Ευρωπαϊκή Δημοκρατία: Η Επιτροπή θεσπίζει νέους νόμους για την πολιτική διαφήμιση, τα εκλογικά δικαιώματα και τη χρηματοδότηση των κομμάτων

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για τη διαφάνεια και τη στόχευση της πολιτικής διαφήμισης, ως μέρος μέτρων που αποσκοπούν στην προστασία της εκλογικής ακεραιότητας και στον ανοιχτό δημοκρατικό διάλογο. Οι προτεινόμενοι κανόνες απαιτούν κάθε πολιτική διαφήμιση να φέρει σαφή επισήμανση ως τέτοια και να περιλαμβάνει πληροφορίες όπως ποιος πλήρωσε για αυτήν και πόσο. Οι τεχνικές πολιτικής στόχευσης και ενίσχυσης θα πρέπει να εξηγηθούν δημόσια με άνευ προηγουμένου λεπτομέρεια και θα απαγορευθούν όταν χρησιμοποιούνται ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα χωρίς τη ρητή συναίνεση του ατόμου. Η Επιτροπή προτείνει επίσης να επικαιροποιηθούν οι ισχύοντες κανόνες της ΕΕ σχετικά με τους «κινητούς πολίτες» της ΕΕ και το δικαίωμα ψήφου τους στις ευρωπαϊκές και δημοτικές εκλογές, καθώς και στα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα.

Η Αντιπρόεδρος των Αξιών και της Διαφάνειας Βέρα Γιούροβα δήλωσε: «Οι εκλογές δεν πρέπει να είναι ανταγωνισμός αδιαφανών και αδιαφανών μεθόδων. Οι άνθρωποι πρέπει να γνωρίζουν γιατί βλέπουν μια διαφήμιση, ποιος πλήρωσε για αυτήν, πόσα, ποια κριτήρια μικρο-στόχευσης χρησιμοποιήθηκαν. Οι νέες τεχνολογίες πρέπει να είναι εργαλεία χειραφέτησης, όχι χειραγώγησης. Αυτή η φιλόδοξη πρόταση θα φέρει άνευ προηγουμένου επίπεδο διαφάνειας στην πολιτική εκστρατεία και θα περιορίσει τις αδιαφανείς τεχνικές στόχευσης».

Ο Επίτροπος Δικαιοσύνης Didier Reynders δήλωσε: «Οι δίκαιες και διαφανείς εκλογές αποτελούν αναπόσπαστο μέρος μιας ζωντανής και λειτουργικής κοινωνίας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο πρέπει να υποστηρίξουμε τη χωρίς αποκλεισμούς και ισότιμη συμμετοχή στις εκλογές του 2024 για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στις δημοτικές εκλογές σε ολόκληρη την ΕΕ. Με την πρόταση για την πολιτική διαφήμιση, διασφαλίζουμε τη χρήση προσωπικών δεδομένων στο πλαίσιο πολιτικής στόχευσης, προστατεύοντας τη δημοκρατική διαδικασία. Μαζί, σημειώνουμε πρόοδο με το κοινό μας έργο για τη δημοκρατία».

Σαφείς κανόνες για τη διαφάνεια και τη στόχευση της πολιτικής διαφήμισης

Με την ψηφιακή μετάβαση σε εξέλιξη, οι άνθρωποι πρέπει να μπορούν να διακρίνουν εύκολα αν κοιτάζουν πολιτικό περιεχόμενο επί πληρωμή – εκτός σύνδεσης και διαδικτυακά, και να μπορούν να συμμετέχουν σε ανοιχτές συζητήσεις, χωρίς παραπληροφόρηση, παρεμβολές και χειραγώγηση. Οι άνθρωποι θα πρέπει να μπορούν να δουν ξεκάθαρα ποιος χρηματοδότησε μια πολιτική διαφήμιση και γιατί. Τα κύρια μέτρα που ορίζονται στον προτεινόμενο κανονισμό για τη διαφάνεια και τη στόχευση των πολιτικών διαφημίσεων περιλαμβάνουν:

• Πεδίο εφαρμογής: Οι πολιτικές διαφημίσεις θα καλύπτουν διαφημίσεις από, για ή για λογαριασμό ενός πολιτικού παράγοντα, καθώς και τις λεγόμενες διαφημίσεις βάσει ζητημάτων που ενδέχεται να επηρεάσουν το αποτέλεσμα εκλογών ή δημοψηφίσματος, νομοθετικής ή κανονιστικής διαδικασίας ή εκλογικής συμπεριφοράς.
• Ετικέτες διαφάνειας: Η επί πληρωμή πολιτική διαφήμιση πρέπει να φέρει σαφή επισήμανση και να παρέχει ένα σύνολο βασικών πληροφοριών. Αυτό περιλαμβάνει το όνομα του χορηγού που εμφανίζεται ευκρινώς και μια εύκολα ανακτήσιμη ειδοποίηση διαφάνειας με (1) το ποσό που δαπανήθηκε για την πολιτική διαφήμιση, (2) τις πηγές των κεφαλαίων που χρησιμοποιήθηκαν και (3) μια σύνδεση μεταξύ της διαφήμισης και των σχετικών εκλογών ή δημοψηφισμάτων.
• Αυστηρές προϋποθέσεις στόχευσης και ενίσχυσης: Οι τεχνικές πολιτικής στόχευσης και ενίσχυσης, οι οποίες χρησιμοποιούν ή συνάγουν ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα, όπως εθνοτική καταγωγή, θρησκευτικές πεποιθήσεις ή σεξουαλικό προσανατολισμό, θα απαγορευθούν. Τέτοιες τεχνικές θα επιτρέπονται μόνο μετά από ρητή συγκατάθεση ενός ενδιαφερόμενου προσώπου. Η στόχευση θα μπορούσε επίσης να επιτραπεί στο πλαίσιο νόμιμων δραστηριοτήτων ιδρυμάτων, ενώσεων ή μη κερδοσκοπικών φορέων με πολιτικό, φιλοσοφικό, θρησκευτικό ή συνδικαλιστικό σκοπό, όταν στοχεύει τα δικά τους μέλη. Για πρώτη φορά θα είναι υποχρεωτικό να συμπεριληφθούν στις διαφημίσεις σαφείς πληροφορίες σε ποια βάση στοχεύεται το άτομο και να δημοσιεύονται ποιες ομάδες ατόμων στοχεύτηκαν, με βάση ποια κριτήρια και με ποια εργαλεία ή μεθόδους ενίσχυσης, μεταξύ άλλων. Οι οργανισμοί που χρησιμοποιούν πολιτική στόχευση και ενίσχυση θα πρέπει να υιοθετήσουν, να εφαρμόσουν και να δημοσιοποιήσουν μια εσωτερική πολιτική για τη χρήση τέτοιων τεχνικών. Εάν δεν μπορούν να ικανοποιηθούν όλες οι απαιτήσεις διαφάνειας, δεν μπορεί να δημοσιευθεί πολιτική προσθήκη.
• Πρόστιμα για παραβάσεις: Τα κράτη μέλη θα κληθούν να θεσπίσουν αποτελεσματικά, αναλογικά και αποτρεπτικά πρόστιμα όταν παραβιάζονται οι κανόνες για τη διαφάνεια της πολιτικής διαφήμισης. Σύμφωνα με τον προτεινόμενο κανονισμό, οι Εθνικές Αρχές Προστασίας Δεδομένων θα παρακολουθούν συγκεκριμένα τη χρήση προσωπικών δεδομένων στην πολιτική στόχευση και θα έχουν την εξουσία να επιβάλλουν πρόστιμα σύμφωνα με τους κανόνες προστασίας δεδομένων της ΕΕ.

Επικαιροποίηση των κανόνων της ΕΕ για τα πολιτικά κόμματα και ιδρύματα της ΕΕ και για τα εκλογικά δικαιώματα

Η Επιτροπή πρότεινε επίσης την αναθεώρηση των κανόνων της ΕΕ για τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και ιδρυμάτων. Το ισχύον πλαίσιο είχε μια σειρά από κενά, εμποδίζοντας τα κόμματα και τα ιδρύματα να λειτουργήσουν και να εκπληρώσουν την αποστολή τους να εκπροσωπούν τη φωνή των πολιτών της ΕΕ. Οι επικαιροποιήσεις του κανονισμού επιδιώκουν να διευκολύνουν τις αλληλεπιδράσεις των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων με τα εθνικά τους κόμματα μέλη και διασυνοριακά, να αυξήσουν τη διαφάνεια, ιδίως σε σχέση με πολιτικές διαφημίσεις και δωρεές, να μειώσουν τον υπερβολικό διοικητικό φόρτο και να αυξήσουν την οικονομική βιωσιμότητα των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και ιδρυμάτων.

Τέλος, η Επιτροπή πρότεινε να επικαιροποιηθούν οι ισχύοντες κανόνες για τις ευρωπαϊκές εκλογές και τις δημοτικές εκλογές για πολίτες της ΕΕ που διαμένουν σε διαφορετικό κράτος μέλος σε σχέση με την εθνικότητά τους («κινητοί πολίτες της ΕΕ»). Ενώ υπάρχουν περίπου 13.5 εκατομμύρια τέτοιοι πολίτες, πολύ λίγοι ασκούν το εκλογικό τους δικαίωμα στις ευρωπαϊκές και δημοτικές εκλογές. Προκειμένου να διασφαλιστεί η χωρίς αποκλεισμούς συμμετοχή ενόψει των ευρωπαϊκών εκλογών του 2024, η Επιτροπή προτείνει στοχευμένες τροποποιήσεις στις υφιστάμενες Οδηγίες για τα εκλογικά δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένης, μεταξύ άλλων, της υποχρέωσης προληπτικής ενημέρωσης των πολιτών αυτών για τα εκλογικά τους δικαιώματα, χρήσης τυποποιημένων προτύπων εγγραφής ως ψηφοφόρων ή υποψηφίων, καθώς και χρήσης της γλώσσας που ομιλείται ευρέως από την μετακινούμενη επικράτεια της ΕΕ. Η πρόταση περιλαμβάνει επίσης διασφαλίσεις ώστε οι μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ να μην διαγραφούν από τους εκλογικούς καταλόγους στη χώρα καταγωγής τους.

Επόμενα βήματα

Οι προτάσεις θα συζητηθούν τώρα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Για να διασφαλιστεί ότι οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο του 2024 θα διεξαχθούν σύμφωνα με τα υψηλότερα δημοκρατικά πρότυπα, στόχος είναι οι νέοι κανόνες να τεθούν σε ισχύ και να εφαρμοστούν πλήρως από τα κράτη μέλη έως την άνοιξη του 2023, δηλαδή ένα χρόνο πριν από τις εκλογές.

Ιστορικό

Ως μέρος της προτεραιότητάς της για μια νέα ώθηση για ευρωπαϊκή δημοκρατία σε αυτήν πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές, Πρόεδρος von der Leyen ανακοίνωσε νομοθετικές προτάσεις για τη διασφάλιση μεγαλύτερης διαφάνειας στην επί πληρωμή πολιτική διαφήμιση και σαφέστερους κανόνες για τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων

Στο Σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Δημοκρατίας, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2020, η Επιτροπή παρουσίασε την πρώτη της αξιολόγηση των προκλήσεων σε σχέση με την πολιτική διαφήμιση και ζητήματα που συνδέονται με νέες τεχνικές που χρησιμοποιούνται για τη στόχευση της διαφήμισης με βάση τα προσωπικά δεδομένα των χρηστών. Ανεξάρτητα από το εάν τα δεδομένα ελήφθησαν σωστά ή όχι, αυτές οι τεχνικές μπορούν να χρησιμοποιηθούν κατάχρηση για την εκμετάλλευση των ευπαθειών των πολιτών. Οι πολίτες της ΕΕ έχουν δικαίωμα να λαμβάνουν αντικειμενικές, ανοιχτές και πλουραλιστικές πληροφορίες. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό, όπως ένα πρόσφατο έρευνα του Ευρωβαρόμετρου έδειξε ότι σχεδόν τέσσερις στους δέκα Ευρωπαίους έχουν εκτεθεί σε περιεχόμενο όπου δεν μπορούσαν εύκολα να προσδιορίσουν αν ήταν πολιτική διαφήμιση ή όχι.

Ο προτεινόμενος κανονισμός βασίζεται και συμπληρώνει τη σχετική νομοθεσία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των Γενικός κανονισμός για την προστασία των δεδομένων («GDPR») και το προτεινόμενο Νόμος για τις ψηφιακές υπηρεσίες («DSA»), το οποίο, μόλις εγκριθεί, θα θεσπίσει ολοκληρωμένους κανόνες διαφάνειας, λογοδοσίας και σχεδιασμού συστημάτων για τη διαφήμιση σε διαδικτυακές πλατφόρμες, επίσης όσον αφορά την πολιτική διαφήμιση. Η ενημέρωση του αυτορυθμιστικού Κώδικα Ορθής Πρακτικής για την Παραπληροφόρηση, με βάση το πρόσφατα δημοσιευμένο καθοδήγηση της Επιτροπής, θα συμπληρώσει επίσης τον προτεινόμενο κανονισμό.

Κανονισμός για το καταστατικό και τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και των ευρωπαϊκών πολιτικών ιδρυμάτων είναι ένα πρόσφατο νομοσχέδιο, που εφαρμόστηκε μόνο στις εκλογές του 2019 για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ωστόσο, εντοπίστηκαν ορισμένα κενά στο ισχύον κανονιστικό πλαίσιο που εμποδίζουν τα ευρωπαϊκά πολιτικά κόμματα και ιδρύματα να εκπληρώσουν την αποστολή τους να βοηθήσουν στη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού πολιτικού χώρου. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή υποβάλλει σήμερα πρόταση αναδιατύπωσης του εν λόγω κανονισμού.

Οι πολίτες της ΕΕ που διαμένουν σε διαφορετικό κράτος μέλος από αυτό της καταγωγής τους – μετακινούμενοι πολίτες της ΕΕ – έχουν το δικαίωμα να ψηφίζουν και να εκλέγονται ως υποψήφιοι στις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στις δημοτικές εκλογές στο κράτος μέλος διαμονής τους. Ωστόσο, η συμμετοχή τους είναι συχνά χαμηλότερη από αυτή των πολιτών που είναι υπήκοοι του κράτους μέλους υποδοχής. Αυτό οφείλεται εν μέρει στις περίπλοκες διαδικασίες εγγραφής σε ένα κράτος μέλος διαμονής ή στην έλλειψη σαφών πληροφοριών σχετικά με τα δικαιώματά τους. Αυτό καθιστά πιο δύσκολο για τους μετακινούμενους πολίτες της ΕΕ να ασκήσουν τα εκλογικά τους δικαιώματα και έτσι υπονομεύει τα δημοκρατικά τους δικαιώματα. Για την αντιμετώπιση αυτών των ανησυχιών, ενημερώστε το σχετικό νομικό πλαίσιο, δηλαδή το Οδηγία για το δικαίωμα του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι στις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οδηγία για την άσκηση του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι στις δημοτικές εκλογές προτείνεται.

Για περισσότερες πληροφορίες

Ερωτήσεις και απαντήσεις για την ενίσχυση της δημοκρατίας και της ακεραιότητας των εκλογών

Ενημερωτικό δελτίο για την ευρωπαϊκή δημοκρατία: νέοι κανόνες διαφάνειας για την πολιτική διαφήμιση και στόχευση

Βίντεο από την Αντιπρόεδρο Vera Jourová για την πολιτική διαφήμιση

Ιστοσελίδα εκλογικών δικαιωμάτων – όλα τα νομικά αρχεία και τα παραρτήματα

Σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Δημοκρατίας

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: