Συνδεθείτε μαζί μας

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Κήρυγμα για τη Δημοκρατία χωρίς να τη σέβεσαι. 

ΜΕΡΙΔΙΟ:

Δημοσιευμένα

on

Καθώς οι εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχουν σχεδόν πλησιάσει, υπάρχουν πολλές υπενθυμίσεις στα μέσα ενημέρωσης και από πολιτικούς για τη σημασία των δημοκρατικών μας παραδόσεων και για το πώς πρέπει να τηρούνται. Λιγότερο συζητημένο, ωστόσο, είναι το πώς αυτές οι παραδόσεις διαβρώνονται - γράφει η ευρωβουλευτής Clare Daly.

Για πάνω από μια δεκαετία, η ικανότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να λογοδοτεί από αυτούς που βρίσκονται στην εξουσία υποχωρεί. Εάν το νέο Κοινοβούλιο που θα εκλεγεί τον Ιούνιο πρόκειται να είναι το σπίτι της δημοκρατίας που υποτίθεται ότι είναι, αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστεί.

Γραφειοκρατική περιφρόνηση.

Βασική ευθύνη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι να εποπτεύει τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Δεδομένης της περίπλοκης φύσης της ΕΕ, το επίπεδο ελέγχου που ασκεί το Κοινοβούλιο θα πρέπει να είναι ισοδύναμο ή υψηλότερο από τον έλεγχο που ασκούν τα εθνικά κοινοβούλια. Τα στοιχεία δείχνουν προς την αντίθετη κατεύθυνση.  

Χαρακτηριστικό γνώρισμα της σημερινής Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι η περιφρόνηση που επιδεικνύεται για την κοινοβουλευτική εποπτεία. Το Κοινοβούλιο διεξάγει τακτικές συζητήσεις με την Επιτροπή ως μηχανισμό για να λογοδοτήσει. Αλλά πολύ συχνά, σε κάτι που έχει γίνει κάτι σαν μόνιμο αστείο, η Πρόεδρος της Επιτροπής φον ντερ Λάιεν εκφωνεί την ομιλία της στο Κοινοβούλιο μόνο για να τη βγάλει από την αίθουσα μόλις ξεκινήσει η συζήτηση. Μπροστά στις επιτροπές του Κοινοβουλίου, οι λιθοβολισμοί από εκτελεστικούς φορείς και Επιτρόπους είναι πλέον ο κανόνας. Και ένα εντυπωσιακό μέτρο της περιφρόνησης που επιδεικνύεται προς τη Βουλή είναι ο τρόπος με τον οποίο αντιμετωπίζονται οι κοινοβουλευτικές ερωτήσεις.  

Σε όλο τον κόσμο, οι κοινοβουλευτικές ερωτήσεις θεωρούνται ευρέως ως ένας γρήγορος και εύκολος τρόπος για να λογοδοτήσουν οι κυβερνήσεις, ως μέσο προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών και κυρίως ως μέσο για να ρίξει το φως του δημόσιου ελέγχου στις σκοτεινές γωνιές της γραφειοκρατίας. Δεν τους αντιλαμβάνονται έτσι στις Βρυξέλλες.

Κοινοβουλευτικές Ερωτήσεις

Τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επιτρέπεται να υποβάλλουν έως και 20 κοινοβουλευτικές ερωτήσεις σε μια «κυλιόμενη τρίμηνη περίοδο». Οι ερωτήσεις μπορούν να υποβληθούν για γραπτή ή προφορική απάντηση, οι περισσότερες ερωτήσεις είναι για γραπτή απάντηση. Οι ευρωβουλευτές μπορούν να υποβάλλουν μία ερώτηση «προτεραιότητας» ανά μήνα. Οι ερωτήσεις προτεραιότητας υποτίθεται ότι θα απαντηθούν εντός τριών εβδομάδων. Οι ερωτήσεις χωρίς προτεραιότητα υποτίθεται ότι θα απαντηθούν σε έξι εβδομάδες.

Διαφήμιση

Η Επιτροπή σπάνια επιτυγχάνει αυτούς τους στόχους. Πρόσφατα υπολογίστηκε ότι το ενενήντα τοις εκατό όλων των PQ απαντώνται καθυστερημένα.

Οι άβολες ερωτήσεις μπορεί να μείνουν για μήνες χωρίς απάντηση. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι μια ερώτηση προτεραιότητας που υποβλήθηκε από τέσσερις ευρωβουλευτές τον Ιούλιο του 2022 σχετικά με το ευαίσθητο θέμα των γραπτών μηνυμάτων μεταξύ του προέδρου της Επιτροπής von der Leyen και του διευθύνοντος συμβούλου της Pfizer. Η ερώτηση δεν απαντήθηκε μέχρι τον Μάρτιο του 2023 χωρίς καμία εξήγηση για την καθυστέρηση.

Μια ερώτηση προτεραιότητας σχετικά με την αναστολή της Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ-Ισραήλ που υποβλήθηκε από εμένα και τον συνάδελφο Ιρλανδό ευρωβουλευτή Mick Wallace τον Νοέμβριο έλαβε απάντηση μόλις 23 εβδομάδες μετά τη λήξη της προθεσμίας.

Η καθυστέρηση από την Επιτροπή δεν είναι το μόνο πρόβλημα. Αν και υπάρχουν αυστηροί κανόνες για τον τρόπο με τον οποίο οι ευρωβουλευτές πρέπει να συντάσσουν τις ερωτήσεις τους, η Επιτροπή δεν υπόκειται σε τέτοιες αυστηρότητες και έχει την ελευθερία να τις απαντήσει όπως θέλει. Τις περισσότερες φορές, αυτό σημαίνει ότι δεν τους απαντάτε. Οι απαντήσεις σε ερωτήσεις είναι συχνά απορριπτικές, υπεκφυγές, μη βοηθητικές και ακόμη και αναληθείς.

Χωρίς επιστροφή

Όπως έχουν τα πράγματα, οι ευρωβουλευτές δεν έχουν πραγματική επιστροφή όταν η Επιτροπή εσκεμμένα παρεμποδίζει τη λειτουργία του συστήματος κοινοβουλευτικών ερωτήσεων.

Αυτό αποδείχθηκε τον περασμένο χρόνο στην επεξεργασία μιας σειράς ερωτήσεων που υπέβαλαν βουλευτές από όλο το πολιτικό φάσμα σε μια έκθεση που εκπονήθηκε τον Μάρτιο του 2023 από την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων EIOPA.

Οι ερωτήσεις επικεντρώθηκαν στην πρόσβαση στην έκθεση, σε θέματα σχετικά με την προετοιμασία της, στο υλικό που χρησιμοποιήθηκε σε αυτήν και στην υπόδειξη ότι τα συμπεράσματά της δεν ευθυγραμμίζονται με άλλες σχετικές εκθέσεις.

Η Επιτροπή πέρασε μήνες λύνοντας ερωτήσεις με ασαφείς και μερικές φορές ανοιχτά παραπλανητικές απαντήσεις, προτού παραδεχτεί ότι δεν είχε δει την έκθεση. Σε οποιοδήποτε κοινοβούλιο που σέβεται τον εαυτό του, όπου ένας εκτελεστικός οργανισμός διαπιστώθηκε ότι λειτουργεί παραπλανητικά, θα υπήρχαν σοβαρές πολιτικές επιπτώσεις: αλλά όχι στην ΕΕ.

 Υπέβαλα επίσημη καταγγελία στον Διαμεσολαβητή της ΕΕ σχετικά με τον τρόπο χειρισμού των PQ από την Επιτροπή. Η απάντηση κατέδειξε τον βαθμό στον οποίο η λογοδοσία απουσιάζει από τη γραφειοκρατική δομή της Ευρώπης.  

Ο Διαμεσολαβητής έκρινε ότι τα ζητήματα που σχετίζονται με τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή χειρίζεται τα αιτήματα των ευρωβουλευτών είναι ζήτημα πολιτικό και όχι διοικητικό και, ως εκ τούτου, δεν είναι θέμα προς εξέταση από το γραφείο του Διαμεσολαβητή.

Ως λύση, ο Διαμεσολαβητής πρότεινε ότι θα μπορούσε να ζητηθεί μια «προφορική κεκλεισμένων των θυρών» συνάντηση μεταξύ του προέδρου της EIOPA και συγκεκριμένων μελών της «αρμόδιας επιτροπής» ως τρόπος επίλυσης ερωτημάτων σχετικά με τη μυστική έκθεση της EIOPA. Είναι ενδεικτικό των ελλείψεων των υφιστάμενων μηχανισμών εποπτείας ότι μια καταγγελία που επικεντρώνεται σε μια έκθεση που κρατείται μυστική μπορεί να εξεταστεί εξονυχιστικά μόνο σε μια συνάντηση που είναι η ίδια κεκλεισμένων των θυρών.

Η τρίτη σύσταση του Διαμεσολαβητή ήταν ότι η EIOPA - η οποία, όπως αναφέρθηκε, απέκρυψε την έκθεσή της από την Επιτροπή - θα πρέπει να ζητηθεί από μεμονωμένους βουλευτές αντίγραφο της έκθεσης.

Οι περιορισμοί στην ικανότητα του Διαμεσολαβητή να επιδιώκει τη δημοκρατική εποπτεία της γραφειοκρατίας της ΕΕ είναι ένα θέμα που θα πρέπει να εξετάσει το επόμενο κοινοβούλιο.  

Ταχεία πτώση

Σε έναν άλλο δείκτη της μείωσης του δημοκρατικού ελέγχου στο Σώμα της Ευρωπαϊκής Δημοκρατίας, ο όγκος των ερωτήσεων μειώθηκε κατακόρυφα τα τελευταία δέκα χρόνια.

Το 2015 απαντήθηκαν σχεδόν 15,500 PQ στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτός ο αριθμός μειώθηκε σε 7100 έως το 2020. Πέρυσι μειώθηκε σε λιγότερο από 3,800 ερωτήσεις.

Σε σύγκριση με άλλα κοινοβούλια, ο αριθμός των θεμάτων που εξετάζονται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι γελοία χαμηλός. Μεταξύ Φεβρουαρίου 2020 και Νοεμβρίου 2023, το Dail Eireann, το ιρλανδικό κοινοβούλιο, εξέτασε 200,228 PQ: το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέτασε λιγότερο από το ένα δέκατο αυτού του αριθμού.

Αυτή η μείωση του κοινοβουλευτικού ελέγχου δεν είναι τυχαία. Αντανακλά ένα περίεργο και αντιδημοκρατικό αίσθημα στις Βρυξέλλες ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να υπόκειται σε λιγότερο, όχι περισσότερο, έλεγχο.

Τι τιμή Δημοκρατία.

Μια εικόνα αυτής της στάσης δόθηκε σε κοινοβουλευτική ερώτηση το 2015 από έναν τότε ευρωβουλευτή από την Ομάδα της Προοδευτικής Συμμαχίας των Σοσιαλιστών και Δημοκρατών (S&D) του Κοινοβουλίου.

Αποδεικνύοντας ότι η αντιπάθεια για τα PQ δεν περιορίζεται στους γραφειοκράτες των Βρυξελλών, ο ευρωβουλευτής Βλαντιμίρ Μάνκα αναφέρθηκε σε μια «πλημμύρα γραπτών ερωτήσεων» που επιβαρύνουν «ένα τεράστιο βάρος στην Επιτροπή». Ο ευρωβουλευτής υπερηφανεύτηκε ότι κατά τη διάρκεια των συζητήσεων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ του 2016 «κατάφερε να πείσει τα κύρια πολιτικά κόμματα να καταλήξουν σε συναίνεση για το θέμα» ότι έπρεπε να υποβληθούν λιγότερα PQ [1].

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Timmermans, επίσης από την Ομάδα S&D, απάντησε ότι «ο συνεχώς αυξανόμενος αριθμός ερωτήσεων (συνεπαγόταν) σημαντικό κόστος για την Επιτροπή». Έβαλε μια τιμή 490 ευρώ σε κάθε γραπτή απάντηση PQ εξηγώντας ότι κάθε ερώτηση πρέπει να περάσει από «μια διαδικασία απόδοσης, σύνταξης, επικύρωσης, διυπηρεσιακού συντονισμού, συλλογικής έγκρισης και, τέλος, μετάφρασης».

Το κόστος των 490 € ανά PQ φαίνεται στο υψηλό επίπεδο. Ακόμη και αν ήταν σωστό όταν εφαρμοστεί στις 3800 ερωτήσεις που υποβλήθηκαν το 2023 και επιτρέψει τον πληθωρισμό, θα έθετε την τιμή για τα PQ μεταξύ 2.5 και 3 εκατ. ευρώ, ένα απειροελάχιστο κλάσμα του ετήσιου προϋπολογισμού της Επιτροπής και ένα μικρό τίμημα για τη διασφάλιση δημοκρατική εποπτεία.  

Η διασφάλιση ότι το κοινοβούλιο της ΕΕ μπορεί να επιβλέπει αποτελεσματικά τους ισχυρούς οργανισμούς της ΕΕ έχει οικονομικό κόστος. Το να επιτραπεί η υπονόμευση αυτής της ικανότητας συνεπάγεται ακόμη μεγαλύτερο δημοκρατικό κόστος.

[1]. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html 

Η Clare Daly είναι Ιρλανδή ευρωβουλευτής και μέλος της ομάδας GUE/NGL  

Μοιραστείτε αυτό το άρθρο:

Το EU Reporter δημοσιεύει άρθρα από διάφορες εξωτερικές πηγές που εκφράζουν ένα ευρύ φάσμα απόψεων. Οι θέσεις που λαμβάνονται σε αυτά τα άρθρα δεν είναι απαραίτητα αυτές του EU Reporter.
Ευρωεκλογές 20243 μέρες πριν

Οι Δανοί στο Ηνωμένο Βασίλειο μεταξύ πολιτών της ΕΕ δεν μπόρεσαν να ψηφίσουν στις εκλογές της ΕΕ 

Ukraine5 μέρες πριν

Διεθνής Κοινωνιολογική Δημοσκόπηση: Οι Ουκρανοί πολίτες θεωρούν απαραίτητη τη διεξαγωγή προεδρικών εκλογών υπό οποιεσδήποτε συνθήκες

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο5 μέρες πριν

EU Reporter Election Watch

Αζερμπαϊτζάν23 ώρες πριν

Το Baku Energy Week ανοίγει ένα νέο κεφάλαιο στο ενεργειακό χαρτοφυλάκιο του Αζερμπαϊτζάν  

Оικονομικό2 μέρες πριν

Μια εταιρική σχέση για το κλίμα που αξίζει να ενθαρρυνθεί

Ευρωεκλογές 202422 ώρες πριν

EU Reporter Election Watch - Τα αποτελέσματα και η ανάλυση όπως εμφανίστηκαν

Πακιστάν2 μέρες πριν

Το Pavilion του Πακιστάν λάμπει στο Διεθνές Φεστιβάλ που διοργανώνεται από το Διεθνές Σχολείο των Βρυξελλών

Ευρωεκλογές 20242 μέρες πριν

Εκλογές ΕΕ: ​​Τα αγόρια (και τα κορίτσια) επιστρέφουν στην πόλη

Τάσεις