Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση που παρέχει στα κράτη μέλη ευρεία καθοδήγηση σχετικά με την άσκηση της δημοσιονομικής πολιτικής την επόμενη περίοδο. Παρέχει κατευθυντήριες αρχές για τον σωστό σχεδιασμό και την ποιότητα των δημοσιονομικών μέτρων. Εκθέτει τις εκτιμήσεις της Επιτροπής σχετικά με την απενεργοποίηση ή τη συνέχιση της ενεργοποίησης της γενικής ρήτρας διαφυγής. Παρέχει επίσης γενικές ενδείξεις για τη συνολική δημοσιονομική πολιτική για την επόμενη περίοδο, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF) για τη δημοσιονομική πολιτική.

Η Επιτροπή έχει δεσμευτεί να εξασφαλίσει μια συντονισμένη και συνεπή πολιτική απάντηση στην τρέχουσα κρίση. Αυτό απαιτεί αξιόπιστες δημοσιονομικές πολιτικές που να αντιμετωπίζουν τις βραχυπρόθεσμες συνέπειες της πανδημίας του κορωνοϊού και να υποστηρίζουν την ανάκαμψη, χωρίς να θέτουν σε κίνδυνο τη δημοσιονομική βιωσιμότητα μεσοπρόθεσμα. Η παρούσα ανακοίνωση αποσκοπεί στην υποστήριξη αυτών των στόχων.

Οδηγίες για συντονισμένες δημοσιονομικές πολιτικές

Ο συντονισμός των εθνικών δημοσιονομικών πολιτικών είναι απαραίτητος για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης. Η ανακοίνωση διευκρινίζει ότι η δημοσιονομική πολιτική πρέπει να παραμείνει ευέλικτη και να προσαρμόζεται στην εξελισσόμενη κατάσταση. Προειδοποιεί για την πρόωρη απόσυρση της δημοσιονομικής στήριξης, η οποία θα πρέπει να διατηρηθεί φέτος και το επόμενο έτος. Προβλέπει ότι μόλις μειωθούν οι κίνδυνοι για την υγεία, τα δημοσιονομικά μέτρα θα πρέπει σταδιακά να στραφούν σε πιο στοχευμένα και στραμμένα προς το μέλλον μέτρα που προωθούν μια ανθεκτική και βιώσιμη ανάκαμψη και ότι οι δημοσιονομικές πολιτικές θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τον αντίκτυπο του RRF. Τέλος, οι δημοσιονομικές πολιτικές θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ισχύ της ανάκαμψης και της δημοσιονομικής βιωσιμότητας.

Αυτή η καθοδήγηση θα διευκολύνει τα κράτη μέλη στην προετοιμασία τους προγράμματα σταθερότητας και σύγκλισης, η οποία θα πρέπει να παρουσιαστεί στην Επιτροπή τον Απρίλιο του 2021. Η καθοδήγηση θα αναλυθεί περαιτέρω στο εαρινό πακέτο της Επιτροπής για το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο.

Σκέψεις για την απενεργοποίηση ή τη συνέχιση της ενεργοποίησης της γενικής ρήτρας διαφυγής

Η Επιτροπή πρότεινε την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής τον Μάρτιο του 2020 ως μέρος της στρατηγικής της για γρήγορη, δυναμική και συντονισμένη αντίδραση στην πανδημία του κορωνοϊού. Επέτρεψε στα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για την κατάλληλη αντιμετώπιση της κρίσης, παρεκκλίνοντας από τις δημοσιονομικές απαιτήσεις που θα ίσχυαν κανονικά στο ευρωπαϊκό δημοσιονομικό πλαίσιο.

Η ανακοίνωση εκθέτει τις εκτιμήσεις της Επιτροπής για το πώς θα πρέπει να ληφθεί μελλοντική απόφαση για την απενεργοποίηση της ρήτρας ή τη συνέχιση της ενεργοποίησής της για το 2022. Κατά την άποψη της Επιτροπής, η απόφαση θα πρέπει να ληφθεί μετά από συνολική αξιολόγηση της κατάστασης της οικονομίας με βάση ποσοτικά κριτήρια. Το επίπεδο οικονομικής δραστηριότητας στην ΕΕ ή στη ζώνη του ευρώ σε σύγκριση με τα προ κρίσης επίπεδα (τέλη 2019) θα ήταν το βασικό ποσοτικό κριτήριο για την Επιτροπή κατά τη συνολική αξιολόγησή της για την απενεργοποίηση ή τη συνέχιση της εφαρμογής της γενικής ρήτρας διαφυγής. Ως εκ τούτου, οι τρέχουσες προκαταρκτικές ενδείξεις θα προτείνουν τη συνέχιση της εφαρμογής της γενικής ρήτρας διαφυγής το 2022 και την απενεργοποίησή της από το 2023.

Μετά από διάλογο μεταξύ του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η Επιτροπή θα αξιολογήσει την απενεργοποίηση ή τη συνέχιση της ενεργοποίησης της γενικής ρήτρας διαφυγής με βάση την εαρινή πρόβλεψη του 2021, η οποία θα δημοσιευθεί το πρώτο εξάμηνο του Μαΐου.

Οι ειδικές καταστάσεις ανά χώρα θα συνεχίσουν να λαμβάνονται υπόψη μετά την απενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής. Σε περίπτωση που ένα κράτος μέλος δεν έχει ανακάμψει στο επίπεδο οικονομικής δραστηριότητας πριν από την κρίση, θα χρησιμοποιηθούν πλήρως όλες οι ευελιξίες στο πλαίσιο του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, ιδίως όταν προτείνονται κατευθυντήριες γραμμές δημοσιονομικής πολιτικής.

Αξιοποιώντας με τον καλύτερο τρόπο τη Διευκόλυνση Ανάκτησης και Ανθεκτικότητας

Η ανακοίνωση παρέχει ορισμένες γενικές ενδείξεις για τη δημοσιονομική πολιτική των κρατών μελών το 2022 και μεσοπρόθεσμα, συμπεριλαμβανομένης της σχέσης με τα ταμεία του RRF. Το RRF θα διαδραματίσει κρίσιμο ρόλο βοηθώντας την Ευρώπη να ανακάμψει από τον οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο της πανδημίας και θα βοηθήσει να γίνουν οι οικονομίες και οι κοινωνίες της ΕΕ πιο ανθεκτικές και να διασφαλιστεί η πράσινη και ψηφιακή μετάβαση.

Το RRF θα διαθέσει 312.5 δισεκατομμύρια ευρώ σε επιχορηγήσεις και έως και 360 δισεκατομμύρια ευρώ σε δάνεια στα κράτη μέλη για τη στήριξη της υλοποίησης μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων. Αυτό θα παράσχει μια σημαντική δημοσιονομική ώθηση και θα συμβάλει στον μετριασμό του κινδύνου αποκλίσεων στη ζώνη του ευρώ και στην ΕΕ.

Η εφαρμογή της διευκόλυνσης ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα έχει επίσης σημαντικές επιπτώσεις στις εθνικές δημοσιονομικές πολιτικές. Οι δαπάνες που χρηματοδοτούνται από επιχορηγήσεις από το RRF θα δώσουν ουσιαστική ώθηση στην οικονομία τα επόμενα χρόνια, χωρίς να αυξηθούν τα εθνικά ελλείμματα και το χρέος. Θα ωθήσει επίσης τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τη φιλικότητα προς την ανάπτυξη των δημοσιονομικών τους πολιτικών. Οι δημόσιες επενδύσεις που χρηματοδοτούνται από επιχορηγήσεις RRF θα πρέπει να έρχονται πάνω από τα υπάρχοντα επίπεδα δημοσίων επενδύσεων. Μόνο εάν το RRF χρηματοδοτήσει πρόσθετες παραγωγικές και υψηλής ποιότητας επενδύσεις, θα συμβάλει στην ανάκαμψη και θα ενισχύσει τη δυνητική ανάπτυξη, ιδίως όταν συνδυάζεται με διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις σύμφωνα με τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις.

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αξιοποιήσουν στο έπακρο το μοναδικό παράθυρο ευκαιρίας που παρέχει το RRF για να στηρίξουν την οικονομική ανάκαμψη, να προωθήσουν υψηλότερη δυνητική ανάπτυξη και να βελτιώσουν τις υποκείμενες δημοσιονομικές τους θέσεις μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα.

Δημόσιος διάλογος για το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης

Η κρίση που προκλήθηκε από την πανδημία του κορωνοϊού έχει τονίσει τη συνάφεια και τη σημασία πολλών από τις προκλήσεις που η Επιτροπή προσπάθησε να συζητήσει και να αντιμετωπίσει στη δημόσια συζήτηση για το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης. Η επανέναρξη της δημόσιας διαβούλευσης για το πλαίσιο θα επιτρέψει στην Επιτροπή να προβληματιστεί σχετικά με αυτές τις προκλήσεις και να αντλήσει διδάγματα. Η ανακοίνωση επιβεβαιώνει την πρόθεση της Επιτροπής να ξαναρχίσει τη δημόσια συζήτηση σχετικά με το πλαίσιο οικονομικής διακυβέρνησης μόλις ολοκληρωθεί η ανάκαμψη.

An Economy that Works for People Ο εκτελεστικός αντιπρόεδρος Valdis Dombrovskis δήλωσε: «Υπάρχει ελπίδα στον ορίζοντα για την οικονομία της ΕΕ, αλλά προς το παρόν η πανδημία συνεχίζει να βλάπτει τα μέσα διαβίωσης των ανθρώπων και την ευρύτερη οικονομία. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να αξιοποιήσουν στο έπακρο τη Διευκόλυνση Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, καθώς αυτό τους δίνει μια μοναδική ευκαιρία να στηρίξουν την οικονομία τους χωρίς να επιβαρύνουν τα δημόσια οικονομικά Τα έγκαιρα, προσωρινά και στοχευμένα μέτρα θα επιτρέψουν την ομαλή επιστροφή σε βιώσιμους προϋπολογισμούς μεσοπρόθεσμα.

Ο Επίτροπος Οικονομίας Πάολο Τζεντιλόνι είπε: «Η απόφασή μας τον περασμένο Μάρτιο να ενεργοποιήσουμε τη γενική ρήτρα διαφυγής ήταν μια αναγνώριση της σοβαρότητας της εκτυλισσόμενης κρίσης. Ήταν επίσης δήλωση της αποφασιστικότητάς μας να λάβουμε όλα τα απαραίτητα μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας και την υποστήριξη θέσεων εργασίας και εταιρειών. Ένα χρόνο μετά, η μάχη κατά του COVID-19 δεν έχει ακόμη κερδηθεί από το λάθος και πρέπει να διασφαλίσουμε ότι δεν κερδίζουμε ακόμα το λάθος με την απομάκρυνση. Σύντομα, για το 2022, είναι σαφές ότι η δημοσιονομική υποστήριξη θα είναι ακόμα απαραίτητη: καλύτερα να κάνουμε πολλά παρά πολύ λίγα.

Για περισσότερες πληροφορίες

Ερωτήσεις και απαντήσεις: Η Επιτροπή παρουσιάζει καθοδήγηση σχετικά με την απάντηση της δημοσιονομικής πολιτικής στην πανδημία του κορωνοϊού

Ανακοίνωση: Ένας χρόνος από το ξέσπασμα του COVID-19: απάντηση δημοσιονομικής πολιτικής

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο: