Η ευρεία συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών είναι το κλειδί για μια ισχυρή ανάκαμψη στην Ευρώπη

Σε ακρόαση που διοργανώθηκε από την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή (ΕΟΚΕ) συζητήθηκαν ευκαιρίες και προκλήσεις στην εφαρμογή των Εθνικών Σχεδίων Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας στα διάφορα κράτη μέλη, αποκαλύπτοντας ότι η κοινωνία των πολιτών απέχει ακόμη πολύ από την αποτελεσματική συμμετοχή στη διαδικασία. Υπήρξαν εκκλήσεις για βελτιωμένες διαβουλεύσεις στην επερχόμενη φάση εφαρμογής, μετά τις ελλείψεις στο στάδιο της σύνταξης.

Η Ευρώπη μπορεί να έχει ισχυρότερη ανάκαμψη μετά την πανδημία εάν η κοινωνία των πολιτών συμμετάσχει πλήρως στο στάδιο εφαρμογής των Εθνικών Σχεδίων Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (NRRPs) στα διάφορα κράτη μέλη, ενισχύοντας έτσι τη δίκαιη μετάβαση προς μια πράσινη, ψηφιακή και βιώσιμη ευρωπαϊκή οικονομία. Αυτό είναι το κύριο μήνυμα της ακρόασης που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες και εξ αποστάσεως από την Ομάδα Ευρωπαϊκού Εξαμήνου (ESG) του Τμήματος Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης και Οικονομικής και Κοινωνικής Συνοχής (ECO) στις 6 Σεπτεμβρίου 2021.

«Είναι σημαντικό να ξεπεραστούν οι σοβαρές ελλείψεις της φάσης σύνταξης του NRRP», είπε Χαβιέ Ντοζ Ορρίτ, πρόεδρος ESG. Κάλεσε «για μια ισχυρή ανάκαμψη που ενισχύει την κοινωνική συνοχή με την πραγματική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και της οργανωμένης κοινωνίας των πολιτών, για μια δίκαιη, πράσινη και ψηφιακή μετάβαση. Η συμμετοχή τους είναι ιδιαίτερα σημαντική όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις της αγοράς εργασίας, των δημόσιων υπηρεσιών και των συνταξιοδοτικών συστημάτων και στην υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων».

Συνολικά, η συμμετοχή της οργανωμένης κοινωνίας των πολιτών εξακολουθεί να είναι χαμηλή σε πολλά κράτη μέλη. Οι οργανισμοί έχουν ενημερωθεί και, σε πολλές περιπτώσεις, έχουν γίνει σύντομες διαβουλεύσεις. Ωστόσο, αυτό είχε μόνο περιορισμένα αποτελέσματα. Στην πλειονότητα των κρατών μελών, δεν υπήρξαν επίσημες και αποτελεσματικές διαβουλεύσεις που να οδηγούν σε σημαντικές τροποποιήσεις στις αρχικές κυβερνητικές προτάσεις, με λίγες μόνο εξαιρέσεις. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει συνέχεια στον κανονισμό για τη διευκόλυνση ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (RRF) και να διασφαλίσει ότι εφαρμόζεται σωστά στα κράτη μέλη, για παράδειγμα με τη δημιουργία συμμετοχικών δομών με τις εθνικές, τοπικές και περιφερειακές αρχές, τους κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών οργανώσεις.

«Η συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στην εφαρμογή των NRRP είναι ζωτικής σημασίας, διότι τα σχέδια θα είναι πιο αποτελεσματικά και πιο εύκολα στην ιδιοκτησία των πολιτών, αλλά είναι επίσης μια σημαντική εκδήλωση των κοινών μας ευρωπαϊκών αξιών όπως καθορίζονται από το άρθρο 2 της Συνθήκης. Δυστυχώς, εξακολουθεί να απέχει πολύ από το να είναι επαρκής στα περισσότερα κράτη μέλη», πρόσθεσε Krzysztof Balon, πρόεδρος της ομάδας μελέτης για την εν εξελίξει γνωμοδότηση της ΕΟΚΕ με θέμα Η Ετήσια Στρατηγική Βιώσιμης Ανάπτυξης 2021.

Κατάσταση – υλοποίηση των ΕΣΑΑ

Η εκδήλωση, η οποία είχε τίτλο «Προς το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο 2022 – Εφαρμογή των Εθνικών Σχεδίων Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας», συγκέντρωσε τις απόψεις διαφόρων οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, φορέων της ΕΕ και δεξαμενών σκέψης.

Διαφήμιση

Ρομπ Τζόνκμαν, μέλος της Επιτροπής των Περιφερειών της ΕΕ (ΕτΠ) και εισηγήτρια για τη γνωμοδότησή της σχετικά με την εφαρμογή της RRF, τόνισε ότι το κλειδί για την επιτυχή εφαρμογή των NRRP είναι η ευρεία κοινωνική ιδιοκτησία στα κράτη μέλη. Η άμεση συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στο σύνολό της, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των κοινωνικών εταίρων και των ΜΚΟ, ήταν επομένως κρίσιμη.

Johannes Lübking από την Ομάδα Ανάκτησης και Ανθεκτικότητας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (RECOVER) δημιούργησε το σκηνικό παρουσιάζοντας στοιχεία: 25 NRRP έχουν υποβληθεί μέχρι στιγμής και 18 έχουν ήδη εγκριθεί. Για την πράσινη μετάβαση, τα περισσότερα από τα κονδύλια έχουν διατεθεί για τη βιώσιμη κινητικότητα, ενώ, για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, τα περισσότερα έχουν διατεθεί σε ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες.

Ζόλτ Ντάρβας, εκπροσωπώντας τον Bruegel, τόνισε ότι η εφαρμογή μεταρρυθμίσεων και έργων δημοσίων επενδύσεων που υποστηρίζονται από το RRF ήταν εξαιρετικά σημαντική σε πολλά κράτη μέλη τα επόμενα χρόνια. Από την άποψη αυτή, εξέφρασε ανησυχίες σχετικά με την ικανότητα απορρόφησης ορισμένων κρατών μελών. Ως εκ τούτου, ζητήθηκε στενή παρακολούθηση.

Οι περισσότεροι συμμετέχοντες συμφώνησαν ότι ορισμένα προειδοποιητικά σημάδια είχαν αρχίσει να εμφανίζονται στη διαδικασία εφαρμογής του NRRP: οι συστάσεις της Επιτροπής για συγκεκριμένες χώρες είχαν αγνοηθεί σε μεγάλο βαθμό από ορισμένα κράτη μέλη μέχρι τώρα, επομένως υπήρχε σκεπτικισμός σχετικά με μια πιθανή μελλοντική αλλαγή στάσης . Επιπλέον, αμφισβητήθηκαν τα μετασχηματιστικά αποτελέσματα των επενδύσεων RRF, καθώς και η αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητά τους.

Η πορεία προς τον κύκλο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου 2022

Προσβλέποντας στον επόμενο κύκλο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, Markus Ferber, ευρωβουλευτής και εισηγήτρια για το Ετήσια στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη 2021, είπε ότι μέχρι στιγμής δεν έχουν γίνει πολλές διαβουλεύσεις με τις περιφερειακές και τοπικές αρχές ή με την κοινωνία των πολιτών, όπως είχε αρχικά προγραμματιστεί στο πλαίσιο των NRRP, και ότι αυτό ήταν λάθος, καθώς μια πιο περιεκτική στάση θα ωφελούσε μόνο τα σχέδια.

Κατά τον ίδιο τρόπο, Τζέιμς Γουότσον από την BusinessEurope επεσήμανε ότι η εφαρμογή του NRRP δεν θα μπορούσε απλώς να είναι μια άσκηση, αλλά θα πρέπει να είναι σύμφωνη με το πραγματικό πνεύμα του μέσου: ο ρόλος των κοινωνικών εταίρων πρέπει να αναγνωρίζεται και οι διαβουλεύσεις πρέπει να πραγματοποιούνται σε δημόσια φόρουμ και όχι πίσω κλειστές πόρτες.

Μάρκο Τσιλέντο, εκπροσωπώντας την Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων (ETUC), έθεσε το ζήτημα των ποιοτικών θέσεων εργασίας, της παραγωγικότητας, των υψηλότερων μισθών και των καλύτερων συνθηκών εργασίας, τονίζοντας ότι μόνο απτά αποτελέσματα για τους ανθρώπους θα μπορούσαν πραγματικά να τους βάλουν στην καρδιά της ΕΕ.

Τέλος, Χάνα Σουρμάτζ, από το Ευρωπαϊκό Κέντρο Ιδρύματος (EFC) και μέλος της Ομάδας Διασύνδεσης της ΕΟΚΕ, συμφώνησε επίσης για τη σημασία της διαβούλευσης με τους εταίρους της κοινωνίας των πολιτών, αναφέροντας ότι αυτό θα ήταν καθοριστικό για την αναδιάρθρωση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, κάνοντας τους ανθρώπους να αισθάνονται ότι συμμετέχουν πραγματικά και συμβάλλοντας στην οικοδόμηση ενός ευρωπαϊκού μέλλοντος χωρίς αποκλεισμούς.

"Η συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών πρέπει σαφώς να αυξηθεί στη διαδικασία εφαρμογής για να επιτραπεί καλύτερη εθνική ιδιοκτησία και εφαρμογή των NRRPs. Θα συνεχίσουμε να παρακολουθούμε την κατάσταση γιατί θέλουμε να βγάλουμε αποτελεσματικά συμπεράσματα και να έχουμε θετικό αντίκτυπο στη διαδικασία. Θέλουμε να κάντε τη διαφορά και η ώρα για δράση είναι τώρα», κατέληξε Gonçalo Lobo Xavier, εισηγήτρια της γνωμοδότησης της ΕΟΚΕ, η οποία πρόκειται να εγκριθεί στη σύνοδο ολομέλειας του Οκτωβρίου.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: