Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, ένα γαλλικό κρατικό καθεστώς εγγυήσεων για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Το πρόγραμμα στοχεύει στην παροχή μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης σε εταιρείες και, ως εκ τούτου, στη διευκόλυνση νέων επενδύσεων που υποστηρίζουν την ανάκαμψη από την τρέχουσα οικονομική κρίση.

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος Margrethe Vestager, αρμόδια για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε: «Αυτό το γαλλικό σύστημα εγγυήσεων θα στηρίξει τις μικρές, μεσαίες και μεσαίες επιχειρήσεις που έχουν πληγεί από την επιδημία του κορωνοϊού και θα τις βοηθήσει να συνεχίσουν τις δραστηριότητές τους παρά την τρέχουσα οικονομική αβεβαιότητα. Κινητοποιώντας υποστήριξη έως και 20 δισεκατομμυρίων ευρώ από ιδιώτες επενδυτές με τη μορφή συμμετοχικών δανείων και χρέους μειωμένης εξασφάλισης, το πρόγραμμα εγγυήσεων θα συμβάλει στον μετριασμό των οικονομικών επιπτώσεων της επιδημίας του κορωνοϊού με τον συνωστισμό ιδιωτικών επενδύσεων. Συνεχίζουμε να εργαζόμαστε σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη για να διασφαλίσουμε ότι τα εθνικά μέτρα στήριξης μπορούν να τεθούν σε εφαρμογή όσο το δυνατόν ταχύτερα και αποτελεσματικότερα, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ».

Το γαλλικό μέτρο στήριξης

Η Γαλλία κοινοποίησε στην Επιτροπή ένα σύστημα εγγυήσεων για τη στήριξη εταιρειών στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Η στήριξη λαμβάνει τη μορφή κρατικής εγγύησης σε ιδιωτικά επενδυτικά οχήματα, χρηματοδοτούμενα από ιδιώτες επενδυτές, τα οποία θα αποκτήσουν συμμετοχικά δάνεια που διανέμονται από εμπορικές τράπεζες καθώς και ομόλογα μειωμένης εξασφάλισης, βελτιώνοντας έτσι την κεφαλαιακή τους θέση. Το καθεστώς θα είναι προσβάσιμο σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις και μεσαίες επιχειρήσεις με βάση την υποβολή επενδυτικού σχεδίου και ελάχιστες αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας.

Το γαλλικό πρόγραμμα αναμένεται να κινητοποιήσει έως και 20 δισεκατομμύρια ευρώ ιδιωτικής μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης για τη στήριξη εταιρειών που έχουν πληγεί από τις οικονομικές επιπτώσεις της επιδημίας του κορωνοϊού.

Η κρατική εγγύηση θα καλύπτει έως και το 30% του χαρτοφυλακίου των συμμετεχόντων δανείων και των ομολόγων μειωμένης εξασφάλισης που αποκτώνται από τα ιδιωτικά επενδυτικά οχήματα και είναι βαθμονομημένη ώστε να διασφαλίζει ότι ο κίνδυνος που αναλαμβάνουν οι ιδιώτες επενδυτές παραμένει περιορισμένος, σύμφωνα με την αξιολόγηση πιστοληπτικής ικανότητας επενδυτικού βαθμού. παροχή κινήτρων σε ιδιώτες επενδυτές (όπως ασφαλιστικές εταιρείες, συνταξιοδοτικά ταμεία και εταιρείες διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων) να διοχετεύουν τη χρηματοδότηση στην πραγματική οικονομία. Τα συμμετέχοντα δάνεια και τα ομόλογα μειωμένης εξασφάλισης που είναι επιλέξιμα στο πλαίσιο του προγράμματος πρέπει: (i) να έχουν εκδοθεί πριν από τις 30 Ιουνίου 2022, (ii) να χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση επενδύσεων και όχι προϋπάρχον χρέος, (iii) να έχουν διάρκεια 8 ετών, με 4 -ετής περίοδος χάριτος για τις αποπληρωμές κεφαλαίου.

Η Επιτροπή αξιολόγησε το μέτρο σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, και ειδικότερα Άρθρο 107 (3) (β) της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η οποία επιτρέπει στην Επιτροπή να εγκρίνει μέτρα κρατικών ενισχύσεων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη για να διορθώσουν μια σοβαρή διαταραχή της οικονομίας τους.

Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το γαλλικό σύστημα ευθυγραμμίζεται με τις αρχές που ορίζονται στη Συνθήκη ΕΕ και στοχεύει επαρκώς στην αντιμετώπιση μιας σοβαρής διαταραχής της γαλλικής οικονομίας.

Ειδικότερα, το γαλλικό καθεστώς έχει σχεδιαστεί για να αντιμετωπίσει τους κινδύνους που σχετίζονται με την αδυναμία των εταιρειών να επενδύσουν λόγω των μακροχρόνιων οικονομικών επιπτώσεων της επιδημίας του κορωνοϊού και των σχετικών αβεβαιοτήτων. Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το μέτρο είναι απολύτως απαραίτητο για την επίτευξη του στόχου του: (i) το σύστημα βασίζεται σε σημαντική συμμετοχή ιδιωτικών φορέων, ως χρηματοδότες και μεσάζοντες, με στόχο την ελαχιστοποίηση της χρήσης δημόσιας στήριξης. (ii) τα χαρακτηριστικά της κρατικής εγγύησης περιορίζονται στο ποσό που είναι απαραίτητο για την προσέλκυση επενδυτών με την προσαρμογή του προφίλ κινδύνου των επενδύσεών τους· και (iii) η επιλογή των μακροπρόθεσμων μέσων μειωμένης εξασφάλισης αποσκοπεί στο να καταστήσει το σύστημα ελκυστικό και να χρησιμοποιείται αποτελεσματικά από τους τελικούς δικαιούχους, παρέχοντάς τους χρόνο για να αναπτύξουν σωστά τη δραστηριότητά τους τα επόμενα χρόνια. Η Επιτροπή σημείωσε επίσης ότι η δομή του συστήματος και οι περιορισμοί που σχετίζονται με την ανάπτυξή του θα δικαιολογούσαν μια περίοδο χορήγησης που θα διαρκέσει έως τα τέλη Ιουνίου 2022.

Τέλος, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το μέτρο είναι αναλογικό, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των επιλέξιμων εταιρειών, την αμοιβή της κρατικής εγγύησης και τα μέγιστα ποσά των ενισχυόμενων μέσων ανά δικαιούχο.

Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το μέτρο θα συμβάλει στη διαχείριση των οικονομικών επιπτώσεων του κορωνοϊού στη Γαλλία. Είναι απαραίτητο, κατάλληλο και αναλογικό για την αντιμετώπιση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία ενός κράτους μέλους, σύμφωνα με το άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ και τις γενικές αρχές που ορίζονται στο Προσωρινό πλαίσιο.

Σε αυτή τη βάση, η Επιτροπή ενέκρινε το μέτρο βάσει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις.

Ιστορικό

Σε περίπτωση ιδιαίτερα σοβαρών οικονομικών καταστάσεων, όπως αυτή που αντιμετωπίζουν σήμερα όλα τα κράτη μέλη λόγω της επιδημίας του κορωνοϊού, οι κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις επιτρέπουν στα κράτη μέλη να παρέχουν στήριξη για την αντιμετώπιση σοβαρής διαταραχής στην οικονομία τους. Αυτό προβλέπεται στο άρθρο 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στις 19 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε ένα προσωρινό πλαίσιο κρατικών ενισχύσεωνk βάσει του άρθρου 107 παράγραφος 3 στοιχείο β) της ΣΛΕΕ για να επιτρέψουν στα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν την πλήρη ευελιξία που προβλέπεται από τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις για τη στήριξη της οικονομίας στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Το Προσωρινό Πλαίσιο, όπως τροποποιήθηκε στις 3 Απρίλιο, 8 Μαΐου, 29 Ιούνιο, 13 Οκτώβριο 2020 και 28 Ιανουαρίου 2021, προβλέπει τους ακόλουθους τύπους ενισχύσεων, οι οποίοι μπορούν να χορηγηθούν από τα κράτη μέλη:

(Θ) Άμεσες επιχορηγήσεις, εισφορές ιδίων κεφαλαίων, επιλεκτικά φορολογικά πλεονεκτήματα και προκαταβολές έως 225,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον πρωτογενή αγροτικό τομέα, 270,000 ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται στον κλάδο της αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και 1.8 εκατ. ευρώ σε εταιρεία που δραστηριοποιείται σε όλους τους άλλους τομείς για την αντιμετώπιση των επειγουσών αναγκών ρευστότητας. Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να χορηγούν, μέχρι ονομαστικής αξίας 1.8 εκατομμυρίων ευρώ ανά εταιρεία, δάνεια μηδενικού επιτοκίου ή εγγυήσεις για δάνεια που καλύπτουν το 100% του κινδύνου, εκτός από τον τομέα της πρωτογενούς γεωργίας και τον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, όπου τα όρια Ισχύουν 225,000 € και 270,000 € ανά εταιρεία αντίστοιχα.

(Ϋ) Κρατικές εγγυήσεις για δάνεια που λαμβάνονται από εταιρείες για να διασφαλιστεί ότι οι τράπεζες συνεχίζουν να παρέχουν δάνεια στους πελάτες που τα χρειάζονται. Αυτές οι κρατικές εγγυήσεις μπορούν να καλύψουν έως και το 90% των κινδύνων από δάνεια για να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και επενδύσεις.

(ίϋ) Επιδοτούμενα δημόσια δάνεια προς εταιρείες (χρέος ηλικιωμένων και μειωμένης εξασφάλισης) με ευνοϊκά επιτόκια για τις εταιρείες. Αυτά τα δάνεια μπορούν να βοηθήσουν τις επιχειρήσεις να καλύψουν τις άμεσες ανάγκες κεφαλαίου κίνησης και τις επενδύσεις.

(ίν) Διασφαλίσεις για τράπεζες που διοχετεύουν κρατικές ενισχύσεις στην πραγματική οικονομία ότι οι ενισχύσεις αυτές θεωρούνται ως άμεση ενίσχυση προς τους πελάτες των τραπεζών και όχι προς τις ίδιες τις τράπεζες και παρέχουν καθοδήγηση σχετικά με τον τρόπο διασφάλισης της ελάχιστης στρέβλωσης του ανταγωνισμού μεταξύ των τραπεζών.

(V) Δημόσια βραχυπρόθεσμη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων για όλες τις χώρες, χωρίς να χρειάζεται το εν λόγω κράτος μέλος να αποδείξει ότι η αντίστοιχη χώρα είναι προσωρινά «μη εμπορεύσιμη».

(vi) Υποστήριξη για έρευνα και ανάπτυξη που σχετίζεται με κοροναϊούς (Ε & Α) για την αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης στην υγεία με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, επιστρεπτέων προκαταβολών ή φορολογικών πλεονεκτημάτων. Μπορεί να χορηγηθεί μπόνους για έργα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών.

(νϋ) Υποστήριξη για την κατασκευή και αναβάθμιση εγκαταστάσεων δοκιμών για την ανάπτυξη και δοκιμή προϊόντων (συμπεριλαμβανομένων εμβολίων, αναπνευστικών και προστατευτικών ενδυμάτων) χρήσιμων για την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού, έως την πρώτη βιομηχανική ανάπτυξη. Αυτό μπορεί να λάβει τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς απώλειες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.

(viii) Υποστήριξη για την παραγωγή προϊόντων που σχετίζονται με την αντιμετώπιση της επιδημίας του κοροναϊού με τη μορφή άμεσων επιχορηγήσεων, φορολογικών πλεονεκτημάτων, επιστρεπτέων προκαταβολών και εγγυήσεων χωρίς ζημίες. Οι εταιρείες μπορούν να επωφεληθούν από ένα μπόνους όταν η επένδυσή τους υποστηρίζεται από περισσότερα του ενός κράτη μέλη και όταν η επένδυση ολοκληρώνεται εντός δύο μηνών από τη χορήγηση της ενίσχυσης.

(ix) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή αναβολής πληρωμών φόρου ή / και αναστολών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για αυτούς τους τομείς, περιοχές ή για τύπους εταιρειών που πλήττονται περισσότερο από το ξέσπασμα.

(Χ) Στοχευμένη υποστήριξη με τη μορφή επιδοτήσεων μισθών για τους εργαζομένους για εκείνες τις εταιρείες σε τομείς ή περιοχές που έχουν υποφέρει περισσότερο από το ξέσπασμα του κοροναϊού και διαφορετικά θα έπρεπε να απολύσουν προσωπικό.

(xi) Στοχευμένη ενίσχυση ανακεφαλαιοποίησης σε μη χρηματοπιστωτικές εταιρείες, εάν δεν υπάρχει άλλη κατάλληλη λύση. Υπάρχουν διασφαλίσεις για την αποφυγή αδικαιολόγητων στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά: προϋποθέσεις για την αναγκαιότητα, την καταλληλότητα και το μέγεθος της παρέμβασης. προϋποθέσεις για την είσοδο του κράτους στο κεφάλαιο των εταιρειών και την αμοιβή· προϋποθέσεις σχετικά με την έξοδο του κράτους από το κεφάλαιο των εν λόγω εταιρειών· προϋποθέσεις σχετικά με τη διακυβέρνηση, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης μερισμάτων και των ανώτατων αποδοχών για τα ανώτερα στελέχη· απαγόρευση διασταυρούμενης επιδότησης και απαγόρευσης εξαγορών και πρόσθετα μέτρα για τον περιορισμό των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού· απαιτήσεις διαφάνειας και υποβολής εκθέσεων.

(xii) Υποστήριξη για ακάλυπτα σταθερά κόστη για εταιρείες που αντιμετωπίζουν μείωση του τζίρου κατά την επιλέξιμη περίοδο τουλάχιστον 30% σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2019 στο πλαίσιο της επιδημίας του κορωνοϊού. Η στήριξη θα συνεισφέρει σε μέρος των πάγιων δαπανών των δικαιούχων που δεν καλύπτονται από τα έσοδά τους, μέχρι ανώτατου ποσού 10 εκατ. ευρώ ανά επιχείρηση.

Η Επιτροπή θα επιτρέψει επίσης στα κράτη μέλη να μετατρέψουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022 επιστρεπτέα μέσα (π.χ. εγγυήσεις, δάνεια, επιστρεπτέες προκαταβολές) που χορηγούνται βάσει του προσωρινού πλαισίου σε άλλες μορφές ενίσχυσης, όπως άμεσες επιχορηγήσεις, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι όροι του προσωρινού πλαισίου.

Το Προσωρινό Πλαίσιο επιτρέπει στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης μεταξύ τους, εκτός από δάνεια και εγγυήσεις για το ίδιο δάνειο και που υπερβαίνουν τα κατώτατα όρια που προβλέπονται από το Προσωρινό Πλαίσιο. Επιτρέπει επίσης στα κράτη μέλη να συνδυάζουν όλα τα μέτρα στήριξης που χορηγούνται βάσει του προσωρινού πλαισίου με τις υπάρχουσες δυνατότητες χορήγησης de minimis σε εταιρεία έως και 25,000 ευρώ για τρεις χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον πρωτογενή αγροτικό τομέα, 30,000 ευρώ για τρεις χρήσεις για εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον τομέα της αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και 200,000 ευρώ για τρία οικονομικά έτη για εταιρείες που δραστηριοποιούνται σε όλους τους άλλους τομείς . Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη πρέπει να δεσμευτούν ότι θα αποφεύγουν την αδικαιολόγητη σώρευση μέτρων στήριξης για τις ίδιες εταιρείες, προκειμένου να περιορίσουν τη στήριξη για την κάλυψη των πραγματικών τους αναγκών.

Επιπλέον, το Προσωρινό Πλαίσιο συμπληρώνει τις πολλές άλλες δυνατότητες που είναι ήδη διαθέσιμες στα κράτη μέλη για τον μετριασμό του κοινωνικοοικονομικού αντίκτυπου της επιδημίας του κοροναϊού, σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Στις 13 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή ενέκρινε α Ανακοίνωση για μια συντονισμένη οικονομική απάντηση στο ξέσπασμα του COVID-19 καθορίζοντας αυτές τις δυνατότητες.

Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη μπορούν να κάνουν γενικά εφαρμόσιμες αλλαγές προς όφελος των επιχειρήσεων (π.χ. αναβολή φόρων ή επιδότηση της βραχυχρόνιας εργασίας σε όλους τους τομείς), οι οποίες δεν εμπίπτουν στους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. Μπορούν επίσης να χορηγήσουν αποζημίωση σε εταιρείες για ζημιές που υπέστησαν λόγω και που προκλήθηκαν άμεσα από το ξέσπασμα του κορωνοϊού.

Το Προσωρινό Πλαίσιο θα ισχύει έως το τέλος Δεκεμβρίου 2021. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου, η Επιτροπή θα αξιολογήσει πριν από αυτήν την ημερομηνία εάν πρέπει να παραταθεί.

Η μη εμπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα δημοσιευθεί με αριθμό υπόθεσης SA.58639 στο μητρώο κρατικών ενισχύσεων σχετικά με την Επιτροπή ανταγωνισμός ιστοσελίδα φορά τυχόν θέματα εμπιστευτικότητας έχουν επιλυθεί. Οι νέες δημοσιεύσεις αποφάσεων για κρατικές ενισχύσεις στο Διαδίκτυο και στην Επίσημη Εφημερίδα αναφέρονται στο Εβδομαδιαία ηλεκτρονικά νέα του διαγωνισμού.

Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το προσωρινό πλαίσιο και άλλες ενέργειες που έχει λάβει η Επιτροπή για την αντιμετώπιση των οικονομικών επιπτώσεων της πανδημίας του κορωνοϊού μπορούν να βρεθούν εδώ.

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: