτητων οργανισμών σε όλα τα επίπεδα και η ελεύθερη και ενεργή συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών είναι ένας από τους ακρογωνιαίους λίθους του.

Η κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν αρνήθηκε να καταχωρίσει τις επιχορηγήσεις ανεξάρτητων ομάδων για εργασίες σχετικά με τη διαφάνεια των φυσικών πόρων ή σχετικά ζητήματα και πάγωσε τους τραπεζικούς λογαριασμούς της πλειοψηφίας των ανεξάρτητων ομάδων στον εθνικό συνασπισμό μη κυβερνητικών οργανώσεων EITI. Οι αρχές έχουν επίσης ξεκινήσει έρευνες με πολιτικά κίνητρα για εικαζόμενες φορολογικές ή άλλες παραβιάσεις και χρησιμοποίησαν άλλες τακτικές εκφοβισμού εναντίον κορυφαίων ακτιβιστών της EITI. Ως αποτέλεσμα της έντονης οικονομικής και άλλων πιέσεων, ανεξάρτητες ομάδες που εργάζονται για το EITI αναγκάστηκαν να σταματήσουν όλες τις δραστηριότητες και η συμμετοχή του συνασπισμού στην πρωτοβουλία βρίσκεται σε αδιέξοδο στο Αζερμπαϊτζάν.

Η Human Rights Watch είχε ζητήσει από το Αζερμπαϊτζάν να γίνει άμεσα ανασταλεί από συμμετοχή στο EITI για «ουσιαστική παράβαση» των απαιτήσεων της πρωτοβουλίας.

Κανόνες EITI για τις υποψήφιες και τις συμμετέχουσες χώρες απαιτείται σεβασμός των θεμελιωδών ελευθεριών. Η συμμόρφωση μιας χώρας στους κανόνες επαληθεύεται περιοδικά μέσω μιας επίσημης επανεξέτασης «επικύρωσης». Εάν το Αζερμπαϊτζάν δεν περάσει τον έλεγχο συμμόρφωσης, το διοικητικό συμβούλιο του EITI θα μπορούσε να υποβαθμίσει το καθεστώς μέλους του ή να αποβάλει το Αζερμπαϊτζάν.

Η ανακοίνωση της EITI δεν περιελάμβανε συγκεκριμένες προϋποθέσεις που πρέπει να πληροί το Αζερμπαϊτζάν, αλλά μια EITI blog σελίδα σημείωσε ότι το συμβούλιο κατέληξε σε συμφωνία για «σημαντικές προσδιοριζόμενες δράσεις που σχετίζονται με το χώρο για την κοινωνία των πολιτών». Δεν ήταν σαφές εάν το Αζερμπαϊτζάν θα διατηρήσει τον «συμβατό» χαρακτηρισμό του εν αναμονή της νέας αναθεώρησης. Είχε προγραμματιστεί να υποβληθεί σε νέο έλεγχο συμμόρφωσης έως τον Ιούλιο του 2015.

Η Human Rights Watch έχει δημοσίως προσδιορίζονται βασικά μέτρα που πρέπει να λάβει η κυβέρνηση για να συμμορφωθεί με τους κανόνες EITI που προστατεύουν την ελεύθερη συμμετοχή των πολιτών. Το ένα είναι ότι η κυβέρνηση πρέπει να απορρίψει τις προτεινόμενες αλλαγές εισήγαγε στο κοινοβούλιο στις 30 Σεπτεμβρίου, κάτι που θα ενίσχυε περαιτέρω τους ήδη σκληρούς νόμους του Αζερμπαϊτζάν για τις μη κυβερνητικές οργανώσεις, δίνοντας στις αρχές δικαίωμα βέτο σε έργα που χρηματοδοτούνται από το εξωτερικό.

Ένας βουλευτής του κυβερνώντος κόμματος, ο Ali Huseynov, υπερασπίστηκε σθεναρά τα προτεινόμενα μέτρα, δηλώνοντας ότι η κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν διέθετε επαρκείς πόρους από τα έσοδα από φυσικούς πόρους για να χρηματοδοτήσει τις δραστηριότητες των ομάδων πολιτών, επομένως «δεν υπάρχει ανάγκη» για ξένους δωρητές.

Τα σχόλιά του ενίσχυσαν την ανησυχία που εκφράστηκε από ορισμένους τοπικούς ακτιβιστές ότι η κυβέρνηση στοχεύει να εξαλείψει ανεξάρτητες ομάδες και να επιτρέψει μόνο σε όσους χρηματοδοτούνται από και εξαρτώνται από την κυβέρνηση να συμμετέχουν στην εθνική διαδικασία EITI.

«Με αυτήν την απόφαση, η ηγεσία της EITI έχει προσφέρει κάποια ελπίδα σε ανεξάρτητους ακτιβιστές στο Αζερμπαϊτζάν που δεν μπόρεσαν να εργαστούν λόγω της κυβερνητικής καταστολής», είπε ο Μισόλ. «Η κυβέρνηση του Αζερμπαϊτζάν πρέπει να ανατρέψει την καταστολή της και να σεβαστεί τις βασικές ελευθερίες των ομάδων πολιτών, εάν θέλει να διατηρήσει την κατάστασή της σε αυτήν την εξέχουσα διεθνή ομάδα».