Γνώμη: Σύνοδος Κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης - η αναβολή των διορισμών στην ΕΕ ήταν μια σοφή απόφαση

Του Sir Michael Leigh

Η σύνοδος κορυφής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 16 Ιουλίου αναμενόταν να δημιουργήσει μια νέα επικεφαλής εξωτερικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα αντικαταστήσει την απερχόμενη Βρετανίδα κατεστημένη, Κάθριν Άστον. Σε μια ειλικρινή ομιλία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την ημέρα πριν από τη σύνοδο κορυφής, ο Jean-Claude Juncker, ο εκλεγμένος πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είπε: «Ο επόμενος ύπατος εκπρόσωπος για τις εξωτερικές υποθέσεις και την πολιτική ασφάλειας της Ευρώπης θα πρέπει να είναι ένας ισχυρός και έμπειρος παίκτης για συνδυασμό εθνικά και ευρωπαϊκά εργαλεία, και όλα τα εργαλεία που διαθέτει η Επιτροπή, με πιο αποτελεσματικό τρόπο από ό,τι στο παρελθόν».

Ο Γιούνκερ θέλει ο νέος ύπατος εκπρόσωπος, ο οποίος θα είναι διπλός αντιπρόεδρος της Επιτροπής για τις εξωτερικές σχέσεις, να συντονίζει το έργο εξωτερικής πολιτικής άλλων Επιτρόπων. Θεωρεί ξεκάθαρα ότι μια ανώτερη προσωπικότητα θα ήταν πιο αποτελεσματική σε αυτόν τον ρόλο. Καθώς οι αρχηγοί κυβερνήσεων από τα κράτη μέλη της ΕΕ συναντήθηκαν στις Βρυξέλλες, η κρίση Ουκρανίας-Ρωσίας βροντούσε. Οι βίαιες ανταλλαγές μεταξύ Ισραήλ και Χαμάς προκάλεσαν αυξανόμενο αριθμό απωλειών αμάχων. και η Λιβύη, η Αίγυπτος και οι άλλοι νότιοι γείτονες της ΕΕ εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν μεγάλα οικονομικά και πολιτικά προβλήματα.

Εν μέσω τέτοιων πιεστικών προκλήσεων για τις εξωτερικές υποθέσεις και το περιβάλλον ασφάλειας της Ευρώπης, η αποτυχία του Συμβουλίου να ορίσει ένα πειστικό δημόσιο πρόσωπο ως ύπατο εκπρόσωπο της ΕΕ θεωρήθηκε ευρέως ως οπισθοδρόμηση. Ωστόσο, η απόφαση της ΕΕ να αναβάλει τον διορισμό μέχρι τις 30 Αυγούστου ήταν σοφή. Αυτό θα επιτρέψει να προκύψει συναίνεση μεταξύ των κρατών μελών σχετικά με τους κατάλληλους υποψηφίους για ένα ευρύτερο φάσμα ηγετικών θέσεων. Ο Ιταλός πρωθυπουργός Ματέο Ρέντσι πιστεύει ότι η Ιταλία δικαιούται μια κορυφαία θέση στην ΕΕ, εκτός από την προεδρία της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, αφού ο υποψήφιός της μεταβιβάστηκε για τη θέση του γενικού γραμματέα του ΝΑΤΟ τον Μάρτιο.

Στη σύνοδο κορυφής της ΕΕ, ο Ρέντσι άσκησε πίεση ώστε η θέση του ύπατου εκπροσώπου να πάει στην υπουργό Εξωτερικών του, την 41χρονη Φεντερίκα Μογκερίνι, η οποία βρίσκεται στο αξίωμα από τον Φεβρουάριο. Νωρίτερα ήταν εμπειρογνώμονας εξωτερικής πολιτικής στο κεντροαριστερό Δημοκρατικό Κόμμα του Ρέντσι. Η Μογκερίνι πραγματοποίησε μια καταιγίδα ξένων επισκέψεων πριν από τη σύνοδο κορυφής και απέφερε σημαντική υποστήριξη. Όμως, η Σουηδία, η Πολωνία και ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ της Ανατολικής Ευρώπης τη βρήκαν πολύ βολική με τον Ρώσο πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν. Ένας υπαινιγμός ότι θα μπορούσαν να ωθήσουν την αντίθεσή τους σε ψηφοφορία στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ένα όργανο που συνήθως λαμβάνει αποφάσεις με συναίνεση, ήταν αρκετή για να πείσει τον σημερινό πρόεδρο του Συμβουλίου, Herman Van Rompuy, ότι χρειαζόταν περισσότερος χρόνος και ψυχραιμία για μια ισορροπημένη απόφαση για μια σειρά από κορυφαίους διορισμούς.

Η ΕΕ έχει πλέον έξι εβδομάδες για να επιλέξει έναν επικεφαλής εξωτερικής πολιτικής ως μέρος ενός ευρύτερου πακέτου διορισμών. Αυτό θα περιλαμβάνει την προεδρία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και της ομάδας των υπουργών Οικονομικών που επιβλέπουν την ευρωζώνη. Άλλες θέσεις, όπως ο αντιπρόεδρος για οικονομικές και νομισματικές υποθέσεις, ενδέχεται να ενταχθούν στο πακέτο για να βελτιωθούν οι πιθανότητες επίτευξης συναίνεσης. Η άλλη κύρια υπόθεση της συνόδου κορυφής ήταν η συμφωνία για νέες κυρώσεις κατά της Ρωσίας. Αυτές οι νέες κυρώσεις, οι οποίες συντονίστηκαν με τις Ηνωμένες Πολιτείες, ακολουθούν την αποτυχία της Ρωσίας να ανταποκριθεί στις εκκλήσεις των Βρυξελλών και της Ουάσιγκτον να σταματήσει τη διασυνοριακή υποστήριξη προς τους Ρώσους αυτονομιστές στην ανατολική Ουκρανία. Από τη σύνοδο κορυφής, η ανάγκη περιορισμού των ροών όπλων προς τους αυτονομιστές έχει γίνει ακόμη πιο επιτακτική μετά την τραγική κατάρριψη επιβατικού αεροσκάφους της Malaysian Airlines σε εδάφη που ελέγχονται από τους αυτονομιστές.

Τα νέα μέτρα της ΕΕ στοχεύουν οντότητες καθώς και ιδιώτες και περιορίζουν την οικονομική βοήθεια και τα δάνεια προς τη Ρωσία. Συνοδεύονται από σκληρότερα μέτρα των ΗΠΑ κατά των ενεργειακών εταιρειών που διοικούνται από μέλη της παρέας του Πούτιν. Για το λόγο αυτό, η οργή του Κρεμλίνου έχει κατευθυνθεί κυρίως στην Ουάσιγκτον. Οι εμπορικές συναλλαγές των ΗΠΑ με τη Ρωσία είναι μόλις το 10 τοις εκατό του εμπορίου της ΕΕ, γεγονός που την αφήνει πιο ελεύθερη να ενεργεί, κατά την άποψη πολλών Ευρωπαίων. Ωστόσο, θα εναπόκειται στην ΕΕ να μετριάσει τυχόν οικονομικά μέτρα αντιποίνων που λαμβάνει η Μόσχα κατά της Ουκρανίας και της Μολδαβίας για την υπογραφή εκτεταμένων συμφωνιών με την ΕΕ. Τις προηγούμενες ημέρες, ο Πούτιν προσπάθησε ανεπιτυχώς να ενορχηστρώσει τέτοια μέτρα εντός της υπό τη Ρωσία της Ευρασιατικής Τελωνειακής Ένωσης. Συνάντησε αντίσταση από τα άλλα κράτη μέλη - το Καζακστάν και τη Λευκορωσία - και τα δύο φοβούνται τον αντίκτυπο στις οικονομίες τους καθώς και την αυξανόμενη ρωσική κυριαρχία.

Αυτό σημαίνει ότι ο Πούτιν μπορεί να καταφύγει σε μονομερή ρωσικά εμπορικά μέτρα, υπονομεύοντας την αξιοπιστία της πολυδιαφημισμένης Ευρασιατικής Ένωσης του. Παρά τις πρώτες εμφανίσεις, αυτή ήταν μια σύνοδος κορυφής του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που έδειξε τους περισσότερους ηγέτες της ΕΕ με ώριμη και μετρημένη διάθεση. Η επόμενη συνάντηση στις 30 Αυγούστου θα είναι πιθανότατα πολύ καλύτερα σε θέση να ληφθούν εξεταστικές αποφάσεις σχετικά με τη μελλοντική ηγεσία της ΕΕ.

Ο Sir Michael Leigh είναι ανώτερος σύμβουλος του German Marshall Fund των Ηνωμένων Πολιτειών.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: