Συνδεθείτε μαζί μας

κοροναϊού

Η λανθασμένη κουλτούρα διακυβέρνησης παραμένει στην Πορτογαλία

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Χρησιμοποιούμε την εγγραφή σας για να παρέχουμε περιεχόμενο με τους τρόπους στους οποίους συναινέσατε και να βελτιώσουμε την κατανόησή μας για εσάς. Μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.

Η Πορτογαλία συγκαταλέγεται μεταξύ των 27 κρατών μελών που λαμβάνουν το μερίδιό τους στο μετα-πανδημικό «δοχείο χρυσού» της ΕΕ, γράφει Colin Stevens.

Σύμφωνα με τη διευκόλυνση ανάκτησης και ανθεκτικότητας (RRF), η Πορτογαλία θα λάβει επιχορηγήσεις 13.9 δισεκατομμυρίων ευρώ και 2.7 δισεκατομμύρια ευρώ.

Αυτά είναι τα καλά νέα.

Αλλά τι ακριβώς συμβαίνει εάν η Πορτογαλία (ή οποιοδήποτε άλλο κράτος μέλος) δεν ανταποκρίνεται στα αυστηρά κριτήρια δαπανών που απαιτεί το RRF; Πόσο μακριά μπορεί η Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι τα χρήματα δαπανώνται για έργα πραγματικών μεταρρυθμίσεων στην Πορτογαλία;

Σχετικά με αυτό, η Πορτογαλία αναφέρεται, αλλά δεν ξεχωρίζει, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Η Πορτογαλία, η οποία μόλις μεταβίβασε την προεδρία της ΕΕ στη Σλοβενία, έχει κάνει μεγάλο ρόλο στις λεγόμενες μεταρρυθμίσεις της, αλλά η πραγματικότητα της πορτογαλικής πολιτικής, δυστυχώς, είναι πολύ πιο περίπλοκη από ό, τι υποδηλώνει η λαμπερή εικόνα της «αφίσας».

Τα τελευταία χρόνια, υπήρξαν διάφορα σκάνδαλα και γεγονότα που επισημαίνουν μια σειρά από ζητήματα που κυμαίνονται από τη διαφθορά και τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος στο τραπεζικό σύστημα και τον τρόπο με τον οποίο η κυβέρνηση διαχειρίστηκε τον κοροναϊό.

Διαφήμιση

Άλλα θέματα που πρέπει να εξεταστούν περιλαμβάνουν το επενδυτικό κλίμα και την κατάσταση του κράτους δικαίου στην Πορτογαλία.

Συνολικά, το RRF θα παρέχει έως 672.5 δισ. Ευρώ για την υποστήριξη επενδύσεων και μεταρρυθμίσεων (σε τιμές 2018). Αυτό κατανέμεται σε 312.5 δισ. Ευρώ σε επιχορηγήσεις και 360 δισ. Ευρώ σε δάνεια.

Οι πρώτες πληρωμές προχρηματοδότησης στην Πορτογαλία θα ξεκινήσουν αυτόν τον μήνα.

Όμως, ουσιαστικά, οι πληρωμές στο πλαίσιο του RRF θα συνδέονται με την απόδοση και εκεί είναι όπου όλα τα μάτια θα είναι (μεταξύ άλλων) στην Πορτογαλία.

Η Επιτροπή θα εγκρίνει τις εκταμιεύσεις βάσει της ικανοποιητικής εκπλήρωσης μιας ομάδας «ορόσημων και στόχων» που αντικατοπτρίζει την πρόοδο στις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις του πορτογαλικού σχεδίου. Δεδομένου ότι οι εκταμιεύσεις μπορούν να πραγματοποιούνται το πολύ δύο φορές το χρόνο, δεν μπορούν να υπάρχουν περισσότερες από δύο ομάδες ορόσημων και στόχων ετησίως.

Η Επιτροπή θα εκπονήσει αξιολόγηση εντός δύο μηνών και θα ζητήσει από την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή την άποψή της για την ικανοποιητική εκπλήρωση των σχετικών πορτογαλικών ορόσημων και στόχων.

Ένας εκπρόσωπος της Επιτροπής δήλωσε σε αυτόν τον ιστότοπο: «Όταν ένα ή περισσότερα κράτη μέλη θεωρούν ότι υπάρχουν σοβαρές αποκλίσεις από την ικανοποιητική εκπλήρωση των σχετικών ορόσημων και στόχων άλλου κράτους μέλους, μπορεί να ζητήσουν από τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να παραπέμψει το θέμα στο επόμενο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. "

Αλλά τι θα συμβεί εάν δεν επιτευχθούν όλα τα ορόσημα και οι στόχοι που σχετίζονται με ένα αίτημα πληρωμής;

Λοιπόν, εάν η Επιτροπή εκτιμήσει ότι δεν επιτυγχάνονται ικανοποιητικά όλα τα ορόσημα και οι στόχοι που σχετίζονται με μια δόση, μπορεί να πραγματοποιήσει μόνο μια μερική πληρωμή. Το υπόλοιπο της πληρωμής της δόσης (είτε δανείου είτε επιχορήγησης) θα ανασταλεί.

Το εν λόγω κράτος μέλος μπορεί να συνεχίσει με την εφαρμογή του υπόλοιπου σχεδίου.

Αφού παρουσίασε τις παρατηρήσεις του, το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος έχει στη συνέχεια έξι μήνες για να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσει την ικανοποιητική εκπλήρωση των ορόσημων και των στόχων. Εάν αυτό δεν έχει γίνει εντός έξι μηνών, η Επιτροπή μπορεί να μειώσει το συνολικό ποσό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς.

Για να γίνει πληρωμή από την Επιτροπή, κανένα από τα ορόσημα ή οι στόχοι που είχαν προηγουμένως επιτευχθεί δεν μπορεί να αντιστραφεί.

Σε περίπτωση που τα ορόσημα και οι στόχοι δεν είναι πλέον εφικτοί για αντικειμενικές περιστάσεις, το κράτος μέλος έχει τη δυνατότητα να υποβάλει τροποποιημένο σχέδιο στην Επιτροπή.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαδραματίζει επίσης ρόλο σε όλα αυτά και καλείται να δώσει μια επισκόπηση των προκαταρκτικών πορισμάτων της Επιτροπής σχετικά με την εκπλήρωση ορόσημων και στόχων που σχετίζονται με αιτήματα πληρωμής και αποφάσεις εκταμίευσης.

Η βασική ερώτηση για μερικούς είναι ότι τα χρήματα αποδεικνύεται ότι δαπανώνται καλά.

Έτσι, στην περίπτωση της Πορτογαλίας, για παράδειγμα, πώς θα προστατευθούν τα οικονομικά συμφέροντα της ΕΕ;

Λοιπόν, θα πρέπει να εγγυηθεί τη συμμόρφωση με τους ενωσιακούς και εθνικούς νόμους, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής πρόληψης, εντοπισμού και διόρθωσης σύγκρουσης συμφερόντων, διαφθοράς και απάτης και αποφυγής διπλής χρηματοδότησης.

Δεδομένου του σχετικά χαμηλού ρεκόρ της Πορτογαλίας στην εκταμίευση κονδυλίων της ΕΕ στο παρελθόν, ορισμένοι αμφισβητούν την ικανότητά της να χειρίζεται τόσο τεράστια χρήματα τώρα.

Ωστόσο, η Επιτροπή προειδοποίησε ότι θα διενεργήσει επιτόπιους ελέγχους, καλύπτοντας όλες τις χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Πορτογαλίας.

Ο εκπρόσωπος της Επιτροπής είπε: «Ακόμη και αν έχουν επιτευχθεί ορόσημα και στόχοι, όπου η Επιτροπή διαπιστώνει σοβαρές παρατυπίες (δηλαδή απάτη, σύγκρουση συμφερόντων, διαφθορά), διπλή χρηματοδότηση ή σοβαρή παράβαση υποχρεώσεων που απορρέουν από τις συμφωνίες χρηματοδότησης και τα κράτη μέλη δεν λαμβάνει έγκαιρα και κατάλληλα μέτρα για τη διόρθωση τέτοιων παρατυπιών και την ανάκτηση των σχετικών κεφαλαίων, η Επιτροπή θα ανακτήσει ένα αναλογικό ποσό και / ή, στο βαθμό που ισχύει, να ζητήσει την πρόωρη αποπληρωμή ολόκληρου ή μέρους της στήριξης του δανείου. "

Η OLAF, το Ελεγκτικό Συνέδριο, η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και η ίδια η Επιτροπή μπορούν να έχουν πρόσβαση σε σχετικά δεδομένα και να διερευνούν τη χρήση χρημάτων, εάν είναι απαραίτητο.

Το σχέδιο της Πορτογαλίας ήταν το πρώτο που εγκρίθηκε από την επιτροπή και αξίζει να θυμηθούμε πώς η Επιτροπή αξιολόγησε πραγματικά το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Πορτογαλίας.

Η Πορτογαλία έπρεπε να πληροί τουλάχιστον 11 κριτήρια για το αν:

  • Τα μέτρα RRF του έχουν μόνιμο αντίκτυπο.
  • τα μέτρα αντιμετωπίζουν τις προκλήσεις που εντοπίζονται στη χώρα ·
  • τα ορόσημα και οι στόχοι που επιτρέπουν την παρακολούθηση της προόδου με τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις είναι σαφείς και ρεαλιστικές ·
  • τα σχέδια πληρούν τον στόχο των δαπανών για το κλίμα 37% και τον ψηφιακό στόχο για το 20% ·
  • τα πορτογαλικά σχέδια σέβονται την αρχή της μη σημαντικής βλάβης και
  • Τα σχέδιά της παρέχουν έναν κατάλληλο μηχανισμό ελέγχου και ελέγχου και «καθορίζουν την αληθοφάνεια των πληροφοριών κοστολόγησης».

Η Πορτογαλία, κυρίως στην περίπτωσή της, έπρεπε επίσης να δείξει ότι το σχέδιο περιλαμβάνει μεταρρυθμίσεις που αντιμετωπίζουν μακροχρόνιες δυσχέρειες στο επιχειρηματικό περιβάλλον (αδειοδότηση και νομοθετικά κατοχυρωμένα επαγγέλματα) και που στοχεύουν στον εκσυγχρονισμό και την αύξηση της αποτελεσματικότητας του δικαστικού συστήματος.

Φυσικά, η ΕΕ χρηματοδότησε εν μέρει το τεράστιο σχέδιο ανάκαμψης δανεισμού στις χρηματοπιστωτικές αγορές.

Ως εκ τούτου, η (ΕΕ) πρέπει επίσης να αποδείξει στους διεθνείς θεσμικούς επενδυτές ότι θα τους μεταχειρίζεται δίκαια και δίκαια.

Ένα τραπεζικό σκάνδαλο στην Πορτογαλία - η κατάρρευση του Banco Espirito Santo (BES), η δεύτερη μεγαλύτερη τράπεζα της Πορτογαλίας το 2015 - υποδηλώνει ότι η Λισαβόνα θα αγωνιστεί να ανταποκριθεί σε αυτή τη συγκεκριμένη ζήτηση.

Η κατάρρευση της BES προκάλεσε την Recover Portugal, μια ομάδα που εκπροσωπεί μια ομάδα ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που κατέχουν ομόλογα Novo Banco. Επενδύθηκαν στη μεταρρύθμιση και την ανάκαμψη της πορτογαλικής οικονομίας και λαμβάνουν μέτρα κατά της παράνομης αναμετάδοσης των σημειώσεων Novo Banco το 2015.

Αυτή η ακόμη ανεπίλυτη υπόθεση προκαλεί πραγματικές ανησυχίες ορισμένων διεθνών θεσμικών επενδυτών σχετικά με τους κινδύνους δανεισμού της ΕΕ 750 δισ. Ευρώ για τη χρηματοδότηση του RRF της.

Η Πορτογαλία επλήγη επίσης από σκάνδαλα κράτους δικαίου και δέχθηκε κριτική για τον εξαιρετικά αμφισβητούμενο διορισμό της από τη Λισαβόνα για τη θέση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO).

Η Επιτροπή τόνισε επίσης τον αργό ρυθμό της διοικητικής και φορολογικής δικαιοσύνης στην Πορτογαλία και ζήτησε μεταρρυθμίσεις τις οποίες πρέπει να λάβει η πορτογαλική κυβέρνηση.

Η σκληρή αλήθεια, σαφώς, είναι ότι μια σειρά από γεγονότα τα τελευταία χρόνια υποδηλώνουν ότι, πίσω από τους τίτλους των μεταρρυθμίσεων, εξακολουθεί να παραμένει στην Πορτογαλία μια ιδιαίτερα λανθασμένη νοοτροπία διακυβέρνησης.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.

Τάσεις