Συνδεθείτε μαζί μας

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

Η βοήθεια της ΕΕ στους παραγωγούς γάλακτος μετά την απαγόρευση των εισαγωγών από τη Ρωσία δεν στοχεύτηκε αρκετά καλά

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έλαβε ευρεία μέτρα για τη στήριξη των γεωργών κατά τη διάρκεια των διαταραχών της αγοράς γάλακτος 2014-2016. Η αντίδρασή της στην απαγόρευση των γαλακτοκομικών προϊόντων από τη Ρωσία ήταν γρήγορη. Ωστόσο, οι πραγματικές ανάγκες των παραγωγών δεν αξιολογήθηκαν επαρκώς και οι ενισχύσεις που χορηγήθηκαν δεν ήταν αρκετά στοχευμένες, σύμφωνα με έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ECA). Η ΕΕ προσπάθησε να εφαρμόσει την εμπειρία που απέκτησε στις διαταραχές της περιόδου 2014-2016 για να βελτιώσει τη διαχείριση πιθανών μελλοντικών κρίσεων στον τομέα του γάλακτος.

Στις αρχές της δεκαετίας του 2010, οι αγρότες σε ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ αύξησαν σημαντικά την παραγωγή γάλακτος, εκμεταλλευόμενοι τις υψηλότερες τιμές που κορυφώθηκαν στις αρχές του 2014. Τον Αύγουστο του 2014, η Ρωσική Ομοσπονδία απαγόρευσε τα γαλακτοκομικά προϊόντα από τα κράτη μέλη ως απάντηση στις κυρώσεις της ΕΕ για την Ουκρανία , σε μια περίοδο που οι εξαγωγές της ΕΕ προς την Κίνα επιβραδύνονταν. Όλοι αυτοί οι παράγοντες οδήγησαν σε ανισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης σε ολόκληρο τον κλάδο μέχρι τα μέσα του 2016. Η κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ) της ΕΕ παρέχει μηχανισμούς που μετριάζουν τέτοιες καταστάσεις, συμπεριλαμβανομένων άμεσων πληρωμών για τη σταθεροποίηση του εισοδήματος των αγροτών, μέτρα παρέμβασης στην αγορά γνωστά ως «δίχτυ ασφαλείας» για τη στήριξη των τιμών με την προσωρινή άρση των πλεονασμάτων και έκτακτα μέτρα για την αντιμετώπιση των διαταραχών της αγοράς.

«Η παραγωγή γάλακτος αποτελεί σημαντικό μέρος του αγροτικού τομέα της ΕΕ και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μαζί με τα κράτη μέλη, έλαβε ορισμένα μέτρα για τη στήριξη του εισοδήματος των αγροτών κατά τη διάρκεια των διαταραχών της αγοράς 2014-2016», δήλωσε ο Νικόλαος Μηλιώνης, μέλος της Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο αρμόδιο για την έκθεση. «Αλλά πρέπει να είναι καλύτερα προετοιμασμένη στο μέλλον για να ανταποκριθεί πιο αποτελεσματικά σε πιθανές κρίσεις στον τομέα».

Οι ελεγκτές καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αντέδρασε γρήγορα στη ρωσική απαγόρευση. Αφού υπολόγισε τον όγκο των χαμένων εξαγωγών βουτύρου, τυριού και άλλων γαλακτοκομικών προϊόντων, εξέδωσε – ήδη από τα τέλη του 2014 – ένα πρώτο πακέτο έκτακτης οικονομικής στήριξης για τους αγρότες στις χώρες της Βαλτικής και τη Φινλανδία, που ήταν οι χώρες που επλήγησαν περισσότερο. . Ωστόσο, οι ελεγκτές σημειώνουν επίσης ότι η Επιτροπή χρειάστηκε περισσότερο χρόνο για να αντιμετωπίσει τις υποκείμενες ανισορροπίες της αγοράς. Η Επιτροπή παρείχε περίπου 390 εκατομμύρια ευρώ κονδύλια της ΕΕ για εθελοντική μείωση της παραγωγής, διαθέσιμα σε ολόκληρη την ΕΕ. Όμως, ως αντίδραση στις ιστορικά χαμηλές τιμές, πολλοί γεωργοί είχαν ήδη μειώσει την παραγωγή γάλακτος πριν από την εφαρμογή αυτών των μέτρων ενίσχυσης.

Παρά τη σταθεροποίηση του εισοδήματος των άμεσων πληρωμών, των οποίων το μερίδιο στο εισόδημα των γαλακτοκομικών εκμεταλλεύσεων έφτασε περίπου το 35% το 2015 και το 2016, οι παραγωγοί γάλακτος μπορεί να αντιμετωπίσουν προβλήματα ταμειακών ροών μετά από ξαφνική πτώση των τιμών. Η Επιτροπή προσπάθησε να αντιμετωπίσει αυτό το ζήτημα, αλλά δεν αξιολόγησε το μέγεθος των δυσκολιών ταμειακών ροών των γαλακτοκομικών εκμεταλλεύσεων. Οι ελεγκτές διαπίστωσαν ότι το ποσό των διαθέσιμων πόρων – αντί των πραγματικών αναγκών – έπαιξε σημαντικό ρόλο στην κατανομή του προϋπολογισμού. Τα κράτη μέλη ευνόησαν έκτακτα μέτρα που ήταν απλά να παραδοθούν και επέλεξαν μια ευρεία κατανομή κεφαλαίων, χωρίς ιδιαίτερη στόχευση της βοήθειας.

Για να χρηματοδοτήσει τα έκτακτα μέτρα της για την περίοδο 2014-2016, η Επιτροπή εξέτασε το ενδεχόμενο να ζητήσει το «αποθεματικό της για κρίσεις στον γεωργικό τομέα». Τελικά, όμως, δεν το έκανε. Προκειμένου να είναι προετοιμασμένη για μελλοντικές κρίσεις, όπως αυτές που μπορεί να προκληθούν από μια πανδημία, η Επιτροπή προσπάθησε να αξιοποιήσει τα διδάγματα που αντλήθηκαν. Ειδικότερα, για την ΚΓΠ 2021-2027, η Επιτροπή πρότεινε να ενισχυθεί ο ρόλος και οι πιθανές επιπτώσεις του αποθεματικού για κρίσεις, καθιστώντας τη χρήση του πιο ευέλικτη. Ωστόσο, δεν έχει αξιολογήσει επαρκώς τα αποτελέσματα των ρυθμίσεων που έγιναν από τα κράτη μέλη, αν και αυτό θα μπορούσε να βοηθήσει σημαντικά στην αύξηση της ετοιμότητας για τυχόν μελλοντικές διαταραχές της αγοράς, λένε οι ελεγκτές.

Γενικές πληροφορίες

Διαφήμιση

Το αγελαδινό γάλα είναι ο δεύτερος γεωργικός τομέας της ΕΕ σε αξία (59.3 δισεκατομμύρια ευρώ το 2019), αντιπροσωπεύοντας περίπου το 14 % της γεωργικής παραγωγής. Η Γερμανία, η Γαλλία, η Ολλανδία, η Πολωνία, η Ιταλία και η Ιρλανδία συγκαταλέγονται στις κύριες γαλακτοπαραγωγικές χώρες της ΕΕ. Από το 1984 έως το 2015, η ΕΕ εφάρμοσε ένα σύστημα ποσοστώσεων γάλακτος, με το οποίο προσπάθησε να περιορίσει τη συνολική παραγωγή γάλακτος στην ΕΕ. Από το 2009, οι συνολικές ποσοστώσεις των κρατών μελών αυξήθηκαν σταδιακά έως ότου το σύστημα καταργήθηκε το 2015.

Τον Δεκέμβριο του 2019, το ΕΕΣ ανέφερε σχετικά με τη χρήση του έκτακτα μέτρα για τη σταθεροποίηση του εισοδήματος των αγροτών στους τομείς των οπωροκηπευτικών. Η σημερινή έκθεση επικεντρώνεται στους παραγωγούς γάλακτος της ΕΕ.

Ειδική έκθεση 11/2021: «Εξαιρετική στήριξη για τους παραγωγούς γάλακτος της ΕΕ το 2014-2016 – Δυνατότητα βελτίωσης της μελλοντικής αποτελεσματικότητας» είναι διαθέσιμη στις στον ιστότοπο του ΕΕΣ σε γλώσσες 23 ΕΕ.

Το ΕΕΣ παρουσιάζει τις ειδικές του εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο της ΕΕ, καθώς και σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως τα εθνικά κοινοβούλια, τα ενδιαφερόμενα μέρη της βιομηχανίας και τους εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών. Η συντριπτική πλειονότητα των συστάσεων που διατυπώνονται στις εκθέσεις εφαρμόζονται στην πράξη.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις