Συνδεθείτε μαζί μας

Αρχική

Ο Ισραηλινός πρωθυπουργός Μπενιαμίν Νετανιάχου επισκέπτεται τις ΗΠΑ για να συναντήσει τον Ομπάμα

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

US-Obama-Mideast-Isra_Horo-e1363810183386Στις 3 Μαρτίου, ο Ισραηλινός πρωθυπουργός Μπέντζαμιν Νετανιάχου συναντήθηκε με τον Πρόεδρο των ΗΠΑ Μπαράκ Ομπάμα στην Ουάσιγκτον, και επίσης μίλησε στην ετήσια διάσκεψη πολιτικής AIPAC (Επιτροπή Δημοσίων Υποθέσεων του Αμερικανικού Ισραήλ).

Ο Πρόεδρος Ομπάμα λέγεται ότι χρησιμοποίησε τη συνάντηση με τον Πρωθυπουργό Νετανιάχου στον Λευκό Οίκο τη Δευτέρα για να τον πιέσει να αποδεχθεί μια «συμφωνία-πλαίσιο» για ειρηνευτικές συνομιλίες με τους Παλαιστίνιους που καταρτίστηκε από τον υπουργό Εξωτερικών Τζον Κέρι.

Η New York Times ανέφερε ότι ο Ομπάμα θα κάνει παρόμοια ώθηση όταν συναντηθεί με τον Παλαιστίνιο πρόεδρο Μαχμούντ Αμπάς αργότερα αυτόν τον μήνα.

Τα δημοσιεύματα του Τύπου εμφανίστηκαν καθώς το Ισραήλ και οι Παλαιστίνιοι πλησιάζουν στην προθεσμία του τέλους Απριλίου για να συμφωνήσουν σε μια τελική ειρηνευτική συμφωνία. Η προθεσμία τέθηκε από τον Κέρι το περασμένο καλοκαίρι όταν ξεκίνησαν οι συνομιλίες.

Λόγω της δυσάρεστης προόδου των συνομιλιών, είπαν αξιωματούχοι Η New York Times ότι ο νέος στόχος είναι να ανακοινωθεί το πλαίσιο εντός της προθεσμίας.

Από τότε που βοήθησε στην έναρξη ενός νέου γύρου συνομιλιών τον περασμένο Ιούλιο, ο Κέρι πραγματοποίησε 11 ταξίδια στην περιοχή, αλλά αξιωματούχοι των ΗΠΑ είπαν στους Φορές ότι ο Λευκός Οίκος πιστεύει ότι είναι η κατάλληλη στιγμή για τον Ομπάμα να κάνει μια νέα ώθηση.

«Ο πρόεδρος δεν θα ήθελε να διακινδυνεύσει ότι η έλλειψη συμμετοχής του θα έκανε τη διαφορά μεταξύ επιτυχίας και αποτυχίας», είπε ένας ανώτερος αξιωματούχος.

Διαφήμιση

Η Times του Ισραήλ καθημερινά, επικαλούμενη ρεπορτάζ της αραβόφωνης παλαιστινιακής εφημερίδας, Αλ Κουντς, ανέφερε ότι ο Πρόεδρος Αμπάς αποχώρησε από μια συνάντηση με τον Τζον Κέρι στο Παρίσι την περασμένη εβδομάδα θορυβημένος για τις προτάσεις του τελευταίου.

Μεταξύ των ζητημάτων που φέρεται να αναστάτωσαν τον Αμπάς ήταν η επιμονή του Κέρι να αναγνωρίσουν οι Παλαιστίνιοι το Ισραήλ ως πατρίδα του εβραϊκού λαού, η πρότασή του να ιδρύσει την πρωτεύουσα ενός παλαιστινιακού κράτους σε ένα μόνο τμήμα της Ανατολικής Ιερουσαλήμ και να αφήσει την κοιλάδα του Ιορδάνη εκτός των συνόρων της ένα μελλοντικό παλαιστινιακό κράτος.

Ποια είναι τα βασικά σημεία του πιθανού περιεχομένου της συμφωνίας-πλαισίου του Κέρι;

Το πλαίσιο θα παρουσιάσει μια άποψη των ΗΠΑ για το πώς μπορούν να καλυφθούν τα κενά στα βασικά ζητήματα, όπως τα σύνορα, η ασφάλεια, οι οικισμοί, η Ιερουσαλήμ, οι πρόσφυγες και η αμοιβαία αναγνώριση.

Οι ΗΠΑ στοχεύουν να εξασφαλίσουν συμφωνία στο πλαίσιο ως κατευθυντήρια γραμμή για τη διαπραγμάτευση μιας λεπτομερούς συμφωνίας μόνιμου καθεστώτος εντός ενός νέου χρονικού πλαισίου έως και ενός έτους. Ελπίζουν να το ξεκινήσουν πριν από την τελευταία προγραμματισμένη απελευθέρωση Παλαιστινίων κρατουμένων στα τέλη Μαρτίου.

Το Ισραήλ συμφώνησε να απελευθερώσει, κατά τη διάρκεια των εννέα μηνών, 104 Παλαιστίνιους κρατούμενους που εκτίουν μακροχρόνιες ποινές για τρομοκρατικά αδικήματα. Σε αντάλλαγμα, οι Παλαιστίνιοι συμφώνησαν να μην εγκαταλείψουν τις συνομιλίες και να μην καταβάλουν περισσότερες μονομερείς προσπάθειες για να εξασφαλίσουν την αναγνώριση στον ΟΗΕ ή σε άλλα διεθνή όργανα.

Το Σχέδιο Κέρι είναι ένα σύνολο αρχών που εκπονούνται από μια ομάδα του Στέιτ Ντιπάρτμεντ των ΗΠΑ, σε διάλογο με Ισραηλινούς και Παλαιστίνιους διαπραγματευτές, που στοχεύει να παράσχει ένα πλαίσιο για τις συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις για την επίτευξη λεπτομερούς συμφωνίας για το τελικό καθεστώς.

Ο τρέχων γύρος συνομιλιών πρόκειται να λήξει στα τέλη Απριλίου και οι ΗΠΑ ελπίζουν ότι το πλαίσιο θα αποτελέσει τη βάση για την παράταση των συνομιλιών για οτιδήποτε έως και ένα χρόνο.

Σύμφωνα με πηγές προσκείμενες στις συνομιλίες, όταν ο Κέρι δρομολογήσει το πλαίσιο, οι δύο πλευρές αναμένεται να το αποδεχθούν δημόσια ως βάση για τη συνέχιση της διαδικασίας. Θα τους επιτραπεί να εκφράσουν τις επιφυλάξεις τους, αλλά μόνο να τις προσδιορίσουν στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων κεκλεισμένων των θυρών.

Τι θα υπάρχει στο πλαίσιο;

Ακολουθεί μια ανάλυση της πιθανής συμφωνίας πλαισίου από το BICOM, το British Israel Communications & Research Centre με έδρα το Λονδίνο:

Το πλησιέστερο υπάρχον μοντέλο για το πλαίσιο είναι οι Παράμετροι Κλίντον, που παρουσιάστηκαν στα δύο μέρη από τον Πρόεδρο Κλίντον τον Δεκέμβριο του 2000. Αναμένεται να είναι μια σύντομη δήλωση που δεν θα υπερβαίνει τις λίγες σελίδες, η οποία θα περιγράφει πώς θα αντιμετωπιστεί κάθε ζήτημα τελικής κατάστασης .

Σύνορα: Το πλαίσιο είναι πιθανό να αντικατοπτρίζει την παλαιστινιακή απαίτηση να αποτελέσουν τα σύνορα του 1967 η βάση για μια εδαφική συμφωνία, αλλά επίσης να αναγνωρίσει ότι τα μεγάλα τετράγωνα εποικισμών θα πρέπει να παραμείνουν μέρος του Ισραήλ στο πλαίσιο μιας συμφωνίας ανταλλαγής εδαφών. Αναμένεται να αφήσει ανοιχτό το ερώτημα για το πόση γη θα πρέπει να ανταλλάσσεται και ποια ακριβώς οικοδομικά τετράγωνα θα πρέπει να διατηρήσει το Ισραήλ.

Ασφάλεια: Κεντρική απαίτηση του Νετανιάχου είναι το Ισραήλ να διατηρήσει μια μακροπρόθεσμη στρατιωτική παρουσία στα σύνορα Δυτικής Όχθης-Ιορδανίας, ενώ ο Πρόεδρος Αμπάς είπε ότι θα δεχόταν μια ισραηλινή παρουσία μόνο για πέντε χρόνια και στη συνέχεια μια δύναμη ασφαλείας του ΝΑΤΟ.

Το πλαίσιο αναμένεται να αποδέχεται τις ανησυχίες του Ισραήλ για την ασφάλεια, αλλά να πλαισιώνει οποιαδήποτε ισραηλινή ανάπτυξη στο πλαίσιο ενός ευρύτερου καθεστώτος ασφαλείας και να συντομεύει κατ' αρχήν αυτήν την ανάπτυξη όσο το δυνατόν περισσότερο, χωρίς να προσδιορίζει χρονική περίοδο. Οι ΗΠΑ έχουν ήδη παρουσιάσει προτάσεις για την ελαχιστοποίηση του εύρους και της διάρκειας οποιασδήποτε ισραηλινής ανάπτυξης αντισταθμίζοντας με λύσεις παρακολούθησης υψηλής τεχνολογίας, αν και αυτές οι προτάσεις δεν έγιναν δεκτές θερμά από καμία πλευρά.

Σε μια πρόσφατη ομιλία στο Νταβός Κέρι μίλησε για την ανάγκη για «ρυθμίσεις ασφαλείας για το Ισραήλ που το αφήνουν πιο ασφαλές, όχι λιγότερο», αλλά και «μια πλήρη, σταδιακή, τελική απόσυρση του ισραηλινού στρατού». Το Ισραήλ απαιτεί επίσης να αποστρατικοποιηθεί το παλαιστινιακό κράτος, ενώ οι Παλαιστίνιοι θέλουν ένα κράτος με περιορισμένα όπλα.

Οικισμοί: Ο Νετανιάχου είναι κατά της βίαιης απομάκρυνσης εποίκων και το γραφείο του έχει προτείνει ότι θα πρέπει να έχουν την επιλογή να παραμείνουν εντός των συνόρων ενός μελλοντικού Παλαιστινίου υπό παλαιστινιακή κυριαρχία. Υπήρξαν επίσης αναφορές για προτάσεις προς το Ισραήλ να μισθώσει γη στην οποία βρίσκονται απομακρυσμένοι οικισμοί από τους Παλαιστίνιους. Ο Παλαιστίνιος πρόεδρος Μαχμούντ Αμπάς απέρριψε την ιδέα να παραμείνουν εβραϊκοί οικισμοί, υποστηρίζοντας ότι χτίστηκαν παράνομα. Παραμένει ασαφές πώς οι ΗΠΑ θα γεφυρώσουν αυτές τις θέσεις, αλλά όταν ο Κέρι ρωτήθηκε για την τύχη των εποίκων από έναν Ισραηλινό συνεντευκτή τον Φεβρουάριο, απάντησε: «Δεν είμαι σίγουρος ότι [ο άποικος] θα πρέπει να φύγει από το σπίτι του».

Ιερουσαλήμ: Το πλαίσιο πιθανότατα θα αναγνωρίσει το αίτημα των Παλαιστινίων να έχει την πρωτεύουσά του στην Ανατολική Ιερουσαλήμ. Ωστόσο, φαίνεται απίθανο να είναι τόσο συγκεκριμένο όσο οι Παράμετροι Κλίντον – οι οποίες πρότειναν την κοινή χρήση της Παλιάς Πόλης και της κυριαρχίας στο εξαιρετικά ευαίσθητο Όρος του Ναού/Χαράμ αλ-Σαρίφ – καθώς αυτό θα ήταν πάρα πολύ για να το αποδεχτεί η ισραηλινή κυβέρνηση στο αυτό το στάδιο. Όσο κι αν ο Κέρι πλαισιώνει την Ιερουσαλήμ, οι διαπραγματευτές θα έχουν μια περίπλοκη πρόκληση να καταλήξουν σε μια φόρμουλα ιδεολογικά αποδεκτή και από τις δύο πλευρές και πρακτική.

Πρόσφυγες: Οι Παλαιστίνιοι θέλουν οι πρόσφυγες και οι απόγονοί τους να έχουν το δικαίωμα επιλογής από μια σειρά επιλογών επανεγκατάστασης και αποζημίωσης, παρόμοια με τη φόρμουλα που περιγράφεται στις Παραμέτρους Κλίντον, η οποία περιλαμβάνει την είσοδο στο Ισραήλ. Το Ισραήλ είναι αντίθετο στο να έχουν οι Παλαιστίνιοι το «δικαίωμα επιστροφής» στα σύνορα του Ισραήλ. Ενώ οι Παράμετροι Κλίντον περιέγραψαν τις επιλογές και επέτρεψαν στο Ισραήλ να αποφασίσει πόσους Παλαιστίνιους θα παραδεχόταν, δεν είναι σαφές ότι ο Κέρι θα είναι τόσο συγκεκριμένος. Στο Νταβός μίλησε μόνο για μια «δίκαιη και συμφωνημένη» επίλυση του προσφυγικού ζητήματος, που είναι η γλώσσα που χρησιμοποιείται στην Αραβική Ειρηνευτική Πρωτοβουλία. Σε κάθε περίπτωση, πιθανότατα θα γίνει αναφορά στην τελική συμφωνία που θα θέσει τέλος σε όλες τις αξιώσεις. Πρόκειται για ισραηλινό αίτημα που στοχεύει στο κλείσιμο του φακέλου των αξιώσεων που σχετίζονται με τον πόλεμο του 1948, από τον οποίο πηγάζει το προσφυγικό. Υπάρχουν ενδείξεις από αξιωματούχους των ΗΠΑ ότι θα αντιμετωπιστούν και οι αποζημιώσεις για τους Εβραίους πρόσφυγες που διέφυγαν από διώξεις σε αραβικές χώρες την ίδια περίοδο.

Αμοιβαία αναγνώριση και Εβραϊκό κράτος: Το πιο επίμονο αίτημα του Νετανιάχου είναι οι Παλαιστίνιοι «να αναγνωρίσουν τα εθνικά δικαιώματα του εβραϊκού λαού στο κράτος του Ισραήλ», το οποίο πολλοί στο Ισραήλ βλέπουν ως προϋπόθεση για διαρκή ειρήνη. Η αναγνώριση των εβραϊκών εθνικών δικαιωμάτων έρχεται σε αντίθεση με την παλαιστινιακή εθνική αφήγηση και ο Αμπάς ήταν πολύ ανθεκτικός. Αυτό το ζήτημα έχει επίσης επιπτώσεις στο προσφυγικό ζήτημα, καθώς η αναγνώριση ότι το Ισραήλ είναι η εθνική πατρίδα του εβραϊκού λαού θα υπονόμευε τις παλαιστινιακές αξιώσεις για το δικαίωμα του «δικαιώματος επιστροφής» στο Ισραήλ. Το πλαίσιο πιθανότατα θα αντανακλά την απαίτηση του Νετανιάχου με κάποια μορφή. Ο Κέρι μίλησε στο Νταβός για «αμοιβαία αναγνώριση του έθνους-κράτους του παλαιστινιακού λαού και του έθνους-κράτους του εβραϊκού λαού».

Άλλα θέματα: Το πλαίσιο θα εξετάσει επίσης πιθανώς ορισμένα άλλα ευαίσθητα ζητήματα, συμπεριλαμβανομένου του παλαιστινιακού αιτήματος για απελευθέρωση όλων των Παλαιστινίων κρατουμένων που κρατούνται από το Ισραήλ.

Πώς είναι πιθανό να αντιδράσουν τα μέρη;

Ο στόχος των ΗΠΑ είναι να εξασφαλίσουν συμφωνία για μια άλλη καθορισμένη περίοδο διαπραγματεύσεων έως ένα έτος, ιδανικά πριν από την τέταρτη και τελευταία προγραμματισμένη απελευθέρωση των Παλαιστινίων κρατουμένων στα τέλη Μαρτίου. Θα επιτραπεί στις δύο πλευρές να εκφράσουν επιφυλάξεις για το πλαίσιο, αλλά μόνο να τις διευκρινίσουν στο πλαίσιο των συζητήσεων κεκλεισμένων των θυρών. Ωστόσο, και οι δύο πλευρές εργάζονται σκληρά για να μετακινήσουν το κείμενο όσο το δυνατόν πιο κοντά στις δικές τους θέσεις.

Ο Πρωθυπουργός Μπέντζαμιν Νετανιάχου πρέπει να αποφασίσει πώς θα διαχειριστεί την παρουσίαση αυτού του πλαισίου με τρόπο που δεν θα προκαλέσει την παραίτηση της δεξιάς πτέρυγας του συνασπισμού του, ιδιαίτερα του κόμματος Εβραϊκής Εστίας του Naftali Bennett και της δεξιάς πτέρυγας του δικού του κόμματος Likud. Ο Νετανιάχου θα θέλει να συνεχίσει τις συνομιλίες με τους Παλαιστίνιους, αλλά πιθανότατα τονίζει ότι το πλαίσιο είναι μια αμερικανική θέση, την οποία το Ισραήλ δεν αποδέχεται επίσημα, για να αποφύγει να φέρει το θέμα σε επίμαχη ψηφοφορία στο υπουργικό συμβούλιο.

Ο Πρόεδρος Abbas θα πρέπει να είναι σε θέση να υποδείξει αρκετή ουσία στο πλαίσιο για να δικαιολογήσει την επέκταση των συνομιλιών και να αναβάλει οποιαδήποτε επιστροφή στις μονομερείς προσπάθειες για την εξασφάλιση της αναγνώρισης από τους διεθνείς φορείς. Το παλαιστινιακό κοινό είναι διχασμένο για το αν υποστηρίζει τις ειρηνευτικές συνομιλίες. Η Χαμάς, η οποία ελέγχει τη Λωρίδα της Γάζας, είναι κατηγορηματικά κατά των διαπραγματεύσεων.

Προκειμένου να συμφωνήσουν να σταματήσουν τις μονομερείς ενέργειες, οι Παλαιστίνιοι πιθανότατα θα απαιτήσουν περαιτέρω πρακτικές παραχωρήσεις από το Ισραήλ, όπως έκαναν απαιτώντας την απελευθέρωση των κρατουμένων σε αντάλλαγμα για τη συμμετοχή τους σε συνομιλίες τον Ιούλιο. Ειδικότερα, είναι πιθανό να ανανεώσουν τις απαιτήσεις για πάγωμα της κατασκευής οικισμών. Η ικανοποίηση ενός τέτοιου αιτήματος θα αποτελέσει άλλη μια απειλή για τη σταθερότητα του συνασπισμού του Νετανιάχου.

Για να πείσουν κάθε πλευρά να εγγραφεί, παρά τις πολιτικές επιπλοκές, οι ΗΠΑ μπορεί να προσφέρουν ιδιωτικές διαβεβαιώσεις ή κίνητρα. Τελικά, καμία πλευρά δεν θέλει να πάρει την ευθύνη για την κατάρρευση της διαδικασίας, η οποία θα παράσχει στον Κέρι κάποια μόχλευση και στα δύο μέρη.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις